1、1安全生产责任制2012013 3年年4 4月月讲课人：讲课人：讲解人：讲解人：2012014 4年年3 3月月作业风险评估作业风险评估22课堂规则课堂规则逃生通道坐时5点着地手机振动/无声课间休息守时（团队）参与，关注课程、积极发言请勿吸烟其它的规则 识别作业过程潜在的风险，制定有效的风险控制方识别作业过程潜在的风险，制定有效的风险控制方案，案，避免和减少事故避免和减少事故/事件及其损失事件及其损失3风风险险风险风险0、目的、目的43 关键任务分析流程关键任务分析流程3 PES法讲解法讲解21 作业风险评估流程作业风险评估流程15作业风险评估作业风险评估管理节点管理节点 基准作业风险评估基准
2、作业风险评估持续的作业风险评估持续的作业风险评估生产技术部门组织生产技术部门组织进行相关的培训进行相关的培训 生产班组实施生产班组实施生产技术部门汇总、审查生产技术部门汇总、审查,形成概述形成概述基于问题的作业风险评估基于问题的作业风险评估6应保留的记录应保留的记录或者等效证据或者等效证据生技部有关开展作业风险评估工作方案生技部有关开展作业风险评估工作方案生产班组有关作业风险评估方法的培训记录生产班组有关作业风险评估方法的培训记录生技部汇总审查后局发文的作业风险概述生技部汇总审查后局发文的作业风险概述工作任务清单工作任务清单/区域内外部风险评估填报表区域内外部风险评估填报表作业风险概述的宣贯记
3、录作业风险概述的宣贯记录(侧重中高以上风险部分侧重中高以上风险部分)员工访谈（适用时）员工访谈（适用时）各类作业表单记录各类作业表单记录基于问题的作业风险评估记录基于问题的作业风险评估记录(适用时适用时)7相关法律法规标准相关法律法规标准11中国XX电网公司安全生产风险管理体系2XX电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准3中国XX电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）8基准作业风险评估流程基准作业风险评估流程9基准作业风险评估的范围基准作业风险评估的范围-为部门、单位为部门、单位或班组所管辖的或班组所管辖的可能存在危害因可能存在危害因素的活动范围。素的活动范围。区域区域-针对作业活动
4、针对作业活动区域内的危害辨区域内的危害辨识与风险评估识与风险评估内部内部-针对作业活动针对作业活动区域外的危害因区域外的危害因素进行的风险评素进行的风险评估估外部外部危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓。、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓。10区域内风险评估示范区域内风险评估示范确定对象工种专业活动的分类，比如组织设置的岗位分类，例如：u变电运行工；u变电检修工；u继电保护工；u输电线路工；u高压试验工；u化学试验工；u事故抢修工；u继保方式员；u调度员；u运行方式员。作业任务各专业涉及的工种任务，例如线
5、路带电检修任务：u线路走廊清障；u杆塔缺件的补装及构件的更换；u拉线装置处理及更换；u安装220kV线路导线间隔棒（带电）；u导、地线断股修补；u拆除杆塔上的异物（鸟窝）；u接地引下线的处理；u。作业步骤把作业任务完成过程按照执行功能分成若干个功能阶段，不需划分过于详细，但至少有三个阶段：准备、执行及结束阶段，例如：拆除杆塔上的异物（鸟窝）任务大体可分为：u工器具的装卸及搬运u攀爬上下杆塔；u拆除异物；u收拾清理现场结票。区域内风险评估流程区域内风险评估流程危害描述作业步骤作业过程中可能引发的危害信息,为量化风险提供依据,具体包括：u危害名称；u危害类别；u危害分布、特性及产生风险条件；量化风
6、险依据PES法对潜在风险进行量化打分,：u基于现有控制措施打分；u依据可能导致的风险后果栏/可能暴露于风险的人员、设备及其他信息栏的信息对应技术标准取S值；u依据危害分布、特性及产生风险条件栏信息对应技术标准取E/P值；u得到PES植即为风险值,重点控值为70及以上的中高风险；控制措施 针对量化风险步骤评出的风险值为70及以上的风险提出建议的控制措施,并依据技术标准评价该控制措施的有效性,确认是否采用.潜在风险描述每类危害对应的潜在风险的信息,为量化风险提供依据,具体包括：u可能导致的风险后果；u细分风险种类；u风险范畴；u现有的控制措施；区域内风险评估流程区域内风险评估流程(续续)13控制措
7、施效能判断（控制措施效能判断（J）控制措施效能判断控制措施效能判断(J)=风险值（风险值（R）/(纠正程度纠正程度X成本因素）成本因素）判断（判断（J）10，预期的控制措施的费用支出恰当；，预期的控制措施的费用支出恰当；判断（判断（J）10，预期的控制措施的费用支出不恰当，预期的控制措施的费用支出不恰当 14区域内风险评估交付物示范区域内风险评估交付物示范15风险等级标准与应对措施风险等级标准与应对措施特高的风险特高的风险高风险高风险中等风险中等风险低风险低风险可接受风险可接受风险放弃、停止放弃、停止立即采取纠正措施立即采取纠正措施采取措施进行纠正采取措施进行纠正需要进行关注需要进行关注容忍容
8、忍400风险值风险值200风险值风险值40070风险值风险值20020风险值风险值70风险值风险值20 风险控制层次替代转移工程/隔离消除/停止行政管理PPE购买保险或进行发包，转移风险。采取工程技术措施改造、隔离，减少暴露。通过修理、改造、采用科技手段等方法控制现有风险。最后选用的方法，即为员工配置个人防护用品即PPE。停止高风险活动，终止暴露。不进行该类风险的作业或不使用具有该类风险的设备、设施，属于首先选择的风险控制方法。采用风险较低等级的作业方法或使用风险等级较低的设备、设施，以替代原有的高风险等级的作业方法或设备、设施。建立或修订管理/作业程序，开展检查、维修保养、培训，降低可能性和
9、暴露频率。制定管理程序、检查、保养及培训等行政管理手段控制风险。区域内外部风险评估填报表的其它内容与区域内风区域内外部风险评估填报表的其它内容与区域内风险评估要求相同。其中险评估要求相同。其中“可能暴露与风险的人员、设备等可能暴露与风险的人员、设备等其他信息其他信息”是对查找出来的外部环境风险，确定暴露与该是对查找出来的外部环境风险，确定暴露与该环境下的人员数量与时间频率、设备类别与数量。环境下的人员数量与时间频率、设备类别与数量。区域：为部门、单位或班组所管辖的可能存在危害因素区域：为部门、单位或班组所管辖的可能存在危害因素的区域。如的区域。如“变电站变电站”、“线路走廊段线路走廊段”等等区
10、域外部风险评估步骤 区域内风险评估流程区域内风险评估流程(续续)19案例案例1:1:同一作业任务依据线路设备情况细化评估同一作业任务依据线路设备情况细化评估19梳理所有的作业任务梳理所有的作业任务列出相应的线路设备资料列出相应的线路设备资料生成细化工作任务清单生成细化工作任务清单进行基准风险评估进行基准风险评估形成修订版作业风险库形成修订版作业风险库更新作业表单更新作业表单形成修订版作业表单库形成修订版作业表单库生成班组实际试用生成班组实际试用任务观察或者其他方式任务观察或者其他方式反馈、改进20持续的作业风险评估持续的作业风险评估作业前评估作业前评估安全区代表检查安全区代表检查 日常巡视日常
11、巡视交接班检查交接班检查内部、外部审核内部、外部审核生产用具日常检查、使用前检查生产用具日常检查、使用前检查安全技术交底安全技术交底计划性任务观察计划性任务观察 班前班后会班前班后会作业表单作业表单21基于问题的基于问题的作业风险评估作业风险评估作业工器具作业工器具/用具的变化用具的变化新的作业任务新的作业任务作业方法变化作业方法变化作业环境变化作业环境变化发生事故、意外或未遂事件发生事故、意外或未遂事件223 关键任务分析流程关键任务分析流程3 PES法讲解法讲解21 作业风险评估流程作业风险评估流程123风险值风险值后果（后果（S S）暴露（暴露（E E）可能性（可能性（P P）由于危害造
12、成由于危害造成可能事故的可能事故的后果后果暴露于危害因暴露于危害因素的频率素的频率完整的事故顺完整的事故顺序和发生后序和发生后果的可能性果的可能性风险值风险值 =X XX X24S S（后果）（后果）25E E（暴露）（暴露）26P P（可能性）（可能性）27PES路径路径28小组讨论假设有一个工作任务是一个员工每天将一个设备从A处搬到B处200次；在搬运的过程中每搬40次就会有一次失手；每10次失手就会有一次将设备掉下来并砸到脚；每10次砸脚就有2次砸成重伤；5次轻伤；3次轻微伤；针对以上情况，分析S、E、P的取值。方式小组讨论，汇总 5 分钟各组汇报、全体讨论，汇总 5 分钟点评 5 分钟
13、29小组讨论S，由于失手导致砸到脚，砸到脚有3种情况：每10次砸脚就有2次砸成重伤；5次轻伤；3次轻微伤；最有可能的结果为：1人轻伤（50%），根据S的取分值表，取5分。E，失手发生的频率为：5次/天=搬运200次/搬运40次有一次失手；根据E的取分值表，持续（每天许多次），E取10分；P，由于失手导致砸到脚造成轻伤的概率，P=（1/10=每10次失手就会有一次将设备掉下来并砸到脚）*（5/10=每10次砸脚就有5次轻伤）=5%；根据S的取分值表，取1分。30案例案例2:2:定值化区域内部风险评估表自动生成定值化区域内部风险评估表自动生成PESPES值值3031XX中中S S的取值的取值,与新
14、调规中事故事件划分与新调规中事故事件划分标准口径不一致标准口径不一致案例案例3:3:依据新调规结合实际更新技术标准中的依据新调规结合实际更新技术标准中的S S取值取值3233依据新调规结合实际更新后的依据新调规结合实际更新后的S S取值取值(参考用参考用)343231 作业风险评估流程作业风险评估流程1PES法讲解法讲解 关键任务分析流程关键任务分析流程35相关法律法规标准相关法律法规标准11中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）2中国XX电网公司安全生产风险管理体系3中国XX电网有限责任公司作业指导书编制导则4XX电网公司作业标准管理办法5XX电网公司地区供电局关键任务识别
15、和风险控制管理标准6XX电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准36关键任务识别和关键任务识别和风险控制管理节点风险控制管理节点 关键任务的识别关键任务的识别回顾与更新回顾与更新关键任务识别和风险控制管理关键任务识别和风险控制管理关键任务的控制关键任务的控制安全监察部门组织安全监察部门组织进行相关的培训进行相关的培训生产运行部门实施生产运行部门实施安全监察部门审查安全监察部门审查关键任务识别结果的应用关键任务识别结果的应用作业方法、流程发生变化作业方法、流程发生变化、新的作业、新的作业37应保留的记录应保留的记录或者等效证据或者等效证据关键任务识别和风险控制管理关键任务识别和风险控制管理安监部有
16、关开展关键任务识别的通知（含安监部有关开展关键任务识别的通知（含OA）生产运行部门关键任务识别技术方法的培训记录生产运行部门关键任务识别技术方法的培训记录相应的作业指导书或作业表单（适用时）相应的作业指导书或作业表单（适用时）关键任务识别记录、关键任务清单关键任务识别记录、关键任务清单针对关键任务的任务观察计划、记录（适用时）针对关键任务的任务观察计划、记录（适用时）员工访谈（适用时）员工访谈（适用时）各类汇总、分析、回顾记录（适用时）各类汇总、分析、回顾记录（适用时）附件附件1 1：关键任务识别与控制流程图：关键任务识别与控制流程图关键任务识别与控制流程图地区供电局安全监察部班组所属（分）部
17、生产班组广东电网公司生产技术部广东电网公司安全监察部对所有工作任务及增加新任务时开展关键任务分析列出所有任务清单进行关键任务识别与分析与班组沟通审核结果，回顾、更新汇总本部门/单位的关键任务审核是否为关键任务列出关键任务清单汇总审核本局关键任务清单监督公司关键任务识别与分析、风险控制的执行情况组织修编作业指导书、控制风险应用到工作中（任务观察），落实风险控制措施汇总审核发布公司关键任务清单监督本局关键任务识别与分析、风险控制的执行情况关键任务分析的原则体系2.4.3要求-识别过程应考虑：法律法规和行业标准的要求员工意见相关历史损失事故/事件生产过程现有的安全生产管理实践经验流程间的相互影响生产
18、流程系统的可变性 关键任务分析流程工种（班组）每一工种的任务清单识别关键任务制定作业指导书将来的可能性分析以往的经验合法性/关键性分析是否关键任务是列出工作任务清单识别关键任务常见的工作任务紧急的工作任务不经常的工作任务其他你觉得重要的工作任务 1.1.将来的可能性分析将来的可能性分析 （0-40-4分）分）这个任务，如果没有正确执行的话，将来可能导致重这个任务，如果没有正确执行的话，将来可能导致重大损失吗？大损失吗？-伤害、损失、污染伤害、损失、污染 2.2.以往的经验以往的经验 （0-40-4分）分）在过去执行这个任务时，是否因为没有正确执行而可在过去执行这个任务时，是否因为没有正确执行而
19、可能导致重大损失？能导致重大损失？-伤害、损失、污染、伤害、损失、污染、未遂、曾重复发生几率未遂、曾重复发生几率 3.3.危险性危险性/合法性分析合法性分析 （0 0或或4 4分）分）这个任务本身的危险性这个任务本身的危险性/合法性如何？合法性如何？-需资质证需资质证/特定技能、新的任务、危险任务特定技能、新的任务、危险任务 识别关键任务 总分为所有分值之和，高于15分的得分为关键任务 实例实例C1 供电所供电所 实例C2 试验班 实例C3 110KV变电站 计 算每个因素的得分相加，等级是高于15分吗？是否高于15关键任务，需要编写作业指导书以后再处理是否请您列出您的职业（小组为单位）请您列出您的职业（小组为单位）进行一个有效的任务分析进行一个有效的任务分析 小组练习小组练习48关键任务识别结果的应用关键任务识别结果的应用应用应用关键任务识别关键任务识别的结果的结果员工培训员工培训生产预算生产预算事故调查事故调查现场作业现场作业关键任务识别结果的应用 A、建立对应的作业指导书或执行对应的作业表单。B、指导员工培训、生产预算、事故调查、现场作业。作业表单或者作业指导书作业表单或者作业指导书谢 谢!
