1、国际人权法国际人权法Page 2第一节第一节 概述概述n 一、何为人权？一、何为人权？n Human Rightsn Droit de lhommen 人权是指一个人作为人所享有的或应享有的基本权利。人权是指一个人作为人所享有的或应享有的基本权利。n 它作为一个法律概念，是伴随着资产阶级反对封建统治的它作为一个法律概念，是伴随着资产阶级反对封建统治的革命而产生的。革命而产生的。n 当时的代表人物：洛克、卢梭等当时的代表人物：洛克、卢梭等n 当时的表现形式：当时的表现形式：1789美国美国权利法案权利法案n 注意：人权和人道主义的关系注意：人权和人道主义的关系n humanitarianPage
2、 3n 三代人权的概念：三代人权的概念：n 第一代人权：公民和政治权利，其目的是保护公民的自由第一代人权：公民和政治权利，其目的是保护公民的自由免遭国家专横行为的侵犯。免遭国家专横行为的侵犯。n 第二代人权：经济、社会和文化权利，包括工作权、劳动第二代人权：经济、社会和文化权利，包括工作权、劳动条件权、同工同酬权、社会保障权、受教育权、健康权条件权、同工同酬权、社会保障权、受教育权、健康权n 第三代人权：集体人权，包括和平与案例权、自决权、发第三代人权：集体人权，包括和平与案例权、自决权、发展权、少数人的权利以及环境权等。展权、少数人的权利以及环境权等。在二战以前，人权基本上是国内法上的一个概
3、念，但在某个在二战以前，人权基本上是国内法上的一个概念，但在某个特定领域，国际法也涉及人权的保护，这些保护主要有：特定领域，国际法也涉及人权的保护，这些保护主要有：1.保护少数人。所谓保护少数人是指通过条约保持一个国家保护少数人。所谓保护少数人是指通过条约保持一个国家内部，在人种、语言、宗教等方面属于少数人的权利。内部，在人种、语言、宗教等方面属于少数人的权利。Page 42.禁止贩卖奴隶。禁止贩卖奴隶。国内层面：英、法、美国内层面：英、法、美国际层面：国际层面：1926年国际禁奴公约年国际禁奴公约3.国际劳工保护国际劳工保护禁止妇女在夜间劳动公约禁止妇女在夜间劳动公约、禁止使用童工公约禁止使
4、用童工公约4.战争期间的人道保护战争期间的人道保护总的说来，总的说来，1945年以前，人权的国际保护只限于人权的个别年以前，人权的国际保护只限于人权的个别方面，而且其动机主要是政治性的，而不是从法律的程度方面，而且其动机主要是政治性的，而不是从法律的程度和实体上去保护。和实体上去保护。但是二战之后，人权保护全面进入国际法领域。但是二战之后，人权保护全面进入国际法领域。Page 5第二节第二节 主要的国际人权文件主要的国际人权文件n 有关人权的国际法主要是由国际公约构成，国际人权文件即有关人权的国际法主要是由国际公约构成，国际人权文件即包括公约，也包括联大通过的宣言和决议。后者虽没有法律包括公约
5、，也包括联大通过的宣言和决议。后者虽没有法律约束力，但一些重要的宣言和决议对国际人权法的发展起到约束力，但一些重要的宣言和决议对国际人权法的发展起到了重要作用。了重要作用。n 一、一、1945年年联合国宪章联合国宪章n“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸，重申基欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸，重申基本人权、人格尊严与价值本人权、人格尊严与价值”。n to save succeeding generations from the scourge of war,which twice in our lifetime has brought untold sorrow to ma
6、nkind,andn to reaffirm faith in fundamental human rights,in the dignity and worth of the human person,Page 6n 二、国际人权宪章二、国际人权宪章n 国际人权宪章由国际人权宪章由世界人权宣言世界人权宣言、经济、社会和文化经济、社会和文化权利国际公约权利国际公约、公民权利和政治权利公约公民权利和政治权利公约组成。组成。n 1.世界人权宣言世界人权宣言n 性质：国际条约？习惯国际法？性质：国际条约？习惯国际法？n 12月月1日：国际人权日日：国际人权日n 宣言包括一个序言和宣言包括一个序言和3
7、0条条文。条条文。n 第一部分：公民的政治权利：人人生而自由，在尊严和权第一部分：公民的政治权利：人人生而自由，在尊严和权利上一律平等；无罪推定；人人享有思想和宗教自由利上一律平等；无罪推定；人人享有思想和宗教自由n 第二部分：公民的经济、社会和文化权利：人人享有工作第二部分：公民的经济、社会和文化权利：人人享有工作的权利；人人享有受教育的权利的权利；人人享有受教育的权利Page 7n 2.人权两公约人权两公约n 中国：中国：1997年年10月签署经社文公约月签署经社文公约n 1998年年10月签署公民权利和政治权利公约月签署公民权利和政治权利公约n 2000年年底批准。年年底批准。n 两公约
8、将世界人权宣言的保护的人权具体化，规定若干新两公约将世界人权宣言的保护的人权具体化，规定若干新的人权，使得人权保护的国际范围更加完整，具有可实施的人权，使得人权保护的国际范围更加完整，具有可实施性，并分别设立经济、社会及文化权利委员会和人权委员性，并分别设立经济、社会及文化权利委员会和人权委员会负责实施。会负责实施。Page 8n 三、人权保护的专门其他公约三、人权保护的专门其他公约n 1.禁止非法战争以及灭绝种族。禁止非法战争以及灭绝种族。n 战争罪以及危害人类罪不适用法定时效公约战争罪以及危害人类罪不适用法定时效公约n 防止及惩治灭绝种族罪公约防止及惩治灭绝种族罪公约n 2.消除种族歧视和
9、种族隔离消除种族歧视和种族隔离n 削除一切形式的种族歧视国际公约削除一切形式的种族歧视国际公约禁止并惩治种族禁止并惩治种族隔离罪行国际公约隔离罪行国际公约n 3.保护妇女、儿童保护妇女、儿童n 妇女政治权利公约妇女政治权利公约消除对妇女一切形式的歧视公约消除对妇女一切形式的歧视公约儿童权利公约儿童权利公约Page 9n 4.废除奴隶制和禁止强迫劳动。废除奴隶制和禁止强迫劳动。n 废止强迫劳动公约废止强迫劳动公约n 1930年公约：除法院判定有罪而被迫从事劳动的罪犯之年公约：除法院判定有罪而被迫从事劳动的罪犯之外，不得强迫劳动。外，不得强迫劳动。n 1957年公约删除此条，规定不得以劳动作为惩罚
10、手段，年公约删除此条，规定不得以劳动作为惩罚手段，强迫任何人劳动。强迫任何人劳动。n 5.司法方面个人权利的保障司法方面个人权利的保障n 禁止酷刑公约禁止酷刑公约n 囚犯待遇最低标准规则囚犯待遇最低标准规则Page 10第三节第三节 国际人权保护的实施制度国际人权保护的实施制度n 一、国际人权保护的机构一、国际人权保护的机构n 根据有关国际人权公约的规定，为了保证公约的履行，由联合根据有关国际人权公约的规定，为了保证公约的履行，由联合国及其他一些机构负责监督有关人权公约的实施。国及其他一些机构负责监督有关人权公约的实施。n 联合国人权委员会（人权理事会）联合国人权委员会（人权理事会）n 设立依
11、据：设立依据：UN Charter Article 68n“经济及社会理事会应设立经济与社会部门以提倡人权为目的经济及社会理事会应设立经济与社会部门以提倡人权为目的之各种委员会，并得设立于行使职务所必需之其他委员会之各种委员会，并得设立于行使职务所必需之其他委员会”。n The Economic and Social Council shall set up commissions in economic and social fields and for the promotion of human rights,and such other commissions as may be re
12、quired for the performance of its functions.Page 11n 人员数目：从人员数目：从18名到现在的名到现在的53名。名。n 附属机构：防止歧视和保护少数小组委员会（附属机构：防止歧视和保护少数小组委员会（sub-commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities），由），由26名专家组成。名专家组成。n UN Resolution no.1503n“有关侵犯人权及基本自由的来文的处理程序有关侵犯人权及基本自由的来文的处理程序”的决议的决议n 根据这一决议，防
13、止歧视和保护少数小组委员会不用依据根据这一决议，防止歧视和保护少数小组委员会不用依据条约，在条约，在“一贯的大规模侵犯人权并得到可靠证实的情况一贯的大规模侵犯人权并得到可靠证实的情况下下”，即有权受理个人的来文。，即有权受理个人的来文。Page 12n 新的发展：新的发展：UN Resolution no.251n 2006年年6月月19日成立的人权理事会取代先前隶属经社文理日成立的人权理事会取代先前隶属经社文理事会的人权委员会，作为隶属联合国大会的专门机构负责事会的人权委员会，作为隶属联合国大会的专门机构负责全面促进人权保护的国际合作与对话，有效地协调联合国全面促进人权保护的国际合作与对话，
14、有效地协调联合国人权公约的实施。设立席位：人权公约的实施。设立席位：47个。个。n 一项全新的工作：普遍定期审查一项全新的工作：普遍定期审查 universal periodic review,UPRn 即每即每4年一次对联合国成员国的人权记录进行独立、全面、年一次对联合国成员国的人权记录进行独立、全面、客观的审查，以促进各国尊重所有人权及基本自由，并履客观的审查，以促进各国尊重所有人权及基本自由，并履行其保护的责任。行其保护的责任。Page 13n 二、国际人权保护的实施制度二、国际人权保护的实施制度n 1.报告制度报告制度n 各主要国际人权公约一般都规定，缔约国应按公约规定的各主要国际人权
15、公约一般都规定，缔约国应按公约规定的时间和程序向有关机构提交报告，说明在履行公约方面采时间和程序向有关机构提交报告，说明在履行公约方面采取了哪些措施、取得了什么样的进展、有何具体的困难。取了哪些措施、取得了什么样的进展、有何具体的困难。n 有关人权机构对此类报告进行审议，并可就报告的内容发有关人权机构对此类报告进行审议，并可就报告的内容发表无法律约束力的评论或提出建议。表无法律约束力的评论或提出建议。n 2.国家来文及和解制度国家来文及和解制度n 是指缔约国通过有关国际机构监督其他缔约国履行人权公是指缔约国通过有关国际机构监督其他缔约国履行人权公约义务的一项重要制度。约义务的一项重要制度。Pa
16、ge 14n（三）个人申诉制度（三）个人申诉制度n 公民及政治权利国际公约任择议定书第一条公民及政治权利国际公约任择议定书第一条n 成为本议定书缔约国的公约缔约国承认委员会有权接受并成为本议定书缔约国的公约缔约国承认委员会有权接受并审查该国管辖下的个人声称为该缔约国侵害公约所载任何审查该国管辖下的个人声称为该缔约国侵害公约所载任何权利的受害者的来文。来文所涉公约缔约国如非本议定书权利的受害者的来文。来文所涉公约缔约国如非本议定书的缔约国，委员会不得予以接受。的缔约国，委员会不得予以接受。n 第二条第二条n 凡声称其在公约规定下的任何权利遭受侵害的个人，如对凡声称其在公约规定下的任何权利遭受侵害
17、的个人，如对可以运用的国内补救办法，悉已援用无遗，得向委员会书可以运用的国内补救办法，悉已援用无遗，得向委员会书面提出申请，由委员会审查面提出申请，由委员会审查 Page 15n 第四条：第四条：n 一一n 除第三条规定外，委员会应将根据本议定书所提出的任何来文提请被控违反公约任何规定的本议定书缔约国注意。n 二二n 收到通知的国家应于个月内书面向委员会提出解释或声明，说明原委，如该国业已采取救济办法，则亦应一并说明。Page 16第四节第四节 中国与国际人权保护中国与国际人权保护n 第一阶段是第一阶段是70年代的非正式观察员时期。这一阶段的主要年代的非正式观察员时期。这一阶段的主要表现是我国
18、既不是国际人权机构的审查对象，也不是国际表现是我国既不是国际人权机构的审查对象，也不是国际人权领域的重要行为体。我国于人权领域的重要行为体。我国于1971年取得联合国的合年取得联合国的合法席位。但在国际人权法方面，直到法席位。但在国际人权法方面，直到1979年我国才以非年我国才以非正式的观察员身份参加联合国人权委员会（正式的观察员身份参加联合国人权委员会（UN Commission on Human Rights，简称简称UNCHR）会议，）会议，并不具有正式成员身份。由于这一特征，我国在这一阶段并不具有正式成员身份。由于这一特征，我国在这一阶段加入的国际人权公约不多，也不是国际人权领域的主要
19、行加入的国际人权公约不多，也不是国际人权领域的主要行为体。为体。Page 17n 第二阶段是第二阶段是80年代的初步发展时期。随着改革开放的进一年代的初步发展时期。随着改革开放的进一步深入，我国开始关注在国际舞台上的地位，积极参加有步深入，我国开始关注在国际舞台上的地位，积极参加有关的国际活动。这一时期是我国国际人权法的起步期，其关的国际活动。这一时期是我国国际人权法的起步期，其特点是我国取得了联合国国际人权委员会正式成员的身份，特点是我国取得了联合国国际人权委员会正式成员的身份，并于并于1982年正式派出代表团参加联合国国际人权委员会年正式派出代表团参加联合国国际人权委员会的年会，随后开始加
20、入并批准了一系列国际人权条约。例的年会，随后开始加入并批准了一系列国际人权条约。例如，在我国入联近十年之后，于如，在我国入联近十年之后，于1981年加入并正式批准年加入并正式批准了了消除对妇女一切形式歧视公约消除对妇女一切形式歧视公约，这是我国加入联合，这是我国加入联合国后参加的第一个国际人权条约。之后，我国又于国后参加的第一个国际人权条约。之后，我国又于1981年加入了年加入了消除一切形式种族歧视国际公约消除一切形式种族歧视国际公约，于，于1983年批准了年批准了防止及惩治灭绝种族罪公约防止及惩治灭绝种族罪公约，于，于1983年加年加入入禁止并惩治种族隔离罪行国际公约禁止并惩治种族隔离罪行国
21、际公约，于，于1986年批年批准了准了联合国禁止酷刑国际公约联合国禁止酷刑国际公约等等 Page 18n 第三个阶段是第三个阶段是90年代末至今我国国际人权法的繁荣发展时期。这一时年代末至今我国国际人权法的繁荣发展时期。这一时期，我国在人权问题上进行了重大外交战略调整，主要体现在如下两期，我国在人权问题上进行了重大外交战略调整，主要体现在如下两个方面：首先，加入一系列较有影响的人权条约，并根据我国的实际个方面：首先，加入一系列较有影响的人权条约，并根据我国的实际情况提出保留。情况提出保留。n 其次，面对国际社会对我们人权领域的攻击，我国开始正面地、主动其次，面对国际社会对我们人权领域的攻击，我
22、国开始正面地、主动地应对，积极参加国际人权合作，开展多种形式的人权对话与外交。地应对，积极参加国际人权合作，开展多种形式的人权对话与外交。n 近年来，我国通过与国际人权条约机制的合作、与联合国人权机构的近年来，我国通过与国际人权条约机制的合作、与联合国人权机构的合作、参与国际人权对话和人权交流等，不断提升我国在国际人权领合作、参与国际人权对话和人权交流等，不断提升我国在国际人权领域的影响力。在与国际人权条约机制的合作上，我国积极参加国际人域的影响力。在与国际人权条约机制的合作上，我国积极参加国际人权公约和人权领域国际规则的制定，大力推荐中国专家参与人权条约权公约和人权领域国际规则的制定，大力推
23、荐中国专家参与人权条约机构的工作，切实履行条约义务，认真按照条约规定撰写履约报告并机构的工作，切实履行条约义务，认真按照条约规定撰写履约报告并接受相关审议等。接受相关审议等。Page 19n 据最新的统计，中国已参加据最新的统计，中国已参加27项国际人权条约。项国际人权条约。n 其中，中国已经加入并正式批准的国际人权公约包括：其中，中国已经加入并正式批准的国际人权公约包括：关于战俘待遇之日内瓦公约关于战俘待遇之日内瓦公约、关于难民地位的公关于难民地位的公约约、儿童权利公约儿童权利公约等。等。n 最近加入的国际人权条约是最近加入的国际人权条约是2009年年12月月26日加入的日加入的联合国打击跨
24、国有组织犯罪公约联合国打击跨国有组织犯罪公约关于预防、禁止和关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的补充议定书惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的补充议定书。Page 20n 在参与人权领域国际规则的制定上，我国也做出了新的努在参与人权领域国际规则的制定上，我国也做出了新的努力。如力。如2009年底，我国参加了年底，我国参加了儿童权利公约儿童权利公约来文申来文申诉机制任择议定书制定工作组第一次会议。诉机制任择议定书制定工作组第一次会议。n 此外，中国还大力推荐中国专家参与人权条约机构的工作，此外，中国还大力推荐中国专家参与人权条约机构的工作，努力履行国际条约义务，如我国在消除种族歧视委
25、员会、努力履行国际条约义务，如我国在消除种族歧视委员会、消除对妇女歧视委员会、禁止酷刑委员会等一些条约机构消除对妇女歧视委员会、禁止酷刑委员会等一些条约机构中都有专家出任委员。中都有专家出任委员。2009年，我国专家当选了首届联年，我国专家当选了首届联合国残疾人权利委员会副主席，连任联合国禁止酷刑委员合国残疾人权利委员会副主席，连任联合国禁止酷刑委员会委员。会委员。Page 21n 最后，在人权对话与交流方面，我国积极开展与相关国家最后，在人权对话与交流方面，我国积极开展与相关国家的定期人权对话，采取积极态度参与和鼓励人权交流。除的定期人权对话，采取积极态度参与和鼓励人权交流。除官方层面的人权交流，民间层面特别是非政府组织层面的官方层面的人权交流，民间层面特别是非政府组织层面的人权交流也发挥重要的作用。我国的人权研究也在这一时人权交流也发挥重要的作用。我国的人权研究也在这一时期开始由浅入深、由窄到宽、由片面到全面地逐步走向缜期开始由浅入深、由窄到宽、由片面到全面地逐步走向缜密密
