1、第一章第一章 世界贸易组织的建立世界贸易组织的建立第一节第一节19471947年关税与贸易总协定年关税与贸易总协定 第二节第二节 世贸组织的建立世贸组织的建立第三节第三节 以世贸组织为基础的多边贸易体制特点以世贸组织为基础的多边贸易体制特点第1页，共25页。（一）产生产生原因二战后各国恢复世界经济的客观需要1944年7月 美国倡导组建国际贸易组织1946年2月 联合国经济与社会理事会成立了筹备委员会 1947年4月至8月 23个国家进行关税减让谈判，并达成协议 1947年11月15日 8国签署了关税及贸易总协定临时适用议定书，并同意1948年1月1日起实施关税与贸易总协定的条款，1948年 又
2、15国加入1947年11月至1948年3月审议并通过了国际贸易组织宪章（哈瓦那），但因美国最终夭折 关税与贸易总协定从1948年1月1日起正式生效，一直以“临时适临时适用用”的多边协议的多边协议存在 第一节1947年关税与贸易总协定第2页，共25页。临时适用 缔约方在不违背其现行立法的最大限度内临时适用规则 多边协定 是一个合同，而非正式的具有国际法主体资格的国际组织为达到共同的目标而设立的比协调各国行为的中心更高级的组织建立本身的机构具有特定的任务独立于成员，能表达其本身的意志表现为独立行使国际权利和承担国际义务，实施法律行为第3页，共25页。（二）成就与局限性 1.成就进行了八轮贸易与关税
3、谈判，发达国家关税从40%多降到WTO成立时的3.8%，非关税壁垒的规范也有较完整的协议框架。2.局限性：1）仅仅是一个协定，是一个合同，而非正式的具有国际法主体资格的国际组织。参加的国家和地区只能成为缔约方。这种非正式的地位，妨碍了正常功能的发挥和正常活动的开展。2）临时性质 缔约方在不违背其现行立法的最大限度内临时使用规则，因此在实践中各国几乎可以不受约束的合法偏离规定，造成各国非关税政策滥用。3）争端解决机制存在严重缺陷 4）管理范围小，不适应世界经济发展需要 第4页，共25页。GATT前七轮多边贸易谈判谈判回合谈判回合谈判时间谈判时间谈判地点谈判地点参加方参加方（个）（个）关税减让关税
4、减让幅度幅度(%)(%)影响贸易额影响贸易额(亿美元亿美元)主要内容主要内容/意义意义第一轮1947.4-10日内瓦2335100下调关税（达成123项协议）第二轮1949.4-10法国安纳西3335/1.给欧经合组织成员提供加入机会；2.达成147项协议第三轮1950.9-1951.4英国托奎3926/1.讨论6个国家的加入问题；2.达成150项协议*英联邦不愿在美未作出对等减让时放弃彼此优惠。第四轮 1956.1-5 日内瓦281525美国承诺关税减让较小，谈判达成的协议较少，英国作较大让步第五轮（狄龙回合）1960.9-1962.7日内瓦452045分两阶段进行：1.就欧共体建立所引出的
5、关税同盟问题进行谈判；2.进一步关税减让谈判，但农产品和一些敏感产品除外；欧共体统一关税水平降低6.5%第5页，共25页。二、GATT前七轮多边贸易谈判谈判回合谈判回合谈判时间谈判时间谈判地点谈判地点参加方参加方（个）（个）关税减让关税减让幅度幅度(%)(%)影响贸易额影响贸易额(亿美元亿美元)主要内容主要内容/意义意义第六轮（肯尼迪回合）1964.5-1967.6日内瓦54354001.关税水平降低35%；2.首次涉及非关税壁垒反倾销；3.增“贸易与发展”条款，规定了对发展中国家的特殊优惠待遇；4.吸收波兰参加第七轮（东京回合）1973.9-1979.4日内瓦102 3330001.按既定公
6、式削减关税，关税越高减让越大；2.“东京回合”守则产生；3.通过“授权条款”第6页，共25页。乌拉圭回合 1986.9-1994年4月 128个缔约方参加的。历时8年，于1994年4月在摩洛哥的马拉喀什结束。取得了一系列重大成果：多边贸易体制的法律框架更加明确，争端解决机制更加有效与可靠；进一步降低关税，达成内容更广泛的货物贸易市场开放协定，改善了市场准入条件；就服务贸易和与贸易有关的知识产权达成协议；在农产品和纺织品服装方面加强了多边纪律约束；成立世界贸易组织，取代临时性的关税与贸易总协定。back第7页，共25页。第二节 世界贸易组织的建立（一）建立背景 1990年欧共体提出倡议，经美国等
7、许多国家支持后决定起草工作 1993年11月完成了协议的修订 1994年4月15日，“乌拉圭回合”参加方在摩洛哥的马拉喀什通过了建立世界贸易组织马拉喀什协定，简称建立世界贸易组织协定 1995年1月1日，WTO正式成立。截止2013年3月已有成员158个。第8页，共25页。（二）世贸组织和关税与贸易总协定的关系 世贸组织和关税与贸易总协定的联系 世贸组织和关税与贸易总协定有着内在的历史继承性。世贸组织继承了关税与贸易总协定的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等。关税与贸易总协定有关条款，是世贸组织1994年关税与贸易总协定的重要组成部分，仍然是规范各成员间货物贸易关系的准则。第9页，共
8、25页。世贸组织和关税与贸易总协定的区别 （1）机构性质。关税与贸易总协定以“临时适用”的多边贸易协议形式存在，不具有法人地位；世贸组织是一个具有法人地位的国际组织。（2）管辖范围。关税与贸易总协定只处理货物贸易问题；世贸组织不仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题，其协调与监督的范围远大于关税与贸易总协定。（3）争端解决。关贸总协定的争端解决机制，遵循协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；第10页，共25页。世贸组织的争端解决机制，采取反向协商一致的原则，裁决具有自动执行的效力，同时明确了争端解决和裁决实施的时间表，因此，世贸组织争端裁决的实施更容易得到保证，争
9、端解决机制的效率更高。（4）1947年关贸总协定转化为1994年关贸总协定，成为世贸组织负责实施管理的多边货物贸易协定，不再具有“准国际贸易组织”的职能。不再是多边贸易体制的组织和法律基础。第11页，共25页。第三节第三节 以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点一、多边贸易体制的含义 二、以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点 第12页，共25页。一、多边贸易体制的含义 多边贸易体制(Multilateral Trade System)是“为各国相互处理贸易关系时必须遵守的一系列国际规则的集合。”世界多边贸易体系建立于20世纪40年代，其组织基础和法律基础是19
10、48年起生效的关税与贸易总协定；1995年1月1日世贸组织（下简称世贸组织）建立，取代原关税与贸易总协定（下简称关贸总协定），成为新的世界多边贸易体系的组织基础和法律基础。第13页，共25页。二、以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整（二）以世贸组织为基础的多边贸易体制具有更强的可行性（三）以世贸组织为基础的多边贸易体制更能持久（四）影响力大于原多边贸易体制第14页，共25页。（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整世贸组织的历史使命高于1947年关贸总协定 1947年关贸总协定未明确提出建立多边贸易体制的目标。而世贸组织则把建立新的多边贸易体制作
11、为它的主要目标。建立世贸组织协定在序言中指出，世贸组织就是“决定建立一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制，以包含关税与贸易总协定，以往贸易自由化努力的结果以及乌拉圭回合谈判的全部成果”。第15页，共25页。（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整世贸组织的法律地位高于1947年关贸总协定 1947年关贸总协定只是临时性生效的多边贸易协定。它从来没有经过缔约方立法机构法律批准，而且没有组织创立的规定。而世贸组织则与它有原则性的不同。世贸组织是国际法人，是个永久性的国际组织，可订立一个总部协定。第16页，共25页。（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整世贸组织组织结构健全、职能明确
12、1947年关贸总协定只有一个缔约方会议和秘书处。而世贸组织机构相当健全，最高权利机构是部长级会议，就世贸组织决策作出决定；下有总理事会，还有处理解决争端的机构和贸易政策评审机构；日常工作由总干事领导的秘书处负责，总干事由部长级会议任命。建立世贸组织协定规定世贸组织有五大职能。第17页，共25页。（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整世贸组织负责实施管理的贸易协定覆盖面大 由于历史原因，1947年关贸总协定只涉及货物贸易。前5个回合谈判均以关税减让谈判为主，第6回合和第7回合在关税谈判的基础上，开始加入非关税壁垒。而世贸组织负责实施管理的贸易规则从货物的关税和非关税壁垒延伸到服务贸易、知识
13、产权和投资领域。第18页，共25页。（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整世贸组织对成员的约束力强 世贸组织成员，必须全部接受世贸组织负责实施管理的多边贸易协定与协议。而且，强调世贸组织成员个国内相关政策法规要与这些协定保持一致。建立世贸组织协定第16条规定，世贸组织“每一成员应保证其法律、法规和行政程序与所附各协定对其规定的义务相一致。”“不得对本协定的任何条款提出保留。”第19页，共25页。（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整世贸组织成员广泛 世贸组织成员广泛包括国家和单独关税区。参加世贸组织的成员资格即有国家，也包括单独关税区。建立世贸组织协定第12条明确规定：“任何国家或
14、在处理对外贸易关系及在本协定和在多边贸易协定规定的其他事项方面拥有完全自主权的单独关税区，可按它与WTO议定的条件加入本协定。”第20页，共25页。（二）以世贸组织为基础的多边贸易体制具有更强的可行性 体制目标与实现目标途径全面深刻 世贸组织所建立的新世界多边贸易体制的目标除包括1947年关贸总协定的目标，还进行了实质性的扩大。第一、把服务的生产和贸易加进多边贸易体制。第二、把可持续发展的目标纳入多边贸易体制。第三、强调关注发展中国家特别是最不发达国家的贸易发展。第四、提出多边贸易体制的特点是：完整的、更可行的和持久的多边贸易体制。第五、明确提出世贸组织就是要维护多边贸易体制的基本原则的决心。
15、第21页，共25页。（二）以世贸组织为基础的多边贸易体制具有更强的可行性 使世贸组织成员各方利益兼顾、权利义务整体平衡 以世贸组织为基础的多边贸易体制兼顾各方面的利益，求得整体的平衡。第一、在世贸组织决策上，实行“协商一致”与投票决定相结合的办法。第二、贸易自由化与正当保护并存。第三、多边贸易体制与地区经济一体化并存。第四、履行义务与暂时中止义务相结合。第五、允许世贸组织成员自愿加入与自愿退出。第六、允许世贸组织成员相互采取“互不适用”办法，保留本身的意见。第22页，共25页。（三）以世贸组织为基础的多边贸易体制更能持久体制基础比较牢固 世贸组织有如下的地位。第一、世贸组织具有法人资格，世贸组
16、织每个成员均应给予世贸组织履行其职能所必需的法定资格。第二、世贸组织每个成员均应给予世贸组织履行其职能所必需的特权和豁免。第三、世贸组织每个成员应同样给予世贸组织官员和各成员代表独立履行与世贸组织有关职能所必需的特权和豁免。第四、世贸组织每个成员给予世贸组织、其官员及其成员的代表的特权和豁免应与1947年11月21日联合国大会批准的专门机构特权及豁免公约所规定的相似的特权和豁免。第五、世贸组织可订立总部协定。第23页，共25页。（三）以世贸组织为基础的多边贸易体制更能持久监督能力高于原多边贸易体制 除了提供争端解决机制之外，世贸组织还是对成员贸易政策进行定期审议的场所。这些审议具有双重目的。首
17、先，了解成员在多大程度上遵守和实施多边协议(在可能的情况下，包括诸边协议)的纪律和承诺。通过定期审议，世贸组织作为监督者，要确保其规则的实施，以避免贸易摩擦。其次，提供更大的透明度，更好地了解成员的贸易政策和实践。第24页，共25页。（四）影响力大于原多边贸易体制 （1）世贸组织与有关成员的政府和国际组织合作，提高新世界贸易体制的决策力和影响力。（2）世贸组织可以给成员带来10大利益：有利与世贸组织成员之间的经贸合作。世贸组织运行是基于规则而非强权，有利于发展中国家免受歧视性待遇。比较客观公正地解决世贸组织成员间的贸易争端，减少贸易战。有利于世贸组织成员比较优势的发挥，使资源得到合理配置。有利于知识产权的保护和科技成果的传播。有利于世贸组织成员之间展开“开放、公平和五扭曲竞争”，提高经济效率。有利于提高世贸组织成员实际收入的提高，使需求变成有效需求。使世贸组织成员的消费者成为真正的“上帝”。有利于世贸组织成员参与经济全球化。有利于世贸组织成员政府管理水平的提高。第25页，共25页。
