1、第一章第一章 会计法规概述会计法规概述第一节第一节 会计与会计职业概述会计与会计职业概述一、会计的内涵一、会计的内涵目前最有代表性的两种观点是目前最有代表性的两种观点是“信息系统论信息系统论”和和“管理活动论管理活动论”。管理活动论认为，会计管理活动论认为，会计是经济管理活动的重要是经济管理活动的重要组成部分，是对经济活组成部分，是对经济活动采用专门方法进行反动采用专门方法进行反映和监督，并参与计划、映和监督，并参与计划、组织和控制等活动的一组织和控制等活动的一种管理活动。种管理活动。信息系统论认为，会信息系统论认为，会计是计量经济活动，计是计量经济活动，处理和加工经济信息，处理和加工经济信息
2、，并将结果提供给信息并将结果提供给信息使用者的经济信息系使用者的经济信息系统。统。两种观点两种观点以货币作为主以货币作为主要计量单位要计量单位采用专门的方采用专门的方法和程序法和程序为相关方为相关方面做出经面做出经济决策提济决策提供依据供依据经济活动进行经济活动进行连续、系统和连续、系统和全面记录全面记录二、会计的特点二、会计的特点会计的特会计的特点点是股东了解企业经营状况，评价企业经营业绩的重要依据。是股东了解企业经营状况，评价企业经营业绩的重要依据。1是潜在投资者了解企业发展状况，作出投资决策的重要依据。是潜在投资者了解企业发展状况，作出投资决策的重要依据。2是债权人评价其债权的安全程度，
3、作出持有或收回债权决策的重要依据。是债权人评价其债权的安全程度，作出持有或收回债权决策的重要依据。3是供应商和销售商评价企业经营风险，作出有关经营决策的重要依据。是供应商和销售商评价企业经营风险，作出有关经营决策的重要依据。4是政府有关部门指导和监管企业，调控宏观经济的重要依据。是政府有关部门指导和监管企业，调控宏观经济的重要依据。5三、会计的作用三、会计的作用（一）会计对会计信息外部使用者的作用（一）会计对会计信息外部使用者的作用（二）会计对会计信息内部使用者的作用（二）会计对会计信息内部使用者的作用 会计提供的资料和信息是企业内部管理者作出经营决会计提供的资料和信息是企业内部管理者作出经营
4、决策的重要依据和前提。企业管理人员在作出某项经营决策策的重要依据和前提。企业管理人员在作出某项经营决策时，往往需要企业有关部门提供相应的决策依据和数据支时，往往需要企业有关部门提供相应的决策依据和数据支持，以保证决策的科学性。持，以保证决策的科学性。古代发展阶段古代发展阶段近代发展阶段近代发展阶段现代发展阶段现代发展阶段会计职业的产生会计职业的产生产生产生会计起源于人类社会会计起源于人类社会的生产实践和管理活的生产实践和管理活动，是人类社会发展动，是人类社会发展到一定阶段的必然产到一定阶段的必然产物。物。古代古代“龙门账龙门账”的出现有的出现有着划时代的意义，标着划时代的意义，标志着我国会计记
5、账法志着我国会计记账法由单式记账发展为复由单式记账发展为复式记账。式记账。近代近代2020世纪世纪3030年代以后，年代以后，美国和其他一些国家美国和其他一些国家先后制定并颁布施行先后制定并颁布施行了了会计准则会计准则，从，从法律的角度对会计行法律的角度对会计行为进行了规范。为进行了规范。现代现代两个重要的标志两个重要的标志 ：（1 1）会计与计算机会计与计算机的发展相融合。的发展相融合。（2 2）以向企业内部以向企业内部信息使用者提供决策信息使用者提供决策信息为主的管理会计信息为主的管理会计的内容从会计信息系的内容从会计信息系统中分离出来，成为统中分离出来，成为一门独立的学科一门独立的学科
6、四、会计职业的产生与发展四、会计职业的产生与发展第二节第二节 会计法律规范体系会计法律规范体系 一、会计法律规范及其必要性一、会计法律规范及其必要性 会计法律规范是国家或社会为保证会计工作质量，防止或纠正市会计法律规范是国家或社会为保证会计工作质量，防止或纠正市场失灵而做出的制度性安排，是约束会计工作和会计人员的强制性标场失灵而做出的制度性安排，是约束会计工作和会计人员的强制性标准。会计法律规范是指国家有关管理部门颁发的有关会计方面的法律、准。会计法律规范是指国家有关管理部门颁发的有关会计方面的法律、法规、条例、准则、制度、办法、规定等的总和。它是会计人员的行法规、条例、准则、制度、办法、规定
7、等的总和。它是会计人员的行为标准，是指导和约束会计工作向着合法化、合理化、有效化方向发为标准，是指导和约束会计工作向着合法化、合理化、有效化方向发展的路标。展的路标。1公认性公认性3稳定性与发展性相融合稳定性与发展性相融合43212目标性目标性4普遍适用性普遍适用性二、会计法律规范的特征二、会计法律规范的特征三、会计法律规范体系的构成三、会计法律规范体系的构成地方性会计法规地方性会计法规会计部门规章会计部门规章会计法律会计法律会计行政法规会计行政法规构成构成 四、会计法律规范体系中各层次之间关系四、会计法律规范体系中各层次之间关系 在会计法律规范体系中，从会计管理的具体实施和最终结果的角度在会
8、计法律规范体系中，从会计管理的具体实施和最终结果的角度看，关于会计理论和会计制度的规范是其中的核心内容。看，关于会计理论和会计制度的规范是其中的核心内容。会计法律规范从外在特定的方面来约束和影响会计理论和会计制度会计法律规范从外在特定的方面来约束和影响会计理论和会计制度规范的确立。会计法律是会计法律规范体系中的最高层次，对会计行为规范的确立。会计法律是会计法律规范体系中的最高层次，对会计行为的约束力最强。为会计理论规范和会计制度规范等提供法律保障。的约束力最强。为会计理论规范和会计制度规范等提供法律保障。五、会计法律规范体系的作用五、会计法律规范体系的作用1是会计人员从事会计工作、处理会计信息
9、的基本依据是会计人员从事会计工作、处理会计信息的基本依据2为评价会计行为确定了客观标准为评价会计行为确定了客观标准3是维护社会经济秩序一项重要工作是维护社会经济秩序一项重要工作第三节第三节 会计法律关系会计法律关系一、会计法律关系的内涵与类型一、会计法律关系的内涵与类型（一）会计法律关系的内涵（一）会计法律关系的内涵 会计法律关系是指国家机关、社会团体、公司、企业事业单位和会计法律关系是指国家机关、社会团体、公司、企业事业单位和其他组织在会计活动中发生的受会计法律、法规调整的具体经济关系。其他组织在会计活动中发生的受会计法律、法规调整的具体经济关系。会计法律关系是会计法律、法规在调整会计关系的
10、过程中在会计法律会计法律关系是会计法律、法规在调整会计关系的过程中在会计法律主体间形成的具有权利义务内容的社会关系。主体间形成的具有权利义务内容的社会关系。（二）会计法律关系的类型（二）会计法律关系的类型12345以会计关系为基础以会计关系为基础具有合法性具有合法性体现意志性体现意志性会计法律关系的主会计法律关系的主体具有广泛性体具有广泛性会计法律关系最会计法律关系最重要的客体是会重要的客体是会计行为计行为二、会计法律关系的特征二、会计法律关系的特征会计法律关系主体会计法律关系主体会计法律关系的主体主要会计法律关系的主体主要有会计行为主体、会计主有会计行为主体、会计主体、国家有关监督管理部体、
11、国家有关监督管理部门、有经济业务往来的其门、有经济业务往来的其他单位、对会计信息有合他单位、对会计信息有合法需求的投资者和债权人法需求的投资者和债权人等。等。会计法律关系客体会计法律关系客体会计行为会计行为会计信息会计信息三、会计法律关系的构成三、会计法律关系的构成（三）会计法律关系内容（三）会计法律关系内容会计权利会计权利会计权利是权利人为了会计权利是权利人为了满足自身利益而采取的，满足自身利益而采取的，并由他人的法律义务所并由他人的法律义务所保证的，被允许的行为保证的，被允许的行为尺度。尺度。会计义务会计义务会计义务是指给承会计义务是指给承担义务人规定的必担义务人规定的必要的行为尺度。要的
12、行为尺度。四、会计法律关系的产生、变更和消灭四、会计法律关系的产生、变更和消灭 会计法律关系的产生、变更和消灭，实际上是会计法律主体之间的会计法律关系的产生、变更和消灭，实际上是会计法律主体之间的权利义务关系的产生、变更和消灭。权利义务关系的产生、变更和消灭。法律规范和法律事实是最主要的两个推动法律关系产生、变更和消法律规范和法律事实是最主要的两个推动法律关系产生、变更和消灭的条件。会计法律关系产生、变更和消灭的法律依据是会计法律规范，灭的条件。会计法律关系产生、变更和消灭的法律依据是会计法律规范，而会计法律事实则是会计法律关系产生、变更和消灭所必须具备的直接而会计法律事实则是会计法律关系产生
13、、变更和消灭所必须具备的直接的前提条件的前提条件.第四节第四节 会计工作管理体制会计工作管理体制 一、会计工作管理体制产生的原因及内涵一、会计工作管理体制产生的原因及内涵 1818世纪英国世纪英国“南海公司事件南海公司事件”爆发后，英国政府颁布了爆发后，英国政府颁布了18441844年年股份公司法股份公司法对股份公司的会计记录作出了明确要求，国家对会计对股份公司的会计记录作出了明确要求，国家对会计活动的干预才真正开始。活动的干预才真正开始。会计工作管理体制是划分管理会计工作职责权限关系的制度，具会计工作管理体制是划分管理会计工作职责权限关系的制度，具体包括了会计工作管理组织形式、管理权限划分、
14、管理机构设置等内体包括了会计工作管理组织形式、管理权限划分、管理机构设置等内容。容。二、会计工作的主管部门二、会计工作的主管部门1.1.规定由财政部门主管会计工作的原因规定由财政部门主管会计工作的原因2.2.财政部门主管会计工作是一种责任财政部门主管会计工作是一种责任3.3.财政部门应遵循财政部门应遵循“统一领导，分级管理统一领导，分级管理”的原则的原则4.4.业务主管部门和其他政府管理部门依据职责发挥作用业务主管部门和其他政府管理部门依据职责发挥作用三、会计制度的制定权限三、会计制度的制定权限（一）国家统一的会计制度由国务院财政部门制定并公布（一）国家统一的会计制度由国务院财政部门制定并公布
15、（二）对有特殊要求的行业、系统的特别授权（二）对有特殊要求的行业、系统的特别授权四、会计工作的监督检查四、会计工作的监督检查（一）财政部门依法对会计工作实施会计监督（一）财政部门依法对会计工作实施会计监督（二）其他部门依法监督检查有关单位的会计资料（二）其他部门依法监督检查有关单位的会计资料 五、会计人员的管理五、会计人员的管理 （一）业务管理（一）业务管理 根据根据会计法会计法的规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从的规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得业资格证书。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上事会计工作三年以上。（二）人事管理（二）人事管理 根据根据会计法会计法的规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计的规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。资料的真实性和完整性负责。
