1、学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来2022年8月10日星期三中华人民共和国道路运中华人民共和国道路运输条例输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来旅客在旅途中遇到交通事故，造成人身伤害甚旅客在旅途中遇到交通事故，造成人身伤害甚至伤亡，或行李、财产被毁损，到底应该向承至伤亡，或行李、财产被毁损，到底应该向承运人索赔多少？运人索赔多少？道路运输道路运输条例第条例第2121条、客规第条、客规第5454条条规定规定有约定的，依照约定履行；没有约定的，有约定的，依照约定履行；没有约定的，参照国家有关港口间海上旅客运输和铁路参照国家有关港口间海上旅客运输和铁路旅客运输赔偿责
2、任限额规定办理，最高限旅客运输赔偿责任限额规定办理，最高限额为额为4 4万元，对于损毁财产，最高赔偿为万元，对于损毁财产，最高赔偿为800800元。元。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来 此规定既保护了承运人的利益，避免此规定既保护了承运人的利益，避免被被“漫天要价漫天要价”而导致破产，也明确了旅而导致破产，也明确了旅客的权利，实现了双方权利和义务的对等。客的权利，实现了双方权利和义务的对等。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来承运人须为旅客买保险承运人须为旅客买保险 客运经营者为旅客买保险，不再是一种客运经营者
3、为旅客买保险，不再是一种自愿行为。自愿行为。条例第条例第3636条、客规第条、客规第5353条条强制强制规定，客运经营者、危险货物运输经营者规定，客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保承运人应当分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险。责任险。客规第客规第8787条条作了处罚规定。作了处罚规定。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来 这不仅意味着旅客的人身、财物安全这不仅意味着旅客的人身、财物安全在遭到损害后索赔更有保障，也使得运输在遭到损害后索赔更有保障，也使得运输风险只由承运人承担的局面，逐步向由社风险只由承运人承担的局面，逐步向由
4、社会共同承担的方向转化。会共同承担的方向转化。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来乘车时钱被偷谁负责乘车时钱被偷谁负责 旅客在乘车过程中遭到抢劫或偷窃，旅客在乘车过程中遭到抢劫或偷窃，应找客运经营者索赔吗？条例第应找客运经营者索赔吗？条例第1616条、客条、客规第规第5252条规定，在运输过程中发生侵害人条规定，在运输过程中发生侵害人身、财产安全的违法行为，客运经营者身、财产安全的违法行为，客运经营者负负该负的责任。该负的责任。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来 比如，客运经营者在发现旅客正在遭受比如，客运经营者
5、在发现旅客正在遭受违法侵害时，应及时提醒并阻止伤害继续违法侵害时，应及时提醒并阻止伤害继续等。否则，旅客有权举证，证明其对违法等。否则，旅客有权举证，证明其对违法侵害没有采取防卫措施。如果营运者在已侵害没有采取防卫措施。如果营运者在已尽力的情况下仍未阻止伤害发生，则不应尽力的情况下仍未阻止伤害发生，则不应承担责任。承担责任。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来“冷线冷线”乘车不再难乘车不再难 客流量多的线路，营运者争相加入，旅客流量多的线路，营运者争相加入，旅客出行方便，价格也低；相反，客源冷清客出行方便，价格也低；相反，客源冷清的部分线路乘车困难。这种
6、纯粹依赖市场的部分线路乘车困难。这种纯粹依赖市场来左右客运线路布局的局面将会有所改变。来左右客运线路布局的局面将会有所改变。条例第条例第1212条规定、客规第条规定、客规第1717条规定条规定，县级，县级以上道路运输管理机构在审查客运申请时，以上道路运输管理机构在审查客运申请时，应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素。和方便群众等因素。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来 该规定将运输也纳入普遍服务行业的范该规定将运输也纳入普遍服务行业的范畴，强调应保障所有公民出行的权利。对畴，强调应保障所有公民出行的权
7、利。对于于”冷线冷线”乘车难问题，政府以及行业管理乘车难问题，政府以及行业管理部门将会依照一定的行政管理措施，将部门将会依照一定的行政管理措施，将“好好线线”和和“差线差线”搭配运营等，或对搭配运营等，或对“差线差线”营运营运实施一定的政策倾斜或扶持。实施一定的政策倾斜或扶持。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来部门规章必须服从道条规定部门规章必须服从道条规定 道条与部门规章、地方性法规的关道条与部门规章、地方性法规的关系系:行政法规属于上位法，部门规章属于下行政法规属于上位法，部门规章属于下位法，因此交通部以部令颁布的各项部门位法，因此交通部以部令颁布
8、的各项部门规章和规范性文件以及地方性法规，都必规章和规范性文件以及地方性法规，都必须服从道条的规定。须服从道条的规定。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来在把握道条与部门规章的关系时，必须要在把握道条与部门规章的关系时，必须要遵循几条重要原则：遵循几条重要原则：1、如果道条与部门规章的规定不、如果道条与部门规章的规定不一致，应当以道条的规定为准，执行一致，应当以道条的规定为准，执行道条的规定，不得执行部门规章的规道条的规定，不得执行部门规章的规定；如果道条对一些道路运输业务没定；如果道条对一些道路运输业务没有规定，按照有规定，按照“三定三定”方案的法定职
9、责，部方案的法定职责，部门规章有规定权的并且已有规定的，可以门规章有规定权的并且已有规定的，可以执行部门规章的规定。执行部门规章的规定。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来 如交通部、财政部联合发布的公路运输管如交通部、财政部联合发布的公路运输管理费征收和使用规定对公路运输管理费的征收理费征收和使用规定对公路运输管理费的征收已作了明确规定，道路运输行政处罚规定中已作了明确规定，道路运输行政处罚规定中对偷逃漏公路运输管理费的行为设定了行政处罚，对偷逃漏公路运输管理费的行为设定了行政处罚，而道条由于不调整公路运输管理费征收问题，而道条由于不调整公路运输管理费
10、征收问题，对此没有规定，因此，各级道路运输管理机构仍对此没有规定，因此，各级道路运输管理机构仍然可以执行公路运输管理费征收和使用规定然可以执行公路运输管理费征收和使用规定的规定，可以依据道路运输行政处罚规定对的规定，可以依据道路运输行政处罚规定对偷逃漏公路运输管理费的行为实施行政处罚，并偷逃漏公路运输管理费的行为实施行政处罚，并征收相应的滞纳金。征收相应的滞纳金。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来 2 2、道条设定了禁止性条款但没有设道条设定了禁止性条款但没有设定处罚的，不准以部门规章有规定实施处定处罚的，不准以部门规章有规定实施处罚。如道条罚。如道条
11、第二十六条第二十六条规定：规定：“货运货运经营者不得运输法律、行政法规禁止运输经营者不得运输法律、行政法规禁止运输的货物，法律、行政法规规定必须办理有的货物，法律、行政法规规定必须办理有关手续后方可运输的货物，货运经营者应关手续后方可运输的货物，货运经营者应当查验有关手续。当查验有关手续。”对此货规对此货规第第3434条条作了限制性规定。作了限制性规定。第第7373条条作了限期整改的处罚规定。作了限期整改的处罚规定。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来 交通部有关人士解释，道条并没交通部有关人士解释，道条并没有对违反规定运输禁运、限运货物的行为有对违反规
12、定运输禁运、限运货物的行为设定行政处罚，这主要是考虑到其他法律、设定行政处罚，这主要是考虑到其他法律、行政法规已经对这类违法行为设定了行政行政法规已经对这类违法行为设定了行政处罚。处罚。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来 交通部交通部20012001年颁布的道路运输行政年颁布的道路运输行政处罚规定处罚规定第九条第二十三项规定第九条第二十三项规定：“道道路运输经营者未凭准运证承运国家规定必路运输经营者未凭准运证承运国家规定必须凭准运证运输的货物的，处以须凭准运证运输的货物的，处以500500元以上元以上10001000元以下的罚款。元以下的罚款。”因此，
13、对这类情况，因此，对这类情况，道路运输管理机构在执法时，必须执行道路运输管理机构在执法时，必须执行道条的有关规定，不得再执行道路道条的有关规定，不得再执行道路运输行政处罚规定的有关规定。运输行政处罚规定的有关规定。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来 3 3、实施行政处罚时，尽量不适用道路运输行政处罚规定。“尽量不适用尽量不适用”主要是考虑到道路运输行政处罚规定主要是考虑到道路运输行政处罚规定的部分条款与道条相抵触，是为了防的部分条款与道条相抵触，是为了防止执法时依据不正确。同时，道路运输执止执法时依据不正确。同时，道路运输执法人员需要掌握的是，法人员需
14、要掌握的是，“尽量不适用尽量不适用”并并不是不可适用，而是说能依据不是不可适用，而是说能依据 道条的，道条的，尽量依据道条的规定。尽量依据道条的规定。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来 4 4、管理规章，该废止的废止，该修订的、管理规章，该废止的废止，该修订的修订，使新颁布的部门规章和规范性文件修订，使新颁布的部门规章和规范性文件与与 道条的精神和规定保持一致。道条的精神和规定保持一致。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来实施行政处罚以道条为准实施行政处罚以道条为准 相对于行政法规来说，地方性法规也属相对于行政法
15、规来说，地方性法规也属于下位法，所以，于下位法，所以，2727个省已经颁布的道个省已经颁布的道路运输管理条例也要服从道条的规路运输管理条例也要服从道条的规定。定。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来关于道条与各省道路运输管理条例的关于道条与各省道路运输管理条例的关系，应当把握以下原则：关系，应当把握以下原则：1、道条与地方性法规不一致的，、道条与地方性法规不一致的，以道条为准；道条没有规定，地以道条为准；道条没有规定，地方性法规有规定的，可以执行地方性法规方性法规有规定的，可以执行地方性法规的规定；道条设定了禁止性条款但没的规定；道条设定了禁止性条款但没
16、有设定处罚的，不准以地方性法规有规定有设定处罚的，不准以地方性法规有规定实施处罚；实施处罚；2004年年7月月1日后，道路运输管日后，道路运输管理机构在执法并实施行政处罚时，尽量不理机构在执法并实施行政处罚时，尽量不适用各省颁布的道路运输管理条例。适用各省颁布的道路运输管理条例。中华人民共和国道路运输条例学习改变命运学习改变命运,知识创造未来知识创造未来 如果各省按照道条重新修订地方如果各省按照道条重新修订地方性法规道路运输管理条例后，完全可性法规道路运输管理条例后，完全可以依据其进行执法。以依据其进行执法。至于道条尚未规定的内容在部门至于道条尚未规定的内容在部门规章与地方性法规中的规定不一致时，是规章与地方性法规中的规定不一致时，是应当适用部门规章还是地方性法规，应当应当适用部门规章还是地方性法规，应当根据不同情况，区别对待。根据不同情况，区别对待。中华人民共和国道路运输条例
