1、世界粮食危机世界粮食危机与中国的粮食战略与中国的粮食战略l粮食危机因何爆发？粮食危机因何爆发？l危机有哪些表现？危机有哪些表现？l是谁在与人争粮？是谁在与人争粮？l面对危机，中国该怎样应对？面对危机，中国该怎样应对？一、世界粮食危机的现状一、世界粮食危机的现状粮价飞涨粮价飞涨出口限制出口限制饥民增加饥民增加骚乱频发骚乱频发粮价飞涨粮价飞涨据测算，据测算，20052005年年20082008年全球粮价整体上年全球粮价整体上涨涨83%83%；小麦上涨了；小麦上涨了181%181%。使全球一亿多人。使全球一亿多人陷入饥饿。陷入饥饿。20062006年世界粮食上涨了年世界粮食上涨了9%9%；20072
2、007年上涨年上涨23%23%；20082008年第一季度上涨年第一季度上涨92%92%，其中小麦，其中小麦上涨了上涨了130%130%，玉米，玉米38%38%，大米超过，大米超过100%100%。出口限制出口限制印度印度限制玉米出口，禁止面粉出口限制玉米出口，禁止面粉出口马来西亚马来西亚未经许可出口面粉等属于犯罪未经许可出口面粉等属于犯罪 越南越南大米出口量减少大米出口量减少1/41/4，从，从450450降到降到350350万吨万吨柬埔寨柬埔寨除政府机构外，所有私营部门禁止出口大米除政府机构外，所有私营部门禁止出口大米 埃及埃及实施短期的大米出口禁令实施短期的大米出口禁令 俄罗斯俄罗斯小麦
3、出口小麦出口0707加征加征10%10%出口税，出口税，0808到到40%40%阿根廷阿根廷0707年年11 11月开始，大幅提高出口关税，但国内供应仍然紧缺，月开始，大幅提高出口关税，但国内供应仍然紧缺，不得不考虑再次提高关税不得不考虑再次提高关税 中国中国取消粮食及粉制品取消粮食及粉制品13%的出口退税；粮食和粮食制品加征出口关税；的出口退税；粮食和粮食制品加征出口关税；小麦、玉米、大米等粮食制粉实施出口配额小麦、玉米、大米等粮食制粉实施出口配额 饥民增加饥民增加 骚乱频发骚乱频发 2007-2008 2007-2008年，海地、布基纳法索、喀麦隆、年，海地、布基纳法索、喀麦隆、埃及、印尼
4、、象牙海岸、毛里塔尼亚、莫桑比埃及、印尼、象牙海岸、毛里塔尼亚、莫桑比克、塞内加尔等克、塞内加尔等3030多个国家和地区因粮价上涨多个国家和地区因粮价上涨引发示威游行，甚至引发流血冲突。引发示威游行，甚至引发流血冲突。20062006年以来世界性粮食危机的特点：年以来世界性粮食危机的特点：第一，粮食危机与石油危机、次贷危机并发，影响第一，粮食危机与石油危机、次贷危机并发，影响更深，范围更广；更深，范围更广；第二，天灾与人祸并存，人祸的因素是决定性因素，第二，天灾与人祸并存，人祸的因素是决定性因素，并有新的发展；并有新的发展；第三，旧的世界经济秩序被进一步强化，粮食危机第三，旧的世界经济秩序被进
5、一步强化，粮食危机由由“偶发偶发”变为变为“常态常态”。二、世界性粮食危机的成因二、世界性粮食危机的成因表层原因：表层原因：供给减少供给减少 需求增加需求增加深层原因：深层原因：粮食能源化粮食能源化粮食金融化粮食金融化粮食政治化粮食政治化根本原因：根本原因：以发达国家主导的国际经济旧秩序的存在以发达国家主导的国际经济旧秩序的存在（一）表层原因：供求变化（一）表层原因：供求变化供给减少供给减少 供给减少：土地减少供给减少：土地减少供给减少：天灾频发供给减少：天灾频发需求增加需求增加需求增加：人口增加需求增加：人口增加需求增加：饮食变化需求增加：饮食变化l供求是导致粮食危机的罪魁祸首吗？供求是导致
6、粮食危机的罪魁祸首吗？l粮食危机是粮食生产能力的危机吗？粮食危机是粮食生产能力的危机吗？粮食危机粮食危机不不是粮食生产能力的危机：是粮食生产能力的危机：l例例1：中国和非洲：中国和非洲 撒哈拉非洲：粮食安全亮起红灯撒哈拉非洲：粮食安全亮起红灯 【告诉你一个真实的非洲】【告诉你一个真实的非洲】l例例2：世界性的粮食浪费：世界性的粮食浪费穷国和富国都存在粮食浪费现象：穷国和富国都存在粮食浪费现象：富富 国国消费：超市-冰箱-垃圾箱约占50%【英美为例】1/2沙拉1/3面包1/4水果1/5蔬菜穷穷 国国田间管理、运输、仓储约占35%很多地方人均消耗的粮食热量不足FAO公布数量的一半 结论：粮食危机不
7、是生产能力的危机。结论：粮食危机不是生产能力的危机。那么到底是什么引发了粮食那么到底是什么引发了粮食危机呢？危机呢？（二）深层原因（二）深层原因原因一：粮食能源化原因一：粮食能源化 结论一：结论一：“富人富人”的汽车吃掉了的汽车吃掉了“穷人穷人”的面包。的面包。原因二：粮食金融化原因二：粮食金融化 结论二：结论二：“穷人穷人”的谷物变成的谷物变成“富人富人”的股票。的股票。原因三：粮食武器化原因三：粮食武器化/政治化政治化管仲三策兴齐管仲三策兴齐美国的粮食武器：美国的粮食武器：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。如
8、果你控制了粮食，你就控制了所有的人。”亨利亨利基辛格基辛格美国粮食武器的核心：美国粮食武器的核心：自由自由 援助援助 【鼓吹贸易自由】【鼓吹贸易自由】【有条件的援助】【有条件的援助】粮食武器的实例：粮食武器的实例：南斯拉夫铁托政府南斯拉夫铁托政府中国建国后的封锁中国建国后的封锁印度改变入侵越南印度改变入侵越南智力萨尔瓦多政府智力萨尔瓦多政府日本进口美国大豆日本进口美国大豆前苏联入侵阿富汗前苏联入侵阿富汗墨西哥货币危机墨西哥货币危机亚洲金融危机亚洲金融危机伊拉克战争伊拉克战争 结论三：结论三：“养人养人”的粮食变成的粮食变成“杀人杀人”的武器。的武器。所以，世界性粮食危机，不是粮所以，世界性粮食
9、危机，不是粮食生产能力的危机，而是粮食分配方食生产能力的危机，而是粮食分配方式的危机。式的危机。归根结底，是现行的国际经济体归根结底，是现行的国际经济体系造成的危机。系造成的危机。（三）根本原因现行的国际经济体系：现行的国际经济体系：以资本主义分工为基础的国际生产体系以资本主义分工为基础的国际生产体系以不平等交换为基础的国际贸易体系以不平等交换为基础的国际贸易体系以国际金融资本垄断为基础的国际金融体系以国际金融资本垄断为基础的国际金融体系以资本主义分工为基础的国际以资本主义分工为基础的国际生产体系生产体系以不平等交换为基础的国际以不平等交换为基础的国际贸易体系贸易体系以国际金融资本垄断为基础以
10、国际金融资本垄断为基础的国际金融体系的国际金融体系三、中国粮食安全与中国粮食挑战三、中国粮食安全与中国粮食挑战世界粮食危机对中国的影响世界粮食危机对中国的影响中国的粮食安全中国的粮食安全中国的粮食战略中国的粮食战略（一）世界粮食危机对中国的影响（一）世界粮食危机对中国的影响存在影响，但影响不大存在影响，但影响不大（二）中国的粮食安全（二）中国的粮食安全粮食安全质的规定粮食安全质的规定 一是保障粮食供给的数量与质量；一是保障粮食供给的数量与质量；二是保障粮食供应的稳定性与长期性；二是保障粮食供应的稳定性与长期性；三是保障人们对粮食的购买力。三是保障人们对粮食的购买力。粮食安全量的规定粮食安全量的
11、规定 1.1.不低于不低于95%95%的自给率；的自给率；2.2.不低于不低于18%18%的储备率；的储备率；3.3.年人均占有量不低于年人均占有量不低于400400千克；千克；4.4.基本农田面积不低于基本农田面积不低于1818亿亩；亿亩；5.5.粮食耕种面积不低于粮食耕种面积不低于15.615.6亿亩。亿亩。中国粮食安全面临的挑战：中国粮食安全面临的挑战：第一，我国粮食需求呈刚性增长状态。第一，我国粮食需求呈刚性增长状态。*人人 口口 *城城 市市 化化 *饮食结构饮食结构 *生态治理生态治理 *畜畜 牧牧 业业 第二，粮食供给受多种因素制约，提高供给第二，粮食供给受多种因素制约，提高供给
12、能力难度很大。能力难度很大。*耕耕 地地 *水资源水资源 *气气 候候 第三，跨国粮商加速在中国布局、渗透。第三，跨国粮商加速在中国布局、渗透。*收购加工、流通企业收购加工、流通企业 *向收储部门渗透向收储部门渗透 *控制运输环节控制运输环节 *种子安全种子安全 *专利陷阱专利陷阱粮食安全的问题令人堪忧：粮食安全的问题令人堪忧：终结者技术作物的真相终结者技术作物的真相让人触目惊心的转基因食品让人触目惊心的转基因食品（三）中国粮食战略（三）中国粮食战略实现四个转变：实现四个转变：第一，从局部性的粮食安全向全局性国家安全转变；第一，从局部性的粮食安全向全局性国家安全转变；第二，从被动性粮食安全向主动性粮食安全转变；第二，从被动性粮食安全向主动性粮食安全转变；第三，从单纯性粮食安全向提升国家的全球竞争力转变；第三，从单纯性粮食安全向提升国家的全球竞争力转变；第四，从强调粮食生产向同时促进农民增收转变。第四，从强调粮食生产向同时促进农民增收转变。
