1、2022-8-9XXX安全生产规章制度XXXX安全生产规章制度安全生产规章制度XXX安全生产规章制度定义n安全规章制度是生产经营单位贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针政策的行动指南，是生产经营单位有效防范生产、经营过程安全风险，保障从业人员安全健康、财产安全、公共安全，加强安全生产的重要措施。XXX安全生产规章制度建立安全生产规章制度的必要性n建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的法定责任。建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的法定责任。n安全生产法安全生产法第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安
2、全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。水平，确保安全生产。n劳动法劳动法第五十二条第五十二条 规定规定:用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害
3、。防止劳动过程中的事故，减少职业危害。n突发事件应对法突发事件应对法第二十二条规定：所有单位应当建立健全安全管理制度第二十二条规定：所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有
4、关部门报告。照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。XXX安全生产规章制度建立安全生产规章制度的必要性n建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的安全生产的重要保障。安全生产的重要保障。n安全风险来自于生产、经营过程之中，只要生产经营活动在进行安全风险来自于生产、经营过程之中，只要生产经营活动在进行，安全风险就客观存在。客观上需要生产经营单位对生产工艺、，安全风险就客观存在。客观上需要生产经营单位对生产工艺、机械设备、人员操作进行系统分析、评价，制定出一系列的操作机械设备、人员操作进行系统分析、评价，制定出一系列的操作规程和安全控制措施，以保障
5、生产、经营单位工作合法、有序、规程和安全控制措施，以保障生产、经营单位工作合法、有序、安全地运行，将安全风险降到最低。安全地运行，将安全风险降到最低。n在长期的安全生产经营活动中，生产经营单位积累了大量的安全在长期的安全生产经营活动中，生产经营单位积累了大量的安全风险防范对策措施，这些措施只有形成安全规章制度，才能有效风险防范对策措施，这些措施只有形成安全规章制度，才能有效地得到继承和发扬。地得到继承和发扬。XXX安全生产规章制度建立安全生产规章制度的必要性n建立健全安全生产规章制度是生产经营单位建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员安全和健康的重要手段。保护从业人员安全和健康的重
6、要手段。n安全生产的法律法规明确规定，生产经营单位必须采取切实可行的措施，保障从业人员的安全与健康。因此，只有通过安全规章制度的约束，才能防止生产经营单位安全管理的随意性，才能使从业人员进一步明确自己的权利和义务，有效地保障从业人员的合法权益。同时，也为从业人员在生产、经营过程中遵章守纪提供明确的标准和依据。XXX安全生产规章制度安全生产规章制度建设的依据安全生产规章制度是以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政安全生产规章制度是以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规和标准为依据。府的法规和标准为依据。生产经营单位安全生产规章制度首先必须符生产经营单位安全生产规章制度首先必须符合
7、国家法律法规、国家和行业标准的要求，以及生产经营单位所在地合国家法律法规、国家和行业标准的要求，以及生产经营单位所在地地方政府的相关法规、标准的要求。生产经营单位安全生产规章制度地方政府的相关法规、标准的要求。生产经营单位安全生产规章制度是一系列法律法规在生产经营单位生产、经营过程具体贯彻落实的体是一系列法律法规在生产经营单位生产、经营过程具体贯彻落实的体现。现。安全生产规章制度的建设，其核心就是危险有害因素的辨识和控制。安全生产规章制度的建设，其核心就是危险有害因素的辨识和控制。通过对危险有害因素的辩识，才能提高规章制度建设的目的性和针对通过对危险有害因素的辩识，才能提高规章制度建设的目的性
8、和针对性，保障安全生产。同时，生产经营单位要积极借鉴相关事故教训，性，保障安全生产。同时，生产经营单位要积极借鉴相关事故教训，及时修订和完善规章制度，防范类似事故的重复发生。及时修订和完善规章制度，防范类似事故的重复发生。以国际、国内先进的安全管理方法为依据。随着安全科学、技术的迅以国际、国内先进的安全管理方法为依据。随着安全科学、技术的迅猛发展，安全生产风险防范的方法和手段不断完善。尤其是安全系统猛发展，安全生产风险防范的方法和手段不断完善。尤其是安全系统工程理论研究的不断深化，安全管理的方法和手段也日益丰富，如职工程理论研究的不断深化，安全管理的方法和手段也日益丰富，如职业安全健康管理体系
9、、风险评估和安全评价体系的建立，也为生产经业安全健康管理体系、风险评估和安全评价体系的建立，也为生产经营单位安全生产规章制度的建设提供了重要依据。营单位安全生产规章制度的建设提供了重要依据。XXX安全生产规章制度安全规章制度建设的原则n安全生产规章制度建设必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理的原则，生产经营单位要实现安全生产，就必须采取综合治理的措施，在事先防范上下功夫。在生产经营过程中，必须把安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全生产和工程进度、经济效益等的关系。只有通过安全规章制度建设，才能把这一安全生产客观要求，融入到生产经营单位的体制建设、机制建设、生产经营活动组织的各个环节，落实
10、到生产、经营各项工作中去，才能保障安全生产。7XXX安全生产规章制度安全规章制度建设的原则n我国安全生产的法律法规明确规定，如安全生产法规定“建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，是生产经营单位的主要负责人的职责”。主要负责人负责的原则。安全规章制度建设，涉及生产经营单位的各个环节和所有人员，只有生产经营单位主要负责人亲自组织，才能有效调动生产经营单位的所有资源，才能协调各个方面的关系。8XXX安全生产规章制度安全规章制度建设的原则n系统性原则。风险来自于生产、经营过程之中，只要生产、经营活动在进行，风险就客观存在。因而，要按照安全系统工程的原理，建立涵盖全
11、员、全过程、全方位的安全规章制度。即涵盖生产经营单位每个环节、每个岗位、每个人；涵盖生产经营单位的规划设计、建设安装、生产调试、生产运行、技术改造的全过程；涵盖生产经营全过程的事故预防、应急处置、调查处理等全方位的安全规章制度。9XXX安全生产规章制度安全规章制度建设的原则n规范化和标准化原则。生产经营单位安全规章制度的建设应实现规范化和标准化管理，以确保安全规章制度建设的严密、完整、有序。建立安全规章制度起草、审核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理程序，安全规章制度编制要做到目的明确，流程清晰，标准明确，具有可操作性，按照系统性原则的要求，建立完整的安全规章制度体系。10XXX安全生产规
12、章制度安全生产规章制度体系的建立按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。n（1）综合安全管理制度（14项）n安全生产管理目标、指标和总体原则、安全生产责任制度、安全安全生产管理目标、指标和总体原则、安全生产责任制度、安全管理定期例行工作制度管理定期例行工作制度n承包与发包工程安全管理制度、安全措施和费用管理制度、重承包与发包工程安全管理制度、安全措施和费用管理制度、重大危险源管理制度大危险源管理制度n危险物品使用管理制度、防灾减灾管理制度、交通安全管理制度危险物品使用管理制度、防灾减灾管理制度、交通安全管理制度n安全
13、隐患排查和治理制度、事故调查报告处理制度安全隐患排查和治理制度、事故调查报告处理制度n消防安全管理制度、应急管理制度消防安全管理制度、应急管理制度n安全奖惩制度安全奖惩制度XXX安全生产规章制度n（2）人员安全管理制度（7项）n安全教育培训制度n劳动防护用品发放使用和管理制度n安全工器具的使用管理制度n特种作业及特殊危险作业管理制度n岗位安全规范n职业健康检查制度n现场作业安全管理制度XXX安全生产规章制度n（3）设备设施安全管理制度（5项）n三同时制度n定期巡视检查制度n定期维护检修制度n定期检测、检验制度n安全操作规程n（4）环境安全管理制度（3项）n安全标志管理制度n作业环境管理制度n工
14、业卫生管理制度XXX安全生产规章制度14怎样制定生产经营单位的怎样制定生产经营单位的安全生产规章制度安全生产规章制度 生产经营单位的安全生产规章生产经营单位的安全生产规章 制度制度应循下述程序制定应循下述程序制定。XXX安全生产规章制度15生产经营单位生产经营单位制定安全生产规章制度的程序制定安全生产规章制度的程序组织编写组。组织编写组。2.2.收集并学习有关法规、标准。收集并学习有关法规、标准。3.3.调查本单位的情况。调查本单位的情况。4.4.进行危险危害因素辨识。进行危险危害因素辨识。5.5.制定安全生产管理措施。制定安全生产管理措施。6 6 拟定规章制度条文。拟定规章制度条文。7.7.
15、征求修改意见征求修改意见 。8.8.修改定稿。修改定稿。9.9.报领导审批。报领导审批。10.10.发文颁布。发文颁布。XXX安全生产规章制度16组织编写组组织编写组 成立由成立由本单位主要负责本单位主要负责人任组长人任组长，分管安全生产工作的副，分管安全生产工作的副职任副组长，有关职能部门的负责人和职任副组长，有关职能部门的负责人和具体编写人员参加的编写组。具体编写人员参加的编写组。XXX安全生产规章制度17收集收集并并学习学习有关法规、标准有关法规、标准 收集并学习本单位应遵守的收集并学习本单位应遵守的 国家安全生产法规、标准和行业国家安全生产法规、标准和行业 标准及有关资料。标准及有关资
16、料。XXX安全生产规章制度18进行危险危害因素辨识进行危险危害因素辨识 对本单位的生产工艺、生产设备对本单位的生产工艺、生产设备 （设施）、生产原材料、辅助材料、（设施）、生产原材料、辅助材料、中间产品、成品和各生产岗位的全部中间产品、成品和各生产岗位的全部 生产作业及生产作业的全过程存在的生产作业及生产作业的全过程存在的 危险场所、危险作业物、危险区域等危险场所、危险作业物、危险区域等 等危险源和危险、危害因素进行危险等危险源和危险、危害因素进行危险 辨识和安全评价。辨识和安全评价。XXX安全生产规章制度19 调查本单位的情况调查本单位的情况 收集本单位的生产工艺、生收集本单位的生产工艺、生
17、产流程、生产设备（设施）、生产流程、生产设备（设施）、生产区域平面布置和行政管理机构产区域平面布置和行政管理机构设置及其职责等等有关资料及情设置及其职责等等有关资料及情况。况。XXX安全生产规章制度20制定对策措施制定对策措施 根据安全评价的结果，制定根据安全评价的结果，制定 消除、控制存在的危险、有害因消除、控制存在的危险、有害因 素的对策措施。素的对策措施。XXX安全生产规章制度21拟定规章制度条文拟定规章制度条文 1.1.根据本单位应遵守的国家安根据本单位应遵守的国家安 全生产法规、标准和行业标准，结全生产法规、标准和行业标准，结 合本单位的经济成分、管理机构设合本单位的经济成分、管理机
18、构设 置和生产状况等具体情况，置和生产状况等具体情况，制定贯制定贯 彻执行这些法规和标准的彻执行这些法规和标准的实施实施 细则细则。XXX安全生产规章制度22拟定规章制度条文拟定规章制度条文（续）（续）2.2.把改革生产工艺、生产设把改革生产工艺、生产设 备（设施）和改善作业场所环备（设施）和改善作业场所环 境，消除、控制危险、有害因素境，消除、控制危险、有害因素 的对策措施的对策措施制定为本单位的安全制定为本单位的安全 生产管理制度或安全生产技术标生产管理制度或安全生产技术标 准准。XXX安全生产规章制度23拟定规章制度条文拟定规章制度条文（续）（续）3.3.把为防止人的不安全行为把为防止人
19、的不安全行为 而规范、约束操作人员的行为方而规范、约束操作人员的行为方 面的对策措施面的对策措施整理为安全操作规整理为安全操作规 程程。XXX安全生产规章制度24征求修改意见征求修改意见 把拟定的规章制度（征求意见把拟定的规章制度（征求意见 稿）印发给有关部门、有关人员，稿）印发给有关部门、有关人员，广泛征求修改意见，以求这些规章广泛征求修改意见，以求这些规章 制度条文制度条文 既有既有 安全性安全性又有又有 可行性可行性。XXX安全生产规章制度25修改定稿修改定稿 对修改意见加以研究、分对修改意见加以研究、分 析，采用其中合理的意见，修析，采用其中合理的意见，修 改定稿。改定稿。XXX安全生
20、产规章制度26报领导审批报领导审批 把把经修改定稿的规章制经修改定稿的规章制 度（报批稿）度（报批稿）报生产经营单报生产经营单 位的位的主要负责人主要负责人 审批审批。XXX安全生产规章制度27发文颁布发文颁布 把经领导审批的安全生产把经领导审批的安全生产 规章制度发文颁布，要求本单规章制度发文颁布，要求本单 位有关部门、有关人员贯彻执位有关部门、有关人员贯彻执 行。行。XXX安全生产规章制度28生产经营单位必须建立的生产经营单位必须建立的安全生产规章制度安全生产规章制度 1.1.明确如何明确如何贯彻执行贯彻执行与本单位的与本单位的 行业和生产工艺相关的国家安全生产行业和生产工艺相关的国家安全
21、生产 法规、标准法规、标准和行业标准的制度。和行业标准的制度。2.2.明确明确 “谁干什么谁干什么”的制度的制度 3.3.明确明确 “怎样干怎样干”的制度的制度 4.4.本单位安全生产本单位安全生产管理需要管理需要建立建立 的制度。的制度。XXX安全生产规章制度29明确明确 “谁干什么谁干什么”的制度的制度 安全生产责任制安全生产责任制XXX安全生产规章制度30明确明确 “怎样干怎样干”的制度的制度 *各种生产设备的技术操作规程各种生产设备的技术操作规程 *各工种、各岗位的安全操作规程各工种、各岗位的安全操作规程 *安全生产教育制度安全生产教育制度 *安全生产检查制度安全生产检查制度 *安全生
22、产奖惩制度安全生产奖惩制度 *事故管理制度事故管理制度XXX安全生产规章制度31制定贯彻执行国家安全生产法规的制定贯彻执行国家安全生产法规的管理制度的具体要求管理制度的具体要求 根据应遵守的国家安全生产法根据应遵守的国家安全生产法 规、标准，规、标准，结合本单位的实际结合本单位的实际，制制 定有可操作性的贯彻、执行的具体定有可操作性的贯彻、执行的具体 措施和要求，并明确负责贯彻、执措施和要求，并明确负责贯彻、执 行这些具体措施和要求的岗位行这些具体措施和要求的岗位。XXX安全生产规章制度32 生产经营单位生产经营单位安全生产责任制的涵义安全生产责任制的涵义 生产经营单位的安全生产责生产经营单位
23、的安全生产责 任制是任制是明确明确生产经营单位生产经营单位全员全员 在在安全生产安全生产方面应履行的方面应履行的职职 责责的制度，的制度，XXX安全生产规章制度33制定安全生产责任制的制定安全生产责任制的五个要求五个要求 一、要一、要明确明确生产经营单位生产经营单位全员全员（包（包 括各级领导、各职能管理部门、各级管括各级领导、各职能管理部门、各级管 理人员、各工作岗位）理人员、各工作岗位）的安全生产职的安全生产职 责责，做到，做到“纵向到顶、纵向到底、横向纵向到顶、纵向到底、横向 到边、到边、人人有责人人有责”。XXX安全生产规章制度34制定安全生产责任制的制定安全生产责任制的五个要求（续）
24、五个要求（续）二、要把为实现安全生产应干的二、要把为实现安全生产应干的 全部工作都分配到有关的岗位的安全全部工作都分配到有关的岗位的安全 生产职责中，做到生产职责中，做到 “事事事事有人干有人干 ”。XXX安全生产规章制度35制定安全生产责任制的制定安全生产责任制的五个要求（续）五个要求（续）三、在建立安全生产组织保证体系三、在建立安全生产组织保证体系 时，要遵循时，要遵循 分线负责分线负责，系统管理系统管理；分级管理分级管理，下管一级下管一级；责权一致责权一致的原则。的原则。XXX安全生产规章制度36制定安全生产责任制的制定安全生产责任制的五个要求（续）五个要求（续）四、确定岗位安全生产职责
25、的五个原四、确定岗位安全生产职责的五个原 则：则：1.1.管生产必须同时管安全；管生产必须同时管安全；2.2.谁主管，谁负责；谁主管，谁负责；3.3.五同时；五同时；4.4.职能部门在各自的业务范围内对实职能部门在各自的业务范围内对实 现安全生产的要求负责；现安全生产的要求负责；5.5.从业人员遵章守纪。从业人员遵章守纪。XXX安全生产规章制度37管生产必须同时管安全管生产必须同时管安全 安全问题发生在生产过程中。不安全问题发生在生产过程中。不 安全因素是伴随生产而产生的。安全安全因素是伴随生产而产生的。安全 不是离开生产而独立存在的，是贯穿不是离开生产而独立存在的，是贯穿 于生产整个过程的。
26、于生产整个过程的。安全与生产安全与生产 是一个不可分割的整体是一个不可分割的整体。XXX安全生产规章制度38管生产必须同时管安全管生产必须同时管安全（续）（续）要使生产能顺利进行，必须确保要使生产能顺利进行，必须确保 安全的前提。否则，生产将会因发生安全的前提。否则，生产将会因发生 事故而被迫停止。故此，事故而被迫停止。故此，安全管理安全管理 工作是生产工作的重要内容之工作是生产工作的重要内容之 一一，生产经营单位的管理人员在管生，生产经营单位的管理人员在管生 产的时候，必须同时管好安全工作。产的时候，必须同时管好安全工作。XXX安全生产规章制度39“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”生产经营单位
27、的生产经营单位的法定代表人法定代表人或或 者者主要经营管理者主要经营管理者是该单位的安全是该单位的安全 生产第一责任人，生产第一责任人，对对本单位本单位的的 安全生产负全面责任；安全生产负全面责任；XXX安全生产规章制度40“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”（续）（续）分管安全生产的负责人分管安全生产的负责人是安全生产直是安全生产直 接责任人，接责任人，对对本单位本单位的安全生产负的安全生产负 直接领导直接领导责任责任；其他负责人其他负责人对对各自分管业务范各自分管业务范 围内围内的安全生产负领导责任的安全生产负领导责任。XXX安全生产规章制度41 五同时五同时 生产经营单位的各级领导和管理人员
28、生产经营单位的各级领导和管理人员 在计划、布置、检查、总结、评比生产工在计划、布置、检查、总结、评比生产工 作的时候，作的时候，必须同时计划必须同时计划、布布置置、检查检查、总结总结、评比安评比安全生产工作全生产工作。XXX安全生产规章制度42 从业人员遵章守纪从业人员遵章守纪 不少事故教训告诉我们，生产经营单不少事故教训告诉我们，生产经营单 位位要实现安全生产要实现安全生产，不单管理者要不单管理者要 管安全，管安全，还要被管理者服从管还要被管理者服从管 理理，自觉自觉、严格遵守严格遵守安全生产的安全生产的 规章制度和劳动纪律规章制度和劳动纪律。XXX安全生产规章制度43 从业人员遵章守纪（续
29、）从业人员遵章守纪（续）严格遵守本单位的安全生产严格遵守本单位的安全生产 规章制度和劳动纪律是生产经营规章制度和劳动纪律是生产经营 单位从业人员的单位从业人员的法定义务法定义务。故此，应该把自觉、严格遵守安全故此，应该把自觉、严格遵守安全 生产的规章制度和劳动纪律作为生产经生产的规章制度和劳动纪律作为生产经 营单位每个从业人员的安全生产职责。营单位每个从业人员的安全生产职责。XXX安全生产规章制度44制定安全生产责任制的制定安全生产责任制的五个要求（续）五个要求（续）五、要明确检查、考核安全生产责五、要明确检查、考核安全生产责 任制落实的规定。任制落实的规定。1.1.应编制检查安全生产责任制落
30、实应编制检查安全生产责任制落实 情况的检查表，情况的检查表，定期使用检查表定期使用检查表 进行检查进行检查，以发现没有履行安全生，以发现没有履行安全生 产职责的情况。产职责的情况。XXX安全生产规章制度45检查考核安全生产检查考核安全生产责任制落实的六个规定责任制落实的六个规定 2.2.应分析安全生产检查发现应分析安全生产检查发现 的人的不安全行为和物的不安全的人的不安全行为和物的不安全 状态之所以存在的原因状态之所以存在的原因，查找出没，查找出没 有履行安全生产职责的情况。有履行安全生产职责的情况。XXX安全生产规章制度46检查考核安全生产检查考核安全生产责任制落实的六个规定（续）责任制落实
31、的六个规定（续）3.3.应应根据事故调查证实的材料根据事故调查证实的材料，查查 找找出没有履行安全生产职责的情况。出没有履行安全生产职责的情况。4.4.对没有落实安全生产职责的情况对没有落实安全生产职责的情况 应及时予以制止、纠正。应及时予以制止、纠正。XXX安全生产规章制度47检查考核安全生产检查考核安全生产责任制落实的六个规定（续）责任制落实的六个规定（续）5.5.应根据上述情况应根据上述情况对照对照安全生产安全生产 责任制责任制，确定确定没有履行或没有严格没有履行或没有严格 履行安全生产职责的履行安全生产职责的失职人员失职人员。XXX安全生产规章制度48检查考核安全生产检查考核安全生产责
32、任制落实的六个规定（续）责任制落实的六个规定（续）6.6.应应建立严格的考核规定建立严格的考核规定，追究追究没有履行或没有严格履行安全生产没有履行或没有严格履行安全生产 职责的职责的失职人员失职人员的的责任责任，视情节轻，视情节轻 重和造成危险的程度以及重和造成危险的程度以及 事故后果的严事故后果的严 重情况，给予这些人员重情况，给予这些人员 批评教育、经济批评教育、经济 处罚或行政处分。处罚或行政处分。XXX安全生产规章制度49怎样制定怎样制定安全操作规程安全操作规程 制定安全操作规程是一项相当复杂制定安全操作规程是一项相当复杂的工作，工作量大、难度大的工作，工作量大、难度大，应按应按以下以
33、下程序进行程序进行，并并应使所制定的应使所制定的安全操作规程安全操作规程符合下列要求符合下列要求。XXX安全生产规章制度50制定安全操作规程的程序制定安全操作规程的程序调查本单位的情况调查本单位的情况收集、学习相关法规、标准收集、学习相关法规、标准进行危险、危害辨识进行危险、危害辨识制定安全对策措施制定安全对策措施拟定安全操作规程条文拟定安全操作规程条文征求修改意见征求修改意见修改定稿修改定稿报领导审批报领导审批组织编写组组织编写组发文颁布发文颁布XXX安全生产规章制度51组织编写组组织编写组 本单位主要负责人组织生产工艺本单位主要负责人组织生产工艺 管理管理、设备管理设备管理、生产操作管理生
34、产操作管理、安安 全生产管理等有关管理部门全生产管理等有关管理部门、有关人有关人 员参与员参与，成立由，成立由本单位主要负责人任本单位主要负责人任 组长组长，分管安全生产工作的副职任副，分管安全生产工作的副职任副 组长，有关管理部门的负责人和具体组长，有关管理部门的负责人和具体 编写人员参加的编写组。编写人员参加的编写组。XXX安全生产规章制度52调查本单位的情况调查本单位的情况 调查调查本单位现行的本单位现行的生产工艺生产工艺、已、已 投入生产的投入生产的生产设备生产设备(设施设施)、在用的、在用的 工具工具、作业场所环境作业场所环境等有关资料及情等有关资料及情 况。如尚未制定本单位生产工艺
35、规程况。如尚未制定本单位生产工艺规程 的，则先行的，则先行 制定制定 本单位生产工艺规本单位生产工艺规 程。程。XXX安全生产规章制度53收集、学习收集、学习相关法规、标准相关法规、标准 收集并学习与本单位生产工收集并学习与本单位生产工 艺、生产设备艺、生产设备(设施设施)、生产区域、生产区域 (作业场所作业场所)作业条件相关的国家作业条件相关的国家 安全生产法规、标准和行业标准安全生产法规、标准和行业标准 及有关资料。及有关资料。XXX安全生产规章制度54进行危险、危害辨识进行危险、危害辨识 根据本单位生产工艺规程确定的生根据本单位生产工艺规程确定的生 产工艺、生产工艺流程和作业场所环境产工
36、艺、生产工艺流程和作业场所环境 条件，对全部生产岗位的全部生产操作条件，对全部生产岗位的全部生产操作 的全过程，主要应用伤亡事故致因理论的全过程，主要应用伤亡事故致因理论 中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论中的能量错误释放理论和轨迹交叉理论 进行危险、危害辨识，进行危险、危害辨识，XXX安全生产规章制度55进行危险、危害辨识进行危险、危害辨识(续续)找出潜在的错误释放的能量找出潜在的错误释放的能量(危危 害因素害因素)及其活动轨迹，找出生产操及其活动轨迹，找出生产操 作者的作者的 活动轨迹，确定错误释放的活动轨迹，确定错误释放的 能量能量(危害因素危害因素)的活动轨迹的活动轨迹 与生产与生产
37、操作者的活动轨迹操作者的活动轨迹 在时间、空间上在时间、空间上 的交叉点。的交叉点。XXX安全生产规章制度56制定安全操作制定安全操作对策措施对策措施 针对危险、危害辨识找出的错误释放的针对危险、危害辨识找出的错误释放的 能量能量(危害因素危害因素)的活动轨迹与生产操作者的的活动轨迹与生产操作者的 活动轨迹在时间、空间上的交叉点，主要应活动轨迹在时间、空间上的交叉点，主要应 用伤亡事故致因理论中的轨迹交叉理论，制用伤亡事故致因理论中的轨迹交叉理论，制 定相应的规范、约束操作者的行为，以定相应的规范、约束操作者的行为，以防止防止 人的活动轨迹与错误释放的能量人的活动轨迹与错误释放的能量(危害因素
38、危害因素)的活动轨迹在时间、空间上的交叉的活动轨迹在时间、空间上的交叉的的安全安全 操作对策措施操作对策措施(包括正确使用劳动防护用品包括正确使用劳动防护用品 的对策措施的对策措施)。XXX安全生产规章制度57制定安全操作对策措施制定安全操作对策措施 (续续)由设备管理部门制定由设备管理部门制定如何正确如何正确 操纵设备操纵设备(设施设施)，以防止因操作不，以防止因操作不 当当 而导致而导致 设备设备(设施设施)损坏事故的损坏事故的 设备设备(设施设施)技术操作规程技术操作规程。XXX安全生产规章制度58制定安全操作对策措施制定安全操作对策措施 (续续)根据相关的国家安全生产法根据相关的国家安
39、全生产法 规、国家标准、行业标准中的安规、国家标准、行业标准中的安 全操作规定，结合本单位的具体全操作规定，结合本单位的具体 情况制定贯彻执行这些法规、标情况制定贯彻执行这些法规、标 准的准的实施细则实施细则。XXX安全生产规章制度59拟定安全操作规程条文拟定安全操作规程条文对对安全操作安全操作 对策措施对策措施 (包包 括正确使用劳动防护用品的对策措括正确使用劳动防护用品的对策措 施施)、设备设备 (设施设施)技术操作技术操作 规程规程和和实施细则实施细则作归纳、文作归纳、文 字整理，按工种字整理，按工种 (工作岗位工作岗位)、工、工 序拟定安全操作规程。序拟定安全操作规程。XXX安全生产规
40、章制度60征求修改意见征求修改意见把拟定的安全操作规程（征求把拟定的安全操作规程（征求 意见稿）印发给有关部门、有关人意见稿）印发给有关部门、有关人 员，广泛征求修改意见，以求这些员，广泛征求修改意见，以求这些 安全操作规程既有安全操作规程既有安全性安全性又有又有可行可行 性性XXX安全生产规章制度61修改定稿修改定稿 对修改意见加以研究、分对修改意见加以研究、分 析，采用其中合理的意见，修析，采用其中合理的意见，修 改定稿。改定稿。XXX安全生产规章制度62报领导审批报领导审批 把经修改定稿的安全操作把经修改定稿的安全操作 规程（报批稿）规程（报批稿）报生产经营单报生产经营单 位的主要负责人
41、审批位的主要负责人审批。XXX安全生产规章制度63发文颁布发文颁布 把经生产经营单位的主要负把经生产经营单位的主要负 责人批准的安全操作规程责人批准的安全操作规程以文件以文件 的形式予以颁布的形式予以颁布，要求本单位有，要求本单位有 关部门、有关人员贯彻执行。关部门、有关人员贯彻执行。XXX安全生产规章制度64 制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求 1.1.不能以不能以制定约束人的行为的制定约束人的行为的 安全操作规程取代安全操作规程取代按国家安全生产按国家安全生产法法规、国家标准、行业标准规规、国家标准、行业标准规定定生生 产经营单位应具备的产经营单位应具备的 安全生产安全生产 条条
42、 件件。XXX安全生产规章制度65制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)2.2.要要在已确定生产工艺在已确定生产工艺、生、生 产工艺流程和产工艺流程和作业场所环境条件作业场所环境条件 的前提下的前提下，在进行了危险在进行了危险、危害危害 辨识和安全评价的基础上制定辨识和安全评价的基础上制定安安 全操作规程。全操作规程。XXX安全生产规章制度66制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)3.3.安全操作规程应包含生产经安全操作规程应包含生产经 营单位营单位根据根据相关的国家安全生产法相关的国家安全生产法 规规、国家、国家标准标准、行业标准中的安全行业标准中的安全 操作规定
43、操作规定，结合本单位的具体情况结合本单位的具体情况 而制定而制定的实施细则的实施细则。XXX安全生产规章制度67制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)4.4.要要吸取事故吸取事故（包括本单位曾发（包括本单位曾发 生的事故和尽可能搜集到的同行业、生的事故和尽可能搜集到的同行业、同类型单位曾发生的事故）同类型单位曾发生的事故）教训教训，把把 处理事故时制定的处理事故时制定的防止重复性事故的防止重复性事故的 措施中有关规范措施中有关规范、约束操作者行为的约束操作者行为的 措施写进安全操作规程措施写进安全操作规程。XXX安全生产规章制度68制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续
44、续)5.5.安全操作规程安全操作规程不能只作原不能只作原 则性或抽象的规定则性或抽象的规定，不能只明，不能只明 确确“不准干什么、不准怎样干不准干什么、不准怎样干”而不而不 明确明确 “应怎样干应怎样干”，不能留有让从业，不能留有让从业 人员人员“想当然、自由发挥想当然、自由发挥”的余地。的余地。XXX安全生产规章制度69制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)安全操作规程中的安全操作规程中的要求和规定不能突要求和规定不能突出了重点而放弃了次点出了重点而放弃了次点，宜细宜细不宜粗，能不宜粗，能细则细，细则细，要具体要具体 详尽详尽，应有应有 可操作可操作性性，应明确操作中必须的操作
45、、禁止的操，应明确操作中必须的操作、禁止的操作、必须的操作步骤、操作方法、操作注作、必须的操作步骤、操作方法、操作注意事项和正确使用劳动防护用品的要求以意事项和正确使用劳动防护用品的要求以及出现异常时的应急措施。及出现异常时的应急措施。XXX安全生产规章制度70制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)涉及设备涉及设备(设施设施)操作的安全操操作的安全操 作规程应包括作规程应包括如何正确操纵设备如何正确操纵设备(设设 施施)，以防止因操作不当而导致设备，以防止因操作不当而导致设备 (设施设施)损坏事故的规定（损坏事故的规定（设备设备(设设 施施)的技术操作规程的技术操作规程）。）。X
46、XX安全生产规章制度71制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)6.6.安全操作规程的安全操作规程的文字表文字表述要直观述要直观、简明简明，便于操作便于操作者理解、掌握和记忆。者理解、掌握和记忆。XXX安全生产规章制度72制定制定安全操作规程的要求安全操作规程的要求(续续)7.7.生产经营单位在安全生产管理生产经营单位在安全生产管理 的实践过程中要注意总结经验，的实践过程中要注意总结经验，不断不断 地修订完善地修订完善安全操作规程。随着生安全操作规程。随着生 产的发展、变化，要及时地修攺、补产的发展、变化，要及时地修攺、补 充直至制定新的安全操作规程，以充直至制定新的安全操作规程，
47、以保保 持其健全持其健全、完善、完善、有效有效。XXX安全生产规章制度73制定本单位制定本单位安全生产教育制度的要求安全生产教育制度的要求 1.1.严格按严格按国家安全生产国家安全生产法规法规 中关于安全生产教育的中关于安全生产教育的规定制定规定制定 本单位的本单位的安全生产教育制度安全生产教育制度。XXX安全生产规章制度74制定本单位制定本单位安全生产教育制度的要求安全生产教育制度的要求(续续)2.2.安全生产教育制度应安全生产教育制度应明确明确 教育培训的对像教育培训的对像教育培训的形教育培训的形 式式、教育培训的内容教育培训的内容教育培训教育培训 合格的标准合格的标准教育培训的责任教育培
48、训的责任XXX安全生产规章制度75生产经营单位生产经营单位安全生产教育培训的对像安全生产教育培训的对像 生产经营单位安全生产教育生产经营单位安全生产教育 培训的对像是：培训的对像是：全员。全员。XXX安全生产规章制度76生产经营单位生产经营单位安全生产教育培训的形式安全生产教育培训的形式 生产经营单位安全生产教育培训主要有生产经营单位安全生产教育培训主要有“主要负责人教育主要负责人教育”、“安全生产管理人员安全生产管理人员 教育教育”、“特种作业人员教育特种作业人员教育”、“管理人管理人员教育员教育”、“三级教育三级教育”、“换岗教育换岗教育”、“四新教育四新教育”、“复工前教育复工前教育”、
49、“事故责事故责任者教育任者教育”、“事故案例教育事故案例教育”、“违章人违章人员教育员教育”、“工程技术人员教育工程技术人员教育”和和 “经常经常性教育性教育”等等十三种形式十三种形式。XXX安全生产规章制度77“管理人员教育管理人员教育”的的主要内容主要内容 安全生产思想、意识和安全生安全生产思想、意识和安全生 产法律知识，与本职管理工作相应产法律知识，与本职管理工作相应 的安全生产规章制度、安全操作规的安全生产规章制度、安全操作规 程和安全生产技术知识、安全生产程和安全生产技术知识、安全生产 管理知识。管理知识。XXX安全生产规章制度78“三级教育三级教育”“三级教育三级教育”的教育培训时
50、间的教育培训时间 不得少于不得少于2424学时。危险性较大的行学时。危险性较大的行 业和岗位，业和岗位，“三级教育三级教育”教育培训教育培训 时间时间不得少于不得少于4848学时。学时。XXX安全生产规章制度79“三级教育三级教育”(续续)厂级安全生产教育培训的内容主厂级安全生产教育培训的内容主 要是：要是：安全生产基本知识；本单位安全安全生产基本知识；本单位安全 生产规章制度；劳动纪律；作业场所生产规章制度；劳动纪律；作业场所 和工作岗位存在的危险因素、防范措和工作岗位存在的危险因素、防范措 施及事故应急措施；有关事故案例。施及事故应急措施；有关事故案例。XXX安全生产规章制度80“三级教育
