1、公司质量管理办法第一章 总 则第一条 为进一步加强公司在建工程质量管理，保证所承建工程施工和所制造产品的质量水平，根据国家有关法律、法规和水电建设集团公司有关规定，并结合公司实际，重新制定公司质量管理办法。第二条 公司按GB/T19001-2008/ISO9001：2008标准建立质量管理体系，要求各分局（子公司）、项目经理部、质量管理体系运行相关部门认真贯彻执行质量管理体系文件，保证质量管理体系在各相关场所有效运行并持续改进。第三条 公司倡导和鼓励推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步，不断提高工程施工质量水平，创建优质工程。第四条 质量管理工作遵循公司、分局（子公司）、工程项目部三级管
2、理，重大质量事故终身追溯，奖励创优，奖罚并重的原则。第二章 质量管理的方针和目标第五条 公司质量方针：“科技为先、质量为首、诚信至上、持续改进”第六条 公司质量目标1、合同履约率100%，顾客满意度指数不低于80；2、产品（工程）质量一次验收合格率不低于90%，确保产品（工程）合格率100%；3、水利水电工程（产品）优良率：土建工程80%以上，金属结构、机电安装工程90%以上，争创精品工程；4、保持按GB/T19001-2008/ISO9001：2008标准建立的质量管理体系持续有效。5、持续改进措施的有效性90%以上。第七条 分局（子公司）、项目经理部、质量管理体系相关职能部门要依据公司质量
3、目标，结合本单位实际，负责公司质量目标的层层分解落实工作。第三章 质量管理职责第八条 公司实行工程质量终身负责制，各级行政正职是本单位质量第一责任人，对本单位质量管理和质量保证工作负全面责任，保证质量目标实现和质量管理体系有效运行所需资源的配置；各级分管质量工作的行政副职是本单位质量具体责任人；各级技术负责人对工程（制造产品）质量负技术责任；各级质量管理部门负责人是本单位质量具体工作责任人。第九条 公司质量第一责任人对质量管理工作进行宏观掌控，审定公司质量方针、质量目标。在生产经营活动的总体运作中，坚持贯彻执行质量管理法律、法规和上级主管单位关于质量工作的指令。定期主持管理评审会议，分析质量目
4、标实现情况和质量管理体系的适宜性、有效性，不断采取有效措施保证质量管理体系持续有效运行。第十条 管理者代表负责按照GB/T19001-2008/ISO9001：2008标准建立公司质量管理体系，具体领导质量管理体系有效运行工作。主持公司质量管理内部审核和质量改进工作，落实质量管理和质量保证所需资源的配置，确保质量管理体系运行适宜、有效，并持续改进。第十一条 公司质量具体责任人对总体质量管理工作进行策划、实施、检查、总结，使总体质量目标分解落实到各相关层面。确定公司创优目标，组织制定创优规划，推进创优具体工作有效开展。第十二条 公司技术负责人通过推行科技进步、推广先进的科学技术和施工工艺等措施，
5、不断提高工程施工质量水平。为公司创建优质工程和各单位开展质量改进活动提供技术保障。督促工程项目部依据国家和行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定及设计文件和施工合同的要求组织施工。第十三条 公司质量管理领导小组授权其质量管理部门，代表公司建立健全质量管理规章制度，层层建立质量责任制，督促质量责任层层落实并对二级单位和公司直管项目部第一责任人的质量职责履行情况进行考核。配合人力资源管理部门组织开展全员质量意识教育，不断提高企业员工整体质量素质。按照公司创优规划督促、指导、落实创优具体工作。参加公司质量事故调查处理。第十四条 公司所属二级单位质量第一责任人切实采取有效措施掌控本单位各施工场
6、所质量动态，确保公司质量方针、质量目标、管理手册、程序文件和其它有关质量管理文件在本单位有效实施。在生产经营活动中自觉遵守国家质量管理法律、法规和公司质量管理规定。对本单位质量管理工作和产品质量验证活动提供资源保证。定期主持本单位管理评审会议，评价质量管理体系在本单位运行的有效性，确定质量改进目标。第十五条 公司所属二级单位质量具体责任人对本单位质量管理工作进行策划、实施、检查、总结，确保公司质量目标层层分解到本单位各相关场所。具体落实质量管理体系在本单位持续有效运行，督促本单位管理的项目部质量第一责任人认真履行质量职责，并对履行质量职责情况进行考核。制定本单位创优目标，推动创优具体工作的有效
7、开展。第十六条 公司所属二级单位技术负责人具体组织落实下达到本单位的各项技术措施，督促指导本单位管理的工程项目部在施工中认真执行有关工程建设法规、技术规程、技术标准、设计文件和施工合同的要求，并结合本单位实际提供技术保障。第十七条 公司所属二级单位质量管理领导小组授权其质量管理部门，建立健全本单位质量管理规章制度，确定本单位与质量有关的各级各类人员、各级管理部门的具体质量职责，对质量目标完成情况定期组织考核。督促本单位质量检验人员、试验人员、测量人员和从事特种作业的操作者按规定持证上岗。结合本单位实际，会同有关部门在本单位开展群众性质量改进活动和质量意识教育活动，组织落实本单位创优具体工作。参
8、加本单位质量事故调查处理。第十八条 项目经理是工程项目部质量第一责任人，代表公司对工程施工质量全面负责。负责在项目部贯彻执行国家质量管理法律、法规和公司质量管理规定。确保公司质量方针、质量目标、管理手册、程序文件和其它有关质量管理文件在项目部有效实施。负责层层落实质量责任，将公司质量目标层层分解到项目部各相关场所，定期组织考核质量目标完成情况，审批考核结果。按照公司工程分包管理办法中的权限规定，审批与项目部工程分包活动有关的文件、记录，对工程分包管理负直接领导责任。为项目部的质量管理工作和产品质量验证活动提供资源保证，对项目部负责施工或生产的产品最终质量负第一责任。第十九条 工程项目部质量具体
9、责任人负责结合项目部实际，建立健全质量管理规章制度，确定与质量有关的各级各类人员、各级管理部门的具体质量职责。采取切实有效措施保证质量管理体系在项目部有效运行。督促项目部各级质量第一责任人认真履行质量职责，对质量职责履行情况进行绩效考核。对施工项目质量管理和质量控制情况、主要质量通病、质量事故发生情况（原因和处理结果）、质量改进措施等工作，定期组织进行分析、评价，督促质量管理人员及时做好施工质量内部评定和质量统计报表工作。施工中出现工程质量问题或工程竣工（完工）验收不合格，负责组织返工、返修。第二十条 工程项目部技术负责人具体组织落实工程施工中各项技术措施，督促指导项目部管理层和作业层的有关人
10、员按照工程设计图纸和施工技术标准施工。审查设计文件和图纸，及时按程序向有关单位提出意见和建议。对有特殊质量要求的部位，组织制定专项施工质量保证措施，加强施工过程控制，确保施工质量水平。第二十一条 工程项目部质量管理领导小组授权其质量管理部门，建立、健全施工质量检验制度，督促项目部施工（质量）管理人员严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。督促有关部门按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对构成工程的材料、构配件、设备和商品砼组织进行检验。参加项目部发生的质量事故的分析和处理。督促项目部施工（质量）管理人员对涉及工程结构安全的试块、试件以及有关材料，在建设单位或者工程监理单位监督下现场取
11、样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。负责建立健全所承建工程施工质量档案，保证资料的真实性和完整性。组织落实项目部创优具体工作，参加项目部质量事故调查处理。第二十二条 公司各层面与产品质量相关的岗位人员质量职责详见有限公司质量相关岗位人员质量职责。第四章 操作者的管理与培训第二十三条 公司有计划的分层次组织开展对本单位操作者的质量意识教育和技能培训，不断提高操作者质量意识和保证施工质量的能力。第二十四条 项目部（厂）负责根据施工（制造）活动的实际需要，及时组织满足施工（制造）需求数量且合格的特种作业岗位操作者进入施工（制造）现场参加施工（制造）活动，并对特种作业岗位操作者进行动态管理
12、，保证其有效性。第二十五条 项目部（厂）负责根据施工（制造）活动的实际需要，及时组织满足施工（制造）需求数量且合格的非特种作业岗位操作者进入施工（制造）现场参加施工活动。第二十六条 项目部（厂）负责对非特种作业岗位操作者进行控制，实行动态管理。具体负责组织对进入施工（制造）现场参加施工（制造）活动的非特种作业岗位操作者的技能水平考核和评定，并存档有关记录。第二十七条 公司各级人力资源管理部门负责不定期对特种作业岗位操作者持证上岗情况和对非特种作业操作者技能水平的考核评定情况进行检查，验证持证上岗的符合性和考核评定活动记录，发现问题及时提出纠正意见。第二十八条 分局（子公司）、项目部要结合本单位
13、实际，制定针对外协队伍（含临时合同制工人）的管理与培训具体办法，以提高其质量意识和操作技能。第二十九条 培训工作按工种不同分为工前教育、一般技术培训、特殊技术培训三种类型。培训方法根据实际情况可采用在岗培训（在岗培训期间只能从事非技术工种）和脱岗培训两种方式。第三十条 外协队伍（含临时合同制工人）按其技能分为非技术工种、一般技术工种和特殊技术工种三种类型，将分别接受相对应的工前教育、一般技术培训、特殊技术培训。对承担非技术工种的外协队伍（含临时合同制工人），一般只进行工前教育即可上岗；对承担一般技术工种和特殊技术工种的民工队伍（含临时合同制工人），须接受相应的培训，并经考核合格后方能上岗。第五
14、章 建筑材料、设备采购的质量控制第三十一条 建筑材料、永久装置性器材和工程设备的采购部门，在采购活动中要按照工程项目合同文件中质量要求、技术标准的规定进行采购，因故需要调整质量要求、技术标准时，需获得合同文件规定授权部门的同意，并更改书面文件后方可进行采购。第三十二条 材料和设备采购必须订立采购合同，并且在合同中要有明确的质量要求和违约处罚条款。第三十三条 公司各级材料设备管理部门应通过改善管理手段，拓宽信息渠道，建立材料、设备信息库，及时掌握各类建材及设备的质量、价格信息，保证采购活动科学合理并满足工程需要。第三十四条 公司各级材料设备管理部门对于大宗材料的采购要实行邀请招标采购，招标邀请的
15、单位应是具有相应资质，并且其质量管理体系、供货业绩、社会信誉良好的单位。第三十五条 凡进入施工现场的建筑材料、永久装置性器材和工程设备必须按照公司质量管理体系程序文件中的有关规定进行检验，经检验不合格的产品不得用于工程，并按程序文件中的有关规定处理。第三十六条 进入施工现场的建筑材料或工程设备要符合下列要求：1、有产品质量检验合格证明；2、产品性能检测报告；3、清晰标明产品名称、生产厂名和厂址；4、产品包装和商标式样符合国家有关规定和标准要求；5、工程设备和特殊材料要有产品详细的使用说明书，电气设备要附有线路图；6、实施生产许可证或实行质量认证的产品，要具有相应的许可证或认证证书标识。第三十七
16、条 分局（子公司）、项目部要建立完整的材料、设备质量管理档案，对材料、设备的保管工作按照公司质量管理体系程序文件中的有关规定执行。第六章 工程分包质量控制第三十八条 公司各单位对所承建的工程，禁止进行工程转包。如将工程分包给具有相应资质的施工企业，必须报经工程项目法人批准，且分包方不得再次进行分包。第三十九条 公司各单位在工程分包控制活动中，要坚决杜绝发生以包代管的违法现象。第四十条 项目部对分包工程质量负责，要以合同方式明确分包方接受项目部质量管理、监督检查的工作程序和方法，明确分包方所负的质量责任。第四十一条 项目部要强化对分包工程的质量管理力度，在建立质量内控体系时要覆盖分包工程的工作范
17、围，要形成有效的经济制约机制，提高对分包队伍的掌控能力。防止出现由于分包队伍质量意识淡薄，只注重产量结算而忽视质量水平而引发的质量问题。第四十二条 项目部要切实落实质量管理体系在分包工程中的有效运行，防止出现由于存在管理死角，现场质量控制不到位而导致的施工质量异常波动。第四十三条 项目部要督促分包工程施工中“三检制”的有效执行，认真落实班组、工区（队）、项目部三级质量检查制度，项目部要加强对此项工作的组织领导。督促分包单位坚持质检员、试验员和测量员持证上岗制度，并适时开展培训，确保必要的岗位能力。第四十四条 项目部要加强对分包工程施工中涉及的进货检验、试验与测量、工序把关验收、工程验收签证等方
18、面质量管理工作的督促指导，确保工程施工各环节的质量控制活动规范、有效。项目部的质量管理制度要细化到对分包队伍施工活动的具体质量控制措施，要反映出详细的奖罚指标，并保证实施过程中措施的有效性。第七章 施工质量检查与工程验收第四十五条 各级质量管理部门负责按照公司质量管理体系文件中的规定进行施工质量检查与工程验收活动。第四十六条 项目部负责所承建工程的施工准备检查、施工过程检查、隐蔽工程（关键部位）检查、质量事故检查、验收签证检查。第四十七条 项目部负责按照公司质量管理体系文件监视与测量程序中的规定编制“检验、试验计划”并经项目部技术负责人批准后实施。第四十八条 项目部负责组织单元工程的检查验收，
19、在施工过程中按照作业层初检、作业管理层复检、项目部终检的原则进行自检。第四十九条 规范检查、记录和签字程序，上一道工序未经检查或检查质量不合格严禁进入下一道工序施工。分部分项工程验收签证，首先要由项目部进行一次系统的整体检查验收，验收合格后方可向监理单位申请联合验收。第五十条 项目部负责提供所承建工程的阶段验收和竣工验收文件，并对工程质量进行详实介绍、评价和提供检验资料。项目部要为工程安全鉴定、工程质量检查、工程质量事故的调查（处理）、工程验收等工作提供真实的资料和必要的工作条件。项目部应收集和整理工程安全鉴定、阶段性鉴定以及竣工验收鉴定的结果资料，并将此资料报公司质量管理部存档备案第五十一条
20、 施工现场混凝土试验室应根据国家、行业有关规程（规范）和工程项目技术文件的要求制定混凝土质量控制工作细则，并报项目经理批准后执行。定期按照项目部要求编制混凝土质量控制报表、整理相关竣工资料，并对原材料抽样结果、混凝土试验结果、试验资料及出机口混凝土质量负责。第五十二条 施工现场混凝土试验室负责进行混凝土配合比试验（复验）并根据现场混凝土原材料情况进行配合比优化试验。因工程材料、混凝土拌和、配合比等方面原因造成的质量问题或质量事故，有关人员应参加相关的调查、分析、鉴定工作。第五十三条 施工现场测量组负责对业主或监理单位移交的工程三角点、水准点、测量成果表等有关资料进行复合验收并根据项目部的需要提
21、出测设方法。负责按照国家、行业有关规程（规范）和工程技术文件的要求进行现场施工测量作业，并对测量原始资料及测量成果的真实性和准确性负责。第五十四条 从事检验、测量、试验工作的单位，所投入使用的检验设备、测量设备、试验设备及计量器具（含仪器、仪表）的示值要确保准确可靠，并按照公司质量管理体系文件监视与测量装置控制程序中的规定进行计量管理。第五十五条 分局（子公司）对其所管辖施工（制造）单位最少每半年组织进行一次现场质量综合检查（可结合内审工作进行）；公司直管项目部对其所管辖施工（制造）单位最少每季度组织进行一次现场质量综合检查；分局管理的项目部对其所管辖施工（制造）单位最少每月组织进行一次现场质
22、量综合检查。以上检查活动记录及相关整改资料均要形成书面文件存档。第五十六条 项目部要高度重视外观施工质量水平，在保证满足设计要求的同时，应把提高工程外观施工质量水平作为一项重要工作来抓，努力争创精品工程。第五十七条 对有外观质量要求的部位要制定专项施工措施，施工过程中要加强过程控制，严格把关，确保外观施工质量水平。第五十八条 项目部要加强对有外观质量要求的重要部位的检查和检测，并根据检查和检测结果进行单元工程施工质量内部评定，对于外观施工质量不合格的单元工程必须进行处理，直至合格。第八章 工程质量事故的处理第五十九条 在施工过程中，由于建设管理、设计、施工、安装调试、材料、设备制造等原因造成工
23、程质量不符合技术标准、规程、规范和合同规定的质量标准，凡需返工或采取补救措施的，统称为工程质量事故。工程质量事故按对工程的耐久性、可靠性和正常使用的影响程度，检查和处理工程质量事故对工期的影响程度以及所造成直接经济损失的大小，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故四类。分类标准见附表。第六十条 项目部在施工期间发生工程质量事故后，项目经理要立即报告公司质量管理部门、建设单位和监理单位，并及时将经过作好记录，根据需要对事故现场进行摄像，为事故调查、处理提供依据。第六十一条 公司质量管理部门接到重、特大质量事故报告后，负责在12小时内以快速方式向水电建设集团公司报告；公司质量管
24、理部门接到较大质量事故报告后，负责在48小时内向水电集团公司报告；公司质量管理部门接到一般质量事故报告后，负责在上报水电集团公司的质量季度报表中进行详细说明。第六十二条 工程质量事故发生后，应立即进行事故调查、分析、研究事故的危害和影响程度、制定可靠的处理措施，并及时进行事故处理和报告处理的进展情况。重大及以上工程质量事故，应在15天内报告事故的详细情况（包括事故发生时间、部位、经过情况、损失估计和事故原因初步分析等），事故调查处理完毕后1个月内报告事故的调查处理经过及其处理结果。第六十三条 工程质量事故的调查权限1、一般质量事故由公司质量管理部门和项目部会同监理单位进行调查；2、较大质量事故
25、由建设单位负责组织专家组进行调查，公司和上级集团公司派人参加，调查结果报质量监督部门备案；3、重大及以上质量事故由建设单位会同质量监督部门负责组织专家组进行调查。4、施工项目部因发生质量事故、重大工程问题或工程进度拖后，造成建设单位或监理单位投诉、通报、影响极坏的，由公司负责组织进行调查并向有关单位回复结果。第六十四条 工程质量事故的处理方案1、一般质量事故的处理方案，由项目部提出，报监理单位批准后实施，由监理单位报建设单位备案，由施工项目部报公司质量管理部备案；2、较大质量事故的处理方案，可由项目部提出（必要时可委托设计单位提出），报建设单位审查。由建设单位组织设计单位、监理单位进行会审，经
26、建设单位批准后实施。项目部负责将事故的处理方案报公司质量管理部和上级集团公司备案；3、重大以上质量事故的处理方案，由建设单位委托设计单位提出，报建设单位审查。由建设单位组织专家进行审查后方可实施。4、施工项目部因发生质量事故、重大工程问题或工程进度拖后，造成建设单位或监理单位投诉、通报、影响极坏的，公司负责组织进行处理并向有关单位回复处理方案。第六十五条 公司各级质量管理部门对于质量事故的处理要遵循“四不放过原则”，即事故原因没查清不放过，整改措施不落实不放过，有关人员没受到教育不放过，责任人员没处理不放过。第六十六条 工程质量事故处理完成后，应由批准实施的机构组织有关单位（必要时聘请专家参加
27、）对工程质量事故的处理结果进行检测、检查和鉴定，并做出相应结论。第六十七条 工程质量事故责任认定及处罚按国家有关法律、法规、规定执行。公司根据造成工程质量事故的大小和责任轻重，给予责任单位和责任者经济处罚、行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第六十八条 工程质量事故造成人身伤亡和重大设备损失事故的，按公司安全生产管理有关规定进行处理。第九章 质量考核与奖惩第六十九条 公司对分局（子公司）、项目部的年度质量考核，按照有限公司质量考核办法中的规定执行。第七十条 公司对积极开展创优活动并荣获质量奖项、荣誉的单位和个人实施表彰奖励，按照有限公司质量奖惩办法中的规定执行。第七十一条 公司对
28、在施工活动中造成质量事故的单位和个人实施处罚，按照有限公司质量奖惩办法中的规定执行。第十章 附 则第七十二条 本办法由有限公司质量管理部负责解释。第七十三条 本办法自印发之日起施行。附表：水电工程质量事故分类表事故分类情况有以下情况之一者为特大质量事故有以下情况之一者为重大质量事故有以下情况之一者为较大质量事故有以下情况之一者为一般质量事故1、事故处理直接费用损失金额（万元）大体积混凝土、金属结构、机电安装工程5000（万元）5005000（万元）100500（万元）20100（万元）土石方、混凝土薄壁工程1000（万元）1001000（万元）30100（万元）1030（万元）2、事故处理所需时间（个月）63613/3、处理后的结果影响工程正常使用，需限制条件运行不影响正常使用，但对工程寿命有较大影响不影响正常使用，但对工程寿命有一定影响/ 17
