1、目 录1业务说明12适用范围13引用文件14术语和定义15管理要点16流程步骤及说明36.1 组织关系转出流程36.2 组织关系转入流程76.3 处置不合格党员流程 10 6.4 党费使用流程14附录A1616供电公司党员管理业务指导书1业务说明本业务指导书用于规范供电公司党员管理业务。通过建立与相关制度相匹配的业务流程，对党员管理业务实施标准化管理。本业务指导书包含5个业务事项：党组织关系转出管理、党组织关系转入管理、处置不合格党员管理、处理违纪党员管理、党费使用申请管理。包含5个业务流程：组织关系转出管理流程、党组织关系转入管理流程、处置不合格党员管理流程、处理违纪党员管理流程、党费使用申
2、请管理流程。2适用范围本业务指导书适用于供电公司各级党组织以及党群工作部门负责党员管理工作的人员。3引用文件中国南方电网有限责任公司党员管理办法(Q/CSG220008-2014)中国共产党党员权利保障条例（中发200419号）。4术语和定义组织关系是指党员对党的基层组织的隶属关系。按照党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。申请入党的人一经被批准入党，接受其入党的党组织就把其编入党的一个基层组织，从此就确定了他的组织关系。党员的组织关系一经确定，党员就可以而且必须参加该组织的生活，并在其中积极工作。5管理要点本业务指
3、导书旨在切实加强对党员的教育、监督、管理，引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利，增强党员主体意识，提高党员队伍的素质，使党员管理工作真正适应新形势、新任务的要求，有效发挥党员先锋模范作用。党员在工作单位发生变更或离职，以及学习岗、借用（借调）、挂职等时间超过六个月等情况下，需要转移党员组织关系时，按照党组织关系转出流程、党组织关系转入流程办理手续。对无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作、理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件、党员先进性测评不合格的党员，党组织应按照处置不合格党员流程进行处理。对违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，
4、违反党和国家政策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益的党员，党组织应按照处理违纪党员流程进行处理。6流程步骤及说明6.1 组织关系转出流程6.1.1 组织关系转出流程图6.1.2 党组织关系转出流程说明流程节点编号流程节点名称涉及部门涉及角色/岗位工作指引风险点描述引用文件条款关键控制点时间要求输入信息输出信息信息记录量化指标（可选）备注010持相关证明提出申请党支部党员本人因工作调动、离职等原因，党员离开党支部所在单位、部门的，由党员本人持相关证明前往党支部办理党组织关系转出手续。10个工作日内020开出到党委的介绍信党支部组织关系管理负责人员党支部核实相关情况后，开出到党委的组织关系介绍
5、信。中国南方电网有限责任公司党员管理办法第5章第18条2个工作日内030根据转接权限选择办理方式党群工作部门组织关系管理负责人员1.若党委无权限直接将党员组织关系转往所去党委，则开出从党委到上级党委（组织部门）的介绍信，逐层向上办理转出手续，直到该层级具备转接权限。2.若党委有权限将党员组织关系直接转往党员所去党委，则直接开出到转入党委的介绍信。3.若党员组织关系转往下属其他党支部，则开出到转入支部的介绍信。4.开具组织关系介绍信要使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”，用毛笔或钢笔填写，字迹要清楚，不得涂改。党员组织关系介绍信必须加盖公章，并在介绍信和存根的连接部位加盖骑缝章。应在介
6、绍信上注明有效期，有效期可根据具体情况确定，一般不应超过3个月。严格按照转接权限办理2个工作日内中国共产党党员组织关系介绍信中国共产党党员组织关系介绍信040开出到转入支部的介绍信党群工作部门组织关系管理负责人员党员调入下属的其他党支部，党委开出到转入党支部的介绍信。中国共产党党员组织关系介绍信050开出到转入党委的介绍信党群工作部门组织关系管理负责人员党员组织关系转往有转接权限的党委，则开出从党委到转入党委的介绍信。中国共产党党员组织关系介绍信060开出到有转接权限的上级党委的介绍信党群工作部门组织关系管理负责人员如基层党委无权限直接将党员组织关系转往党员所去党委，则开出到上级党委（组织部门
7、）的介绍信。1、介绍信上注明有效期,最长不超过3个月。2、党员组织关系介绍信必须加盖党委公章，并加盖骑缝章。介绍信有效期内办理中国共产党党员组织关系介绍信070办理转出手续有组织关系转接权限的上级党委相关业务管理人员专人或由党员本人持党委开出的介绍信前往所介绍的上级党委组织部门办理转出手续，若上级部门无转接权限，则继续逐层向上办理转出手续，直到该层级具备转接权限。中国共产党党员组织关系介绍信080是否预备党员党群工作部门组织关系管理负责人员查看转出组织关系的党员是否预备党员，如果是，需要收集整理该党员自申请入党以来的必要资料，必要时，还应准备鉴定材料。090移交综合考察材料党群工作部门发展党员
8、工作相关负责人员收集转出组织关系的预备党员的综合考察材料，包括入党申请书、积极分子考察材料、政审材料、自传、预备党员考察材料、入党志愿书等，检查考察记录是否完整，党支部、党委相关意见是否齐备。将综合考察材料通过机要渠道移交给党员所去党委。开出组织关系介绍信后5个工作日内100持介绍信到所去党组织办理转入手续党支部党员本人党员本人携带中国共产党党员组织关系介绍信前往所去党组织办理转入手续。不能自己携带的，由其原所在基层党委党建部门通过机要渠道将组织关系介绍信移交给所去党组织。在介绍信有效期内办理中国共产党党员组织关系介绍信6.2 组织关系转入流程6.2.1 组织关系转入流程图6.2.2 组织关系
9、转入流程说明流程节点编号流程节点名称涉及部门涉及角色/岗位工作指引风险点描述引用文件条款关键控制点时间要求输入信息输出信息信息记录量化指标（可选）备注010持介绍信报到党支部党员本人党员本人持中国共产党党员组织关系介绍信前往所去单位党建部门报到。在介绍信有效期内办理中国共产党党员组织关系介绍信020选择办理方式党群工作部门组织关系相关负责人根据转来党员原所在单位和组织关系介绍信选择办理方式：1.如果没有直接接收的权限，则选择到有接收权限的上级党委组织部门办理接收手续；2.如果有直接接收的权限，包括接收从本单位党委所属党支部转往其他党支部的党员，则可以直接办理接收手续。在接收组织关系时，还应注意
10、：1.辨别组织关系介绍信的真伪，必要时，检查发展党员相关材料，核准党员基本信息；2.如果是预备党员，应检查发展党员材料是否已经接收，材料是否齐全以及是否符合规定。030接转组织关系有组织关系转接权限的上级党委组织部门相关业务管理人员接收组织关系，逐层开出到所去党委的介绍信。040开出到所去党支部的介绍信党群工作部门组织关系管理负责人员1.根据党员调入的单位、部门，将党员编入一个党支部，开出到所去党支部的介绍信。2.一个月内将介绍信回执栏邮寄或传真至党员原党委2个工作日050是否预备党员党群工作部门组织关系管理负责人员判别转入党员是否预备党员。060接收并移交综合考察材料党群工作部门发展党员工作
11、负责人员接收转入党员原所在党委转来的综合考察材料，检查材料是否齐备，将相关材料移交给党员所去党支部。如尚未收到综合考察材料，或材料不齐全，应及时与转入党员原所在党委联系索取。070接收组织关系党支部组织委员谈话了解党员情况；登记党员基本情况信息，录入党建管理信息系统。6.3 处置不合格党员流程6.3.1 处置不合格党员流程图6.3.2 处置不合格党员流程说明流程节点编号流程节点名称涉及部门涉及角色/岗位工作指引风险点描述引用文件条款关键控制点时间要求输入信息输出信息信息记录量化指标（可选）备注010调查核实，形成调查报告党支部支部委员对党员先进性测评（民主评议党员）结果为差的党员，或在收到相关
12、部门对党员相关情况的反映后，支委会要及时组织两名以上党员对当事人的情况进行调查，并形成调查报告。党员先进性测评结果/问题党员的相关表现情况调查报告020支委会讨论，提出初步处理意见党支部支部委员1.召开支委会，听取调查情况。2.支委会研究讨论，提出初步处理意见，对存在问题一时难以核实的，应暂缓做出处理意见，并安排重新调查核实，待问题查清楚后再提出处理意见。3.将有关情况和初步处理意见报上级党委。调查报告对问题党员的初步处理意见030审核党委党委委员1.党委及时组织对初步认定为不合格党员的基本情况、主要问题、认定程序和依据等进行审核把关。2.如果同意党支部提出的处理建议，则正式启动处理流程。对事
13、实材料不清楚、定性不准确或对支部提出的初步处理建议有不同意见的，可要求党支部重新调查核实情况。对问题党员的初步处理意见讨论研究结果040给出指导意见党委党委委员对事实清楚、依据正确的，及时给出对不合格党员处理的指导意见。讨论研究结果对初步认定为不合格党员的处理指导意见050支委与当事人谈话1.支委根据调查报告与初步认定的不合格党员谈话，听取当事人情况说明。2.组织谈话须两人以上，并做好记录。支委约谈当事人，主要以听取实际情况和教育为主。调查情况报告谈话记录060召开党支部大会表决，形成决议党支部全体党员1.公布调查情况报告（包括初步认定的不合格党员的基本情况、主要问题、认定程序和依据等），组织
14、党员讨论支委会提出的初步处理意见（及党委的指导意见）。2.听取当事人的说明和申辩。3.按照少数服从多数的原则进行表决，形成支部决议。 4.将支部决议、核实材料等上报上级党委。中国共产党党员权利保障条例（中发200419号）第2章第13条、第2章第22条、24条到会有表决权党员不得少于应到会党员数的五分之四。到会有表决权的党员半数以上同意，决议方可通过调查情况以及初步处理意见处理决议、会议情况报告070审批党委党委委员召开党委会对党支部上报的支部决议、核实材料等进行集体研究，形成审批意见。如果不合格党员是领导干部的，还要按照干部管理权限报相应上级党委（党组）审批。支部决议、调查核实材料等审批意见
15、090给出处理意见上级单位党委（党组）/组织部门相关业务管理人员有管理权限的上级党委（党组）或其组织部门，对基层党委报送的材料进行审核，提出处理意见。可另行对不合格党员领导干部给予相应行政处分。会议情况报告和其他相关材料处理意见100做出处理决定党委党委委员党委会作出处理决定，并以正式文件形式下发至党支部。对不合格党员的处理包括限期改正、劝退和除名几种形式。审批意见处理决定110召开党支部大会宣布处理决定，材料归档党支部全体党员1.及时找被处置党员谈话，转告党委的审批意见，并做好思想工作。2.召开支部党员大会宣布党委决定。3.不合格党员对处理决定不服的，可向上逐级向党组织提出申诉。4.当事人在
16、处理决议上签字，拒不签署意见或者因其他原因不能签署意见的，党支部要在处理决定上注明。5.有关材料应及时归入当事人档案。归档材料包括调查报告，谈话记录，会议情况报告，支部党员大会表决情况，处理决定等相关材料。6.对限期改正的党员，要加强教育，在限期改正期满时，进行严格考察，由本人提出申请，党小组讨论，党支部研究，提交党支部大会评议，作出决议，报上级党委审批。中国共产党党员权利保障条例（中发200419号）第2章第13条、第2章第22条、24条处理决定归档档案6.4 党费使用流程6.4.1 党费使用流程图6.4.2 党费使用流程说明流程节点编号流程节点名称涉及部门涉及角色/岗位工作指引风险点描述引
17、用文件条款关键控制点时间要求输入信息输出信息信息记录量化指标（可选）备注010提出党费使用申请党群工作部门/基层党组织党费使用申请人党费使用人根据工作需要，提出费用需求申请。费用需求信息党费使用申请020审核党群工作部门党群部门负责人对费用申请情况进行审核。审核意见党费使用申请审核意见030审批党委党委委员对费用申请情况进行审批，小额资金可由党委书记审批，较大额度资金应由党委委员集体研究决定。党费使用申请及审核情况党费使用申请审批意见040使用党费党群工作部门/基层党组织党费使用申请人按照申请使用党费的项目实际使用党费。党费使用情况党费使用情况记录050汇报党费使用情况党群工作部门/基层党组织
18、党费使用申请人党费使用人向上级党群部门负责人汇报党费使用情况。党费使用情况记录党费使用情况报告060通报党费收支情况党群工作部门党费管理相关负责人党群部门通报党费收支情况。党费使用情况报告党费收支情况报告附录A中国共产党党员组织关系介绍信中国共产党党员组织关系介绍信党员介绍信存根第 号_同志系中共（预备/正式）党员，组织关系由_转到_。年 月 日第一联（贴回执联处）（加盖骑缝章）中国共产党员组织关系介绍信第 号-：_同志（男/女），_岁，_族，系中共（正式/预备）党员，身份证号码_,由_去_，请接转组织关系。该同志党费已交到 年 月。（有效期 天）（盖章）年 月 日 党员联系电话或其他联系方式
19、：党员原所在基层党委通讯地址：联系电话： 传真： 邮编： 第二联中国共产党员组织关系介绍信回执联第 号_：_同志的党员组织关系已转达我处，特此回复。（盖章）年 月 日经办人： 联系电话： 第三联注：回执联由接收党员组织关系的基层党委在接收党员后一个月内邮寄或传真至党员原所在基层党委。中国共产党党员组织关系介绍信的填写使用说明 1、党员组织关系介绍信一式三联，每联右上角的序号由转出地党组织填写。2、选项（男/女、正式/预备）在否定的地方打圈圈掉；党费交至的年、月以及介绍信的有效期均要采用大写的数字表示，以免涂改。3、党员基本情况及党员联系电话或其他联系方式，由党员组织关系所在党支部负责如实填写；
20、党员原所在基层党委通讯地址等相关信息，由党员组织关系所在党支部的上一级党委负责填写或刻制固定条章签印；落款处不填写转出地党组织名称，按照接转党员组织关系的权限，清晰加盖即可。 4、回执联仅在转出党员组织关系和最终接收党员组织关系所在党支部的上一级基层党委之间使用，不层层回执。实行回执制度后，在全国范围内转移党员组织关系的权限不变。转出地党组织在收到接收地党组织的回执联后，将其粘贴在存根联的“贴回执联处”备查。 5、党员组织关系转移工作实行回执制度，转出党员组织关系的党组织在该党员未到接收地(单位)党组织接转组织关系前，负有管理责任。 6、按照中央组织部和省委组织部要求，市(地、州、盟)级党委组织部经上一级党委组织部批权限，也可以印制中国共产党党员组织关系介绍信，市(地、州、盟)级党委组织部以下级别的党委组织部没有权限印制。
