1、第八章第八章 市场秩序规制法律制度概述市场秩序规制法律制度概述u 第一节第一节 市场秩序规制法的概念和特征市场秩序规制法的概念和特征u 第二节第二节 市场秩序规制法的产生和发展市场秩序规制法的产生和发展u 第三节第三节 市场秩序规制法的理论基础与基本原则市场秩序规制法的理论基础与基本原则u 第四节第四节 市场秩序规制法的体系市场秩序规制法的体系一、市场秩序规制法的含义一、市场秩序规制法的含义第一节第一节 市场秩序规制法的概念和特征市场秩序规制法的概念和特征(一一)市场和市场秩序市场和市场秩序 所有的交换关系都可称之为市场，市场就是各种交易关系所有的交换关系都可称之为市场，市场就是各种交易关系的
2、总和。的总和。市场离不开市场主体，市场主体是指在市场中从事交易活市场离不开市场主体，市场主体是指在市场中从事交易活动的组织和个人。市场主体在进行交易的过程中会形成各种错动的组织和个人。市场主体在进行交易的过程中会形成各种错综复杂而又紧密联系的关系，这些关系既处于形式多样的动态综复杂而又紧密联系的关系，这些关系既处于形式多样的动态变化之中，又具有某种程度的一致性和反复性。这种兼具变动变化之中，又具有某种程度的一致性和反复性。这种兼具变动性和反复性的市场关系就是市场秩序。性和反复性的市场关系就是市场秩序。市场秩序的核心就是强调市场主体行为的规则性和经济状市场秩序的核心就是强调市场主体行为的规则性和
3、经济状态的稳定性。态的稳定性。第一节第一节 市场秩序规制法的概念和特征市场秩序规制法的概念和特征一、市场秩序规制法的含义一、市场秩序规制法的含义(二二)市场秩序规制市场秩序规制 “规制规制”之语义有之语义有“规整规整”、“制约制约”和和“使有条理使有条理”的的含义，是利用外部一定的强制力量对某一事物含义，是利用外部一定的强制力量对某一事物(或行为或行为)偏离应偏离应有状态的矫正和规范。有状态的矫正和规范。第一节第一节 市场秩序规制法的概念和特征市场秩序规制法的概念和特征(三三)市场秩序规制法市场秩序规制法 市场秩序规制法是指国家从社会整体利益出发，为维护市市场秩序规制法是指国家从社会整体利益出
4、发，为维护市场机制的正常运行，对影响市场秩序、偏离市场经济要求的行场机制的正常运行，对影响市场秩序、偏离市场经济要求的行为进行规制的法律规范的总称。为进行规制的法律规范的总称。一、市场秩序规制法的含义一、市场秩序规制法的含义 一般所谓的市场秩序规制法更多的是从狭义上来理解的，一般所谓的市场秩序规制法更多的是从狭义上来理解的，即市场秩序规制法是规制市场交易秩序和市场竞争秩序的各即市场秩序规制法是规制市场交易秩序和市场竞争秩序的各项法律制度的总称，其中又以对市场竞争秩序的规制为主要项法律制度的总称，其中又以对市场竞争秩序的规制为主要内容。内容。第一节第一节 市场秩序规制法的概念和特征市场秩序规制法
5、的概念和特征二、市场秩序规制法的调整对象二、市场秩序规制法的调整对象(一一)对特殊市场行为的规制对特殊市场行为的规制 (二二)对市场竞争行为的规制对市场竞争行为的规制 (三三)对消费者合法权益的保护对消费者合法权益的保护 1.1.对特殊交易主体的规制。对特殊交易主体的规制。2.2.对特殊交易方式的规制。对特殊交易方式的规制。3.3.对市场体系的规制。对市场体系的规制。1.1.对垄断的规制。对垄断的规制。2.2.对限制竞争行为的规制。对限制竞争行为的规制。3.3.对不正当竞争行为的规制。对不正当竞争行为的规制。第一节第一节 市场秩序规制法的概念和特征市场秩序规制法的概念和特征三、市场秩序规制法的
6、特征三、市场秩序规制法的特征 (一一)法律关系的综合性法律关系的综合性 (二二)主体的多样性主体的多样性 (三三)客体的单一性客体的单一性 (四四)权利义务的非对等性权利义务的非对等性第二节第二节 市场秩序规制法的产生和发展市场秩序规制法的产生和发展一、市场秩序规制法的产生一、市场秩序规制法的产生 一般认为，以美国一般认为，以美国18901890年颁布的年颁布的谢尔曼法谢尔曼法和德国和德国18961896年颁布的年颁布的反不正当竞争法反不正当竞争法为标志，市场秩序规制法的法制为标志，市场秩序规制法的法制建设翻开了新的篇章。建设翻开了新的篇章。(一一)反垄断法的产生反垄断法的产生 (二二)反不正
7、当竞争法的产生反不正当竞争法的产生 (三三)国际立法国际立法第二节第二节 市场秩序规制法的产生和发展市场秩序规制法的产生和发展二、市场秩序规制法的发展及趋势二、市场秩序规制法的发展及趋势(一一)立法宗旨更关注立法宗旨更关注“消费者利益消费者利益”(二二)法律规制更趋于灵活法律规制更趋于灵活(三三)国际化的趋势更加明显国际化的趋势更加明显第三节第三节 市场秩序规制法的理论基础与市场秩序规制法的理论基础与基本原则基本原则一、市场秩序规制法的理论基础一、市场秩序规制法的理论基础 市场秩序规制法的产生，具有其经济理论基础和法学理论市场秩序规制法的产生，具有其经济理论基础和法学理论基础。基础。(一一)因
8、因“市场失灵市场失灵”而产生的国家干预理论而产生的国家干预理论 “市场失灵市场失灵”与现实经济生活实然状态之间的差距，恰恰与现实经济生活实然状态之间的差距，恰恰构成了现代市场秩序规制法产生的直接原因。构成了现代市场秩序规制法产生的直接原因。(二二)“)“政府失灵理论政府失灵理论”实践表明，干预所带来的负面影响始终难以有效克服。产实践表明，干预所带来的负面影响始终难以有效克服。产生负面影响的主要原因，即干预不当，从而出现了生负面影响的主要原因，即干预不当，从而出现了“干预失干预失灵灵”(或曰或曰“政府失灵政府失灵”)。第三节第三节 市场秩序规制法的理论基础与市场秩序规制法的理论基础与基本原则基本
9、原则一、市场秩序规制法的理论基础一、市场秩序规制法的理论基础 解决上述两方面问题的最有效方法即是以法律的形式规解决上述两方面问题的最有效方法即是以法律的形式规范市场。一方面，对有损市场机制的、非正常的市场行为进范市场。一方面，对有损市场机制的、非正常的市场行为进行规制；另一方面，对超越经济管理权限、不当或滥用经济行规制；另一方面，对超越经济管理权限、不当或滥用经济管理职权的非正常的市场经济管理行为进行规制。通过这种管理职权的非正常的市场经济管理行为进行规制。通过这种“双向规制双向规制”，才能有效达到对市场秩序的规制。，才能有效达到对市场秩序的规制。第三节第三节 市场秩序规制法的理论基础与市场秩
10、序规制法的理论基础与基本原则基本原则二、市场秩序规制法的基本原则二、市场秩序规制法的基本原则 市场秩序规制法的基本原则，是指对市场秩市场秩序规制法的基本原则，是指对市场秩序规制的立法、执法和守法的全过程自始至终起序规制的立法、执法和守法的全过程自始至终起指导作用的基本准则。指导作用的基本准则。二、市场秩序规制法的基本原则二、市场秩序规制法的基本原则第三节第三节 市场秩序规制法的理论基础与市场秩序规制法的理论基础与基本原则基本原则 (一一)保障适度自由原则保障适度自由原则 保障适度自由原则，其本身就蕴涵着另一层含义，即对自保障适度自由原则，其本身就蕴涵着另一层含义，即对自由交易和自由竞争的适度限
11、制。由交易和自由竞争的适度限制。(二二)实质公平原则实质公平原则 经济法所追求的公平是指社会经济的公平，包含地位平等、经济法所追求的公平是指社会经济的公平，包含地位平等、机会均等、权利对等三项内容。机会均等、权利对等三项内容。(三三)社会效率优先原则社会效率优先原则 社会效率优先原则是指在社会效率与其他因素发生冲突社会效率优先原则是指在社会效率与其他因素发生冲突时，市场秩序规制法优先考虑社会整体效率的基本准则。时，市场秩序规制法优先考虑社会整体效率的基本准则。二、市场秩序规制法的基本原则二、市场秩序规制法的基本原则第三节第三节 市场秩序规制法的理论基础与市场秩序规制法的理论基础与基本原则基本原
12、则 (四四)保护弱者的原则保护弱者的原则 保护市场弱者利益是市场秩序规制法的一个重要原则，保护市场弱者利益是市场秩序规制法的一个重要原则，体现了经济法的公平和维护社会利益的价值追求。体现了经济法的公平和维护社会利益的价值追求。第四节第四节 市场秩序规制法的体系市场秩序规制法的体系一、市场秩序规制法的形成与发展一、市场秩序规制法的形成与发展 1890 1890年美国年美国谢尔曼反托拉斯法谢尔曼反托拉斯法的出台，则是近现代市的出台，则是近现代市场规制立法的最早范例。场规制立法的最早范例。改革开放到现在，这是重新认识和着力完善市场秩序规改革开放到现在，这是重新认识和着力完善市场秩序规制立法的时期。这一时期，国家在市场规制方面取得的成就制立法的时期。这一时期，国家在市场规制方面取得的成就主要有：主要有：1.1.建立、健全了市场规制机构。建立、健全了市场规制机构。2.2.颁布了大量的市场规制法律、法规，初步形成了市场颁布了大量的市场规制法律、法规，初步形成了市场规制法体系。规制法体系。3.3.推动了市场规制的进一步深化。推动了市场规制的进一步深化。第四节第四节 市场秩序规制法的体系市场秩序规制法的体系二、市场秩序规制法的体系二、市场秩序规制法的体系(三三)专门市场规制法专门市场规制法（一）市场客体规制法（一）市场客体规制法(二二)市场交易行为规制法市场交易行为规制法
