1、 上海大学社会学系上海大学社会学系 陆小聪陆小聪城市化的意义城市化的意义 o城市化概念研究是整个城市化研究的基础。城市化概念研究是整个城市化研究的基础。从不同的学科角度出发，对城市化的内涵有从不同的学科角度出发，对城市化的内涵有着不同的理解。着不同的理解。o总体来讲，城市化包括人口流动、地域景观、总体来讲，城市化包括人口流动、地域景观、经济领域、社会文化等诸方面的内涵，指的经济领域、社会文化等诸方面的内涵，指的是从农村社会转向城市社会，从农村地域转是从农村社会转向城市社会，从农村地域转向城市地域，从传统文明走向现代文明的过向城市地域，从传统文明走向现代文明的过程。程。o人口学一般认为，城市化就
2、是城市人口占总人口比人口学一般认为，城市化就是城市人口占总人口比重不断上升的过程。在这个过程中，大量农村人口重不断上升的过程。在这个过程中，大量农村人口涌入城市，并在城市中定居。涌入城市，并在城市中定居。o经济学则更关注城市化对经济生活的影响。在城市经济学则更关注城市化对经济生活的影响。在城市化过程中，一方面社会财富不断积累，人民收入不化过程中，一方面社会财富不断积累，人民收入不断提高；另一方面，产业结构出现重大转变，农业断提高；另一方面，产业结构出现重大转变，农业在国民经济中的比重持续下降，工业、服务业逐渐在国民经济中的比重持续下降，工业、服务业逐渐占据主导地位。劳动力也随之从传统低效的第一
3、产占据主导地位。劳动力也随之从传统低效的第一产业转向现代高效的第二、第三产业，劳动生产率和业转向现代高效的第二、第三产业，劳动生产率和科学技术水平不断提高。科学技术水平不断提高。o从社会学的角度看来，所谓城市化是指随着社会经从社会学的角度看来，所谓城市化是指随着社会经济的发展，人口逐渐向城市聚集，城市数量和规模济的发展，人口逐渐向城市聚集，城市数量和规模不断扩大的过程和结果。不断扩大的过程和结果。o随着城市化的推进，城市的社会结构、居民的生活随着城市化的推进，城市的社会结构、居民的生活方式和价值观念都会而发生重大的改变。城市化促方式和价值观念都会而发生重大的改变。城市化促使大批农村低收入群体转
4、变为城市的较高收入群体，使大批农村低收入群体转变为城市的较高收入群体，城市的工人阶级和中产阶级规模逐渐壮大，公民社城市的工人阶级和中产阶级规模逐渐壮大，公民社会和民主政治得以逐渐形成和发育。会和民主政治得以逐渐形成和发育。o随着人们的劳动方式、生活方式和消费模式的转变，随着人们的劳动方式、生活方式和消费模式的转变，人们的价值观和道德规范也会发生根本的变革。城人们的价值观和道德规范也会发生根本的变革。城市和农村将会相继建立起区别于传统农业社会的现市和农村将会相继建立起区别于传统农业社会的现代社会新秩序。代社会新秩序。o目前确定城市化水平的指标主要有两种，即目前确定城市化水平的指标主要有两种，即人
5、口比例指标和土地利用状况指标。人口比例指标和土地利用状况指标。o土地利用状况指标土地利用状况指标是从土地性质和地域范围是从土地性质和地域范围的角度出发，通过统计一定时间内非城市用的角度出发，通过统计一定时间内非城市用地（如农业、草原、山地、森林、海滩等）地（如农业、草原、山地、森林、海滩等）转变为城市用地（如工厂、商业、住宅、文转变为城市用地（如工厂、商业、住宅、文教等）的比率来反映城市化水平的一个指标。教等）的比率来反映城市化水平的一个指标。o这个指标因为统计困难，使用范围比较有限。这个指标因为统计困难，使用范围比较有限。o人口比例指标则是通过城市人口占总人口的人口比例指标则是通过城市人口占
6、总人口的比例来反映城市化的发展程度，比例越高，比例来反映城市化的发展程度，比例越高，说明城市化程度越高。计算公式如下：说明城市化程度越高。计算公式如下：PU=UP100%o式中式中PU指的是一个国家或地区的城市化率，指的是一个国家或地区的城市化率，U指的是该国或该地区的城市人口，指的是该国或该地区的城市人口，则是则是指该国或该地区的总人口。指该国或该地区的总人口。世界城市发展的历程世界城市发展的历程o17801780年，世界城市人口比重（城市化率）只年，世界城市人口比重（城市化率）只有有3%3%，o18501850年达到年达到6.4%6.4%，o19001900年年13.6%13.6%，o19
7、501950年年28.2%28.2%，o19801980年年42.4%42.4%，o20192019年年47.5%47.5%。国家间的比较国家间的比较o美国美国18901890年到年到19801980年城市化水平从年城市化水平从34.5%34.5%上升到上升到73.5%73.5%，9090年年平均增长年年平均增长0.430.43个百分点。个百分点。o1010亿人口的印度，亿人口的印度，19911991年城市化率只有年城市化率只有25.75%,25.75%,o目前全世界百万人口以上的城市目前全世界百万人口以上的城市325325座，千万人口座，千万人口以上城市以上城市2222座，这是人类生产、生活
8、方式的巨大变座，这是人类生产、生活方式的巨大变化。所以，各个方面都高度重视城市化的进程。但化。所以，各个方面都高度重视城市化的进程。但这是经济发展的直接结果。有些专家预测，到这是经济发展的直接结果。有些专家预测，到20252025年，人类有年，人类有2/32/3生产、生活在城市中。可见城市化生产、生活在城市中。可见城市化既是社会经济发展的综合反映，也有一个长期渐进既是社会经济发展的综合反映，也有一个长期渐进的过程。的过程。2019年部分国家城市化率及排名情况年部分国家城市化率及排名情况 o从表可以看出主要发达国家的城市化率都达到了从表可以看出主要发达国家的城市化率都达到了比较高的水平，如美国的
9、城市化率达比较高的水平，如美国的城市化率达82%，英国，英国为为90%，日本为，日本为66%。o几个比较小的发达国家或地区如新加坡等甚至达到几个比较小的发达国家或地区如新加坡等甚至达到了了100%。o拉美国家的城市化水平也达到了相当高的水平，委拉美国家的城市化水平也达到了相当高的水平，委内瑞拉、巴西、阿根廷等国的城市化水平甚至超过内瑞拉、巴西、阿根廷等国的城市化水平甚至超过了许多发达国家的水平。了许多发达国家的水平。o中国的城市化水平在世界上排名比较靠后，目前只中国的城市化水平在世界上排名比较靠后，目前只有有43，排在第，排在第128位。位。城市发展规模与未来城市发展规模与未来o目前全世界百万
10、人口以上的城市目前全世界百万人口以上的城市325325座，千座，千万人口以上城市万人口以上城市2222座，这是人类生产、生活座，这是人类生产、生活方式的巨大变化。这是经济发展的直接结果。方式的巨大变化。这是经济发展的直接结果。o预测到预测到20252025年，人类有年，人类有2/32/3生产、生活在城生产、生活在城市中。可见城市化既是社会经济发展的综合市中。可见城市化既是社会经济发展的综合反映，也有一个长期渐进的过程。反映，也有一个长期渐进的过程。中国的城市化发展中国的城市化发展o我国在我国在20192019年，全国设市城市年，全国设市城市666666个，建制个，建制镇镇1700017000个
11、，而个，而19811981年，设市城市只有年，设市城市只有233233个，个，1515年时间内，数量增加了年时间内，数量增加了1.751.75倍，建制镇增倍，建制镇增加了加了5.235.23倍。倍。o城市化率由城市化率由19781978年的年的17.9%17.9%增加到增加到20192019年的年的29%29%左右，即平均每年增加左右，即平均每年增加0.650.65个百分点。个百分点。o根据预测，到根据预测，到20192019年全国总人口达年全国总人口达1616亿人，亿人，城市人口城市人口6.56.5亿人，城市化率为亿人，城市化率为35%35%。o中国宜居城市中国宜居城市 中国城市综合竞争力中
12、国城市综合竞争力 中国高楼城市中国高楼城市o由于历史条件和经济社会发展水平的差异，由于历史条件和经济社会发展水平的差异，世界各国的城市化表现出许多不同的类型。世界各国的城市化表现出许多不同的类型。o从城市化与工业化的匹配水平来看，城市化从城市化与工业化的匹配水平来看，城市化可分为同步城市化、超前城市化和滞后城市可分为同步城市化、超前城市化和滞后城市化。化。o从推进方式来分，城市化可分为集中型城市从推进方式来分，城市化可分为集中型城市化、分散型城市化和旧地型城市化。化、分散型城市化和旧地型城市化。o是指城市化水平与工业化水平同步增长、协是指城市化水平与工业化水平同步增长、协调发展的一种城市化模式
13、。调发展的一种城市化模式。o当然，这里说的当然，这里说的“同步同步”不是指城市化发展不是指城市化发展速度与工业化发展速度完全一致，而是指城速度与工业化发展速度完全一致，而是指城市化与工业化之间存在着正相关关系。欧美市化与工业化之间存在着正相关关系。欧美日等发达国家的城市化，一般都属于同步城日等发达国家的城市化，一般都属于同步城市化模式。市化模式。o又称超前城市化，是指城市化水平明显超过又称超前城市化，是指城市化水平明显超过工业化水平的一种城市化模式。过度城市化，工业化水平的一种城市化模式。过度城市化，是许多发展中国家城市化的发展模式。是许多发展中国家城市化的发展模式。o这是因为，大多数发展中国
14、家存在着城乡二这是因为，大多数发展中国家存在着城乡二元社会结构，城市具有极大的拉力，农村具元社会结构，城市具有极大的拉力，农村具有极强的推力，这些因素都促使农村人口大有极强的推力，这些因素都促使农村人口大量、盲目地流入城市，从而形成量、盲目地流入城市，从而形成“过度城市过度城市化化”。o是指城市化水平落后于工业化水平的城市化是指城市化水平落后于工业化水平的城市化模式。滞后城市化是由于各种特定的社会历模式。滞后城市化是由于各种特定的社会历史原因，城市化的进程受得阻碍而产生的。史原因，城市化的进程受得阻碍而产生的。o中国在城市化过程中由于各种历史、战争、中国在城市化过程中由于各种历史、战争、经济和
15、社会因素的影响，导致了城市化水平经济和社会因素的影响，导致了城市化水平长期落后于工业化水平，是比较典型的滞后长期落后于工业化水平，是比较典型的滞后型城市化国家。型城市化国家。o又被称为向心型城市化，是指农村人口和非又被称为向心型城市化，是指农村人口和非农经济活动不断向城市集中的一种城市化。农经济活动不断向城市集中的一种城市化。o集中型城市化促使城市中心土地利用密度升集中型城市化促使城市中心土地利用密度升高，向立体发展，形成中心商业事务区。高，向立体发展，形成中心商业事务区。o在这个过程中，城市中的商业服务设施以及在这个过程中，城市中的商业服务设施以及政府部门、企事业公司的总部、银行、报社政府部
16、门、企事业公司的总部、银行、报社等脑力劳动机关，不断向城市中心集聚。等脑力劳动机关，不断向城市中心集聚。o这些部门的职能特点，要求它们向城市中心这些部门的职能特点，要求它们向城市中心运动，密集布置。运动，密集布置。o也被称为离心型城市化，是指城市经济活动、人口、城也被称为离心型城市化，是指城市经济活动、人口、城市设施和职能部门从城市中心向外缘移动扩散。它意味市设施和职能部门从城市中心向外缘移动扩散。它意味着大城市城郊及其周围非城市地域的迅速发展。着大城市城郊及其周围非城市地域的迅速发展。o分散型城市化在空间形态上又可分为两种形式：分散型城市化在空间形态上又可分为两种形式：（1）外延型（或连续型
17、）城市化。即城市从地域上逐）外延型（或连续型）城市化。即城市从地域上逐渐延伸，形成规模不等的渐延伸，形成规模不等的“城市带城市带”或或“城市群城市群”。（2）飞地型（或跳跃型）城市化。即大城市为了长远）飞地型（或跳跃型）城市化。即大城市为了长远发展的需要，在距自己一定距离处新建一个城市或使原发展的需要，在距自己一定距离处新建一个城市或使原有居民点发展为城市。有居民点发展为城市。o分散型城市化在城市的中级乃至高级阶段占主导地位。分散型城市化在城市的中级乃至高级阶段占主导地位。o是指原来的农村地区，在并无城市直接作用是指原来的农村地区，在并无城市直接作用和影响的情况下；由于某种资源的发现和开和影响
18、的情况下；由于某种资源的发现和开发或者由于对外交通地位的建立，或者由于发或者由于对外交通地位的建立，或者由于生产结构的变化，使得农民脱离土地从事非生产结构的变化，使得农民脱离土地从事非农业生产、农村地域转化为城市地域的过程，农业生产、农村地域转化为城市地域的过程，也就是农村城市化的过程。也就是农村城市化的过程。城市化的过程城市化的过程o发达国家的城市化进程大体上可看作是一条发达国家的城市化进程大体上可看作是一条类似于正弦波的倒类似于正弦波的倒S型曲线，即诺瑟姆曲线型曲线，即诺瑟姆曲线或生长理论曲线。或生长理论曲线。o当城市化超过当城市化超过30%时，进入了快速提升阶时，进入了快速提升阶段；而超
19、过段；而超过70%后则进入相对稳定阶段。后则进入相对稳定阶段。o诺瑟姆（诺瑟姆（R.M.Northam）在总结欧美城）在总结欧美城市化发展历程的基础上，把城市化进程分为市化发展历程的基础上，把城市化进程分为三个阶段：三个阶段：城市化的过程城市化的过程o一、城市化起步阶段（城镇人口占总人口比重在一、城市化起步阶段（城镇人口占总人口比重在30以下）。在这一阶段，城市化水平较低，农以下）。在这一阶段，城市化水平较低，农村人口占绝对优势，农业占据主导地位，工业化水村人口占绝对优势，农业占据主导地位，工业化水平较低，从事工业生产的劳动力较少，经济发展速平较低，从事工业生产的劳动力较少，经济发展速度也较慢
20、，因此要经过数十年甚至上百年的时间，度也较慢，因此要经过数十年甚至上百年的时间，城市人口比重才能达到城市人口比重才能达到30。o二、城市化加速阶段（城镇人口占总人口比重在二、城市化加速阶段（城镇人口占总人口比重在3070之间）。随着工农业劳动生产率的提高，之间）。随着工农业劳动生产率的提高，产生了大量的农村剩余劳动力；工业化进程的加快产生了大量的农村剩余劳动力；工业化进程的加快也导致了工业吸收大批农业人口，城市吸纳人口能也导致了工业吸收大批农业人口，城市吸纳人口能力的增强，表现为大量人口向城市的集聚。力的增强，表现为大量人口向城市的集聚。城市化的过程城市化的过程o三、城市化成熟阶段（城镇人口占
21、总人口比三、城市化成熟阶段（城镇人口占总人口比重在重在7090之间）。之间）。o此时的城市化主要依赖城市自身的发展，农此时的城市化主要依赖城市自身的发展，农村人口的相对数量和绝对数量已经不大，农村人口的相对数量和绝对数量已经不大，农村剩余劳动力基本上全部被城市所吸纳，农村剩余劳动力基本上全部被城市所吸纳，农村人口的转化趋于停止，最后相对稳定在村人口的转化趋于停止，最后相对稳定在10以下，城镇人口比重则相对稳定在以下，城镇人口比重则相对稳定在90以上的饱和状态，城市人口增长缓慢。以上的饱和状态，城市人口增长缓慢。城市化的过程城市化的过程o随着后工业时代的到来，目前学术界普遍认为世界随着后工业时代
22、的到来，目前学术界普遍认为世界各国的城市化发展经历了一个从分散到集中再到分各国的城市化发展经历了一个从分散到集中再到分散的过程。这一过程，大体可分为六个阶段散的过程。这一过程，大体可分为六个阶段:o1、相对集中阶段。这是城市化的启始阶段，人口、相对集中阶段。这是城市化的启始阶段，人口逐渐向城市地区集中，农村地区和郊区的人口减少，逐渐向城市地区集中，农村地区和郊区的人口减少，城市数目上升，城市整体人口增加。城市数目上升，城市整体人口增加。o2、绝对集中阶段。这是城市化的发展阶段，随着、绝对集中阶段。这是城市化的发展阶段，随着工业化的推进，城市中心区人口高速增长，郊区人工业化的推进，城市中心区人口
23、高速增长，郊区人口低速增长，城市整体人口高速增长。口低速增长，城市整体人口高速增长。城市化的过程城市化的过程o3、相对分散的郊区化阶段。这是城市化发、相对分散的郊区化阶段。这是城市化发展到比较高的水平后普遍出现的一个阶段。展到比较高的水平后普遍出现的一个阶段。此时城市中心区人口低速增长，郊区人口高此时城市中心区人口低速增长，郊区人口高速增长，城市整体人口低速增长。速增长，城市整体人口低速增长。o4、绝对分散的郊区化阶段。这个阶段一般、绝对分散的郊区化阶段。这个阶段一般在发达国家的城市化进程中出现得比较多。在发达国家的城市化进程中出现得比较多。在这个阶段，城市中心区人口下降，郊区人在这个阶段，城
24、市中心区人口下降，郊区人口低速增长，城市整体人口低速增长。口低速增长，城市整体人口低速增长。城市化的过程城市化的过程o5、相对分散的逆城市化阶段。城市中心区、相对分散的逆城市化阶段。城市中心区人口继续下降，郊区人口低速增长，城市整人口继续下降，郊区人口低速增长，城市整体人口负增长。体人口负增长。o6、绝对分散的逆城市化阶段，即城市中心、绝对分散的逆城市化阶段，即城市中心区人口高速负增长，郊区人口负增长，城市区人口高速负增长，郊区人口负增长，城市整体人口较快负增长。整体人口较快负增长。城市化的过程城市化的过程o20世纪世纪50年代以后，多数发达国家出现的年代以后，多数发达国家出现的城市人口下降、
25、农村人口上升，或者城市人城市人口下降、农村人口上升，或者城市人口增长速度下降、农村人口增长速度上升的口增长速度下降、农村人口增长速度上升的现象，就是城市化从集中到分散过程的具体现象，就是城市化从集中到分散过程的具体表现。表现。o但是，但是，20世纪世纪80年代以后，在某些发达国年代以后，在某些发达国家的大城市如芝加哥、底特律等城市又出现家的大城市如芝加哥、底特律等城市又出现了郊区人口、农村人口向城市中心区回流的了郊区人口、农村人口向城市中心区回流的新趋势。新趋势。当代世界城市化的特点当代世界城市化的特点 o19世纪末开始的第二次工业革命和自世纪末开始的第二次工业革命和自20世世纪纪40年代以来
26、，以电子计算机、生物工程、年代以来，以电子计算机、生物工程、新材料、新能源等高新科技为主要内容的第新材料、新能源等高新科技为主要内容的第三次工业革命促使世界的城市化进程进入了三次工业革命促使世界的城市化进程进入了一个新的阶段。一个新的阶段。o这个阶段城市化的主要特点如下：这个阶段城市化的主要特点如下：当代世界城市化的特点当代世界城市化的特点o1、人口城市化速度大大加快、人口城市化速度大大加快o从世界人口城市化率的增长速度看，在从世界人口城市化率的增长速度看，在1800-1850年期间的年均增长幅度为年期间的年均增长幅度为0.08个百分点，个百分点，1850-1900年为年为0.14个百分点，个
27、百分点，1900-1950年为年为0.29个百分点，个百分点，1950-1970 年为年为0.46个个百分点，百分点，1970-1990年为年为0.63个百分点。个百分点。o从世界人口城市化率来看，从世界人口城市化率来看，1950 年为年为29%，1975年上升为年上升为39%，2019年达到年达到45%。当代世界城市化的特点当代世界城市化的特点o2、人口城市化进程很不平衡、人口城市化进程很不平衡o人口城市化进程的不平衡性主要体现在两个方面人口城市化进程的不平衡性主要体现在两个方面:o一是各地区城市化水平不平衡。据一是各地区城市化水平不平衡。据中国人口统计年鉴中国人口统计年鉴1994的资料，的
28、资料，1993年人口城市化水平，北美最高为年人口城市化水平，北美最高为75%，欧洲为，欧洲为73%，拉美为，拉美为71%，大洋洲为，大洋洲为70%，前苏联为前苏联为66%，亚洲为，亚洲为31%，非洲最低为，非洲最低为30%。o二是各地区城市化质量不平衡。如欧美发达国家和拉美国二是各地区城市化质量不平衡。如欧美发达国家和拉美国家城市化水平都在家城市化水平都在70%以上，但城市化的质量却相差悬殊。以上，但城市化的质量却相差悬殊。o这是因为欧美发达国家的城市化建立在高度发达的经济基这是因为欧美发达国家的城市化建立在高度发达的经济基础之上，其人口城市化进程与经济现代化进程基本上是同础之上，其人口城市化
29、进程与经济现代化进程基本上是同步的；拉美国家人口城市化的速度却往往超越经济现代化步的；拉美国家人口城市化的速度却往往超越经济现代化的步伐，经济基础的欠缺也使城市化质量大打折扣。的步伐，经济基础的欠缺也使城市化质量大打折扣。当代世界城市化的特点当代世界城市化的特点o3、城市化高速发展阶段大城市超前增长城市化高速发展阶段大城市超前增长o各国城市化的历史证明，在城市化的高速发展阶段，大各国城市化的历史证明，在城市化的高速发展阶段，大城市无论在城市数量上、还是在城市人口比重上，都有城市无论在城市数量上、还是在城市人口比重上，都有超前发展的趋势。超前发展的趋势。o从城市数量看，从城市数量看，1900-1
30、980年，世界上年，世界上50万人以上万人以上的大城市由的大城市由49 座增至座增至476 座，增长了座，增长了8.7倍。其中，倍。其中，50万万100 万人的城市由万人的城市由38 座增至座增至251 座，增长座，增长了了5.6倍；倍；100万万250万人的城市由万人的城市由8座增至座增至156座，座，增长了增长了18.5倍；倍；250万万500万人的城市由万人的城市由2座增至座增至42 座，增长了座，增长了20倍；倍；500 万人以上的城市由万人以上的城市由1座增座增至至27座，增长了座，增长了26倍。倍。o这说明，城市人口规模越大增长速度越快。这说明，城市人口规模越大增长速度越快。当代世
31、界城市化的特点当代世界城市化的特点o4.城市郊区化和城市带城市郊区化和城市带(群群)的出现的出现o这是发达国家、发达地区城市化的一个普遍现象。这是发达国家、发达地区城市化的一个普遍现象。o在美国，城市在美国，城市“郊区的横向扩展是本世纪二三十年郊区的横向扩展是本世纪二三十年代出现的现象，第二次世界大战后，尤其是代出现的现象，第二次世界大战后，尤其是60 年年代后更形加快，到代后更形加快，到1970 年，全国郊区人口超过年，全国郊区人口超过居住在市区内的人口，形成继居住在市区内的人口，形成继1920 年美国城市年美国城市人口超过农村人口以来的又一次历史性转折人口超过农村人口以来的又一次历史性转折
32、”。o其实其实这些郊区并非独立的社区，而是中心城镇功这些郊区并非独立的社区，而是中心城镇功能外延的产物，是大都市区的有机组成部分。这样，能外延的产物，是大都市区的有机组成部分。这样，中心城市与周围郊区次中心结合起来，构成了大都中心城市与周围郊区次中心结合起来，构成了大都市区的复合中心结构，出现了一种全新的城市景观市区的复合中心结构，出现了一种全新的城市景观。当代世界城市化的特点当代世界城市化的特点o20 世纪末，这种城市郊区化的趋势又有了世纪末，这种城市郊区化的趋势又有了新的变化。新的变化。o由于城市市区经济、社会的发展，以及由于城市市区经济、社会的发展，以及对对城市区域内部传统建筑的修缮，其
33、结果又使城市区域内部传统建筑的修缮，其结果又使这个过程出现了回归现象这个过程出现了回归现象:城市中心区又出城市中心区又出现了新的中上等富裕阶层，城市边缘地区出现了新的中上等富裕阶层，城市边缘地区出现了新的贫民区现了新的贫民区。当代世界城市化的特点当代世界城市化的特点o城市带的出现是现代城市发展的另一重要趋城市带的出现是现代城市发展的另一重要趋势。势。o目前世界上公认的大型城市带有目前世界上公认的大型城市带有5个个:一是一是美国东北部的城市带包括波士顿、纽约、费美国东北部的城市带包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿；二是日本的东海道城、巴尔的摩、华盛顿；二是日本的东海道城市带，即东京城市带，
34、即东京-横滨和大阪横滨和大阪-神户神户-京都京都城市群；三是美国五大湖城市带，从芝加哥城市群；三是美国五大湖城市带，从芝加哥到底特律；到底特律；当代世界城市化的特点当代世界城市化的特点o四是英国城市带，包括伦敦、伯明翰、利物四是英国城市带，包括伦敦、伯明翰、利物浦、曼彻斯特；五是欧洲西北部的城市带，浦、曼彻斯特；五是欧洲西北部的城市带，包括阿姆斯特丹、鹿特丹、鲁尔、巴黎。城包括阿姆斯特丹、鹿特丹、鲁尔、巴黎。城市带的出现和拓展，强化了城市的吸引力和市带的出现和拓展，强化了城市的吸引力和辐射力，扩大了城市文明的普及范围，加速辐射力，扩大了城市文明的普及范围，加速了城乡一体化的发展趋势。值得一提的
35、是，了城乡一体化的发展趋势。值得一提的是，中国目前也出现了若干个大型的城市群，在中国目前也出现了若干个大型的城市群，在城市化和现代化进程中发挥了重要的作用。城市化和现代化进程中发挥了重要的作用。o世界各国由于自然环境、历史文化以及政治、经济、社会等情况的不同，在城市化过程中选择的道路上也有许多不同的特点。这些不同点主要表现在以下几个方面:o在城市化与农业的关系方面，有两种截然相反的做法:一种是以牺牲农业为代价来换取城市化的发展。另一种是以农业高速发展为前提来促进工业化和城市化。o前一种做法的典型是英国。18世纪60年代，英国的粮食生产自给有余，还可以出口。到 19世纪中期，随着工业化和城市化的
36、发展，农业却停滞不前，国内消费的粮食、肉类和农业原料不得不依赖从国外进口。1852-1859年，小麦消费量的 26.5%依靠进口。1850-1854年，平均每年进口羊毛4322万公斤；到 1870-1874年间，更增至13938万公斤。o后一种做法的典型是美国。1860-1870年，美国人均粮食从800余公斤增至约2000公斤，不仅自给有余，而且还向英国、法国、西班牙、葡萄牙等国大量出口，为工业化、城市化提供了大量资金。此外，随着农业现代化发展，农业劳动生产率提高，农村为城市提供了越来越多的劳动力，这也极大地促进了城市化的发展。o城市化的发展，必然伴随着大规模外来人口的迁入。由于各国城市化的历
37、史条件不同，迁入人口的来源和具体情况也有所不同。o例如，英国城市化的外来人口，主要来源于本国农村。在 1776-1791年和 1801-1806年期间，农村移民的增长率大大超过城市人口自然增长率。其中，1781-1786年和 1801-1806年 农村移民形成两个高峰期，分别占新增城市人口的88.99%和 88.18%。o此外，英国农村移民还呈现出梯级移民的特色，他们往往先向附近中小城市迁移，然后再与这些中小城市居民一起向大城市迁移。欧洲其他国家城市化外来人口的来源大体上与英国相同。o与欧洲不同，美国城市化的外来人口由本国农民和国外移民两部分人组成，其中国外移民占有较大的比重。o美国学者埃里克
38、兰帕德(Eric.Lampard)写道:“19世纪美国城市人口增长一般依赖来自乡村和从国外来的移民。例如，在7个最大的城市中，巴尔的摩和费城的居民中外国出生的居民比例分别为20%和30%，辛辛那提为47%，圣路易斯为51%；在其他州本国居民分别只占13%、11%、19%和22%”。3、城市化与城市规模结构的关系、城市化与城市规模结构的关系o由于各国国情不同，城市规模结构与城市人口分布也各不相同。o如英国不同地区的城市规模结构和城市人口分布相差很大。1976年，10万-100万人口的城市英格兰有 136座，威尔士、苏格兰分别只有4座，北爱尔兰仅1座。全国两个百万人以上的大城市伦敦和伯明翰都在英格
39、兰。o法国也有类似的情况，1810-1896年巴黎人口从54万增至250万，增长了约4倍，其他11个城市人口却增长不到2倍。3、城市化与城市规模结构的关系、城市化与城市规模结构的关系o德国则不同。20世纪初，德国已基本实现了工业化和城市化，并形成了“三市鼎立、一区称雄”的城市空间分布基本框架，即柏林、汉堡、慕尼黑3个大城市分别位于德国东部、北部和南部，西部则是集数个工业城市为一体的鲁尔工业区。o1992年全国100万人口以上的大城市只有3个，其中人口最多的柏林只有343万人，比世界上许多大城市的人口少得多。但是，中小城市却高度发达，而且空间分布相对均匀，各地区城市人口相对平衡。o中国是一个人多
40、地广、自然资源与自然条件差异性极大、地区发展不平衡的国家。o中国的城市化水平已经落后于工业化发展水平及非农化水平。之所以会出现这种情况，是与我国城市化进程中的一些特点分不开的：o中国城市化起步于1840年的鸦片战争，比世界城市化的历史开端晚了 40-80年。o中国近代工业发展极其缓慢，以近代工业为基础的城市化也步履蹒跚。近代中国的城市，包括东南沿海地区的多数大、中城市，要么工业发展严重不足，要么工业部门畸形发展，城市基础设施普遍落后，经济结构非常不合理。o沿海大、中城市由于被帝国主义的“租界”分割得支离破碎，致使城市无法形成合理的城市规划和经济布局。o由于战争连年不断，政局动荡不安，中国近代城
41、镇发展缓慢。到1949年，全国只有135个市和约 2000个镇，城镇人口5765万人，人口城市化率仅 10.6%。o经过建国初期的快速发展，到1957年全国的市建制增加到 177个，城镇人口达9949万人，人口城市化率增加到15.7%。o但是，这一比例仍然远远落后于当时的发达世界及许多发展中国家的城市化水平。此外，当时的城镇缺乏发达的现代工业支撑，城镇基础设施和公用设施非常落后，城镇居民生活质量相当低下。o新中国成立以后，在相当长的一段时期内，我国实行的是优先发展重工业的战略，政府投资不断向资本密集的重工业倾斜。o据统计，1953-1985年，我国轻工业投资与重工业投资之比为1:7.3，在“一
42、五计划”时期国家投资轻工业、农业和重工业的比重分别为1:1:6。而在第二个五年计划的1958-1962年期间，轻工业与重工业的比重更高达1:8.4。o由于钢铁、机械制造等重工业资本有机构成高，大多属于资本密集型行业。而资本密集型的重工业必然产生资本排斥劳动的内在机制，因而对劳动力的吸收能力比较低。o有关研究表明，每亿元投资轻工业可吸收1.8万人就业，而重工业仅能吸收6千人就业。o从1952-1987年新增工业投资应当吸纳劳动力17113.7万人，而实际吸纳劳动力仅8097万人，少吸纳了9016.7万人，即实际吸纳的劳动力仅为应当吸纳劳动力的47%。o总之，在国家工业化的1952年到1977年间
43、,工业净产值占国民收入的份额上升了30个百分点,而工业就业份额只上升10个百分点。就业结构滞后于产业结构的差距十分明显。o在计划经济体制时期，特别是实行人民公社化以后，全国各省、市、自治区，各地、市、州，甚至各县、市，都大办工业，都要建设自己的工业体系,都力求“小而全”、“万事不求人”，因而造成地方工业异常分散的格局。o20世纪 60年代中期开始“三线建设”之后，在“分散、靠山、隐蔽”的思想指导下，国家虽先后投入建设资金 2000多亿元，建成全民所有制企业29000个。o这些“三线”企业在西部的崛起，虽然对打破我国沿海和内地生产力布局不平衡的格局起了很大作用，但是，这些企业分散建立在远离城市和
44、铁路、公路干线的边远山区，既不利于这些企业的发展，又不利于人口城市化率的提高。o正如某些学者所指出的“三线”建设为改变中国工业结构打下了一个底子，使中国的现代工业有了一个开头，但同时也使这些工业基地处在了分散、孤立的状态，形如“孤岛”和原有的工业形式脱节，融不进去，也造成了城乡分离的不利局面。o虽然“三线”建设时期在西部形成了像六盘水、渡口市之类的新兴工业城市，但这些城市以能源、原材料生产为主，产业结构单一，吸引力和辐射力较弱。所以说三线建设再次使我国失去了让工业化推动城市化发展的机会。o从 20世纪 50年代后期开始，我国颁布了一系列的政策和法令，实行了限制农村人口向城镇流动的户口制度，以及
45、与此相关的粮食供应、副食品与燃料供应、住宅、生产资料供给、教育、就业、医疗、养老保险、劳动保护、人才、兵役、婚姻和生育等政策。o这一系列制度和政策从体制上把城市人口和农村人口分割开来，极大阻碍了城市化的正常发展，使得城市化长期处于停滞状态。o更严重的是，20世纪 60年代初国民经济调整时期，国家实行了“反城市化”战略，大规模地将城市人口迁往农村地区，全国近 2000万城镇职工下放农村。60年代末70年代初的“文化大革命”时期，又有大批城镇知识青年和城镇居民上山下乡到农村插队落户。o这两次“反城市化”运动，共下放城镇人口约 6000万人，使人口城市化率先后下降了 2.9个百分点和 0.7个百分点
46、。这种做法不但没有真正解决城市人口聚集问题，反而使我国的城市化问题长期积蓄、得不到有效的解决。城市化与经济发展不协调，是当前世界城市化过程中的一大难题，也是其他各种城镇问题产生、蔓延的重要根源。它主要表现在两个方面:其一是过度城市化，它比较普遍地存在于发展中国家；其二是滞后城市化，中国和印度最为典型。这两种做法，都违背了城市化的客观规律，都严重地阻碍着城市化的正常发展。o生态环境问题，是世界城市化面临的又一大挑战。工业化和城市化提高了人类征服自然的能力，同时也带来了对生态环境的严重破坏。o如淡水资源的严重污染和巨大浪费，土地资源、森林资源的过度开发和破坏，大气环境的日益恶化和污染，城镇环境噪声
47、日益泛滥，大城市、特大城市和超大城市过于拥挤等等，已成为当今世界城市化最难对付、最令人头疼的问题。o生态环境恶化，是工业化、城市化快速发展时期的产物。当代发展中国家大都处于工业化、城市化的快速发展阶段，因而生态环境问题在发展中国家表现得最为尖锐、最为突出。o城市化是在工业化的基础上产生、发展的，而工业化是以对自然资源的大量消耗为前提的。因此，随着工业化、城市化的发展，随着城镇居民生活的日益现代化，对自然资源的过度开发就成为一个非常突出的世界性问题。o有关资料表明，自然资源过度开发，自然资源严重短缺，主要是工业化、城市化高发达的西方国家造成的。如美国总人口仅占全球总人口的 3，%，却消耗了全球
48、40%以上的资源，就是一个最好的证明。o目前，石油、森林、淡水、某些动植物已成为世界性的短缺资源，特别是石油已成为国际性的战略资源，淡水已成为许多国际争端的焦点，就是当代自然资源过度开发、自然资源严重短缺的集中表现。o城镇就业问题主要表现在两个方面:其一是失业。失业率是反映经济社会状况的“晴雨表”。欧美日等发达国家城镇失业率一般在 5%左右，经济萧条、经济危机时期则可能土升到 10%左右；发展中国家城镇失业率往往更高，有的国家城镇甚至达到 20%-30%。o其二是不充分就业。不充分就业，实质上是失业的另一种形式。所谓不充分就业者，就是那些有技术、有劳动能力的人，被迫从事不适合他的技术和劳动能力
49、，或者不能完全就业的就业者。如哲学博士去开出租车或捡垃圾，化学博士去当售货员，一周只能工作 12个小时等等。城镇失业和不充分就业，是对人才和经济的巨大浪费，是对政府能力和信誉的严重破坏，是引发各种社会问题、造成社会不稳定的重要根源。o贫困既是经济落后的必然结果，又是社会制度不公平的集中反映。城镇贫困，无论发达国家还是发展中国家都存在，这是一个世界性的普遍问题，但在发展中国家尤为突出。o据有关统计资料，全世界城镇约有1亿人无家可归，5亿人住房条件很差，亚洲、非洲、拉丁美洲地区大部分城镇中半数人口居住在贫民窟里。这些地方环境极为恶劣，卫生条件极差，各种疾病流行，每年造成约 1000万人死亡。o无论
50、是在发展中国家还是在发达国家，城镇贫困问题都具有很强的顽固性。这个问题得不到合理解决，不仅直接影响着亿万城镇居民的生存和发展，而且严重地阻碍着城市化的顺利发展，威胁着社会的公平和稳定。o随着城市化迅速发展，大量人口急剧聚集，居民住宅就成为困扰许多城镇的棘手问题。o在发展中国家，住房奇缺、居住拥挤、质量低劣、设施简陋、破损严重、环境恶劣等等，是大多数城镇都存在的普遍问题。o在发达国家，许多城镇的中心区空房率高，无人居住或未利用的废弃建筑到处存在，不仅造成土地和房产的巨大浪费，而且往往成为犯罪、越轨行为的集中场所。如何解决这两类不同性质的住宅问题，是发展中国家和发达国家城镇规划、建设、管理中的一个
