1、杀虫剂杀虫剂POPs执法检查培训执法检查培训-材料材料1内容提纲内容提纲一、问题背景一、问题背景二、二、POPs定义和类别定义和类别三、三、POPs特性、污染和危害特性、污染和危害四、四、斯德哥尔摩公约斯德哥尔摩公约五、五、国家实施计划国家实施计划一、问题背景一、问题背景+20世纪30年代以来，人工化学品急剧增长，现已达1000万种以上，有10余万种进入环境。+自60-70年代，在南极和北极开始检测到了DDT、PCBs等POPs类有毒污染物。+目前POPs污染已遍及全球，严重威胁着人类生命健康和生态环境，成为重大的全球性环境问题之一。例例1：滴滴涕，：滴滴涕，DDT，(ClC6H4)2CH(C
2、Cl3)滴滴涕的发明滴滴涕的发明,生产生产,使用与禁止使用与禁止1874年年奧地利化奧地利化学学系大系大学学生蔡德勒合成了生蔡德勒合成了DDT,但但当时仍未发现其用途当时仍未发现其用途1939年年瑞士瑞士化学化学家保罗家保罗米勒米勒发现发现DDT可迅速可迅速杀杀死蚊子死蚊子,虫虫子和子和农作物农作物害害虫虫,并并比其他比其他杀虫剂杀虫剂安全安全,因此获得因此获得1948年诺贝尔生理学年诺贝尔生理学/医学奖医学奖1944年年盟盟军军在那不勒斯用在那不勒斯用DDT成功阻止成功阻止一场斑疹伤害一场斑疹伤害的爆的爆发发;据据WHO统计统计,20世纪世纪上半叶上半叶DDT的使用前后拯救了大约的使用前后拯
3、救了大约2500万人的生命万人的生命1960年代年代科学家发现科学家发现DDT在环境中极难降解在环境中极难降解,并可在动物脂肪内蓄积并可在动物脂肪内蓄积,甚至在南极企鹅甚至在南极企鹅血液中也检出血液中也检出DDT;据估计据估计,DDT在生物体内代谢半衰期为在生物体内代谢半衰期为8年年发现鸟类体内含发现鸟类体内含DDT会导致产软壳蛋而不能孵化会导致产软壳蛋而不能孵化,尤其是处于食物链顶极的尤其是处于食物链顶极的食肉鸟食肉鸟,如美国国鸟白头海雕几乎因此灭绝如美国国鸟白头海雕几乎因此灭绝研究表明研究表明DDT对哺乳动物低毒对哺乳动物低毒,但对鱼类高毒但对鱼类高毒1970年代年代多数国家明令多数国家明
4、令禁止或限制禁止或限制生产和使用生产和使用DDT近年近年来来机体对机体对DDT的积累是可逆的的积累是可逆的,例如禁用例如禁用DDT后美国密歇根湖鱼体内的后美国密歇根湖鱼体内的DDT含含量至今已减少量至今已减少90%部分部分地区地区DDT已已重新用重新用于疟疾于疟疾防疫防疫,但是用量及但是用量及地点地点都受到都受到严格严格限制限制(例如室例如室內使用內使用DDT的的环境影响较低环境影响较低)例例2：多氯联苯：多氯联苯,PCB,C12HnCl(10-n)(0n9)多氯联苯的发明多氯联苯的发明,生产生产,使用与禁止使用与禁止1881年年德国人德国人H施米特和施米特和G舒尔茨首次合成舒尔茨首次合成PC
5、B1929年年美国开始工业生产美国开始工业生产PCB 混合物混合物(Arochlor等等)1929-1970年代年代北美商业广泛使用北美商业广泛使用,用于电气设备绝缘用于电气设备绝缘,热交换机热交换机,水利系统以及其它特水利系统以及其它特殊应用殊应用1933年年首次报道首次报道PCB中毒事件中毒事件(工厂职业暴露工厂职业暴露)1966年年瑞典的瑞典的 S延森研究证实延森研究证实PCB的环境污染的环境污染1968&1979年年日本日本&台湾米糠油中毒事件台湾米糠油中毒事件,生产过程中生产过程中PCB泄漏污染米糠油泄漏污染米糠油1970年代年代研研究究表明从表明从1944年前后年前后PCB就就明显
6、污明显污染生态染生态系统系统;据据估计存在于全世界估计存在于全世界海洋海洋,土壤和大土壤和大气中的气中的PCB总量达总量达到到25-30万吨万吨以上以上;污染范围广泛污染范围广泛,从从北极的北极的海豹海豹,加加拉帕戈斯的黄拉帕戈斯的黄肌鲔肌鲔,到到南极的海南极的海鸟蛋鸟蛋;日本日本,美国和瑞美国和瑞典典等国母乳等国母乳中都能检中都能检出出PCB1970年代年代美国美国(1977)等国家纷纷等国家纷纷限制限制PCB生产及使用生产及使用寂静的春天寂静的春天蕾切尔卡逊，1962l揭示DDT等有机氯杀虫剂的环境问题l人类社会环境保护意识觉醒 “我们正遭受着暴露的化学品的全面污染，动物实验已经证明它们极
7、具毒性，很多情况下它们的效果还会积累，这种侵害在出生时或出生前就开始了。如果不改变我们的方法，这种侵害会贯穿整个生命历程，没有人知道会怎样，因为我们未曾有过这样的经历”made people think about the environment in a way they never had before.二、二、POPs 的定义和物质类别的定义和物质类别 定义：持久性有机污染物定义：持久性有机污染物，英文英文Persistent Organic Pollutants，是指具有以下特性的有机污染物：是指具有以下特性的有机污染物：环境持久性：在大气、水、土壤中半衰期较长,不易分解高脂溶性：通过
8、食物链在生物体内累积浓缩并最终传递到人体远距离迁移性：影响区域和全球环境潜在毒性：对人体和生态系统具有长期潜在毒性危害 斯斯德德哥哥尔尔摩摩公公约约受受控控 P PO OP Ps s 物物质质清清单单 物质 类别 中文名称 英文名称 艾氏剂 Aldrin 氯丹 Chorldane 狄氏剂 Dieldrin 异狄氏剂 Endrin 七氯 Heptachlor 灭蚁灵 Mirex 毒杀芬 Toxaphane 农药 六氯代苯1 Hexacholorobenzene(HCB)1 农药、工业品，副产物 附件 A 消除 多氯联苯1 Polychlorinated biphenyls(PCBs)1 工业品，
9、副产物 附件 B 限制 滴滴涕 DDT 多氯代二苯并-二恶英 Polychlorinated dibenzo-p-dioxin(PCDDs)多氯代二苯并-呋喃 Polychlorinated dibenzofurans(PCDFs)六氯代苯1 HCB1 附件 C 非故意生产 多氯联苯1 PCBs1 副产物 1六氯代苯和多氯联苯同时也是非故意副产物，同时列在附件 A 和附件 C 中；首批12种二、二、POPs的特性和危害的特性和危害持久性（持久性（Persistent）:l水中的半衰期大于2个月l在土壤中的半衰期大于6个月l在沉积物中的半衰期大于6个月 生物累积性生物累积性(Bioaccumul
10、ate)：因脂溶性，生物浓缩系数（BCF）或生物积累系数（BAF）大于5000，或log Kow值大于5。二、二、POPs的特性和危害的特性和危害富集了富集了1000万倍！万倍！远距离传输性远距离传输性(Long-range atmospheric transportation)：因半挥发性，可以蒸气形式或者吸附在大气颗粒物上，通过大气运动远距离迁移到地球各地，空气中半衰期2天,或蒸气压1000pa。因持久性，可通过河流、海洋水体或迁徙动物进行远距离环境迁移。二、二、POPs的特性和危害的特性和危害北半球北半球POPs 的主要传播途径的主要传播途径Arctic CircleCanadaUSAR
11、ussiaGreenlandOcean currentsAir trajectoriesRiverine inputsNorway55N洋流气流河流UNEP热带温带寒带/极地“全球分馏全球分馏”或或“蚱蜢跳蚱蜢跳”效效应应POPs毒性事件：日本米糠油PCBs毒害事件，1960；土耳其的六氯苯食物中毒事件，1960s-；意大利的塞维索二恶英毒害事件，1970s-；美军越战“橙剂”（落叶剂）事件,1960s-；比利时二恶英“毒鸡”事件,1999-;POPs的毒性的毒性(Toxic):二、二、POPs的特性和危害的特性和危害l米糠油事件典型图片（PCBs的毒害）免疫紊乱免疫紊乱（immune dys
12、function)各种各种POPs内分泌干扰内分泌干扰（endocrine disruption）各种各种POPs遗传和发育毒性遗传和发育毒性(reproductive impairment)PCBs，DDT，HCH，PCDD/Fs神经行为失常神经行为失常（neural behavioural disorders）PCBs、DDT 致癌致癌（carcinogenicity)PCBs、PCDD/Fs，PAHs（多环芳烃）（多环芳烃）POPsPOPs的潜在毒性归纳：的潜在毒性归纳：三、公约基本情况 1、公约谈判和发展、公约谈判和发展|19982000，UNEP主持历时3年5次政府间谈判，达成POP
13、s公约文本；|2001年5月23日，92个国家和区域经济一体化组织签约，目前全球共152个签约；|2004年5月17日，在全球生效；2004年11月11日公约对中国生效；至今，共170个国家和区域经济一体化组织核准成为公约成员。2、公约主要特点、公约主要特点|目标：保护人类健康和环境免受POPs的危害|强制性减排义务和时间表|共同但有区别的责任：资金机制（GEF）和技术援助（区域中心）|主要本地受益，在一定程度上的全球环境改善|涉及诸多支柱性工业部门，对国家影响巨大|名单是开放的：12+9(COP4)+三、公约基本情况 3、公约主要内容、公约主要内容|共30条：目标、减排义务、国家计划和报告、
14、信息交流宣传、研发、资金和技术援助、成效评估、不遵约情事、COP大会、修正等；|6个附件：附件A（杀虫剂和PCB等消除类）、附件B（限制类）、附件C（控制类的无意产生）、附件D-F（增列POPs的特性、风险和限控的社会经济影响）三、公约基本情况 4、公约组织安排、公约组织安排|COP大会制度：审查和评价公约实施情况等重大事宜，2005-2008年四次。|临时资金安排：GEF(30-50亿美元的规模)，约10%的预算用于POPs；方式：各国通过世行、UNEP、UNDP、UNIDO等国际机构申请并项目并实施。三、公约基本情况 5、国际公约组织安排、国际公约组织安排|POPRC：新增POP审查委员会
15、，1次/年，按附件D、E、F程序审查|BAT/BEP专家组：草拟审查排放行业的BAT/BEP导则|秘书处处设在UNEP三、公约基本情况到到2009年年基本消除基本消除氯丹、灭蚁灵和滴滴涕的生产、使用氯丹、灭蚁灵和滴滴涕的生产、使用和进出口（有限封闭体系中间体用途和可接受用途的滴滴和进出口（有限封闭体系中间体用途和可接受用途的滴滴涕生产和使用除外）；涕生产和使用除外）；到到2015年完成年完成示范省示范省在用含多氯联苯（简称在用含多氯联苯（简称PCBs）装置）装置和已识别高风险在用含和已识别高风险在用含PCBs装置的环境无害化管理。装置的环境无害化管理。到到2010年实现对重点行业新源采取最佳可
16、行技术年实现对重点行业新源采取最佳可行技术/最佳环最佳环境实践（境实践（BAT/BEP）；优先针对重点区域的重点行业现）；优先针对重点区域的重点行业现有二恶英排放源采取有二恶英排放源采取BAT/BEP措施，措施，到到2015年基本控制年基本控制二恶英排放的增长趋势二恶英排放的增长趋势。到到2010年完善年完善POPs废物环境无害化管理与处置支持体系废物环境无害化管理与处置支持体系，到，到2015年初步完成年初步完成已识别已识别POPs废物环境废物环境无害化管理与无害化管理与处置。处置。五、国家实施计划五、国家实施计划主要目标：主要目标：机构、政策法规机构、政策法规调查和建立排放清单调查和建立排
17、放清单宣传宣传/教育教育/技术中心等技术中心等五方面五方面1717个行动系列个行动系列技术技术研发研发示范示范推广推广减少、消减少、消除和预防除和预防POPsPOPs排放排放国家国家实施计实施计划划战战略行动略行动五、国家实施计划五、国家实施计划 2007-2014年，共需投入年，共需投入340亿元：亿元：资金上资金上：积极争取公约资金：积极争取公约资金+国际共同融资国际共同融资+技术引进技术引进成员部门计划成员部门计划：协调组年度计划进行工作部署：协调组年度计划进行工作部署国家规划国家规划：十二五规划、行业：十二五规划、行业/部门规划、专项目规划等部门规划、专项目规划等国家宏观政策国家宏观政策：产业政策等：产业政策等加强能力建设加强能力建设：包括执法能力建设：包括执法能力建设主要实施策略：主要实施策略：
