1、任东明任东明 国家发改委能源所国家发改委能源所 可再生能源可再生能源发展发展中心主任中心主任目录目录7 7项内容项内容重点工程重点工程大型风电基地建设工程海上风电建设工程新能源微网示范工程绿色能源示范县建设新能源城市示范工程生物燃料替代工程太阳能电站基地建设工程大型水电基地建设工程重点重点工程工程发展思路发展思路发挥水电在非化石能源中的主力作用，坚持水电开发与移民致富、生态环境保护和地方经济社会发展相协调，创新移民安置思路，加强流域规划，在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电。发展目标发展目标规划布局和重点规划布局和重点加强规划前期工作，金沙江中游龙头水库论证、藏东南及金沙江上游、澜沧江
2、上游、怒江上游水电开发战略规划。“西电东送”接续基地研究。推进雅鲁藏布江下游水电规划；完成金沙江上游、澜沧江上游、黄河上游、雅鲁藏布江中游、怒江和通天河等河流水电规划。流域水电规划流域水电规划重点开发水能资源丰富、建设条件好、开发程度低的金沙江中下游、雅砻江、大渡河、澜沧江中下游、黄河上游、雅鲁藏布江中游等基地。启动金沙江上游、澜沧江上游、怒江和通天河开发。对中、东部地区实施扩机增容和改造升级。大型水电基地建设大型水电基地建设“十二五十二五”重重点开工水电站点开工水电站加强中小流域综合治理，积极推进农村水电增效扩容；建设若干百万千瓦级小水电基地。小水电开发小水电开发坚持“统一规划、合理布局”原
3、则，适度加快抽水蓄能电站建设。在新能源发电比例高的地区，根据区域电网运行整体需要，加强抽水蓄能建设。在东部沿海接受外来电力比重高的地区，合理布局抽水蓄能电站。抽水蓄能抽水蓄能水电发展需解决问题水电发展需解决问题水电发展保障措施水电发展保障措施做好生态保护强化规划指导创新体制机制加强统筹协调加强前期工作完善移民政策发展思路发展思路按照集中与分散开发利用相结合的原则，继续推进风电的规模化发展，优化风电布局，提高风电的利用效率、经济性和技术水平，增强风电装备制造产业的创新能力和国际竞争力，建立适应风电产业发展的电力运行机制和产业服务体系，充分发挥风电在优化能源结构中的重要作用。发展目标发展目标规划布
4、局规划布局有序推进“三北三北”地区地区风电开发，加强电网接入和消纳工作，协调配套电网同步建设。加快内陆其它资源较丰富地区其它资源较丰富地区风电开发。鼓励分散式并网分散式并网风电开发建设。积极稳妥推进海上风电海上风电开发，抓紧提高海上风电技术能力。基地名称基地名称 规划容量规划容量重点开发区域重点开发区域河北720张家口、承德、沿海地区蒙东420通辽、呼伦贝尔、兴安盟蒙西670包头、巴彦淖尔、乌兰察布、锡林浩特吉林400白城、四平、松原甘肃950酒泉、武威新疆900哈密、乌鲁木齐江苏450盐城、南通山东600烟台、威海、东营、滨州、潍坊、青岛、日照黑龙江400大庆、齐齐哈尔、佳木斯、伊春、绥化、
5、牡丹江等大型风电基地布局大型风电基地布局单位：万千瓦单位：万千瓦风电风电发展需解决问题发展需解决问题风电发展保障措施风电发展保障措施加强开发建设管理实施电力配额制度完善风电并网管理加强风电协调管理完善风电电价机制完善财税政策发展思路发展思路按规模开发、降低成本、集中开发与规模利用相结合原则，培育多元化的太阳能发电市场，推动大型光伏电站、大型光伏电站、分布式光伏发电项目分布式光伏发电项目建设，开展以太阳能光伏为主的新能新能源城市和微电网系统示范建设源城市和微电网系统示范建设，利用光伏发电解决偏远无偏远无电地区电地区的用电问题，开展太阳能热发电示范热发电示范。加快太阳能热水器的普及，扩大在城市和乡
6、镇、民用和公共建筑上的应用；在农村地区推广太阳房和太阳灶。发展目标发展目标规划布局和重点规划布局和重点在太阳能和土地资源丰富的西部地区，建设大型电站，建成装机1000万千瓦。按照分散布局、就近接入、当地消纳平衡的原则开展建设。优先发展分布式光伏发电，到2015年底，建成1000万千瓦。重点支持自发自用。采用户用或独立电站，解决偏远地区无电人口用电问题。太阳能发电建设布局太阳能发电建设布局发电类别发电类别20152015年年20202020年规年规划目标划目标1、并网光伏发电建设规模重点地区光伏电站1000在青海、甘肃、新疆、内蒙、西藏、宁夏、陕西、云南、海南等地建设一批并网光伏电站。2000太
7、阳能热发电100在太阳能日照条件好、可利用土地面积广、具备水资源条件的地区，开展热发电项目的示范。3002、分布式光伏发电系统1000工业园区、经济开发区、大型公共设施等屋顶；西藏、青海、甘肃、陕西、新疆、云南、四川等地区及海岛等无电地区。2700合计21005000单位：万千瓦单位：万千瓦太阳能发电需解决问题太阳能发电需解决问题太阳能发电保障措施太阳能发电保障措施加强太阳能发电规划与项目管理。促进提高经济性的市场竞争机制。完善标准和技术监督管理体系。建立适应分布式发电的电力运行管理机制。发展思路发展思路“因地制宜，综合利用，清洁高效、经济实用”。统筹多种用途，合理选择利用方式。促进市场化、产
8、业化发展。促进农村发展和农民增收。生物质利用形式生物质利用形式发电发电燃气燃气综合利用综合利用液体燃料液体燃料在资源丰富地区合理布局。解决生活用能处理废弃物。高效利用生物质技术研发阶段。替代稀缺资源技术待产业化。发展目标发展目标全国生物质能年替代合计约5000万吨标准煤。规划布局规划布局在粮棉主产区，布局建设以农作物秸秆和农产品加工剩余物等为燃料的农业生物质发电项目，优先建设多联产综合利用项目；在林区，利用抚育、采伐、造材等剩余物，发展林业生物质发电；推动垃圾发电以及工业有机废水和生活污水沼气发电。生物质发电生物质发电建设大中型畜禽养殖场沼气工程，推动生物质气化供气专业化发展。生物质供气生物质
9、供气在资源适宜地区，建立生产基地，推广城市集中供热应用，及农村清洁炊事和采暖燃料应用。生物质成型燃料生物质成型燃料稳步发展木薯乙醇、小桐子生物柴油等非粮生物液体燃料；合理开发边际性土地，建设能源作物和植物基地。生物质液体燃料生物质液体燃料生物质能发展需解决问题生物质能发展需解决问题生物质能发展保障措施生物质能发展保障措施组织生物质能新技术产业化示范。开展生物质资源评价和技术评价。加强生物质发电建设管理。编制生物质能综合利用规划。发展思路发展思路按照“政府扶持、市场培育，统筹规划、因地制宜，多能互补、清洁高效”的原则，以农村炊事、取暖和生产生活用电为重点，以实现农村能源清洁化、优质化、现代化和城
10、乡能源服务均等化为目标，加强农村能源基础设施建设，完善农村能源管理和服务体系，满足农村经济社会发展的需要。建设重点建设重点1 1、农村电力建设、农村电力建设农网改造升级全部无电人口用电城乡电力服务均等化重点2 2、农村清洁能、农村清洁能源建设源建设农村生活燃料生物质气化成型燃料沼气农村能源发展需解决问题农村能源发展需解决问题农村能源发展保障措施农村能源发展保障措施加大扶持力度，形成农村长效机制。纳入能源行业管理，建立健全管理体系。提高专业化水平，促进市场化发展。编制农村能源规划，指导行业发展。新能源城市关注的是一个城市或其中一个区域形成新能源发挥重要作用的能源体系，尽可能充分利用城市区域或近郊
11、的可再生能源资源，使分布式能源利用达到较高水平。新能源示范城市支持在城市及工业园区太阳能、生物质、地热能等新能源技术的示范应用。已公共机构、学校、医院、宾馆、集中住宅区为重点，推广太阳能热水、分布式光伏发电、地热利用及地源热泵技术、生物质能供热。到2015年，建设100座新能源示范城市及1000座示范园区。在一个县域范围内，充分开发利用可再生能源，使农村可再生能源利用比例达到50%以上，形成农村可再生能源利用示范区域。绿色能源示范县支持开展可再生能源利用示范县、示范村建设，建成县域绿色能源体系。利用农村废弃生物质能资源，改善农村生产和生活用能。2015年，建成200个绿色能源示范县、1000个
12、太阳能示范村。为提高电网适应可再生能源发展需要，建立智能化可再生能源发电和用户协调运行体系，为分布式可再生能源开发创造更好的技术平台。新能源微电网示范在可再生能源资源丰富和具备多元化利用条件地区，建立以智能电网技术为支撑、新智能电网技术为支撑、新能源发挥重要作用能源发挥重要作用的微电网示范工程，“自发自用、余量上网、电网调剂”的新局面到2015年，建成30个新能源微电网示范工程。主要保障措施主要保障措施目标目标考核考核制度制度完善经完善经济政策济政策健全行健全行业管理业管理体系体系加强组加强组织协调织协调配额配额制度制度主要保障措施主要保障措施目标考核制度目标考核制度明确地区和主要能源企业发展
13、可再生能源目标和要求。地方各级政府要把发展可再生能源纳入地方国民经济和社会发展规划。主要能源生产和消费企业要承担发展可再生能源的社会责任。可再生能源电可再生能源电力配额制力配额制对各省区市全社会电力消费量规定非水可再生能源电力配额；完善可再生能完善可再生能源补贴和财税源补贴和财税政策政策建立健全反映资源稀缺及环境外部损害的能源产品价格和税收形成机制。按照有利于可再生能源发展和经济合理的原则，确定可再生能源产品的国家标准；按照规划合理安排可再生能源发展基金的规模；按照资金发挥最大效益为原则有效使用基金。完善分布式等小型可再生能源项目建设贷款支持机制，实施促进可再生能源等清洁能源发展的绿色信贷政策
14、。积极探索促进可积极探索促进可再生能源电力发再生能源电力发展的新机制展的新机制推进电力体制改革，建立适应可再生能源大规模融入电力系统的新型电力运行机制、电价机制等。建立分布式能源电力并网技术支撑体系和管理体制，鼓励自发自用，探索分布式多余电力向周边用户供电的机制。健全可再生能源健全可再生能源行业管理体系行业管理体系建设综合协调可再生能源政策研究实施、产业体系建设的技术服务支撑力量，加强行业综合管理体系及能力建设；完善标准体系和检测认证制度，建立市场准入制度；建立可再生能源生产企业运行状况和产品质量检测评估制度，完善信息统计体系。实行太阳能发电、风电预测预报和并网运行实时调度管理制度，提高电网运
15、行调度可再生能源的技术和管理水平。加强发展可再加强发展可再生能源的组织生能源的组织领导和协调领导和协调建立部门间协调机制，统筹可再生能源建设规模、区域布局、产业体系建设；国家各有关部门按职能分工，完善相关政策并组织实施。投资估算投资估算十二五期间，水电开工1.6亿千瓦，投产7400万千瓦。建设投资总需求约8000亿元，其中大中型水电6200亿元，小水电1200亿元，抽水蓄能600亿元。新增风电装机7000万千瓦，投资总需求5300亿元；新增各类太阳能发电装机2000万千瓦，投资总需求2500亿元；各类生物质能新增投资1400亿元；加上太阳能热水器，浅层地热能利用等，规划期内总投资约1.8万亿元。环境等社会效益环境等社会效益环境等社会效益环境等社会效益
