1、农业普查实施方案总说明济源市第三次全国农业普查领导小组办公室河南省第三次全国农业普查实施方案主 要 内 容(10个方面）1、什么是农业普查2、为什么要开展农业普查3、第三次全国农业普查的总体目标与方案的设计原则4、第三次全国农业普查的对象与行业范围5、第三次全国农业普查内容6、第三次全国农业普查表种类、登记原则与方法7、第三次全国农业普查组织8、第三次全国农业普查的普查区划分与普查人员配备9、第三次全国农业普查时间安排10、河南实施方案与全国农业普查方案的差别方案总说明基本概念 农业普查是一项重大国情、国力调查。它是按照国家规定的统一方法、统一时间、统一表式和统一内容，主要采取普查人员直接到户
2、、到单位访问登记的办法，全面收集农业、农村和农民有关情况，为研究制定国家经济社会发展规划和新农村建设政策提供依据，为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。一、什么是农业普查？农业普查由来 联合国粮农组织（FAO）建议每个国家都定期开展农业普查，并且每10年都制定一个指导性的世界农业普查方案，供各国参考使用。世界大多数国家都以10年或5年一个周期开展农业普查。一、什么是农业普查？中国农业普查u 我国于1996年开展了第一次全国农业普查。u 2006年8月23日，国务院总理温家宝签署中华人民共和国第473号国务院令，公布全国农业普查条例，并自公布之日起施行，标志着我国农业普查进入制度化、法制化
3、轨道。一、什么是农业普查？u 条例规定我国农业普查每10年开展一次，在逢6的年份实施。u 条例公布当年，即2006年，我国开展了第二次全国农业普查u 目前（2016年）正在开展的是我国第三次全国农业普查。今年也是新一轮世界农业普查年，据统计今年开展农业普查的国家达135个。一、什么是农业普查？农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查，是一项利国利民的大事。一方面国家经济社会发展政策的制定需要农业普查提供准确的决策信息；另一方面实现农业现代化和全面建成小康社会需要农业普查提供大量的基础信息。二、为什么要开展农业普查？8 组织开展第三次全国农业普查，查清我国农业、农村、农民基本情况
4、，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制定“三农”政策、促进我国实现农业现代化、全面建成小康社会，如期完成全面脱贫任务，具有十分重要的意义。二、为什么要开展农业普查？901 对常规农业和农村统计调查中没有涉及到的项目进行全覆盖调查，尽可能地反映农业、农村统计的全貌。二、为什么要开展农业普查？0203对常规统计特别是抽样对常规统计特别是抽样调查的主要数据进行验调查的主要数据进行验证，促进抽样调查水平证，促进抽样调查水平的提高。的提高。为开展农业和农村抽样调为开展农业和农村抽样调查提供抽样框。查提供抽样框。二、为什么要
5、开展农业普查？（一）总体目标。（一）总体目标。在普查内容上，立足农业，覆盖在普查内容上，立足农业，覆盖“三三农农”，以摸清底数，掌握国情国力为重点，以摸清底数，掌握国情国力为重点，全面查清我国农业、农村、农民基本情况，全面查清我国农业、农村、农民基本情况，全面反映全面反映1010年来我国农业发展新情况、农村年来我国农业发展新情况、农村建设新面貌、农民生活新变化；建设新面貌、农民生活新变化；三、第三次全国农业普查的总体目标与方案的设计原则（一）总体目标。（一）总体目标。在普查方法上，全面采用现代信息技在普查方法上，全面采用现代信息技术成果，运用手持智能终端采集普查数据，术成果，运用手持智能终端采
6、集普查数据，利用网络平台传输普查数据，推动遥感技利用网络平台传输普查数据，推动遥感技术在农业普查中的运用。术在农业普查中的运用。三、第三次全国农业普查的总体目标与方案的设计原则突出创新性 围绕党中央国务院近年来围绕党中央国务院近年来出台的有关出台的有关“三农三农”工作的政工作的政策措施，在指标设计上新增了策措施，在指标设计上新增了反映当前反映当前“三农三农”新变化、新新变化、新特点的内容和指标。在普查方特点的内容和指标。在普查方法上大力采用地理信息系统、法上大力采用地理信息系统、遥感技术和现代信息网络技术。遥感技术和现代信息网络技术。三、第三次全国农业普查的总体目标与方案的设计原则（二）设计原
7、则（二）设计原则保持可比性 在普查对象和基本内容等在普查对象和基本内容等方面，与前两次农业普查基本方面，与前两次农业普查基本保持一致，便于在较长时段内保持一致，便于在较长时段内连续研究观察农业、农村和农连续研究观察农业、农村和农民的发展变化。民的发展变化。三、第三次全国农业普查的总体目标与方案的设计原则（二）设计原则（二）设计原则标准一致性 普查中原则上采用已有的统计行业普查中原则上采用已有的统计行业标准、产品分类、指标解释与统计口径。标准、产品分类、指标解释与统计口径。新设立指标将与相关部门共同确定。新设立指标将与相关部门共同确定。乡镇和行政村普查表有些指标直接乡镇和行政村普查表有些指标直接
8、取自部门报表。取自部门报表。三、第三次全国农业普查的总体目标与方案的设计原则（二）设计原则（二）设计原则普查对象：普查对象：河南省范围内的农业经营户、农业经营单位、居河南省范围内的农业经营户、农业经营单位、居住在农村且有确权（承包）土地的住户；列入农业普查范围住在农村且有确权（承包）土地的住户；列入农业普查范围的村（居）民委员会、乡镇（街道）；的村（居）民委员会、乡镇（街道）；行业范围包括：行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。牧渔服务业。四、普查对象与行业范围（一）农业从业者情况 从农业经营者入手，回答从农业经营者入手，回答“谁
9、来种谁来种地地”的问题，包括谁在种粮、种菜，谁的问题，包括谁在种粮、种菜，谁在养猪等等。在养猪等等。将查清农业从业者的年龄、性别、将查清农业从业者的年龄、性别、受教育程度等特征。受教育程度等特征。按实际从事农业的劳动者来进行普按实际从事农业的劳动者来进行普查，无论是否在劳动年龄内都包括在内。查，无论是否在劳动年龄内都包括在内。五、普查内容(13个方面）（二）土地流转情况 从农户和行政村两个层面揭示农村从农户和行政村两个层面揭示农村土地经营权流转情况，重点获取土地流土地经营权流转情况，重点获取土地流转面积、流转方式、流转期限、流转价转面积、流转方式、流转期限、流转价格、流转合同、流转用途等方面数
10、据。格、流转合同、流转用途等方面数据。对新出现的土地托管等流转形式、林对新出现的土地托管等流转形式、林业用地流转等情况给予重点关注。业用地流转等情况给予重点关注。五、普查内容（三）农业新型经 营主体情况 针对近年来新型农业经营主体不针对近年来新型农业经营主体不断发展壮大的现状，首次聚焦家庭农断发展壮大的现状，首次聚焦家庭农场、农业专业大户、龙头企业、农民场、农业专业大户、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，以期全专业合作社等新型经营主体，以期全面反映我国农业规模化和产业化发展面反映我国农业规模化和产业化发展情况。情况。五、普查内容（四）农业现代化情况 除反映传统的农业机械化水平情况外，还除
11、反映传统的农业机械化水平情况外，还重点反映设施农业发展情况。重点反映设施农业发展情况。首次将一二三产业融合、农业信息化（通首次将一二三产业融合、农业信息化（通过互联网获取农业生产、销售信息，购买农过互联网获取农业生产、销售信息，购买农资、销售产品等）情况、农业生产的科学化资、销售产品等）情况、农业生产的科学化（测土配方施肥、畜禽集中养殖区、冷链物（测土配方施肥、畜禽集中养殖区、冷链物流等）情况纳入普查范围。流等）情况纳入普查范围。五、普查内容+（五）农业生产能力和结构情况+（六）粮食安全情况从农业生产资源、高标准农田建从农业生产资源、高标准农田建设、设施农业、农业机械等方面设、设施农业、农业机
12、械等方面反映农业生产能力建设情况；从反映农业生产能力建设情况；从种植业、林业、畜牧业和渔业所种植业、林业、畜牧业和渔业所有经营者的实际经营情况等方面有经营者的实际经营情况等方面反映农业生产规模和结构。反映农业生产规模和结构。通过查清农业特别是粮食生产通过查清农业特别是粮食生产中化肥、农药使用情况，以及中化肥、农药使用情况，以及有机农产品、绿色产品种植面有机农产品、绿色产品种植面积等情况，进一步反映粮食及积等情况，进一步反映粮食及农产品质量安全状况。农产品质量安全状况。五、普查内容+（七）农产品销售与农村市场情况+（八）村级集体经济状况主要查清农产品专业和综主要查清农产品专业和综合市场数量、市场
13、交易规合市场数量、市场交易规模，反映农村市场发展变模，反映农村市场发展变化情况。化情况。通过对行政村的普查，将填补行通过对行政村的普查，将填补行政村社会经济发展统计的空白，政村社会经济发展统计的空白，掌握村级集体经济收入、资产负掌握村级集体经济收入、资产负债等状况，反映美丽乡村建设和债等状况，反映美丽乡村建设和贫困村脱贫进展。贫困村脱贫进展。五、普查内容（十一）农民生活水平与方式（十）乡镇社会经济发展情况（九）乡村治理情况 从农村的公益事业、社会保障、人居环境、乡村干部等多个方面反映乡村治理水平。通过对乡镇经济社会情况普查，全面反映我国乡镇社会经济发展成果，同时掌握建制镇，民族地区、老区和边区
14、乡镇社会经济发展变化，反映这些地区的小康建设进程。五、普查内容从农民住房、饮用水、生活用能源、家用小汽车、家用电器、上网情况等方面反映农民生活水平状况，反映农村居民生活市民化进程。（十二）贫困村与贫困户的分布情（十二）贫困村与贫困户的分布情况。通过行政村及农户生活设施等况。通过行政村及农户生活设施等数据，反映政府扶贫对象的农业生数据，反映政府扶贫对象的农业生产、生活水平，为制定扶贫政策措产、生活水平，为制定扶贫政策措施提供信息支撑。施提供信息支撑。（十三）主要农作物种植等空间分（十三）主要农作物种植等空间分布情况。通过遥感测量完成。布情况。通过遥感测量完成。五、普查内容农户普查表、农户普查表、
15、规模农业经营户普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表、农业经营单位普查表、行政村普查表、行政村普查表、乡镇普查表乡镇普查表农作物面积遥感测量实地调查表农作物面积遥感测量实地调查表六、普查表种类、登记原则与方法（一）农户普查表（一）农户普查表 用于登记农业经营户、居住在农村且有确权（承包）用于登记农业经营户、居住在农村且有确权（承包）土地的住户。登记原则是在乡镇的普查区范围内居住，土地的住户。登记原则是在乡镇的普查区范围内居住，以居住地为原则登记；不在乡镇的普查区范围内居住，以居住地为原则登记；不在乡镇的普查区范围内居住，但在普查区内从事农业经营活动，以生产地为原则登记。但在普查区内从
16、事农业经营活动，以生产地为原则登记。PDAPDA、纸介质普查表同时现场入户登记、纸介质普查表同时现场入户登记、PDAPDA数据实数据实时传报。时传报。六、普查表种类、登记原则与方法（二）规模农业经营户普查表（二）规模农业经营户普查表 用于登记符合规模农业经营户标准的住户。登记用于登记符合规模农业经营户标准的住户。登记原则与农户普查表相同。原则与农户普查表相同。PDAPDA、纸介质普查表同时现场入户登记、纸介质普查表同时现场入户登记、PDAPDA数据数据实时传报实时传报。六、普查表种类、登记原则与方法（三）农业经营单位普查表（三）农业经营单位普查表 用于农业经营单位的登记。以在地原则登记，地域范
17、用于农业经营单位的登记。以在地原则登记，地域范围为县域。在县域范围内的农业法人单位以及所属的全部围为县域。在县域范围内的农业法人单位以及所属的全部农业产业活动单位作为一个对象在普查区登记；如果其所农业产业活动单位作为一个对象在普查区登记；如果其所属的农业产业活动单位在本县域范围之外，则在该产业活属的农业产业活动单位在本县域范围之外，则在该产业活动单位经营所在地的普查区登记。动单位经营所在地的普查区登记。PDA PDA、纸介质普查表同时现场入户登记、纸介质普查表同时现场入户登记、PDAPDA数据实数据实时传报。时传报。六、普查表种类、登记原则与方法（四）行政村普查表（四）行政村普查表 用于登记所
18、有的村民委员会，以及有农业经用于登记所有的村民委员会，以及有农业经营活动的居民委员会和具有村级行政管理职能的营活动的居民委员会和具有村级行政管理职能的管理机构。管理机构。由普查区农业普查工作组收集相关信息直接由普查区农业普查工作组收集相关信息直接填报，由乡镇农普办统一在网络平台报送。填报，由乡镇农普办统一在网络平台报送。六、普查表种类、登记原则与方法（五）乡镇普查表（五）乡镇普查表 用于登记所有的乡、镇人民政府，以及有农业经营用于登记所有的乡、镇人民政府，以及有农业经营活动的街道办事处和具有乡镇政府职能的管理机构。活动的街道办事处和具有乡镇政府职能的管理机构。由乡镇农业普查办公室收集相关信息在
19、网络平台由乡镇农业普查办公室收集相关信息在网络平台直接填报。直接填报。（六）农作物面积遥感测量实地调查表（六）农作物面积遥感测量实地调查表用于对农作物遥感影像的实地核实和调查。用于对农作物遥感影像的实地核实和调查。六、普查表种类、登记原则与方法七、普查组织u第三次全国农业普查的组织原则第三次全国农业普查的组织原则为为“全国统一领导、部门分工协全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参作、地方分级负责、各方共同参与与”。u河南省农业普查工作在省、市、河南省农业普查工作在省、市、县、乡各级人民政府领导下进行。县、乡各级人民政府领导下进行。七、普查组织u省、省辖市、县（市、区）设省、省辖市
20、、县（市、区）设立农业普查领导小组和办公室。立农业普查领导小组和办公室。乡镇、列入农业普查范围的街道乡镇、列入农业普查范围的街道和具有乡镇政府管理职能的农和具有乡镇政府管理职能的农（林、牧、渔）场设立乡镇农业（林、牧、渔）场设立乡镇农业普查办公室。普查办公室。七、普查组织u行政村、列入农业普查范行政村、列入农业普查范围的居委会和具有村级行围的居委会和具有村级行政管理职能的农（林、牧、政管理职能的农（林、牧、渔）场设立农业普查工作渔）场设立农业普查工作组。组。七、普查组织u省、市、县级农业普查领导省、市、县级农业普查领导机构的主要任务是制定计划机构的主要任务是制定计划并组织领导本地区的农业普并组
21、织领导本地区的农业普查工作。查工作。u乡镇农业普查办公室、村级乡镇农业普查办公室、村级农业普查工作组的主要任务农业普查工作组的主要任务是做好农业普查各项工作的是做好农业普查各项工作的具体组织实施。具体组织实施。u中国人民解放军和中国人民武装警中国人民解放军和中国人民武装警察部队单独设立农业普查机构，负察部队单独设立农业普查机构，负责制定本系统农业普查工作计划和责制定本系统农业普查工作计划和具体实施方案，并负责组织实施。具体实施方案，并负责组织实施。u司法系统在各有关省辖市农业普查司法系统在各有关省辖市农业普查办公室统一协调下开展普查工作。办公室统一协调下开展普查工作。七、普查组织主要农作物面积
22、主要农作物面积遥感测量工作由遥感测量工作由国家统计局河南国家统计局河南调查总队具体组调查总队具体组织实施。织实施。七、普查组织八、普查区划分及普查人员配备测量地区分类u普查区按村（居）民委员会所辖地域划分。普查区下设普普查区按村（居）民委员会所辖地域划分。普查区下设普查小区。普查小区原则上以村民小组划分，每个普查小区查小区。普查小区原则上以村民小组划分，每个普查小区户数控制在户数控制在100100户左右。户左右。u每个普查区至少配备一名普查指导员。根据普查区规模不每个普查区至少配备一名普查指导员。根据普查区规模不同，每个普查区配备同，每个普查区配备1 1个以上现场数据采集小组，每组配个以上现场
23、数据采集小组，每组配备备2 2名普查员。名普查员。38九、普查时间安排测量地区分类u普查时点为普查时点为20162016年年1212月月3131日日2424时。时。凡凡是年末资料是年末资料，均以普查时点数据为准。，均以普查时点数据为准。u普查时期为普查时期为20162016年年1 1月月1 1日至日至1212月月3131日日。凡是年度资料凡是年度资料，均以普查时期全年数，均以普查时期全年数据为准。据为准。39九、普查时间安排测量地区分类普查结果上报时间：普查结果上报时间：u各省辖市的清查摸底结果上报时间为各省辖市的清查摸底结果上报时间为20162016年年1212月月1515日前。日前。u农户
24、普查表、规模农业经营户普查表、农业农户普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表，经营单位普查表，PDAPDA采集采集数据，即时访问登数据，即时访问登记，即时上报，于记，即时上报，于20172017年年3 3月底前完成。月底前完成。u行政村普查表和乡镇普查表上报时间为行政村普查表和乡镇普查表上报时间为20172017年年4 4月月2020日前。日前。40九、普查时间安排测量地区分类十、农作物面积遥感测量第三次全国农业普查农作物面积遥感测量工作方案另行印发。41十、河南实施方案与全国农业普查方案的差别u河南省第三次全国农业普查实施方案河南省第三次全国农业普查实施方案在全国农业普查方案基础上
25、进行了微调。在全国农业普查方案基础上进行了微调。主要是在清查摸底工作细则中的主要是在清查摸底工作细则中的“住户住户摸底表摸底表”和和“单位摸底表单位摸底表”中增加了部分指中增加了部分指标，其目的是为了方便、准确地判断规模农标，其目的是为了方便、准确地判断规模农业经营户登记对象。业经营户登记对象。十、河南实施方案与全国农业普查方案的差别u具体变化情况：具体变化情况：1 1、与全国农业普查方案相比，我省在住户摸底表中增加了、与全国农业普查方案相比，我省在住户摸底表中增加了7 7个指标：个指标：（1 1）确权（承包）的耕地面积（亩）确权（承包）的耕地面积（亩）（2 2）生猪出栏（头）生猪出栏（头）（
26、3 3）牛出栏（头）牛出栏（头）（4 4）羊出栏（只）羊出栏（只）（5 5）家禽出栏（只）家禽出栏（只）（6 6）蔬菜播种面积（亩）蔬菜播种面积（亩）（7 7）出售各类农产品销售额或农林牧渔服务业经营收入是否达到）出售各类农产品销售额或农林牧渔服务业经营收入是否达到1010万元以上万元以上十、河南实施方案与全国农业普查方案的差别u具体变化情况：具体变化情况：2 2、在单位摸底表中增加了、在单位摸底表中增加了6 6个指标：个指标：（1 1）单位拥有的耕地面积（亩）单位拥有的耕地面积（亩）（2 2）生猪出栏（头）生猪出栏（头）（3 3）牛出栏（头）牛出栏（头）（4 4）羊出栏（只）羊出栏（只）（5 5）家禽出栏（只）家禽出栏（只）（6 6）蔬菜播种面积（亩）蔬菜播种面积（亩）十、河南实施方案与全国农业普查方案的差别u具体变化情况：具体变化情况：3 3、住户和单位清查摸底结果统计表中分别增加了相、住户和单位清查摸底结果统计表中分别增加了相应的指标。应的指标。十、河南实施方案与全国农业普查方案的差别u一点要求一点要求 各地必须严格按照河南省第三次全国农业普查实各地必须严格按照河南省第三次全国农业普查实施方案执行，不允许增减普查指标（包括普查登记施方案执行，不允许增减普查指标（包括普查登记表和清查摸底表）。表和清查摸底表）。THANKS感谢观看普查方案总说明
