1、危险源辨识、评价与风险控制传统安全管理与现代安全管理的区别：一）传统安全管理侧重于追究工人的操作责任，忽视创造本质安全的物质条件。二）传统安全管理是被动的事故管理，忽视了对事故发生前的潜在危险因素的识别与预防，忽视了对信息流的管理。三）传统安全管理是开放式的管理，重检查，忽视反馈原则，是不封闭的管理。四）传统安全管理凭经验和直观感觉处理问题，是一种定性管理，忽视了定量的概念。五）传统安全管理孤立地对待问题，忽视了“人机”系统。现代安全管理的特点：1、以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价；2、从提高设备、设施的可靠性入手，把安全和生产的稳定发展统一起来；3、变纵向单科为横向结合，推行全面安全
2、管理；4、变面向过去为面向未来，推行事前预测；5、变静态管理为动态管理，推行反馈原则指导下的安全评价；6、变管理的对象为管理的动力，实行人性化、本质化管理。一个选择题目：什么是安全？A、多年来一直没有发生事故B、基本上达到法律、法规的要求C、不可接受风险得到有效控制几个概念：危险源（hazard）：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。风险（risk）特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。即对某种可预见的危险情况发生的概率及其后果的严重程度这两项指标
3、的综合描述（两者缺一不可，也就是说有危险源不一定产生风险）。风险是危险源引发的结果。f(L,C)=LC问题：到底是乘飞机安全还是坐汽车安全？危险源 vs 风险危险源（危害） 根源风险（危险） 隐患伤亡事故、职业病 事故危险源的分类安全科学理论对危险源的分类（两类）；GB6441-86企业职工伤亡事故分类对危险源的分类（16类）；GB/T13861-90生产过程危险和有害因素分类代码对危险源的分类（五大类）；安全科学理论对危险源的分类：第一类危险源：即生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质，称为第一类危险源。为防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危
4、险物质，控制危险源。第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素，称为第二类危险源。第二类危险源主要包括物的故障、人的失误和环境因素（环境因素引起的物的故障和人的失误）。两类危险源之间的关系第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故发生的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。危险源辨识的顺序一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。危险源的其他分类：一、GB
5、6441-86企业职工伤亡事故分类对危险源的分类（16类）：物体打击、车辆危害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他伤害二、GB/T13861-90生产过程危险和有害因素分类代码对危险源的分类（五大类）：1、物理性危险、危害因素（设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声危害、振动危害、电磁危害、运动物危害、明火、造成灼（冻）伤的高（低）温物质、粉尘与气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷、其他缺陷等）2、化学性危险、危害因素（易燃易爆性物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质、其他）3、生物性危险、危害因素（致病微生物
6、、传染病媒介物、致害动物、致害植物、其他）4、心理、生理性危害因素（负荷超限：体力、听力、视力、其他负荷超限、健康状况异常、心理异常：情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他、辨识功能缺陷：感知延迟、辨识错误、其他）5、行为性危害因素（指挥错误：指挥失误、违章指挥、其他、操作失误：误动作、违章作业、其他、监护失误、其他）危险源辨识的依据只要某活动或活动场所有GB/T13861或 GB6441中任何一种情况，即可辨识其为危险源。危险源辩识三时态/三状态/七类型三时态：过去时（如过去化学品使用常发生伤人事件）现在时将来时（如新项目引入带来的OHS问题）三状态：正常状态异常状态（如施工、机器检修等）紧急状
7、态（如火灾、爆炸、台风暴雨、地震等）七类型：机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素危险源辨识应考虑的三个对象企业所有（区域界定）的活动所有的设备设施所有的人员危险源的描述及举例：危险源的描述应叙述完整，具体（通常采用一个动词名词或名词动词来描述）：危险源：脚手架拆除过程中发生的物料坠落风险：人身伤害、职业病时态：现在时状态：异常不完整/错误的描述：仓库的危险化学品的存放；复印机的使用；甲醇。正确的描述：仓库的危险化学品潜在的火灾；复印机使用产生的辐射；甲醇引起的中毒。危险源辨识的方法1、询问、讨论会2、问卷调查3、现场观察4、查阅有关记录5、获取外部信息6、工作任务分析7、
8、安全检查表 （SCL）8、危险与可操作性研究9、事件树分析（ETA）10、故障树分析（FTA）危险源辨识中须重点考虑的内容：1、国家法律、法规明确规定的特种作业；2、国家法律、法规明确规定的危险设备、设施；3、接触有毒有害物质的作业活动和情况；4、易燃、易爆特性的作业活动和情况；5、高空、特殊设备等。风险评价风险评价的依据事故发生的可能性暴露于危险环境的频繁程度事故产生的后果作业条件危险性评价法（LEC法）：DL E CD：危险源带来的风险值；L：发生事故的可能性；E：人员暴露在这种危险环境的频繁程度；C：一旦发生事故会造成的损失后果。风险等级：一般分为五级：1、稍有危险，可以接受；2、一般危
9、险，需要注意；3、显著危险，需要整改；4、高度危险，需立即整改；5、极其危险，不能继续作业。风险定性评价方法：根据事故发生后果的严重性等级和事故发生的可能性等级来判定以下情况均可评价为重大危险源：1、评价为一、二、三级风险；2、违反相关法律、法规和标准的；3、相关方有合理抱怨或要求的；4、曾经发生过事故，未采取任何防范或控制措施的；5、直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。风险控制策划重大危险源的控制途径1、对一、二级风险可采用OHS目标和OHS管理方案予以控制；2、对一、二、三、四级风险，可制定适用的运行控制程序；3、建立应急响应和准备控制程序进行管理。重大风险控制的技术措施可按
10、以下顺序依实际情况选择技术措施1、消除风险直接安全技术措施1）确保机械、电气、厂房、工量刃具等的本质安全2）采用无毒无害原辅材料代替有毒有害原辅材料2、降低风险间接安全技术措施1）多种机械、电气、电子、光电式安全防护装置及措施2）采用低毒低害无害原辅材料代替高毒高害原辅材料3）采用多种除尘、通风换气、降噪、防辐射技术措施3、规避风险指示性安全技术措施1）检测报警装置及仪器2）警示标志4、减弱风险操作性安全技术措施1）个人防护用品2）安全操作规程3）安全教育培训上述四种技术措施，前三种可通过建立目标和管理方案实现，第四种通过加强管理（如运行控制和应急程序）实现。引发事故的四个基本要素人的不安全行
11、为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事 故职业安全健康管理体系（OSHMS ）的基本内容OSHMS 逻辑结构图持续改进 ACTION4.6管理评审4.2 职业安全健康方针4.5检查与纠正措施4.5.1绩效测量与监测4.5.2事故、事件、不符合和纠正与预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核4.3策划4.3.1危害辩识，风险评价与危险控制策划4.3.2法律及法规要求4.3.3目标4.3.4OSHMS管理方案 CHECK PLAN4.4 实施与运行4.4.1机构和职责4.4.2 培训，意识和能力4.4.3 协商与交流4.4.4 文件化4.4.5 文件与资料控制4.4.6 运行控制4.4.
12、7 应急预案与响应 DO危害辨识频率分析严重性危险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受危险 ？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION 危害辨识、风险评价工作程序划分作业活动辨识危害确定风险决定是否是可承受风险确定风险控制措施评审风险控制措施的充分性设计危险源辨识、风险评价的表格1、作业活动2、危害因素3、危险类别及后果4、发生的可能性5、后果严重程度6、风险水平7、现有控制措施8、风险控制策划9、评价人、姓名、日期辨识评价策划人员的要求1、经过危险源辨识和风险评价相关知识的培训；2、要有员工代表参加；3、辨识评价结果要经过上级安全管理部门或授权人批准划分作业活动I
13、SO9000：2000标准的过程方法是划分和识别作业活动的重要工具。按过程方法识别作业活动，就是要明确作业活动的过程链要考虑常规的活动和非常规的活动，所有进入作业场所人员的活动。识别作业活动要真正做到“横向到边，纵向到底，不留死角”。作业活动划分的合理性直接影响危险源辨识的充分性。对常规活动要以施工工序为主线(分部工程)划分作业活动。如：建筑施工，可以划分为：施工准备、土方工程、地基与基础工程、主体工程、装饰装修工程、楼地面工程、屋面工程、安装工程、交付后保修阶段等。对施工阶段分部的作业活动需要细分-作业类别(分项工程)，对每一作业类别，再细分为作业活动。如：地基与基础工程可划分为：地基与基础
14、施工、基础钢筋施工、基础模板施工。地基与基础施工又可细分为：混凝土灌注桩施工、混凝土预制桩施工、承台施工、防水防腐施工、基础砌筑等作业活动。基础钢筋施工可细分为：钢筋制作加工、钢筋绑扎作业活动。非常规的活动很容易遗漏：非常规的活动：特殊情况发生时才进行的活动；计划外的，不经常进行的活动。如：设备发生故障后的维修活动。如：混凝土搅拌站停电后的清理，也属于非常规活动。非常规活动：某年，某公司一工地在搅拌混凝土时，因砂仓内砂料少，并且不下滑，现场负责人安排现场一工人进砂仓内掏砂，在掏砂过程中，砂料坍塌，造成该工人死亡。所有进入作业场所人员的活动。施工现场的施工活动比较复杂，交叉作业较多。既有自有队伍
15、的作业活动，也有分包队伍或劳务队伍的施工活动，还有监理、业主、参观访问者等其它人员的活动；同时相邻施工单位的作业活动也可能影响项目部施工人员的安全。所有进入作业场所人员的活动都要辨识，不能遗漏。在辨识活动时，不仅要考虑施工活动，还要考虑管理活动、辅助作业活动和生活活动。要考虑施工过程的各个阶段，有计划的工作和临时的工作。准确反映各个施工步骤的施工计划网络图对于划分作业活动，识别活动过程是一份很有参考价值的资料。所有与施工活动有关的场所的活动都要识别,信息都要收集,并在危险源辨识时加以考虑。如：员工宿舍的相关信息、食堂的相关信息、加工场所的环境、材料仓库、机械存放场地等。这些场所的危险源在辨识时
16、不能忘记。收集作业活动的信息收集作业活动的信息就是要按过程方法收集活动过程的输入和输出及影响因素，目的是全面识别作业活动及与作业活动有关的设备、设施、周边自然物等可能产生的危害，识别危险源。信息收集范围：各种活动的信息、各种设施及产生的信息、活动环境的信息1、正在执行的任务（工程、工种、期限、次数）；2、作业场所（包括道路、交通、通风、照明、是否存在密闭空间等）；3、通常（偶尔）执行此任务的人员；4、受到此项工作影响的其它人员（如业主、监理、参观人员）；5、操作者已接受的培训情况；6、为此工作已制定的制度、操作程序、上岗资格规定；7、可能使用的机器、设备、工具；8、机器、设备、工具的操作、保养
17、规定；9、可能搬运的原材料的尺寸、形状、重量；10、原材料用手移动的距离和高度；11、现场的气候条件（过冷、过热、雨、雪等是否会引起特别的安全问题）12、现场的特殊环境（是否有建筑垃圾、化学危险品、烟雾、噪声等）13、各种监视、测量数据（内部和外部以往事故信息、有害气体测试等）所有与施工活动有关的场所的信息都要收集,并在危险源辨识时加以考虑。如：员工宿舍的相关信息、食堂的相关信息、加工场所的环境、材料仓库、机械存放场地等。这些场所的危险源在辨识时不能忘记。危害源辨识提问1、存在什么危害（危险源）2、谁（什么）会受到伤害3、伤害怎样发生？危害危险因素危害因素：影响人的身体健康导致疾病或对物造成慢
18、性损坏（强调在一定时间范围内的累积作用）；危险因素：使人造成伤亡，对物造成突发性损坏（强调突发性、瞬间作用）。 五大常见危险因素高处坠落：44.8%；触电：16.6%物体打击：12%机具伤害：7.2%坍塌：6%五大伤害共占：88.6%；建筑施工伤亡事故多发部位大多发生在脚手架和摸板的搭设。（安装）或拆除中，洞口、临边也是事故多发部位。伤亡事故较集中的工程或工种有土方开挖、起重安装、垂直运输、机械操作、拆除工程、施工用电和电焊工程等。 建筑施工危险危害因素的常见形式事故类别序号常 见 形 式高处坠落1234567从脚手架坠落从垂直运输设施坠落从预留洞口、楼梯口、电梯井口、通道口坠落从安装中的结构
19、上坠落从楼面、屋顶、高台等临边坠落从机械设备上坠落其他：滑跌、踩空、拖带、碰撞等引起坠落触 电89101112131415带电电线、电缆破口、断头电动设备漏电起重机部件等触碰高压电线挖掘机损坏底下电缆移动电线、机具，电线拉断、破皮电闸箱、控制箱漏电或误触碰强力自然因素导致电线断裂雷击物体打击16171819空中落物、蹦块和滚动物体的砸伤硬物、反弹物碰伤、撞击器具飞击碎屑、破片飞溅机械伤害202122232425机械转动部分的绞、碾和拖带机械工作部分的钻、刨、削、锯、砸、轧、撞、挤等滑入或误入机械容器和运转部分机械部件飞出机械失稳、倾履其他：机况不良，违章操作，机械安全保护设施欠缺坍 塌2627
20、282930313233基槽或基坑壁、边坡、洞室等土石方坍塌地基基础悬空、失稳、滑移等导致上部结构坍塌施工质量极度低劣造成建筑物倒塌施工失稳倒塌脚手架、井架等设施倒塌施工用临时建筑物倒塌堆置物坍塌大风等强力自然因素造成倒塌钢筋工-绑扎立柱箍筋危险源辨识：跳板折断造成坠落：没有戴安全带有坠落的危险；没有挂安全带的母线；没有安装可以安全上下的设施,上下有坠落的危险。控制措施：1、使用无损伤的跳板，确保宽度40CM以上；2、高空作业要戴安全带，要设置挂安全带的母线；3、高度达1.5M以上时要设置能保证安全上下的设施。钢筋工-往模板上部平台上临时放置钢筋危险源辨识：1、模板没有加固支撑；有坍塌坠落危险
21、；2、模板下面有工人，坍塌时有将工人压在底下的危险；3、卸钢筋时没有事先在下面垫上枕木，解钢丝绳时不方便，用力过大可能造成钢筋散落，碰伤工人；控制措施：1、与负责模板支撑的商量，要规定临时放置材料的地方和最大承载量，必要时加大模板支撑结构的强度；2、工作时制作禁止入内的标识；卸钢筋时，事先放置枕木，吊件放在枕木上。钢筋工-在马凳式脚手架上绑扎钢筋危险源辨识：1、没有对跳板进行三点支撑，跳板有从支撑点脱落或折断的危险，造成工人坠落； 2、跳板没有用橡皮带等进行绑扎固定有从支撑点脱落的危险；3、没有戴安全带而坠落；4、因为跳板的探头（超出支撑点）部分一边长一边短有脱落的危险；5、跳板有裂痕，有折损
22、危险 用载重汽车吊向下面仓面卸钢筋危险辨识：1、载重式汽车吊有一面支撑脚座没有打开，有倾覆危险；2、下面的工人站在吊件下方，吊车倾覆时有被吊件撞击危险；3、吊件很重，另外吊车的载货平台已经空了，卡车有倾翻危险4、信号员没有指挥，工人有被吊件撞击危险；事故树分析事故树分析（Fault Tree Analysis）又称为故障树分析，是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始（顶上事件），层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即故障树的底事件为止。事故树分析方法可用于复杂系统和广阔范围的各类系统的可靠性及安全性分析、各种生产实践的安全管理可靠性分析和伤亡事故分析事故树分析的
23、几个阶段1、确定分析对象系统和要分析的各对象事件（顶上事件）2、确定系统事故发生概率、事故损失的安全目标值3、调查原因事件4、编制事故树5、对事故树进行简化6、定性分析7、定量分析8、结论事故树分析的特点1、能详细查明系统各种固有、潜在的危险因素或事故原因，为改进安全设计、制定安全技术对策、采取安全管理措施和事故分析提供依据。2、可以用于定性分析，求出各危险因素（原因）对事故影响的大小；也可用于定量分析，由各危险因素（原因）的概率计算出事故发生的概率，从数量上说明是否能满足预定目标值的要求，从而明确采取对策措施的重点和轻、重、缓、急顺序。3、分析人员必须非常熟悉对象系统，具有丰富的实践经验，能
24、准确和熟练地应用分析方法。往往会出现不同分析人员编制的事故树和分析结果不同的现象。4、复杂系统的事故树往往很庞大，分析、计算的工作量大；有时，其定量分析连一般计算机都难胜任。5、进行定量分析时，必须知道事故树中各事件的故障率数据；若这些数据不准确，定量分析就不可能进行。事故树分析举例（LPG充装过量事故树）T=A+B= X1X2 +X3+ X4最小割集有3个：K1=X1 X2，K2=X3，K3=X4造成充装过量的原因都是人为失误，而且人为失误的每一单项都能构成充装过量。因此应该采用全自动控制和过失停机的监控机构，避免人为失误而过量充装。管理方案与运行控制的区别运行控制方式适合于重复进行活动中的
25、风险控制。1、所制定或修订的程序能够被实施，即所确定的不可承受的风险大部分可通过运行控制的方式控制其风险；2、所制定或修订的程序内容对于风险控制是充分的，即按程序执行，会使风险受控，降到可承受的水平。管理方案：运行控制解决不了，需要补充控制的措施。风险控制的体系原则（1）不可容许危险目标指标管理方案（增加设施设备）+运行控制+应急预案(计划)；（2）重大危险目标指标管理方案+运行控制+培训；必要时制定应急预案；（3）一般危险运行控制+培训；（4）可接受危险培训；目标的不同层次总目标：死亡率、重伤率、轻伤率、火灾事故发生率、财产损失总数控制指标等。这是管理方针中的总目标；4.3.3目标是针对危险
26、源辨识经风险评价后针对公司的重大风险/不可承受风险制定的控制目标。如：全年坍塌事故为零等。项目部：总目标-获得国家级安全文明工地；体系策划的要求方针目标化目标指标化指标方案化方案措施化措施步骤化对三个管理体系均适用。管理方案OHSMS18001标准4.3.4条款为“组织应制定并保持职业安全健康管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：a.为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b.实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业安全健康管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业安全健康管理方案进行修订。”对象：4.3.1条款已辨识并经评价为
27、重大风险并制定了控制目标的危险危害因素,是4.3.1条款“风险控制策划”的结果之一，是对具体的危险源进行风险控制的具体方案。4.3.4条款对应于ISO9001:2000标准5.4.2条款“质量管理体系策划”和8.5.1条款“持续改进”。根据条款的对应关系，可以理解4.3.4条款是策划的结果和/在原有风险控制措施的基础上的进一步改进和提高，是针对具体风险的专项工作计划。OHSMS管理方案与质量计划质量计划:对特定的项目、产品、过程或合同，规定由谁及何时应使用哪些程序和相关资源的文件。质量计划是质量策划的结果之一，是对现有体系文件的补充。管理方案是风险控制策划的结果之一，是对现风险控制措施的补充。
28、管理方案的类型可以是组织措施，补充资源、工作流程的调整、新技术的运用、工作条件的改进、个体防护的加强等。管理方案可以是单一型的，也可以是上述几种的组合。 管理是分层次的，因此管理方案也是分级的。上一级的管理方案一般是政策创新、体制创新、组织创新；基层的管理方案一般是具体的，落实性的，可以是具体规定的落实计划及“四新技术”的应用等。管理方案与安全施工组织设计建筑法第38条规定：建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。施工组织设计是组织工程施工的纲领性文件，是指导施工准备和组织施工的全
29、面性的技术、经济文件，是指导现场施工的规范性文件，施工组织设计必须在施工准备阶段完成。安全技术措施是针对建筑施工过程中已知或可能出现的危险危害因素，针对危险源，采取的消除或控制的技术性措施。专项安全技术措施与管理方案一般安全技术措施要包括以下内容：针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策；明确作业方法、流程及操作要领；根据人员和机械、机具配备，提出保证安全的措施；针对卫生和环境条件提出安全防护和文明施工标准；提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。 因此项目部的专项安全施工组织设计包含了4.3.4、4.4.6和4.4.7条款的内容。 管理方案与专项安全施工措施对项目部，重大危险
30、因素（不可承受风险）的管理方案就是专项安全施工组织设计。JGJ59-99规定以下项目必须编制专项安全技术措施：一、脚手架与卸料平台 1、落地式外脚手架施工方案2、卸料平台施工方案（含设计计算书）（包括落地式和悬挑式） 3、悬挑式脚手架施工方案（含设计计算书）4、门型脚手架施工方案（含高度超规范设计计算书）5、吊蓝脚手架施工方案（含设计计算书）6、挂脚手架施工方案（含设计计算书）7、附着式升降脚手架施工方案（含设计计算书）二、基坑支护施工方案（基坑深度超过5米，含支护结构设计计算书）三、模板工程施工方案（含支护系统设计计算书和混凝土输送安全措施）四、施工用电施工组织设计五、物料提升机1、架体制作设计计算书2、架体安装与拆除施工方案六、外用电梯施工升降机安装与拆卸方案七、塔吊安装与拆除施工方案八、起重吊装施工作业方案除JGJ59-99标准规定以外，还要根据工地环境制定地下障碍物清除及道路管线保护方案。其它如：水下工程、爆破作业等也应制定专项安全措施。
