1、新能源科技公司突发环境事件风险评估报告目 录2、总则32.1 编制目的32.2 编制依据33、资料准备与环境风险识别83.1 单位基本情况83.2 项目周边环境风险受体情况103.3 涉及环境风险物质情况113.4工艺流程及防治措施113.5 安全生产管理133.6 现有环境风险防控与应急措施情况143.7 现有应急物资与装备、救援队伍情况154、突发环境事件及其后果分析184.1 突发环境事件情景分析184.2 突发环境事件情景源强分析194.3环境风险分析、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析204.4应急资源情况分析235、现有环境风险防控和应急措施差距分析235.1 环境风险管
2、理制度235.2 环境风险防控和应急措施245.3 环境应急资源245.4 历史经验总结教训245.5 需要整改的短期、中期、长期内容256、完善环境风险防控和应急措施的实施计划257、突发环境事件风险等级257.1 突发环境事件风险评估程序257.2 确定环境风险等级25 7.3生产工艺过程与大气环境风险控制水平（M）评估27 7.4大气环境风险受体敏感程度（E）评估29 7.5突发大气环境事件风险等级确定30 7.6突发大气环境事件风险等级表征318突发水环境事件风险分级31 8.1 计算涉水风险物质数量与临界量比值（Q）31 8.2 生产工艺过程与水环境风险控制水平（M）评估32 8.3
3、水环境风险受体敏感程度（E）评估35 8.4突发水环境事件风险等级确定35 8.5突发水环境事件风险等级表征369环境风险等级划分361 / 371、前言当前我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁群众健康、公共安全和社会稳定的重要因素。党中央、国务院高度重视环境风险防范与管理，2011年10月发布的国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”。2011年12月，国务院印发国家环境保护“十二五”规划，提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险
4、调查与评估”等要求。2013年10月，国务院办公厅印发突发事件应急预案管理办法，规定“编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行”，强调了开展风险评估对应急预案编制的重要基础作用。为贯彻落实“十二五”环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持。环保部于2014年4月3日出台了关于印发的通知（环办201434号），全面推进企业突发环境事件风险评估，推动企业落实环境安全主体责任，提高企业环境应急预案编制水平。针对实践暴露出的问题，环境保护部印
5、发国家环境保护标准企业突发环境事件风险分级方法）（HJ941-2018，以下简称方法），自2018年3月1日起实施。方法将指南附录A和附录B进行修订、完善和标准化，提出了分别评估企业水和大气环境风险的方法，调整了突发环境事件风险物质及临界量清单，弱化了安全生产管理评估指标，较指南附录A及附录B结构更加合理，内容更加丰富，定位更加准确，“环境”特点更加突出。根据环保部2015年1月8日出台的关于印发的通知（环办20154号），企业环境应急预案首次备案，需提交风险评估报告的纸质文件和电子文件。新城环境保护局根据该文件精神，要求企业事业单位认真落实环保部企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（
6、试行）和企业突发环境事件风险评估指南（试行）以及企业突发环境事件风险分级方法）（HJ941-2018），组织开展企业突发环境事件风险评估。在发生突发事件时，能够及时、高效、有序地做好应对工作，全面提高新能源科技有限公司的事故应急处理能力，避免因突发事件而影响公司正常运营及对社会造成影响的事情发生，根据公司实际情况，特制定本报告。通过开展突发环境事件风险评估，可以掌握企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，在发生突发事件时，能够及时、高效、有序地做好应对工作，全面提高对突发环境事件的应急处理能力，避免因突发事件而影响正常运营及对社会造成影响的事情发生，同时有利于新城环境保护局加强对重点环境风
7、险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。2、总则2.1 编制目的按照“以人为本”的宗旨，合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格规范企业突发环境事件风险评估行为，提高突发环境事件防控能力，全面落实企业环境风险防控主体，并遵循以下原则开展环境风险评估工作：环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。环境风险评估过程中应贯彻执行国家、省市环保相关的法律法规、标准、政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施。2.2 编制依据2.2.1 法律法规、政策（1）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第9号），2015年1月；（2）中华人民共和国水污染防治法，
8、2018年1月；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2016年1月；（4）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号），2007年8月；（5）中华人民共和国安全生产法，2008年10月；（6）中华人民共和国消防法，2008年10月；（7）国务院关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函2014119号），2014年12月；（8）国务院关于加强环境保护重点工作的意见，（国发201135号），2011年10月；（9）突发环境事件应急管理办法（中华人民共和国环境保护令第34号），2015年4月；（10）国家危险废物名录，2016年8月1日；（11）企业突发环境事件风险评估指南（试
9、行）（环办201434号），2014年4月；（12）企业突发环境事件风险分级方法）（HJ941-2018），2018年3月1日起实施。（13）突发环境事件信息报告办法（中华人民共和国环境保护令第17号），2011年4月；（14）突发环境事件调查处理办法（中华人民共和国环境保护令第32号），2014年12月；（15）危险化学品安全管理条例（国务院令第645号），2013年12月；（16）国家危险废物名录，2016年8月1日；（17）省环境保护厅关于印发规定（环发201169号），2011年8月（18）省突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发201188号），2011年10月；（19）省环境保护厅
10、办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知（环办发2012126号），2012年9月；（20）关于印发的通知（环发20154号），2015年1月；（21）西安市环境保护局办公室关于转发环保部的通知（市环办发201521号），2015年3月；2.2.2 技术指南、标准规范（1）突发环境事件应急监测技术规范（HJ 589-2010）；（2）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）；（3）危险化学品重大危险源辨识（GB 18128-2014）；（4）事故状态下水体污染物的预防与控制技术要求（Q/SY 1190-2005）；（5）危险废物贮存污染控制标准（GB 18597-2
11、001）。（6）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；（7）污水综合排放标准（GB 8978-1996）；（8）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（9）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.22008）；（10）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.393）；（11）黄河流域（段）污水综合排放标准（DB61/224-2011）。2.2.3 技术文件1、新能源科技有限公司年产60万方蒸压粉煤灰加气砌块及2亿块蒸压粉煤灰标砖绿色环保型生产线项目环境影响报告表核工业二三研究所，2012年6月；2、新能源科技有限公司年产60万方蒸压粉煤灰加气砌块及2亿块蒸压
12、粉煤灰标砖绿色环保型生产线项目环境影响报告表变更说明核工业二三研究所，2015年5月；3、新能源科技有限公司年产60万方蒸压粉煤灰加气砌块及2亿块蒸压粉煤灰标砖绿色环保型生产线项目环境影响报告表变更说明核工业二三研究所，2015年5月；4、省新区新城规划建设环保和房屋管理局关于新能源科技有限公司年产60万方蒸压粉煤灰加气砌块及2亿块蒸压粉煤灰标砖绿色环保型生产线项目变更说明的批复，管规函201558号，2015年5月27日；5、建设单位提供的其它资料。2.2.4 评估程序项目突发环境事件风险等级划分流程示意图，见图2.2-1。图2.2-1 突发环境事件风险等级划分流程示意图3、资料准备与环境风
13、险识别3.1 单位基本情况3.1.1 企业简介表3.1-1 公司基本概况一览表单位名称新能源科技有限公司行业类别C3139其他建筑材料制造社会信用代码 法定代表人 厂区面积116725m2 从业人数35单位所在地建厂年份2012年8月改扩建年月/主要联系人岳志胜联系电话地理位置坐标公司规模年产2亿块蒸压粉煤灰标砖3.1.2原辅材料消耗本公司主要原料为炉渣、生石灰、粉煤灰、沙子等本项目主要原辅材料消耗情况表见表3.1-2；表3.1-2 主要原辅材料消耗情况表序号名称年最大用量(t/a)储存位置运输方式备注一原辅料1生产用汽40.13104材料库汽车运输/2炉渣4.1104材料库汽车运输/3生石灰
14、9.53 104材料库汽车运输/4沙子1.23104材料库汽车运输/5生产用水9.07104材料库汽车运输/6粉煤灰2.4104材料库汽车运输/二能源1电能3.5万kWh电缆输送国家电网三三废1污水5沉淀池汽车运输外委清掏，农田施肥2生活垃圾17.25垃圾台汽车运输环卫部门定期处理废机油200kg/a危废暂存间/涂抹链条，剩余交由资质单位处置3.1.3企业所在地环境概况 （1） 地形地貌本项目位于省新区新城路东段7号。所在区域总体地势开阔平坦，起伏和缓，地形、地貌条件良好。（2） 气候气温新城地处内陆中纬度地带，属暖温带大陆季风气候，四季分明，雨热同季。年平均气温9.013.2，最热月(7月)
15、平均气温21.226.5，最冷月(1月)气温0.50.9，极端最高气温42，极端最低气温19.7；湿度南高北低；全年太阳辐射4.611094.99109J/m2，年累积光照时数2017.22346.9h，6、7、8三个月的日照时数约占全年32%；多年平均降雨量577mm，主要集中在79月，占总量的5060%；受季风环境影响，冬季多北风和西北风，夏季多南风和东南风，市区全年的主导风向为东北风，频率16.2%，次主导风向为东北东，频率14.4%，静风频率23%，年平均风速1.9m/s；全年无霜期208天。（3） 环境质量状况根据环评阶段环境质量检测：环境空气 项目所在区域SO2、NO2小时浓度值、
16、24小时浓度值、PM1024小时浓度值均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。声环境项目东、南、西、北各厂界监测点昼、夜间环境噪声值均满足GB30962008声环境质量标准2类和4类标准限值，声环境质量良好。地表水地表水环境质量执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类标准。3.2 项目周边环境风险受体情况根据企业突发环境事件风险评估指南（试行）中列出的企业周边所有环境风险受体的划分标准，环境风险受体主要分为大气环境风险受体、土壤环境风险受体和水环境风险受体。其中，大气环境风险受体主要包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内
17、的人群、保护单位和植被等，按人口数量进行指标量化；土壤环境风险受体主要包括企业周边的基本农田保护区和居住商用地等区域；水环境风险受体主要包括饮用水水源保护区、自来水厂取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场和天然渔场等区域，可按其脆弱性和敏感性进行级别划分。3.2.1大气及土壤环境风险受体根据调查结果，公司所在区域环境空气质量属二类区。周边无自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等需特殊保护的区域。企业周边大气及土壤环境风险受体见表3.2-1。表3.2-1 主要环境保护目标环境要素环境保护目标距离和方位规模保护目标涉气企业职工办公楼约50人GB3096-2008声环境
18、质量标准中2类标准渭河电厂东侧，166m约200人兰池佳苑南侧、190m约1000人GB3095-2012环境空气质量标准中二级标准柏家咀村西侧、500m约550人正阳中学南侧、400m约800人3.3 涉及环境风险物质情况根据厂内原辅材料的性质和数量及 企业突发环境事件风险分级方法（HJ 941-2018）有关规定对企业生产过程中使用的原辅材料进行核查得到，企业在生产过程中所产生的废机油为危险物质。表3.3-1 环境风险物质理化性质及危险特性废机油理化性质油状液体，淡黄色至褐色，无气味或略带气味，遇明火高热可燃危险特性健康危害：对人可出现乏力、头晕、头疼、恶心，严重者可引起油脂性肺炎，慢接触
19、者暴露部位可发生接触性皮炎，可引起神经衰弱综合症，呼吸道和眼刺激症及慢性油脂性肺炎。3.4工艺流程及防治措施3.4.1工艺流程新能源科技有限公司主要是生产蒸压粉煤灰标砖主要工艺及产污环节见图3.4-1图3.4-1 蒸压粉煤灰标砖生产工艺流程图3.4.2污染防治措施1、废气：本项目运营期主要废气有破碎工序和球磨机产生的有组织颗粒物；原辅料装卸及传送过程产生的无组织粉尘；食堂油烟。（1）破碎工序产生的有组织废气本项目在破碎过程中会产生一定量的粉尘，破碎机整个操作为密闭环节，其粉尘通过设备自带除尘器净化处理后，由15m高排气筒进行高空排放，同时破碎机及整个操作均处于密闭生产车间中，因此破碎过程产生的
20、粉尘基本对环境无影响。（2）球磨机产生的有组织废气球磨机在粉碎细料时，会产生一定量粉尘，其通过球磨机自带除尘器进行净化处理后，由15m高排气筒进行高空排放，同时整个球磨机为为密闭操作，且处于密闭车间，因此粉碎过程产生的粉尘基本对环境无影响。（3）装卸、传送、压制等产生的无组织废气本项目在原辅料装卸、传送、压制等环节还产生一定量的粉尘，由于本环节产生的粉尘均为无组织排放，同时料场及其他整个操作环节均处于密闭厂房内，车间周围设置喷淋装置，在传送过程中为湿料，因此无组织排放量较小，对外环境基本无影响。（4）食堂油烟 食堂采用液化石油气作为燃料，主要污染因子为饮食业油烟。食堂油烟经集气罩收集，通过油烟
21、净化器（OLD-FH-2A复合式油烟净化器）处理后，经排气筒排放。2、废水：废水主要蒸汽养护产生的少量冷却水和生活污水，公司采用旱厕，定期由当地农民清理当做农肥使用。公司盥洗废水用来绿化、道路的浇洒，不外排。此外，本项目产生的冷却水暂存于临时储罐中回用于生产，不外排。3、固废：项目主要固废主要包括生活垃圾、砌块废渣、除尘器收集粉尘和废机油。根据企业提供资料，砌块废渣产生量约2000t/a，收集后作为原料回用于生产。 除尘器收集粉尘量约100 t/a，作为原料返回用于生产；生活垃圾生产量为47.1 t/a，在厂区内设垃圾筒进行收集，定期送至生活垃圾填埋场处置；废机油主要为机械维修时产生，其年产生
22、量为0.2t/a，暂存于危废暂存间，最终作为润滑剂涂抹链条，不外运。4、噪声：本项目运营期噪声源主要为破碎机、球磨机、辊压机、搅拌机、交通等噪声等机械设备噪声。主要的降噪措施：企业选用设备加工精度高、装配质量好、产生噪声低的设备或附有配套降噪措施的机电设备；对设备采取基础减震，厂房隔声措施；对高噪声设备采取加设密闭罩、吸声体等隔吸声措施；对破碎机和球磨机，采取密闭结构、并加固基础，同时处于密闭生产车间中；辊碾机和搅拌机，安装基础减振措施。3.5 安全生产管理根据中华人民共和国安全生产法及生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等法律、法规、标准、规范的规定及要求，结合本公司危险源的实际情况，本
23、公司制定了多项相关安全管理制度，包括化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定、安全生产环保制度、安全环保管理制度等。企业相关人员必须接受有关危险化学品的法律、法规、规章和安全知识、专业技术和应急知识的培训，并经考核合格、方可上岗。加强设备的维修、保养，加强容器、管道的安全监控，按规定进行定期检验；加强危险目标的保卫工作，防止破坏事故的发生。按照公司安全监督管理规定和公司安全技术规程，定期对公司进行勘察、稳定性分析、安全评价。3.6 现有环境风险防控与应急措施情况3.6.1截流措施（1）危险化学品发生泄漏事故时，立即用堵漏装置及时围堵，用消防沙土进行围堵吸附，或用泵将泄漏物料抽至应急收集桶，确
24、保泄漏事故发生情况下物料不会外排进入土壤。（2）公司实行雨污分流，少量生活污水，如厕废水通过沉淀池中沉淀定期拉运肥田，盥洗废水用来绿化、道路浇洒等，不外排；雨水通过场内雨水管网排入厂界外水渠中。 （3）各个单元均有专人负责，日常管理及维护良好。3.6.2贮存措施（1）储存仓库做到防渗、防泄漏、防雨措施，保持干燥、清洁以及密闭，可有效防潮和防止雨水浸入，仓储外围设有规范的警告标志。（2）危险化学品存放于化学品库。3.6.3事故排水收集措施公司内设置事故池及应急设施，事故应急池采用地下式建筑，有利于收集各类事故排水，以防止应急用水到处漫流；事故状态下，将泄漏物、消防水截流在雨水收集系统或污水收集系
25、统内，收集系统不能容纳泄漏物、消防水时，则转移进入事故应急池内。3.6.4雨水排放系统收集措施公司设置雨水排放系统，雨水排入场外渠道。 3.6.5污水处理系统收集措施公司内无生产废水产生，生活污水主要为盥洗废水。3.6.6公司布局防范措施（1）设计严格执行国家、行业有关劳动安全卫生的法规和标准规范，厂房内设备布置严格执行国家有关防火防爆的规范、规定，设备之间保证有足够的安全距离，并按要求设计消防通道。（2）按区域分类有关规范在厂房内划分危险区，危险区内安装的电器设备按照相应的区域等级采用防爆级，所有的电气设备均接地。（3）公司安装有监控和自动报警系统，一旦发生问题，能及时发现。3.7 现有应急
26、物资与装备、救援队伍情况3.7.1 现有应急物资与装备本公司现有物资及装备见表3.7-1。表3.7-1 公司现有应急物资与装备一览表序号名称数量存放地点1砂土4m3危废间2消防栓（含水带）5个车间3灭火器30个车间定位放置点库房定位放置点4应急报警器（电铃）2个各车间内5手电筒10支库房6警戒带2卷库房7应急药箱1个生产部3.7.2 内部救援队伍结合新能源科技有限公司突发环境事件应急预案中应急组织机构的设立情况，进一步修改完善并建立环境风险应急组织体系，并明确了各专业小组的职责划分。本次突发环境事件风险评估报告的应急组织机构与职责的确定与划分，主要是结合本公司突发环境事件应急救援的特点，分别设
27、立抢险救援组、医疗救护组、安全护卫组、通讯联络组、后勤保障供应组、应急监测组。新能源科技有限公司应急组织结构见图3.7-2，应急组织机构名单见表3.7-3。应 急 监 测 组总指挥副总指挥污染处置组警戒疏散组后勤保障组消防抢险组医疗救护组应急通讯组事故调查组专家组图3.7-2 应急组织机构图表3.7-3 应急救援组织机构名单应急小组职务姓名职务手机号码总指挥薛磊超总经理24小时值班电话固定电话：副总指挥刘程生产厂长应急通讯组组长岳志胜综合办公室主任成员余婷行政主管成员秦川行政司机环境处置组组长刘程生产厂长成员岳志胜综合办公室主任成员余婷行政主管成员李钊生产部设备管理消防抢险组组长李战战工艺部长
28、成员薛建斌工艺部成员杨荣宏工艺部成员严飞工艺部医疗救护组组长余婷行政主管成员邓彩芳内勤成员贾晓华内勤成员姚粉娃内勤警戒疏散组组长李双周班长成员徐茜内勤成员艾佳虎生产组长后勤保卫组组长岳志胜综合办公室主任成员余婷行政主管成员靳碧莹出纳应急监测组组长岳志胜综合办公室主任成员余婷行政主管成员李战战工艺部长事故调查组组长岳志胜综合办公室主任组员余婷行政主管3.7.3 外部救援机构外部救援队伍均为政府职能部门或服务性机构，本公司虽未与有关部门签订应急救援协议或互救协议，一旦发生突发环境事件，通过信息传递需要实施外部救援时，相关部门本着“以人为本、快速响应”的原则，有责任和义务对企业进行应急救援。外部救援
29、机构名单见表3.7-4。表3.7-4 应急外部联系方式1环保热线123692省环保厅应急办、3新区新城管理委员会4新区新城管理委员会环境保护局5咸阳市中心医院120/26新区公安局110/7新城消防大队119/8新城安监局9省气象局10西安市交警大队11渭河电厂12兰池佳苑400603226613正阳中学029-37163674、突发环境事件及其后果分析4.1 突发环境事件情景分析4.1.1国内同类单位事故典型案例与原因分析随着危险化学品在工业方面的广泛应用，因操作和管理不慎而发生的事故屡见不鲜。根据调查，与公司现有风险源类似的风险事故部分案例情况见表4.1-1。表4.1-1 事故调查表时 间
30、地点事故原因危害情况2009.5.4福州矿渣坍塌事件、玩忽职守、重生产轻安全、盲目作业水泥公司发现矿渣库堵塞总经理联系外包进行处理，在清理矿渣过程中王某等5人被废渣掩埋，经过三个小时的营救，不幸的是王某等5人全部遇难。2004.9.10/包装工未按规定穿着防护用品，而是穿着泡沫拖鞋。螺旋输送机缝隙上部没有盖板或防护罩等安全设施，安全生产管理不力，制度不落实员工在进行倒料工作时开机后库不下料于是手持钢管，站立螺旋输送机上敲打库底，准备下来时行动不便，重心失稳导致腿被螺旋机绞进去，导致左腿高位截肢。2012.4.5伊犁天山水泥当事人安全意识淡薄、违规操作、对员工的安全知识培训不到位巡检工在巡查过程
31、中发现辊压机装置发生异常，在没有通知检修工、电工的情况下，私自打开电机风页后盖，导致电机反转扳手打伤右手大拇指、食指骨折2015.7.21礼泉管理不善，应发火灾礼泉县西张堡镇的资源再生产业园内，一家废机油回收再生企业的桶装存储废机油着火由上表可见，目前国内各工业企业发生的事故，主要有机械事故。经分析本厂物料特性，本企业生产的物质以粉末物质为主，因此；机械故障是本企业的主要风险因素。机械故障可能会导致粉尘超标排放，粉尘逸入大气或者进入地表水体，将产生污染事故。4.1.2 突发环境事件情景分析（1）环境风险防控设施失灵泄漏物、事故伴生、次生消防水未进入应急池而通过雨水收集排放系统直接进入厂区外环境
32、，最终影响排入水体的环境质量。（2）污染治理设施非正常运行 公司布袋除尘器长时间未检修，布袋可能磨损破裂导致粉尘不经过处理排放，影响环境空气。 除尘器没有检修，可能导致除尘器停止工作，粉尘不经过处理排放。（3）综合利用、处理、处置的环境影响固体废物若未做好分类收集、有效处理，可能会对大气、水环境和土壤造成二次污染。（4）生活区由于操作不当，造成火灾及次生灾害。4.2 突发环境事件情景源强分析1、除尘器未能正常工作各类粉尘直接扩散进入环境空气，对大气环境的影响；2、危险品库中的危险化学品泄漏一旦流出厂区，进入厂区外环境，对河流的生态造成影响；3、公司发生泄漏及火灾爆炸事故后产生的消防废水没有及时
33、收集处理，进入厂区外环境，从而对地表水、土壤及地下水环境造成影响。4.3环境风险分析、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析4.3.1 事故预防和防范措施（1）危险化学品泄漏事故防范措施 公司将危险化学品的贮存和安全使用纳入日常的环境安全管理，定期或不定期实施环境安全检查，发现隐患及时整改，涉及危险化学品设备不得带病运行； 公司根据相关危险化学品法律法规、标准编制危险化学品安全管理制定，制定安全操作标准，培训员工按标准化作业，并告之员工掌握化学品安全防护要求及应急处置措施； 公司针对危险化学品的环境风险特征，准备应急物资，如堵漏装置、收集装置、吸附材料、防毒面具、消防器材等； 化学品管理
34、人员和安全主任应每天对危险化学品贮存仓库现场实施巡检，发现异常情况及时处置； 危险化学品仓库应有防止化学品泄漏措施，现场暂存地点应设置防止危化品容器破裂收集装置；（2）除尘器粉尘超标排放预防措施按照环评审批要求，严格实行污染物排放总量控制，污染物处理设施规模与排放规模相匹配；加强除尘器的维护、保养及修护；各车间张贴除尘器及脱硫设施的操作规程，操作人员经培训合格后持证上岗，严格按操作规程进行标准化操作，降低操作失误的机率；除尘器要定期清灰，防止除尘器堵塞；加强除尘器的各管线及泵的定期维护，以免堵塞或泄漏；腐蚀的设备、管线等要及时更换；做好各设备的关键零部件备件，发生异常在第一时间维修。4.3.2
35、具体现场应急措施（1）危险化学品泄漏事故的解决方案 环境监测组和抢险抢修组立即查明事件发生的时间、地点、原因、已造成的污染范围、人员伤害后果，并对泄漏物进行拦截、收集和转运； 所有可能产生液态污染物和废水的应急处置中，都必须封闭雨水和污水排口，将废水引入应急事故池中，对收集的废水进行无害化处理； 对危险化学品泄漏引起的燃烧，应采取冷却措施，使其稳定燃烧，防止爆炸，保护相邻建筑物。在未确定泄漏源的情况下，严禁熄灭已稳定燃烧的火焰。切断物料且温度下降后，向稳定燃烧的火焰喷干粉，覆盖火焰，终止燃烧； 易燃易爆危险化学品泄漏，现场应立即在警戒区停电、停火，杜绝一切可能引起火灾和爆炸的火种，在保证安全的
36、条件下，关闭阀门； 对现场泄漏物应采取覆盖、收容、稀释处理，防止二次污染的发生。如泄漏物为液态危险化学品，应采取围堤堵截或挖掘沟槽等方式收集泄漏物，修筑围堤、挖掘沟槽的地点应离泄漏点的距离应能保证有足够的时间在泄漏物到达之前完工，同时注意避免污染区域扩大；如泄漏物排入土壤，应及时采取截留措施，防止对地表水造成污染； 泄漏量较小时，可用沙子、吸附材料（如活性炭、木屑等天然有机吸附剂）、中和材料（如树脂、聚氨酯等）吸收中和，或用水泥固化，石灰固化等固化法处理； 对于危险化学品火灾事件产生的消防废水，往往含大量的化学品污染物，应采取拦截、收集措施，将消防水引入应急池，防止直接排入受纳水体。（2） 除
37、尘器粉尘超标排放解决办法接到报警停产检查措施恢复生产（3）生产线事故发生事故时应紧急关闭管道运行、关闭输送带停止输送、立即报告应急指挥部组织抢修力量，查找泄漏点位置并立即进行管道抢修堵漏；配备应急材料，用吸尘器等收集泄漏物质，抢险时员工应佩戴个人防护用品；在应急指挥部的指挥下，公司实行戒严，各单位停止作业，实行全公司防火保护，公司义务消防队实施消防监护；由公司厂区负责人负责，生产部执行实施重要设备紧急关闭，及时转移受火灾爆炸威胁的邻近储罐或设备内的可燃物品；由公司厂区负责人负责实施事故应急供电或切除部分电气运行的指挥；（4）应急事故现场人员的防护和撤离事发时，公司事故现场人员由各生产班组安全员
38、负责清点、上报公司应急指挥部，并视突发事故的性质、危险特性和影响范围确定撤离的人群、方式和距离：发生一般突发环境事件，部门现场处置人员按安全要求佩戴好防护设施，其他人员撤离到无影响上风向区域；应急疏散出口：厂区各构筑物均设有消防通道，可从厂区内正门应急疏散；疏散后人员到指定地点集合，由公司办公室清点人数，并及时向应急指挥报告撤离人员安全状况；如发生波及临近单位和村庄、乡镇、城区的环境突发事件，应通知政府部门，由政府部门及时通知相关单位人员撤离，并上报西安新区公安局新城分局组织撤离工作。4.4应急资源情况分析1、公司设有应急救援指挥部，下设应急专业救援队伍，包括：抢险救援组、医疗救护组、安全护卫
39、组组、通讯联络组、后勤保障组、环境监测组等。2、外部救援队伍均为政府职能部门或服务性机构，一旦发生突发环境事件，通过信息传递需要实施外部救援时，相关部门有责任和义务对本公司进行应急救援。3、现有应急物资主要存放于库房、生产车间等部门，具体见表3.7-1。5、现有环境风险防控和应急措施差距分析5.1 环境风险管理制度1、公司针对环境风险单元编制了新能源科技有限公司突发环境事件应急预案，建立了环境风险防控和应急措施制度，明确了环境风险防控重点岗位的责任机构。存在问题：应急演练频次不够。2、公司应定期对员工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训。存在问题：没有定期开展安全生产动员大会；未定期组织员工进
40、行专题培训，形式有内部专家培训讲座及外部培训班等。3、应建立消防池。5.2 环境风险防控和应急措施公司现有各风险源大部分均已采取了相应的风险防范措施及应急措施。5.3 环境应急资源1、已经配备了必要的应急物资和应急设备，在此现有的应急资源的基础上，继续补充完善。2、公司已设置由兼职人员组成的应急救援队伍；3、外部救援机构均为政府职能部门或服务性机构，公司虽未与有关部门签订应急救援协议或互救协议，一旦发生突发环境事件，通过信息传递需要实施外部救援时，相关部门本着“以人为本，快速响应”的原则，有责任和义务对公司进行应急救援。5.4 历史经验总结教训对前文收集的国内同类单位突发环境事件案例进行分析，
41、公司应引以为戒、吸取历史经验教训，针对上述酿成事故的原因，采取了如下相应对策：1、加强管理，强化各风险单位安全操作；2、严格按照危险化学品管理条例，加强对公司危险物质的管理。3、加强管理，定期开展员工培训，提高员工素质、增强操作技能；内部、外部培训后进行考试。对员工考核结果应记录备案，考试通过即为合格。考试合格者才能使用，不合格者应继续补习，直到合格为止，做到上岗持证；为加强公司员工按章规范操作的主动性、自觉性，制定并落实内部奖惩措施。5.5 需要整改的短期、中期、长期内容针对上述排查的每一项差距和隐患，根据其危害性、紧迫性和治理时间的长短，提出需要完成整改的期限，分别按短期（3个月以内）、中
42、期（3-6个月）和长期（6个月以上）给出。长期（6个月以上）：定期开展安全生产动员大会和定期组织员工进行专题培训，形式有内部专家培训讲座及外部培训班等。中期（3-6个月）：明确环境风险防控重点岗位的责任机构，落实到人，开展定期巡检和维护工作。短期（3个月以内）：对应急物资进行补充完善。6、完善环境风险防控和应急措施的实施计划针对公司需要整改的短期、中期和长期项目，分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划如下。长期（负责人：总经理：薛磊超）：定期开展安全生产动员大会和定期组织员工进行专题培训，形式有内部专家培训讲座及外部培训班等。中期（负责人：生产厂长：刘程）：明确环境风险防控重点岗位的责任
43、机构，落实到人，开展定期巡检和维护工作。短期（负责人：综合办公室主任：岳志胜）：对应急物资进行补充完善。7、突发环境事件风险等级7.1 突发环境事件风险评估程序突发环境事件风险评估程序见图7.1-1。图7.1-1 突发环境事件风险评估流程图7.2 确定环境风险等级7.2.1环境风险物质与临界量的比值（Q）根据 企业突发环境事件风险分级方法中附录A 企业突发环境事件风险等级划分方法中的相关要求，当企业只涉及一种环境风险物质时，计算该物质的总数量与其临界量比值，即为Q；当企业存在多种环境风险物质时，则按下述公式计算物质数量与其临界量比值（Q）：（1）当企业只涉及一种风险物质时，该物质的数量与其临界量比值，即为 Q。（2）当企业存在多种风险物质时，则按式（1）计算：（1）式中：w1, w2, ., wn每种风险物质的存在量，t；W1, W2, ., Wn每种风险物质的临界量，t。按照数值大小，将 Q 划分为 4 个水平：（1）Q1，以 Q0 表示，企业直接评为一般环境风险等级；（2）1Q10，以 Q1 表示；（3
