1、治安管理处罚法治安管理处罚法及其他法律常识及其他法律常识学 习 公 约手机调整全情投入随时互动课课 程程 要要 求求（一）（一）治安管理处罚法治安管理处罚法的基本精神和主要内容的基本精神和主要内容 1 1、治安管理处罚法是调整公安机关实施治安管理处罚过程中所、治安管理处罚法是调整公安机关实施治安管理处罚过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。该法规定了什么行为是发生的各种社会关系的法律规范的总称。该法规定了什么行为是违反治安管理的行为，以及对这类行为应如何处罚。违反治安管理的行为，以及对这类行为应如何处罚。中华人民中华人民共和国治安管理处罚法共和国治安管理处罚法是是20052005年年8
2、8月十届全国人大常委会第十月十届全国人大常委会第十七次会议对草案进行第三次审议并通过，中华人民共和国主席令七次会议对草案进行第三次审议并通过，中华人民共和国主席令第第3838号公布，于号公布，于20062006年年3 3月月1 1日起生效实施。日起生效实施。学习重点学习重点u违反治安管理行为的特征违反治安管理行为的特征u 治安管理处罚法的主要任务治安管理处罚法的主要任务治安管理法律治安管理法律 u 学习重点学习重点u治安管理处罚法对处罚者依据的原则治安管理处罚法对处罚者依据的原则u 违反治安管理行为的种类违反治安管理行为的种类 2 2、违反治安管理的行为具有的特征：、违反治安管理的行为具有的特
3、征：（1 1）具有一定社会危害性，这是最本质的特征。）具有一定社会危害性，这是最本质的特征。这里的社会危害性表现为：这里的社会危害性表现为：扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理的行为。权利，妨害社会管理的行为。非法携带管制刀具，也要接受处罚：非法携带管制刀具，也要接受处罚：锁刀、匕首等管制物品严禁销售和携带，因为管制物品一锁刀、匕首等管制物品严禁销售和携带，因为管制物品一旦泛滥，容易成为不法人员的作案工具，根据国务院批准公安旦泛滥，容易成为不法人员的作案工具，根据国务院批准公安部部19831983年年对部分刀具实行管制的
4、暂行规定对部分刀具实行管制的暂行规定，匕首、三棱刀，匕首、三棱刀（包括机械加工用的三棱刮刀）、带有自锁装置的弹簧刀（跳（包括机械加工用的三棱刮刀）、带有自锁装置的弹簧刀（跳刀）以及其他类似的单刃、双刃、三棱尖刀被列为管制刀具。刀）以及其他类似的单刃、双刃、三棱尖刀被列为管制刀具。19941994年，公安部又把无弹簧但有自锁装置的单刃、双刃刀，形年，公安部又把无弹簧但有自锁装置的单刃、双刃刀，形似匕首但长度超过匕首的单刃、双刃刀列为管制刀具。似匕首但长度超过匕首的单刃、双刃刀列为管制刀具。治安管理处罚法治安管理处罚法规定，非法携带枪支、弹药或者弩、匕首规定，非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规
5、定的管制器具的，处等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留五日以下拘留，可以并处，可以并处五百元以五百元以下罚款下罚款；情节；情节较轻较轻的，处的，处警告或者二百元以下警告或者二百元以下罚款。非法携带枪罚款。非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。下罚款。刑法刑法规定，非法携带管制刀具进入公共场所或者公共交规定，非法携带管制刀具进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全，情节严重的，处以三年以下有
6、期徒刑、通工具，危及公共安全，情节严重的，处以三年以下有期徒刑、拘役或者管制。拘役或者管制。（2）不够刑事处罚）不够刑事处罚情节轻微还不够刑事处罚，社会危害的程度也没达情节轻微还不够刑事处罚，社会危害的程度也没达到应追究刑事责任。如：打架斗殴到应追究刑事责任。如：打架斗殴 打架斗殴不伤人也罚打架斗殴不伤人也罚 治安处罚条例治安处罚条例规定，殴打他人致轻微伤害后果的，进行规定，殴打他人致轻微伤害后果的，进行警告、警告、200200元以元以下罚款、行政拘留等单项处罚。下罚款、行政拘留等单项处罚。治安管理处罚法治安管理处罚法规定，只要发生打人行为，就应该承担法律责任，无规定，只要发生打人行为，就应该
7、承担法律责任，无论殴打有没有产生伤害的后果，后果只是作为处罚额度的量罚依据。殴打他论殴打有没有产生伤害的后果，后果只是作为处罚额度的量罚依据。殴打他人或者故意伤害他人身体的，处人或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。对于殴；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。对于殴打孕妇、未成年人、多人打一人等严重违法行为，在予以拘留处罚的同时还打孕妇、未成年人、多人打一人等严重违法行为，在予以拘留处罚的同时还可并处可并处10001000元罚款。元罚款。近年来全国各
8、地公安机关相继推出近年来全国各地公安机关相继推出“打架成本公示打架成本公示”，将经济成本和法律成本连接起来将经济成本和法律成本连接起来,直观生动又具有说服力，直观生动又具有说服力，让人们明晰了解打架斗殴等暴力行为将会付出包括自由、让人们明晰了解打架斗殴等暴力行为将会付出包括自由、经济在内的高额成本，提醒人们遇事要冷静，尽可能地避经济在内的高额成本，提醒人们遇事要冷静，尽可能地避免过激行为的发生。免过激行为的发生。打架的直接成本打架的直接成本=5 5至至1515天拘留天拘留+500+500元至元至10001000元罚款元罚款+医药费医药费+追究刑事责任追究刑事责任打架的附加成本打架的附加成本=心
9、情沮丧心情沮丧+名誉受损名誉受损+家人朋友担心家人朋友担心+生意生意工作受到更大的损失工作受到更大的损失n处罚的机关处罚的机关必须是必须是公安机关公安机关。n应注意的是，公安机关作出的处罚不都是治安管理处罚，应注意的是，公安机关作出的处罚不都是治安管理处罚，其他行政机关作出的处罚必定不是治安管理处罚。其他行政机关作出的处罚必定不是治安管理处罚。（3）具有行政违法性）具有行政违法性（4）应受治安管理处罚）应受治安管理处罚治安管理处罚的种类治安管理处罚的种类n治安管理处罚法治安管理处罚法第十条规定：第十条规定：“治安管理处罚的种类分为：治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留
10、；（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。（四）吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。”（1 1）警告。是对违反治安管理行为的一种最轻的处罚，）警告。是对违反治安管理行为的一种最轻的处罚，适用于初次违反治安管理，情节轻微，违法后态度较好适用于初次违反治安管理，情节轻微，违法后态度较好的人。警告更多体现出的是教育的功能，但又不同于一的人。警告更多体现出的是教育的功能，但又不同于一般的批评教育，仍属行政处罚，不论受处罚者是否同意，般的批评教育，仍属行政处罚，不论受
11、处罚者是否同意，具有强制性，并遵循处罚程序。具有强制性，并遵循处罚程序。（2 2）罚款。这是比较普遍的一种处罚形式，是要求违）罚款。这是比较普遍的一种处罚形式，是要求违反治安管理的人在一定期限内向国家缴纳一定数额金钱反治安管理的人在一定期限内向国家缴纳一定数额金钱的行政处罚。的行政处罚。（3 3）行政拘留。也称治安拘留，是对违反治安管理的）行政拘留。也称治安拘留，是对违反治安管理的人依法在一定时间内拘禁留置于法定处所，剥夺人身自人依法在一定时间内拘禁留置于法定处所，剥夺人身自由的一种治安行政处罚方法，适用于违反治安管理行为由的一种治安行政处罚方法，适用于违反治安管理行为情节较严重的人，是治安管
12、理处罚中最重的一种处罚。情节较严重的人，是治安管理处罚中最重的一种处罚。（4 4）吊销公安机关发放的许可证。在处罚性质上属于资）吊销公安机关发放的许可证。在处罚性质上属于资格罚的范畴，被处罚的主体因此失去了继续进行某种活动格罚的范畴，被处罚的主体因此失去了继续进行某种活动的资格。的资格。（5 5）限期出境或驱逐出境。适用对象仅限于外国人，且）限期出境或驱逐出境。适用对象仅限于外国人，且属于附加处罚，一般不得独立适用，驱逐出境的程度强于属于附加处罚，一般不得独立适用，驱逐出境的程度强于限期出境，不履行限期出境的，可再行驱逐出境。限期出境，不履行限期出境的，可再行驱逐出境。治安管理处罚应遵循如下四
13、个原则：治安管理处罚应遵循如下四个原则：（1 1）处罚适当原则。）处罚适当原则。又称比例性原则，是刑法中的罪刑相适应原则在治又称比例性原则，是刑法中的罪刑相适应原则在治安管理处罚中的具体体现。适当性原则要求治安管理安管理处罚中的具体体现。适当性原则要求治安管理处罚必须根据事实进行裁判，没有违法的事实存在，处罚必须根据事实进行裁判，没有违法的事实存在，就不存在处罚的基础。同时在处罚的程度上，要与违就不存在处罚的基础。同时在处罚的程度上，要与违法的程度相适应，当重者重，当轻者轻，避免畸轻或法的程度相适应，当重者重，当轻者轻，避免畸轻或畸重，处罚不当。畸重，处罚不当。（2 2）处罚公开、公正原则。这
14、是保证当事人权利）处罚公开、公正原则。这是保证当事人权利的必然要求。的必然要求。（3 3）尊重和保障人权的原则。这是宪法原则在治）尊重和保障人权的原则。这是宪法原则在治安管理处罚中的体现，是以人为本理念在立法和执安管理处罚中的体现，是以人为本理念在立法和执法上的体现，是构建和谐社会的要求。在治安管理法上的体现，是构建和谐社会的要求。在治安管理处罚中确立尊重和保护人权的原则，具有重要的现处罚中确立尊重和保护人权的原则，具有重要的现实意义。实意义。（4 4）教育与处罚相结合的原则。这是由治安管理处罚的性质）教育与处罚相结合的原则。这是由治安管理处罚的性质决定的，违反治安管理的行为虽然对社会造成一定
15、的危害，但决定的，违反治安管理的行为虽然对社会造成一定的危害，但仍属于一般的违法行为，尚未触犯刑律。对违反者给予相应的仍属于一般的违法行为，尚未触犯刑律。对违反者给予相应的处罚是必要的，但同时应注意有效的教育。这种教育，既包括处罚是必要的，但同时应注意有效的教育。这种教育，既包括对违反者的教育，使其引以为戒，防止再犯类似的错误，杜绝对违反者的教育，使其引以为戒，防止再犯类似的错误，杜绝违法行为，又包括对社会公众的教育，特别是对那些可能违法违法行为，又包括对社会公众的教育，特别是对那些可能违法或犯罪的人，起到应有的警示作用。或犯罪的人，起到应有的警示作用。u 违反治安管理的主要行为违反治安管理的
16、主要行为 违反治安管理行为主要有：违反治安管理行为主要有：扰乱公共秩序行为、妨扰乱公共秩序行为、妨害公共安全行为、侵犯人身权利和财产权利的行为、害公共安全行为、侵犯人身权利和财产权利的行为、妨害社会管理的行为等。妨害社会管理的行为等。持有、吸食、注射毒品持有、吸食、注射毒品 新型毒品如冰毒、麻古、摇头丸、新型毒品如冰毒、麻古、摇头丸、K K粉等滥用越来粉等滥用越来越严重，已经从无业青年、歌厅小姐等特定人群转向越严重，已经从无业青年、歌厅小姐等特定人群转向企业老板、艺人、学生等群体。全国于企业老板、艺人、学生等群体。全国于20092009年年6 6月上月上旬共查获新型毒品滥用人员旬共查获新型毒品
17、滥用人员7.577.57万名，占吸毒人员总万名，占吸毒人员总数的数的46.3%46.3%，同比上升，同比上升18%18%。事例：事例：治安管理处罚法治安管理处罚法规定，非法持有鸦片不满二百规定，非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的；向他人提供毒品的；吸食、注射毒品的；胁迫、品的；向他人提供毒品的；吸食、注射毒品的；胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的处欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的处1010日以上日以上1515日以下拘留，还可以并处日以下拘留，还可以并处20002000元以下的罚款元以下的罚款，如果，如
18、果情节比较轻的处情节比较轻的处5 5日以下拘留或者日以下拘留或者500500元以下罚款。元以下罚款。刑法刑法规定：非法持有规定：非法持有鸦片鸦片二百克以上不满一千克、二百克以上不满一千克、海洛因或海洛因或者甲基苯丙胺者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。引诱、教唆、欺骗他人三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处吸食
19、、注射毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的，罚金；引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的，从重处罚。容留他人吸食、注射毒品的，处三年以下有期徒刑、从重处罚。容留他人吸食、注射毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。拘役或者管制，并处罚金。使用假证使用假证 X X想换份工作，但学历不够，于是找朋友做个假文凭想换份工作，但学历不够，于是找朋友做个假文凭“暂用暂用”。治安管理处罚法治安管理处罚法规定：买卖或者使用伪造、变造的国家机关、规定：买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文
20、、证件、证明文件的，人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，处处1010日以上日以上1515日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处10001000元以下罚款；情节较轻的，元以下罚款；情节较轻的，处处5 5日以上日以上1010日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处500500元以下罚款。元以下罚款。噪声扰邻噪声扰邻 天晚了，在家唱卡拉天晚了，在家唱卡拉OKOK还没有尽兴，仍引吭高歌，吵得还没有尽兴，仍引吭高歌，吵得邻居不能入睡。装修赶工，到半夜了还在叮当干活，邻居邻居不能入睡。装修赶工，到半夜了还在叮当干活，邻居几经劝说仍不停工。几经劝说仍不停工。治安管理处罚法治安管理
21、处罚法规定：制造噪声干扰他人正常生活规定：制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处的，处警告；警告后不改正的，处200200元以上元以上500500元以下罚元以下罚款。款。拾得遗失物拾得遗失物 遗失物的构成要件：是他人之物，有主物；是由于所有人的遗失物的构成要件：是他人之物，有主物；是由于所有人的不慎导致物与其暂时分离；是动产，不动产不会构成遗失物。不慎导致物与其暂时分离；是动产，不动产不会构成遗失物。拾得人、保存部门都负有保管义务，拾得人、保存部门都负有保管义务，因故意或重大过失致使遗失物灭失、因故意或重大过失致使遗失物灭失、毁损的，承担赔偿责任。毁损的，承担赔偿责任。金某上班
22、时在路上捡到一个皮包，打开一看，里面装有金某上班时在路上捡到一个皮包，打开一看，里面装有支票、现金等物，在路边等了一会，没见失主前来寻找，便支票、现金等物，在路边等了一会，没见失主前来寻找，便带包上班。第二天金某看到报纸上刊登了一则寻物启事，写带包上班。第二天金某看到报纸上刊登了一则寻物启事，写明明“如有拾得者，酬谢如有拾得者，酬谢10001000元元”。金某见失主所寻找的正是自己金某见失主所寻找的正是自己捡到的皮包，于是便将皮包返还失主，但当金某提及捡到的皮包，于是便将皮包返还失主，但当金某提及10001000元元酬谢时，遭到失主拒绝。请问：金某可以得到酬谢时，遭到失主拒绝。请问：金某可以得
23、到10001000元酬金吗？元酬金吗？权利人悬赏寻找遗失物的，权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺履行领取遗失物时应当按照承诺履行义务。义务。刑法内容概要刑法内容概要 学习重点学习重点u 刑事责任年龄刑事责任年龄u 故意犯罪和过失犯罪故意犯罪和过失犯罪u 刑罚刑罚 u 正当防卫的成立要件正当防卫的成立要件 “直接故意直接故意”是指行为人明知自己的行为必然或者可能会发生危害社会的结果，是指行为人明知自己的行为必然或者可能会发生危害社会的结果，而希望这种结果的发生。而希望这种结果的发生。“间接故意间接故意”是指行为人明知自己的行为可能会发生危害社是指行为人明知自己的行为可能会发生危害社
24、会的结果，而采取漠不关心，听之任之的放任态度，结果发不发生，都不违背行为人会的结果，而采取漠不关心，听之任之的放任态度，结果发不发生，都不违背行为人的意志。两者的实质性区别在的意志。两者的实质性区别在刑法刑法第十四条的条文中予以体现，就是第十四条的条文中予以体现，就是“希望希望”与与“放任放任”的区别。直接故意是一种积极的心理状态，是的区别。直接故意是一种积极的心理状态，是“希望希望”发生犯罪结果；间接发生犯罪结果；间接故意是一种放任的心理状态，对于所追求结果以外的危害是听之任之的放任。故意是一种放任的心理状态，对于所追求结果以外的危害是听之任之的放任。宋某与妻子性格不和导致夫妻关系长期紧张，
25、因妻子在宋某母亲宋某与妻子性格不和导致夫妻关系长期紧张，因妻子在宋某母亲6060大寿时未能回大寿时未能回老家祝寿，宋某便试图杀死妻子，于是，宋某趁做饭之机在妻子碗内投下剧毒药，明老家祝寿，宋某便试图杀死妻子，于是，宋某趁做饭之机在妻子碗内投下剧毒药，明知妻子可能喂饭给孩子吃，但因宋某杀妻心切。听任孩子可能会被妻子喂食有毒的饭。知妻子可能喂饭给孩子吃，但因宋某杀妻心切。听任孩子可能会被妻子喂食有毒的饭。结果，吃饭时，妻子习惯性地边吃边喂饭给孩子吃，事后，母子均中毒而死。本案中结果，吃饭时，妻子习惯性地边吃边喂饭给孩子吃，事后，母子均中毒而死。本案中宋某明知自己的行为下毒的行为可能会发生孩子的死亡
26、结果，但为追求杀死妻子而放宋某明知自己的行为下毒的行为可能会发生孩子的死亡结果，但为追求杀死妻子而放任了其孩子的死亡，对孩子的死亡已构成间接故意犯罪。对妻子死亡则是构成直接故任了其孩子的死亡，对孩子的死亡已构成间接故意犯罪。对妻子死亡则是构成直接故意犯罪。意犯罪。u 故意犯罪和过失犯罪故意犯罪和过失犯罪 u 刑事责任年龄刑事责任年龄 绝对无刑事责任年龄：不满绝对无刑事责任年龄：不满1414周岁的周岁的人犯罪，不负刑事责任。人犯罪，不负刑事责任。相对刑事责任年龄：相对刑事责任年龄：已满已满1414周岁不满周岁不满1616周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者
27、死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当承担刑事责放火、爆炸、投毒罪的，应当承担刑事责任。任。减轻刑事责任年龄：已满减轻刑事责任年龄：已满1414周岁不满周岁不满1818周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。预防未成年人犯罪法预防未成年人犯罪法规定：未成年人因不满十六周岁不规定：未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的父母或者其他监护人严加管教；在必要予刑事处罚的，责令他的父母或者其他监护人严加管教；在必要的时候，也可以由政府依法收容教养。未成年人在被收容教养期的时候，也可以由政府依法收容教养。未成年人在被收容教养期间，执行机关应当保证其继续接受文化知识、法律知识或者职业间，执行机关应当保证其继续接受文化知识、法律知识或者职业技术教育；对没有完成义务教育的未成年人，执行机关应当保证技术教育；对没有完成义务教育的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育。解除收容教养、劳动教养的未成年人，在其继续接受义务教育。解除收容教养、劳动教养的未成年人，在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。位和个人不得歧视。发表您的高见发表您的高见
