1、水土保持生态建设工程监理讲座提纲水土保持生态建设工程监理讲座提纲 水土保持生态建设形势的发展与变化水土保持生态建设形势的发展与变化 水土保持生态建设项目水土保持生态建设项目“三制三制”管理管理 水土保持生态建设工程监理组织机构水土保持生态建设工程监理组织机构 水土保持工程监理特点水土保持工程监理特点 水土保持工程质量控制水土保持工程质量控制 水土保持工程进度控制水土保持工程进度控制 水土保持工程投资控制水土保持工程投资控制 水土保持项目合同管理水土保持项目合同管理 水土保持监理实践水土保持监理实践 监理工程师考试信息监理工程师考试信息党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标。温家宝副总党的十
2、六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标。温家宝副总理理2002年年5月出席了月出席了第第12届国际水土保持大会届国际水土保持大会，并发表了重，并发表了重要讲话，强调指出：要讲话，强调指出：“地球是人类共同生活的家园。维护良好地球是人类共同生活的家园。维护良好的生态环境，保障全球经济、社会的可持续发展是各国政府和的生态环境，保障全球经济、社会的可持续发展是各国政府和人民的共同责任，也是全球水土保持科学家的光荣使命。人民的共同责任，也是全球水土保持科学家的光荣使命。”小康社会的目标：可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利小康社会的目标：可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率
3、显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路活富裕、生态良好的文明发展道路 科教兴国和可持续发科教兴国和可持续发展二大战略，必须把展二大战略，必须把可持续发展放在十分可持续发展放在十分突出的地位，要合理突出的地位，要合理开发和节约使用各种开发和节约使用各种自然资源，搞好国土自然资源，搞好国土资源综合整治，树立资源综合整治，树立全民环保意识，搞好全民环保意识，搞好生态保护和建设。生态保护和建设。计划生育计划生育保护环境保护环境保护资源保护资源科技含量高科技含量高经济效益好经济效益好资源消耗
4、低资源消耗低环境污染少环境污染少人力资源优势人力资源优势得到充分发挥得到充分发挥 水土保持是山区发展的生命线水土保持是山区发展的生命线 是国土整治江河治理的根本是国土整治江河治理的根本 是国民经济和社会发展的基础是国民经济和社会发展的基础 是我们必须坚持的一项基本国策。是我们必须坚持的一项基本国策。关于水土保持生态建设关于水土保持生态建设 我国水资源短缺，洪涝、干旱灾我国水资源短缺，洪涝、干旱灾害频繁，水污染严重，水土流失、土害频繁，水污染严重，水土流失、土地沙化、生态恶化的趋势尚未得到有地沙化、生态恶化的趋势尚未得到有效遏制，效遏制，“水多了，水少了，水脏了，水多了，水少了，水脏了，水浑了水
5、浑了”四大问题十分突出，环境的四大问题十分突出，环境的恶化严重影响我国经济社会的可持续恶化严重影响我国经济社会的可持续发展，是我国最主要的环境问题。发展，是我国最主要的环境问题。（一）水土保持生态（一）水土保持生态建设坚持综合防治，建设坚持综合防治，成效显著成效显著至至2002年底年底,全国累计综全国累计综合治理水土流失面积合治理水土流失面积85万平方公里，其中建设万平方公里，其中建设基本农田基本农田1200万公顷，万公顷，营造水土保持林和经济营造水土保持林和经济林果林果4000多万公顷，种多万公顷，种草保存面积草保存面积400多万多万公顷；还兴修了大批蓄水保土工程，在减轻水土流失、改善生态公
6、顷；还兴修了大批蓄水保土工程，在减轻水土流失、改善生态环境、提高群众生活、减少江河泥沙等方面，都发挥了显著作用。环境、提高群众生活、减少江河泥沙等方面，都发挥了显著作用。据统计分析，这些水土保持设施，每年可减少进入江河的泥沙据统计分析，这些水土保持设施，每年可减少进入江河的泥沙15亿吨，增加蓄水亿吨，增加蓄水250亿立方米，增产粮食亿立方米，增产粮食170亿公斤；使亿公斤；使1000多万多万人口脱贫。同时，国家从人口脱贫。同时，国家从1999年实施年实施“退耕还林试点工程退耕还林试点工程”，预，预计到计到2003年年底可以完成规划数的一半。年年底可以完成规划数的一半。1998年国务院批准的年国
7、务院批准的全国生态环境建设规全国生态环境建设规划划明确规定：生态环境建设工程严格执行明确规定：生态环境建设工程严格执行国家基本建设程序，按规划立项，按项目进国家基本建设程序，按规划立项，按项目进行动态管理，按设计施工，按工程进度安排行动态管理，按设计施工，按工程进度安排建设资金，按效益考核。建设资金，按效益考核。国家计委、水利部有关规定中，将水土保持国家计委、水利部有关规定中，将水土保持生态环境建设纳入基本建设管理程序，积极生态环境建设纳入基本建设管理程序，积极推行推行“三制三制”即项目法人制、招标投标制和即项目法人制、招标投标制和建设监理制。建设监理制。由小农水补助变为国家基本建设投由小农水
8、补助变为国家基本建设投资形式为主资形式为主 国家投资占总投资比例大为增加国家投资占总投资比例大为增加 投资定额标准提高数倍投资定额标准提高数倍 国家投资规模大幅度增加国家投资规模大幅度增加 开发建设项目的基建投资开发建设项目的基建投资 财政拨付、报账制、财政转移支付财政拨付、报账制、财政转移支付 国务院国务院建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例水利部水利部水利工程质量管理规定水利工程质量管理规定 三制管理要求：项目法人制、招投标三制管理要求：项目法人制、招投标制、建设监理制制、建设监理制 质量管理规定：落实行政、设计、施质量管理规定：落实行政、设计、施工、监理、管理责任，终身负责制工、监理
9、、管理责任，终身负责制 建设管理由计划经济转为市场建设管理由计划经济转为市场经济经济 工程投（融）资、建设、管理工程投（融）资、建设、管理经营引入竞争机制经营引入竞争机制 培育水土保持设计、施工、监培育水土保持设计、施工、监理市场理市场 依法建、管、用，明确各方行政和法依法建、管、用，明确各方行政和法律责任律责任 规范资本、建设、设计、监理市场，规范资本、建设、设计、监理市场，实现公正、公开、公平竞争实现公正、公开、公平竞争 堵塞工作漏洞，防止腐败滋生堵塞工作漏洞，防止腐败滋生 实施行政许可的需要技术支持实施行政许可的需要技术支持 实现由群众运动型管理到基本建设型管实现由群众运动型管理到基本建
10、设型管理的转变理的转变 实现由自我约束型管理到与国际接轨的实现由自我约束型管理到与国际接轨的开放型管理的转变开放型管理的转变 实现由计划经济管理模式到市场经济管实现由计划经济管理模式到市场经济管理模式的转变理模式的转变 实现由国家市场到国际市场接轨的转变实现由国家市场到国际市场接轨的转变水土保持综合治理技术体系工 程 措 施植 物 措 施保土耕作措施坡面工程沟道工程水保造林水保种草增加覆盖水保耕作斜坡固定工程小型蓄水工程小型排水工程沟头防护工程梯田工程引洪拉沙造地沟床固定工程淤地坝工程小型水库工程引洪淤灌工程崩岗治理坡面水保林沟道水保林河岸库边水保林路渠村边造林固沙造林坡地种草封育治理固沙种草
11、沙障固沙草田轮作间作套种混种带状间作合理密植种植绿肥等高耕作沟垄种植丰产沟耕种深耕深松集雨节水灌溉 在流域内，为涵养水源、保持水土、防风固沙、改善生态环境和增加经济效益，采用人工造林、封山育林、飞播等技术措施，建设生态经济型防护林体系，提倡多林种及乔灌草相结合。在强调生态修复的同时，应充分重视大自然的力量，多用播种工程，少用大苗移栽等方法。根据生态用水的要求，合理安排植物措施。这里主要探讨造林技术和山坡、丘陵区水土保持林系建设。流域治理要充分考流域治理要充分考虑水资源条件虑水资源条件北方干旱地区要以北方干旱地区要以水定林草水定林草拦蓄工程设计要考拦蓄工程设计要考虑水资源保障频率虑水资源保障频率
12、优化配置流域水资优化配置流域水资源（三水联用）源（三水联用）2000年国务院批转四部委年国务院批转四部委加强公益性水利工程建设加强公益性水利工程建设管理若干意见管理若干意见，必须认真执行，必须认真执行“四制四制”管理制度。水管理制度。水利部建设与管理司、水土保持联合下文利部建设与管理司、水土保持联合下文关于加强水土关于加强水土保持监理工作通知保持监理工作通知，明确设立水土保持生态建设监理，明确设立水土保持生态建设监理资质，并开展培训、考试、上岗等要求资质，并开展培训、考试、上岗等要求 水利部水利部200379号文号文水土保持生态建设工程监理管水土保持生态建设工程监理管理暂行办法理暂行办法规定：
13、国家水土保持重点工程按基建程序规定：国家水土保持重点工程按基建程序管理，全面推行项目法人制或项目责任主体负责制、工管理，全面推行项目法人制或项目责任主体负责制、工程建设监理制、因地制宜推行招标投标制。所有国家水程建设监理制、因地制宜推行招标投标制。所有国家水土保持重点工程和外资项目，都应全面实行建设监理制土保持重点工程和外资项目，都应全面实行建设监理制 水利部水利部 2003 89号文号文关于加强大中型开发建设项目关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知水土保持监理工作的通知，规定凡水利部批准的水土，规定凡水利部批准的水土保持方案，必须实行水土保持工程建设监理，作为水土保持方案，必须实
14、行水土保持工程建设监理，作为水土保持设施评估及验收的必备条件和依据保持设施评估及验收的必备条件和依据 水土保持生态建设工程监理国家发改委于2004年制订关于规范建设工程监理服务收费的通知（征求意见稿），建设项目总投资500万元以上的监理服务收费标准实行政府指导价，浮动幅度为上下15%；总投资在500万元以下的监理服务收费实行市场调节价，由工程监理企业与建设单位协商确定。水利水电、核工业工程的调整系数为1.2，矿山、航空、冶炼、公路、通信线路、通信管道和长输管道工程的调整系数1.1。工程投资费率亦可按监理人员的实际工作量计算，高级专业技术职称监理人员1012万元，中等专业技术职称监理人员68万元
15、。1000万元3.5%1000万元5000万元3.2%5000万元1亿元2.8%1亿元3亿元2.4%3亿元5亿元2.0%5亿元10亿元1.6%10亿元20亿元1.2%20亿元1.0%所有国家水土保持重点工程、利用世界银行等外资水土保持项目均须按基建程序管理，全面推行项目法人制或项目责任主体负责制、工程建设监理制，因地制宜推行招标投标制。大中型开发建设项目亦应实行工程建设监理制，监理报告作为验收的主要技术依据之一。其他项目根据实际情况参照执行。国务院水利产业政策确定水土保持为社会公益性项目，要明确具体的政府机构或社会公益机构作为甲类项目的责任主体，对项目建设的全过程负责，并承担风险 水利部199
16、8年发文，要求水土保持生态建设项目实行由县级水行政主管部门负责的责任主体制 水利部2003年发文，全面推行项目法人制，在项目批准立项时予以明确1、县级水行政主管部门责任主体制、县级水行政主管部门责任主体制2、乡村集体组织负责制乡村集体组织负责制3、股份公司负责制股份公司负责制4、专项工程项目法人制专项工程项目法人制组建项目建设管理局或建管所，以企业法人身份对项目负总责乡镇长、村长负责制，适用于乡村自行组织的治理项目以资金、劳力、物资、技术、土地等入股，成立有限责任公司适用于可独立建设的工程如治沟骨干工程、坡改梯工程、种苗基地、水土保持经济开发项目等 1995年国家计委颁布国家基本建设大中型项目
17、实行招标投标的暂行规定，2003年修订为正式规定 2001年水利部颁布水利工程建设项目招标投标管理规定 2002年水利部加强水土保持重点工程建设管理的意见，招标确定监理，国家投资在50万元的淤地坝、坡面水系、机修梯田等招标确定施工单位 2002年国家林业局颁布造林质量管理暂行办法，单项投资在50万元以上及种苗等基础设施实行招标投标 2003年水利部出台79号文和89号文规划设计规划设计招投标招投标持有水土持有水土保持专项保持专项设计证书设计证书资质的单资质的单位位 设备材料设备材料招投标招投标施工机械、施工机械、油料、水泥、油料、水泥、钢材、苗木、钢材、苗木、种子公开招种子公开招投标投标施工单
18、位施工单位招投标招投标建立水建立水土保持土保持农民专农民专业施工业施工队伍队伍具有施工资具有施工资质、业绩、质、业绩、资金、人才、资金、人才、设备专业施设备专业施工组织工组织监理单位监理单位招投标招投标具有监理具有监理资质经验资质经验实力的水实力的水土保持监土保持监理单位理单位招标投标范围招标投标范围两次监理资质审批两次监理资质审批4年培训两次考试上岗年培训两次考试上岗全国水保监理重点推进全国水保监理重点推进2002年生态工程管理规定年生态工程管理规定水利部水利部1996年监年监理三规定理三规定培训上岗培训上岗监理全面监理全面展开展开更加规范更加规范世界接轨世界接轨1999年全年全国生态建国生
19、态建设监理设监理各自培训各自培训资质不一资质不一多无证书多无证书资质规范资质规范明确管理明确管理竞争界入竞争界入2003年生态工程监理规定年生态工程监理规定2000年加强水土保持监理年加强水土保持监理工作的通知工作的通知 2000年水利部水保司与建管司印发加强水土保持生态建设工程监理管理工作的通知，部署培训、考试、注册 2002年水利部515号文加强水土保持重点工程建设管理的意见，中央投资重点工程推行建设监理制 2003年水利部79号文水土保持生态建设工程监理管理暂行办法，国家重点工程全面推行建设监理制，充分认识其重要性、改变传统管理模式、发挥监理作用、提高建管水平 2003年水利部89号文加
20、强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知，水保方案实施必须监理，监理单位和监理人员持证上岗1998年国家计委等颁布国家生态环境建设项目管理办法，对生态建设监理提出具体实施意见。1998年国务院批准的全国生态环境建设规划明确规定：生态环境建设工程严格执行国家基本建设程序，按规划立项，按项目进行动态管理，按设计施工，按工程进度安排建设资金，按效益考核。2000年水利部发布加强水土保持生态建设工程监理管理工作的通知，对监理人员培训、考试、注册做了部署2002年国家林业局发布造林质量管理暂行办法，提出造林监理资质管理要求2003年水利部水土保持生态建设工程监理管理暂行办法和加强大中型开发建设项目水土
21、保持监理工作的通知，全面实施水土保持建设监理部建设与管理司部水土保持司中国水利工程协会培训、注册考试、考核技术标准总监理工程师监理工程师监理员监理资格考试监理单位考核单位资格定级监理规范质量标准质量评定规程水土保持监理工程师及监理员培训水土保持监理工程师及监理员培训培训师资培训师资将成立水土保持工程分会（水保中心）将成立水土保持工程分会（水保中心）专门培训专门培训参加培训参加培训考试合格考试合格结业证书结业证书部水保监测部水保监测中心选派中心选派河海河海大学大学水保监水保监测中心测中心水土保持监理组织结构设置水土保持监理组织结构设置总监理工程师总监理工程师监理工程师监理工程师监理工程师监理工程
22、师监理员监理员监理员监理员监理员监理员监理员监理员监理员监理员监理员监理员监理组监理组监理组监理组监理员监理员监理组织形式监理组织形式 水土保持监理公司水土保持监理公司 兼营水保监理单位兼营水保监理单位总监代表总监代表水土保持监理组织人员配置水土保持监理组织人员配置总监理工程师总监理工程师监理工程师监理工程师监理员监理员监理员监理员监理员监理员工程师工程师 工程师工程师每个项目设总监理工程师每个项目设总监理工程师1人人每个监理工程师每个监理工程师适宜控制适宜控制35条小流域条小流域每条小流域每条小流域设设23名监理员名监理员信息员信息员信息员信息员信息员信息员每个监理员每个监理员配备配备12名
23、信息员名信息员项目项目法人法人监理监理单位单位施工施工单位单位委托委托被委托被委托合同合同被监理被监理监理监理合同合同政府部门调控体系政府部门调控体系制定规则、监管过程、宏制定规则、监管过程、宏观调控观调控公益事业服务体系公益事业服务体系前期设计、监测、科技教前期设计、监测、科技教育、项目管理育、项目管理市场运作经营体系市场运作经营体系咨询、施工、监理、材料、咨询、施工、监理、材料、股份制、产业开发股份制、产业开发1、水土保持工程特点 水利产业政策水利产业政策规定为甲规定为甲类、公益性项目，要求明确类、公益性项目，要求明确具体的政府机构或社会公益具体的政府机构或社会公益机构作为甲类项目的责任主
24、机构作为甲类项目的责任主体。体。以责任主体对项目全过程负以责任主体对项目全过程负责并承担风险责并承担风险 以劳动力投入为主，以劳动力投入为主，资金为辅资金为辅 投资标准和强度较低投资标准和强度较低 项目总投资不够明确，项目总投资不够明确，资金到位晚资金到位晚 资金管理逐步转向基资金管理逐步转向基本建设本建设 工程布局面广、分散工程布局面广、分散 措施类型多、工程等级低措施类型多、工程等级低 工期较长、也不够明确工期较长、也不够明确 相同工程多点同时建设相同工程多点同时建设 受自然条件影响较大受自然条件影响较大 土地集体所有、个人使用土地集体所有、个人使用 专门的设计单位少、设计施专门的设计单位
25、少、设计施工监督一体格局工监督一体格局 农民工为主，机械和专业施农民工为主，机械和专业施工少工少 施工人员技术素质较低施工人员技术素质较低 劳务流动性大劳务流动性大项目监理组进驻现场项目监理组进驻现场熟悉图纸及项目资料编制监理实施细则熟悉图纸及项目资料编制监理实施细则施工现场查勘和调查施工现场查勘和调查审批施工组织设计及图纸审批施工组织设计及图纸各承建单位资格审查各承建单位资格审查召开第一次工地会议召开第一次工地会议审批开工报告签发开工令审批开工报告签发开工令根据合同控制工程质量、投资、进度根据合同控制工程质量、投资、进度组织工程初验组织工程初验整理合同文件技术档案资料整理合同文件技术档案资料
26、参与工程的竣工验收参与工程的竣工验收参与质检部门核定工程质量等级参与质检部门核定工程质量等级签发竣工移交证书签发竣工移交证书编制建设监理总结报告编制建设监理总结报告图图4 41 1施工阶段监理工作程序施工阶段监理工作程序3、水土保持重点监理项目、水土保持重点监理项目建建设设项项目目水水土土保保持持工工程程按基本建设项按基本建设项目建设的工程目建设的工程国家重点国家重点治理工程治理工程八八片片重重点点治治理理长长江江黄黄河河重重点点治治理理专项建专项建设项目设项目治治沟沟骨骨干干工工程程京京津津风风沙沙源源工工程程国外援国外援助项目助项目世世界界银银行行货货款款工工程程粮粮农农组组织织援援助助项
27、项目目国国债债生生态态建建设设工工程程首首都都水水资资源源工工程程4、水土保持工程监理的主要内容、水土保持工程监理的主要内容质量控制质量控制进度控制进度控制投资控制投资控制设计质量控制设计质量控制施工质量控制施工质量控制质量检验监控质量检验监控单项措施进度控制单项措施进度控制年度实施进度控制年度实施进度控制施工组织优化设计施工组织优化设计资金优化使用资金优化使用资金支付控制资金支付控制投资概算控制投资概算控制投劳使用控制投劳使用控制质量检查监督质量检查监督综合治理进度控制综合治理进度控制合同管理和信息管理合同管理和信息管理监理工作协调监理工作协调水土保持生态建设工程监理形式水土保持生态建设工程
28、监理形式旁站式旁站式治沟骨干工程的关键工序治沟骨干工程的关键工序梯田的表土剥离和堆放梯田的表土剥离和堆放混凝土、浆砌石施工段混凝土、浆砌石施工段北方造林后浇水北方造林后浇水隐蔽工程覆盖前隐蔽工程覆盖前巡视式巡视式材料材料机械设备机械设备生产产品生产产品检测式检测式蓄水整地工程蓄水整地工程造林种草造林种草治沟土方工程治沟土方工程土地平整土地平整指令式指令式开、停、复工令开、停、复工令质量问题通知单质量问题通知单现场批准书现场批准书材料合格证书材料合格证书 建设工程监理规范建设工程监理规范GB 50319GB 5031920002000 水利工程建设监理规范水利工程建设监理规范20032003项目
29、法人负责项目法人负责监理单位控制监理单位控制施工单位保证施工单位保证政府部门监督政府部门监督1、工程质量管理体系、工程质量管理体系质量监督体系质量监督体系质量控制体系质量控制体系质量保证体系质量保证体系各级质量监督站各级质量监督站水土保持管理机构水土保持管理机构业主质量控制业主质量控制监理质量控制监理质量控制设计单位质量保证设计单位质量保证施工单位质量保证施工单位质量保证组织机构组织机构工作制度工作制度程序方法程序方法设计设计招标招标设计设计承包承包设计咨设计咨询评估询评估现场现场设计设计常规设计常规设计计算机设计计算机设计监理监理审核审核交付交付施工施工设计设计方法方法航空遥感调查航空遥感调
30、查3S技术应用技术应用计算机设计计算机设计2、设计质量保证、设计质量保证（2）事中质量控制（3）事后质量控制 不合格不合格签改签改不合格不合格不合格不合格合格合格审批开工报告签发开工令审批开工报告签发开工令施工单位申报施工方案施工单位申报施工方案施工单位申报材料合格证、复验单施工单位申报材料合格证、复验单复检或换材料复检或换材料监理工程师审批监理工程师审批分部、单元工程施工分部、单元工程施工施工单位质量三检均合格施工单位质量三检均合格监理抽样检验监理抽样检验监理签发检验认可及自检认可监理签发检验认可及自检认可分部工程完成分部工程完成监理现场检查监理现场检查监理检查内业资料监理检查内业资料监理检
31、查结果监理检查结果签发分部工程检验认可签发分部工程检验认可进入下一单位工程施工进入下一单位工程施工不合格不合格合格合格修修改改下一分部工程施工下一分部工程施工施工阶段监理质量控制程序施工阶段监理质量控制程序局部修理局部修理补强加固补强加固返工返工合格合格4、水土保持施工质量控制、水土保持施工质量控制平行承发包平行承发包小流域综合小流域综合治理项目治理项目单项工程单项工程农民专业施工队农民专业施工队乡镇民工施工乡镇民工施工农民个人承包农民个人承包农民连户承包农民连户承包施工企业施工企业机械化施工队机械化施工队农民专业施工队农民专业施工队材料设备材料设备苗木籽种苗木籽种水泥油料水泥油料机械设备机械
32、设备1、工程承发包、工程承发包农民技术员培养农民技术员培养农民专业队施工农民专业队施工专业施工企业施工专业施工企业施工5、施工单、施工单位质量保位质量保证体系证体系现场技术指导现场技术指导质量质量“三检三检”GB/T19000ISO9000贯标认证贯标认证施工班组初检施工班组初检施工队复检施工队复检施工单位终检施工单位终检6、监理工程师质量检验体系、监理工程师质量检验体系审核施工图审核施工图控制关键工序控制关键工序质量检验质量检验完工验收完工验收水保制水保制图标准图标准待检待检工序工序见证见证工序工序工程放线工程放线基础处理基础处理图班界线图班界线地埂土坝工程地埂土坝工程整地开挖整地开挖梯田田
33、面平整梯田田面平整抽样抽样检验检验进场材料抽检进场材料抽检单项措单项措施检验施检验坡耕地治理工程坡耕地治理工程荒地治理工程荒地治理工程沟壑治理工程沟壑治理工程风沙治理工程风沙治理工程小型水利工程小型水利工程7、质量监督与工程验收、质量监督与工程验收施工过施工过程抽验程抽验年度检年度检验验单项工单项工程验收程验收施工阶施工阶段验收段验收项目竣项目竣工验收工验收质量监督质量监督工程验收工程验收水土保持国家标准水土保持国家标准质量标准质量标准3S技术应用技术应用水土保持工程施工工序水土保持工程施工工序梯田工程梯田工程定线、清基、筑埂、保留表土、修平田面定线、清基、筑埂、保留表土、修平田面 水保造林水
34、保造林前一年进行整地，第二年造林前一年进行整地，第二年造林整地工程整地工程定线定位、挖方、筑埂夯实三道工序定线定位、挖方、筑埂夯实三道工序造林工程造林工程苗木准备、造林二大工序苗木准备、造林二大工序苗木准备苗木准备浇水、选苗、分级、检疫、包装及保湿、浇水、选苗、分级、检疫、包装及保湿、运送、假植、浸水复壮等八道工序运送、假植、浸水复壮等八道工序植苗造林植苗造林挖植树坑、选苗、栽植、填土、浇水、覆挖植树坑、选苗、栽植、填土、浇水、覆土等六道工序土等六道工序直播造林直播造林种籽精选、发芽试验二道工序种籽精选、发芽试验二道工序穴播造林穴播造林挖穴、播种、覆土踩实、浇水四道工序挖穴、播种、覆土踩实、浇
35、水四道工序条播造林条播造林水平犁沟整地、松土、播种、覆土踩实等水平犁沟整地、松土、播种、覆土踩实等四道工序四道工序飞播造林飞播造林种籽处理（大籽化、防害处理）、播期选种籽处理（大籽化、防害处理）、播期选择、飞播等三道工序择、飞播等三道工序插条造林插条造林选条、剪条、浸泡、插条、踏实等五道工选条、剪条、浸泡、插条、踏实等五道工序序管护工序管护工序封育、抚育整形、浇水施肥、补植、整地封育、抚育整形、浇水施肥、补植、整地工程维修、管护等六道工序工程维修、管护等六道工序水保种草水保种草条状整地保墒、种籽处理、选择播期、播条状整地保墒、种籽处理、选择播期、播种、镇压等五道工序种、镇压等五道工序种草管护种
36、草管护松土除杂草、补种、整地工程维修、管护松土除杂草、补种、整地工程维修、管护等四道工序等四道工序封育治理封育治理界标封育区、管护、补植、防病虫害等四界标封育区、管护、补植、防病虫害等四道工序道工序沟头防护沟头防护定线、清基、开沟筑埂、夯实等四道工序定线、清基、开沟筑埂、夯实等四道工序（排水型增加跌水、消能工序（排水型增加跌水、消能工序）工程养护工程养护汛前汛后的检查、及时补修汛前汛后的检查、及时补修定线、清基、挖结合槽、填土夯实、挖溢定线、清基、挖结合槽、填土夯实、挖溢洪口等五道工序洪口等五道工序土谷坊土谷坊定线、清岩基、凿结合槽、砌石等四道工定线、清岩基、凿结合槽、砌石等四道工序序石谷坊石
37、谷坊桩料选择、埋桩、编篱、填石和土等四道桩料选择、埋桩、编篱、填石和土等四道工序工序柳谷坊柳谷坊汛前汛后的检查、及时补修汛前汛后的检查、及时补修管理养护管理养护定线、清基、削坡、截流防渗等四道工序定线、清基、削坡、截流防渗等四道工序淤地坝淤地坝取土、铺土、分层压实、整坡等四道工序。取土、铺土、分层压实、整坡等四道工序。土坝土坝开挖、基础处理、砌筑等工序开挖、基础处理、砌筑等工序溢洪道溢洪道清基、侧墙砌筑、拱圈砌筑、两侧及顶部清基、侧墙砌筑、拱圈砌筑、两侧及顶部回填等四道工序回填等四道工序浆砌石涵浆砌石涵洞洞 基础处理、石料与砂浆准备、砌石、养护基础处理、石料与砂浆准备、砌石、养护等四道工序等四
38、道工序浆砌料石浆砌料石块石施工块石施工 分层砌石、整平、封顶等三道工序分层砌石、整平、封顶等三道工序干砌块石干砌块石 汛期加强检查，及时进行维修养护汛期加强检查，及时进行维修养护管理养护管理养护截水沟、排水沟、沉沙池、蓄水池等截水沟、排水沟、沉沙池、蓄水池等坡面小型坡面小型蓄排工程蓄排工程 定线放样、基础处理、砌筑等三道工序定线放样、基础处理、砌筑等三道工序蓄水池和蓄水池和沉沙池沉沙池 定线放样、地面处理、挖沟筑埂、跌水防定线放样、地面处理、挖沟筑埂、跌水防冲草皮或砌石等四道工序冲草皮或砌石等四道工序截水沟、截水沟、排水沟排水沟 汛期检查，及时维修养护汛期检查，及时维修养护管理养护管理养护水窖
39、为窖体开挖、窖体防渗、地面集水池水窖为窖体开挖、窖体防渗、地面集水池和沉沙池修筑等三大工序和沉沙池修筑等三大工序路旁沟底路旁沟底蓄引工程蓄引工程 沟道滚水坝的施工工序为定线、清基、砌沟道滚水坝的施工工序为定线、清基、砌石、养护等四道工序石、养护等四道工序渠首建筑物、渠道、田间工程渠首建筑物、渠道、田间工程 引洪漫地引洪漫地工程工程 沙障、防风固沙林带、固沙草带、引水拉沙障、防风固沙林带、固沙草带、引水拉沙造田等沙造田等 风沙治理风沙治理工程工程 截水沟、崩壁小台阶、土谷坊、拦沙坝等截水沟、崩壁小台阶、土谷坊、拦沙坝等 崩岗治理崩岗治理工程工程生态工程质量事故（生态工程质量事故（1 1）1.1.
40、质量事故发生在主体工程，且无法修补或修补后质量事故发生在主体工程，且无法修补或修补后仍达不到设计要求，有的需对结构做重新设计。仍达不到设计要求，有的需对结构做重新设计。如水土保持治沟骨干工程坝体、泄洪等建筑物出如水土保持治沟骨干工程坝体、泄洪等建筑物出现质量事故，对工程安全运行、下游安全有重要现质量事故，对工程安全运行、下游安全有重要影响；影响；2.2.由于质量事故的检查处理，影响工程建设工期在由于质量事故的检查处理，影响工程建设工期在三个月以上的。生态工程的实施季节性很强，一三个月以上的。生态工程的实施季节性很强，一旦耽误往往只能等第二年再组织施工；旦耽误往往只能等第二年再组织施工；3.3.
41、质量事故造成的直接经济损失，土石方工程在质量事故造成的直接经济损失，土石方工程在5 5万万元以上的；元以上的；4.4.国家重点林业生态工程事故面积在国家重点林业生态工程事故面积在66.8hm66.8hm2 2以上、以上、其它造林事故面积在其它造林事故面积在333.4hm333.4hm2 2以上的。以上的。生态工程质量事故（生态工程质量事故（2 2）1.1.质量事故发生在主体工程，但经返工修补后质量事故发生在主体工程，但经返工修补后基本达到设计要求，对工程安全性、使用寿基本达到设计要求，对工程安全性、使用寿命有一定影响，但仍可正常运行并发挥效益命有一定影响，但仍可正常运行并发挥效益的；的；2.2
42、.因质量事故检查处理，影响工程建设工期在因质量事故检查处理，影响工程建设工期在一个月以上的；一个月以上的；3.3.质量事故造成的直接经济损失，土石方工程质量事故造成的直接经济损失，土石方工程在在5 5万元以下、万元以下、1 1万元以上的；万元以上的；4.4.国家重点生态工程事故面积在国家重点生态工程事故面积在33.433.466.7hm66.7hm2 2，其它造林事故面积在，其它造林事故面积在66.866.8333.3hm333.3hm2 2。生态工程质量事故（生态工程质量事故（3 3）1.1.工程质量经返工、修补处理，满足设计要求的；工程质量经返工、修补处理，满足设计要求的；2.2.质量事故
43、造成的直接经济损失，土石方工程在质量事故造成的直接经济损失，土石方工程在1 1万元万元以上、以上、0.20.2万元以上的；万元以上的；3.3.国家重点生态工程事故面积在国家重点生态工程事故面积在33.3hm33.3hm2 2以下、其它造以下、其它造林质量事故面积在林质量事故面积在66.7hm66.7hm2 2以下的。以下的。对工程建设中出现的可以不作处理或一般对工程建设中出现的可以不作处理或一般处理就能达到规范、规程和标准要求的，处理就能达到规范、规程和标准要求的，不作为工程质量事故，定为质量缺陷。在不作为工程质量事故，定为质量缺陷。在单元工程质量检查验收表中做记录备案，单元工程质量检查验收表
44、中做记录备案，施工质量评定中进行统计分析。施工质量评定中进行统计分析。不合格部位或不合格部位或工序工序存在重大隐患存在重大隐患可能造成事故可能造成事故需返工或补强需返工或补强加固的事故加固的事故监理提出处理意见，承建单位监理提出处理意见，承建单位整改后，监理检验方能继续整改后，监理检验方能继续总监下达暂停令，承建单位整总监下达暂停令，承建单位整改，符合标准后方可签署复工改，符合标准后方可签署复工总监责令承建单位报送调查报总监责令承建单位报送调查报告和处理方案，监理全程检查告和处理方案，监理全程检查规 格 尺 寸水 平、坚 固、表 土水 平 梯 田保 土 耕 作造 林 布 局整 地 规 格 时
45、间苗 木 质 量造 林 面 积造 林 密 度种 植 质 量造 林 成 活 率造 林 保 存 率面 积 核 实 率造 林 工 程种 草 地 块整 地 质 量播 种 质 量有 苗 面 积 率种 草 保 存 率种 草 工 程封 禁 地 块 管 护 措 施抚 育 管 理封 禁 效 果封 禁 治 理沟 头 防 护 规 格、排 水谷 坊 布 设、规 格、坚 固 性库 坝 位 置、基 础 处 理、填 筑、库 坝 断 面、管 护 与 监 测沟 壑 治 理 工 程工 程 布 局断 面 尺 寸防 渗、排 水坚 固 性小 型 蓄 排 工 程生 态 工 程 质 量 测 定1313、生态工程质量事故（、生态工程质量事故
46、（1 1）1.1.质量事故发生在主体工程，且无法修补或修补后质量事故发生在主体工程，且无法修补或修补后仍达不到设计要求，有的需对结构做重新设计。仍达不到设计要求，有的需对结构做重新设计。如水土保持治沟骨干工程坝体、泄洪等建筑物出如水土保持治沟骨干工程坝体、泄洪等建筑物出现质量事故，对工程安全运行、下游安全有重要现质量事故，对工程安全运行、下游安全有重要影响；影响；2.2.由于质量事故的检查处理，影响工程建设工期在由于质量事故的检查处理，影响工程建设工期在三个月以上的。生态工程的实施季节性很强，一三个月以上的。生态工程的实施季节性很强，一旦耽误往往只能等第二年再组织施工；旦耽误往往只能等第二年再
47、组织施工；3.3.质量事故造成的直接经济损失，土石方工程在质量事故造成的直接经济损失，土石方工程在5 5万万元以上的；元以上的；4.4.国家重点林业生态工程事故面积在国家重点林业生态工程事故面积在66.8hm66.8hm2 2以上、以上、其它造林事故面积在其它造林事故面积在333.4hm333.4hm2 2以上的。以上的。生态工程质量事故（生态工程质量事故（2 2）1.1.质量事故发生在主体工程，但经返工修补后质量事故发生在主体工程，但经返工修补后基本达到设计要求，对工程安全性、使用寿基本达到设计要求，对工程安全性、使用寿命有一定影响，但仍可正常运行并发挥效益命有一定影响，但仍可正常运行并发挥
48、效益的；的；2.2.因质量事故检查处理，影响工程建设工期在因质量事故检查处理，影响工程建设工期在一个月以上的；一个月以上的；3.3.质量事故造成的直接经济损失，土石方工程质量事故造成的直接经济损失，土石方工程在在5 5万元以下、万元以下、1 1万元以上的；万元以上的；4.4.国家重点生态工程事故面积在国家重点生态工程事故面积在33.433.466.7hm66.7hm2 2，其它造林事故面积在，其它造林事故面积在66.866.8333.3hm333.3hm2 2。生态工程质量事故（生态工程质量事故（3 3）1.1.工程质量经返工、修补处理，满足设计要求的；工程质量经返工、修补处理，满足设计要求的
49、；2.2.质量事故造成的直接经济损失，土石方工程在质量事故造成的直接经济损失，土石方工程在1 1万元万元以上、以上、0.20.2万元以上的；万元以上的；3.3.国家重点生态工程事故面积在国家重点生态工程事故面积在33.3hm33.3hm2 2以下、其它造以下、其它造林质量事故面积在林质量事故面积在66.7hm66.7hm2 2以下的。以下的。对工程建设中出现的可以不作处理或一般对工程建设中出现的可以不作处理或一般处理就能达到规范、规程和标准要求的，处理就能达到规范、规程和标准要求的，不作为工程质量事故，定为质量缺陷。在不作为工程质量事故，定为质量缺陷。在单元工程质量检查验收表中做记录备案，单元
50、工程质量检查验收表中做记录备案，施工质量评定中进行统计分析。施工质量评定中进行统计分析。不合格部位或不合格部位或工序工序存在重大隐患存在重大隐患可能造成事故可能造成事故需返工或补强需返工或补强加固的事故加固的事故监理提出处理意见，承建单位监理提出处理意见，承建单位整改后，监理检验方能继续整改后，监理检验方能继续总监下达暂停令，承建单位整总监下达暂停令，承建单位整改，符合标准后方可签署复工改，符合标准后方可签署复工总监责令承建单位报送调查报总监责令承建单位报送调查报告和处理方案，监理全程检查告和处理方案，监理全程检查否否否否否否认可认可承包商按总工期目标编制总进度计划承包商按总工期目标编制总进度
