1、第七章 近代中国半殖民地对外贸易的形成n第一节 开辟通商口岸和租界制度n第二节 协定关税与外籍税务司制度n第三节 沿海及内河航行通商权n第四节 片面最惠国待遇n第五节 领事裁判权第一节 开辟通商口岸和租界制度 一、通商口岸的开辟与发展一、通商口岸的开辟与发展二、二、租界制度租界制度一、通商口岸的开辟与发展一、通商口岸的开辟与发展（一）通商口岸基本含义（一）通商口岸基本含义（二）通商口岸的发展（二）通商口岸的发展（三）通商口岸的作用（三）通商口岸的作用（一）通商口岸基本含义通商口岸又称通商口岸又称“条约口岸条约口岸”（Treaty Port），是近代中国受西方列强控制、），是近代中国受西方列强控
2、制、受条约规定被迫开放的地区。是西方列受条约规定被迫开放的地区。是西方列强对中国地域开放权利的侵犯。强对中国地域开放权利的侵犯。南京条约英方谈判代表南京条约英方谈判代表（二）通商口岸的发展（二）通商口岸的发展1、甲午战前、甲午战前n1842年中英年中英南京条约南京条约规定：五口开放。由此规定：五口开放。由此打破了清朝广州一口通商的贸易体制。打破了清朝广州一口通商的贸易体制。n1858年中英、中法年中英、中法天津条约天津条约规定：增开沿海规定：增开沿海的牛庄（后改营口）、登州（后改烟台）、台南、的牛庄（后改营口）、登州（后改烟台）、台南、淡水、潮州（后改汕头）、琼州及沿江的汉口、九淡水、潮州（后
3、改汕头）、琼州及沿江的汉口、九江、南京、镇江为通商口岸。江、南京、镇江为通商口岸。n1860年，中英年，中英北京条约北京条约，迫使中国开放天津。，迫使中国开放天津。n1876年中英年中英烟台条约烟台条约迫使中国开放宜昌、芜迫使中国开放宜昌、芜湖、温州、北海。湖、温州、北海。n1887年中法年中法续议商务专条续议商务专条开放广西的龙州、开放广西的龙州、云南的蒙自；云南的蒙自；n1893年中英年中英藏印条约藏印条约迫开西藏的亚东。迫开西藏的亚东。n1851中俄中俄伊犁、塔尔巴哈台通商章程伊犁、塔尔巴哈台通商章程规定中规定中国开放伊犁、塔尔巴哈台（今新疆塔城）；国开放伊犁、塔尔巴哈台（今新疆塔城）；
4、n1860年中俄年中俄北京条约北京条约开辟喀什噶尔（今新疆开辟喀什噶尔（今新疆喀什）、库伦（今蒙古人民共和国乌兰巴托）；喀什）、库伦（今蒙古人民共和国乌兰巴托）；n1881年中俄年中俄伊犁条约伊犁条约及及陆路通商改订章程陆路通商改订章程开辟吐鲁番、哈密、乌鲁木齐、古城、乌里雅苏台开辟吐鲁番、哈密、乌鲁木齐、古城、乌里雅苏台（今蒙古人民共和国布哈兰图）和肃州（今甘肃嘉（今蒙古人民共和国布哈兰图）和肃州（今甘肃嘉峪关）为通商口岸。峪关）为通商口岸。内陆边疆口岸的开放内陆边疆口岸的开放2、甲午战后n甲午战前，西方列强使中国开放的商埠主要是甲午战前，西方列强使中国开放的商埠主要是在沿海、沿江及沿边地带
5、。甲午战后，除上述在沿海、沿江及沿边地带。甲午战后，除上述地带的开放进一步扩大范围外，还将一些内陆地带的开放进一步扩大范围外，还将一些内陆城镇辟为通商口岸。城镇辟为通商口岸。n甲午战后中国被迫开放的口岸主要有：甲午战后中国被迫开放的口岸主要有：n1895年年4月，中日月，中日马关条约马关条约开放沙市、重庆、开放沙市、重庆、苏州、杭州为通商口岸。苏州、杭州为通商口岸。1895年年5月，月，中法商务中法商务专条专条迫使中国开放云南河口、思茅。迫使中国开放云南河口、思茅。1897年中英年中英中缅条约中缅条约，规定中国开放广西梧，规定中国开放广西梧州、广东三水。州、广东三水。n19021903年，中国
6、分别与英、日签订年，中国分别与英、日签订中英续中英续议通商行船条约议通商行船条约及及中国通商航海续约中国通商航海续约开放了开放了广东江门、湖南长沙。广东江门、湖南长沙。n1905年日俄战争后，中日签订年日俄战争后，中日签订中日会议东三省中日会议东三省事宜条约事宜条约，迫开中国长春、吉林、哈尔滨、齐齐，迫开中国长春、吉林、哈尔滨、齐齐哈尔、瑗珲、满州里等哈尔、瑗珲、满州里等15处口岸。处口岸。n1906年中英续订年中英续订印藏续约印藏续约，迫开西藏的江孜。，迫开西藏的江孜。n甲午战后，中国广袤的领土从沿海到沿江、从边疆甲午战后，中国广袤的领土从沿海到沿江、从边疆到内地，几乎全部对外人敞开，西方列
7、强控制中国到内地，几乎全部对外人敞开，西方列强控制中国对外贸易的基地进一步扩大，到对外贸易的基地进一步扩大，到1930年，中国共年，中国共开商埠开商埠105处。处。（三）通商口岸的作用n开辟通商口岸是西方列强在中国获得的特权，开辟通商口岸是西方列强在中国获得的特权，使中国对外经贸主权受到严重侵犯。使中国对外经贸主权受到严重侵犯。n西方列强控制了通商口岸的经济，进而由此向西方列强控制了通商口岸的经济，进而由此向周边地区辐射，使通商口岸成为西方国家对华周边地区辐射，使通商口岸成为西方国家对华经济渗透的基地。经济渗透的基地。n通商口岸西式资本主义企业的兴办，客观上也通商口岸西式资本主义企业的兴办，客
8、观上也对中国民族资本主义的诞生也起了示范作用，对中国民族资本主义的诞生也起了示范作用，成为中国对外开放的窗口。成为中国对外开放的窗口。二、租界制度n（一）租界制度基本含义（一）租界制度基本含义n（二）租界制度的形成和发展（二）租界制度的形成和发展（一）租界制度基本含义n在通商口岸或其它地区划出一部分土地在通商口岸或其它地区划出一部分土地作为外国人的居留地，外国人在此享有作为外国人的居留地，外国人在此享有行政、司法大权。租界及租借地成为外行政、司法大权。租界及租借地成为外国人在中国的殖民地，即国人在中国的殖民地，即“国中之国国中之国”（State in State）。）。n分为两种形式：租界、租
9、借地分为两种形式：租界、租借地。（二）租界制度的形成和发展1、居留地的出现、居留地的出现1842年中英年中英南京条约南京条约废除了夷人不得居废除了夷人不得居留的政策。留的政策。1843年中英年中英虎门条约虎门条约规定，中国地方官与规定，中国地方官与英国领事商议，划定地界，供英人租赁。英国领事商议，划定地界，供英人租赁。1845年年11月英国驻上海领事巴富尔（月英国驻上海领事巴富尔（George Balfour）与清苏松太道宫慕久签订）与清苏松太道宫慕久签订上海租上海租地章程地章程，规定了英国人在上海拘留地的界址、，规定了英国人在上海拘留地的界址、租地的手续及应遵守的各项事宜等。美、法步租地的手
10、续及应遵守的各项事宜等。美、法步英国后尘，也在上海划定了各自的居留地。英国后尘，也在上海划定了各自的居留地。2、居留地变成租界n1853年，上海小刀会起义，英、法、美三国年，上海小刀会起义，英、法、美三国驻沪领事片面修改了驻沪领事片面修改了租地章程租地章程，订立，订立上上海英法美租界租地章程海英法美租界租地章程，随即通告上海道台。，随即通告上海道台。n按照列强修改了的章程，列强在居留地获得行按照列强修改了的章程，列强在居留地获得行政、司法、警察等大权。据此，列强在上海组政、司法、警察等大权。据此，列强在上海组织了市政府织了市政府工部局、警察及法庭等。中国工部局、警察及法庭等。中国对外国人在华居
11、留地的主权尽失，居留地演变对外国人在华居留地的主权尽失，居留地演变为租界。为租界。n到到1904年，西方各国先后在中国的年，西方各国先后在中国的16个口岸个口岸建立了建立了37处租界。处租界。3、强占租借地n1898年德国迫使清政府与之签订年德国迫使清政府与之签订胶澳租界胶澳租界条约条约，德国租界胶州湾，租期，德国租界胶州湾，租期99年，山东省年，山东省变成德国的势力范围；变成德国的势力范围；n1898年俄国强迫中国订立年俄国强迫中国订立旅大租地条约旅大租地条约强占旅顺、大连，租期强占旅顺、大连，租期25年，东北成为俄国的年，东北成为俄国的势力范围。势力范围。1905年日俄战争后，俄国将其在年
12、日俄战争后，俄国将其在东北的大部分权益转让给了日本。东北的大部分权益转让给了日本。n1898年法国强迫中国订立年法国强迫中国订立广州湾租借条约广州湾租借条约强占广州湾（今湛江港），租期强占广州湾（今湛江港），租期99年，北部湾年，北部湾成为其势力范围。成为其势力范围。n1898年英国强迫中国订立年英国强迫中国订立威海卫租借专条威海卫租借专条强占威海卫（今威海市）和刘公岛，租期强占威海卫（今威海市）和刘公岛，租期25年。年。n1898年年6月月9日和日和1899年年3月月19日迫使中国订日迫使中国订立立中英展拓香港界址专条中英展拓香港界址专条香港新租界合香港新租界合同同强租九龙半岛，租期强租九龙
13、半岛，租期99年。（年。（1842年占年占香港岛；香港岛；1860占九龙半岛南端尖沙咀一带；占九龙半岛南端尖沙咀一带；1898年租借九龙半岛深圳河以南地区。）年租借九龙半岛深圳河以南地区。）n同时英国还迫使清政府承诺不将长江流域割让同时英国还迫使清政府承诺不将长江流域割让给其他任何国家。给其他任何国家。n1898年，日本迫使清政府承认福建为其势力年，日本迫使清政府承认福建为其势力范围，次年与清廷订立范围，次年与清廷订立福州口日本专用租界福州口日本专用租界条款条款，租期，租期30年。年。n西方列强在租借地享有行政、警察权，享有修西方列强在租借地享有行政、警察权，享有修建铁路、开采矿藏等优先的、排
14、他的特权。租建铁路、开采矿藏等优先的、排他的特权。租借地成为列强在中国更大的殖民地。在租借地借地成为列强在中国更大的殖民地。在租借地内，列强控制了对外贸易的实际经营和管理权。内，列强控制了对外贸易的实际经营和管理权。n到到1899年年9月月11月，未在中国获得势力范月，未在中国获得势力范围的美国提出了一个针对中国的所谓围的美国提出了一个针对中国的所谓“门户开门户开放放”政策。其主旨在于：一方面承认各国在华政策。其主旨在于：一方面承认各国在华的既得利益，另一方面又要求各国在其势力范的既得利益，另一方面又要求各国在其势力范围内对其它国家的贸易予以开放。围内对其它国家的贸易予以开放。第二节 协定关税
15、与外籍税务司制度 n一、协定关税一、协定关税n二、外籍税务司制度二、外籍税务司制度一、协定关税n（一）关税制定权的丧失（一）关税制定权的丧失n（二）关税修订权（二）关税修订权n（三）关税支配、使用权（三）关税支配、使用权n（四）关税的保管权（四）关税的保管权n（五）内地关税（五）内地关税子口半税制度子口半税制度（一）关税制定权的丧失1842南京条约南京条约确立了片面协定关税原则。确立了片面协定关税原则。1843中英五口通商章程中英五口通商章程。规定中国大部分。规定中国大部分进口商品税率为进口商品税率为5%左右的从价税。此即中国左右的从价税。此即中国第一个片面协定税则第一个片面协定税则1843年
16、税则，标志年税则，标志着中国关税制定权的丧失，中国关税自主权被着中国关税制定权的丧失，中国关税自主权被剥夺。剥夺。（二）关税修订权1844中美中美望厦条约望厦条约、中法、中法黄埔条约黄埔条约从法律上剥夺了中国的关税修订权，确立了从法律上剥夺了中国的关税修订权，确立了中国进出口税则必须经资本主义各国同意后中国进出口税则必须经资本主义各国同意后才能修订的原则。才能修订的原则。协定关税时期进口税则的修订协定关税时期进口税则的修订n从从1843-1929年，年，80多年，中国仅在多年，中国仅在1858年、年、1902年、年、1918年、年、1922年年进行了四次修订，出口税则仅进行了四次修订，出口税则
17、仅1858年了年了一次。一次。1、1858年税则1858年中英年中英通商章程善后条约通商章程善后条约，该条，该条约规定：除茶、丝、鸦片及免税商品外，约规定：除茶、丝、鸦片及免税商品外，所有进出口货物一律按所有进出口货物一律按“值百抽五值百抽五”征征税。税。“值百抽五值百抽五”这一税率原则被正式固定了下这一税率原则被正式固定了下来。来。2、1902年税则为增加足够的税收以偿付为增加足够的税收以偿付“庚子赔款庚子赔款”，列强同意中国修改税则，以达到列强同意中国修改税则，以达到“切实切实值百抽五值百抽五”。3、1918年税则第一次世界大战爆发，协约国要求中国参第一次世界大战爆发，协约国要求中国参战，
18、中国提出以恢复关税自主权为条件。战，中国提出以恢复关税自主权为条件。列强同意中国修改税则，将中国关税税列强同意中国修改税则，将中国关税税率提高到率提高到“切实值百抽五切实值百抽五”的水平。的水平。4、1922年税则恢复中国关税自主权的谈判长期拖恢复中国关税自主权的谈判长期拖延未决，延未决，1922年，西方缔约国同年，西方缔约国同意中国对税则进行第四次修订。意中国对税则进行第四次修订。（三）关税支配、使用权n对外赔款的抵押品对外赔款的抵押品n1860年年北京条约北京条约规定：中国对英法两国各规定：中国对英法两国各自自800万两的巨额赔款，由中国关税收入内扣缴，万两的巨额赔款，由中国关税收入内扣缴
19、，一年分四次，每次交关税收入的一年分四次，每次交关税收入的1/5。n借债的抵押品借债的抵押品n1877年中国自英国贷款年中国自英国贷款500万两，指定以海关万两，指定以海关税收作担保。税收作担保。（四）关税的保管权1911年年11月辛亥革命爆发，为确保中国对外月辛亥革命爆发，为确保中国对外赔款和外债的偿还，列强擅自决定将中国关赔款和外债的偿还，列强擅自决定将中国关税收入分别存入汇丰、德华、道胜三家外国税收入分别存入汇丰、德华、道胜三家外国在华银行，并由其组成的在华银行，并由其组成的“海关联合委员会海关联合委员会”实行外籍税务司代收关税、代付债款的办法，实行外籍税务司代收关税、代付债款的办法，中
20、国自此丧失了关税税款的保管权。中国自此丧失了关税税款的保管权。（五）内地关税子口半税制度n清初内地关税主要是常关税。太平天国清初内地关税主要是常关税。太平天国起义后（起义后（1854年），清王朝为增加军费，年），清王朝为增加军费，设立厘卡征收厘金。设立厘卡征收厘金。1、英国对中国内地税的干涉、英国对中国内地税的干涉1842年年南京条约南京条约列强开始干涉内地税列强开始干涉内地税。19世纪世纪50年代，厘金对于西方列强向中国倾年代，厘金对于西方列强向中国倾销商品和掠夺中国原料无疑构成了障碍。英销商品和掠夺中国原料无疑构成了障碍。英国要求修改国要求修改南京条约南京条约2、子口税制的确立、子口税制的
21、确立n1858年中英年中英天津条约天津条约及中英及中英通商章通商章程善后条约程善后条约:以以2.5%的子口税，代替沿途的子口税，代替沿途所经各常关税和厘金。所经各常关税和厘金。n因海关所在口岸为母口，内地关为子口，又因海关所在口岸为母口，内地关为子口，又因所征税率为正税的一半，故称子口税或子因所征税率为正税的一半，故称子口税或子口半税。口半税。n1872年，英国又迫使清廷承认中国商人贩年，英国又迫使清廷承认中国商人贩卖卖洋货洋货也受子口税的保护。也受子口税的保护。影响n子口税制使外国商人和外国商品受到额子口税制使外国商人和外国商品受到额外保护，外商在中国享有超国民待遇。外保护，外商在中国享有超
22、国民待遇。n使中国商人、中国商品在国内、国际竞使中国商人、中国商品在国内、国际竞争中处于极其不利的地位。争中处于极其不利的地位。中国关税自主权丧失的危害n无法根据经济发展的需要对税则进行调无法根据经济发展的需要对税则进行调整和变更。整和变更。n近代中国关税出现了一系列扭曲的现象近代中国关税出现了一系列扭曲的现象n（1）进口税低于出口税；（）进口税低于出口税；（2）外商纳税）外商纳税低于中国商人；（低于中国商人；（3）均一税；（）均一税；（4）固定）固定税（税（5）单方面的低税率。）单方面的低税率。n不但降低了中国关税的财政作用，而更不但降低了中国关税的财政作用，而更为严重的是中国关税完全丧失了
23、保护本为严重的是中国关税完全丧失了保护本国工农业生产发展的作用。国工农业生产发展的作用。二、外籍税务司制度（一）外籍税务司制度的形成（一）外籍税务司制度的形成（二）近代半殖民的海关的发展及其职能（二）近代半殖民的海关的发展及其职能（一）外籍税务司制度的形成（一）外籍税务司制度的形成1、领事报关制度、领事报关制度n1843年，年，五口通商章程：海关税则五口通商章程：海关税则n领事报关制度使中国海关不能独立行使领事报关制度使中国海关不能独立行使职权，中国海关行政主权的完整性遭到职权，中国海关行政主权的完整性遭到破坏。破坏。2、上海海关管理权的丧失n1853年年9月月7日，上海小刀会起义，日，上海小
24、刀会起义，“领事代征制领事代征制”。n1854年年6月签署月签署上海海关协定上海海关协定：海：海关机构中任用外籍人员担任税务监督；关机构中任用外籍人员担任税务监督；n1854月月7月中国第一个半殖民地海关月中国第一个半殖民地海关上海海关正式开办。上海海关正式开办。3、外籍税务司制度的确立n1858年，中英年，中英通商章程善后条约通商章程善后条约n1859年，李泰国被任命为中国第一任外年，李泰国被任命为中国第一任外籍总税务（籍总税务（Inspector General of Customs），按西方近代海关模式逐步），按西方近代海关模式逐步改组各地海关。改组各地海关。n外籍税务司制度外籍税务司制
25、度半殖民地海关制度半殖民地海关制度的核心。的核心。4、李泰国与赫德n李泰国与赫德作为外籍税务司制度的两李泰国与赫德作为外籍税务司制度的两个核心人物，对近代中国海关制度乃至个核心人物，对近代中国海关制度乃至政治、经济、外交、文化均有较大影响。政治、经济、外交、文化均有较大影响。李泰国（李泰国（Horatio Nelson Lay 1832-1898）n近代中国半殖民地近代中国半殖民地海关制度的奠基人n曾任英驻沪副领事、曾任英驻沪副领事、上海海关税务监督、上海海关税务监督、总税务司、总税务司、n骄横跋扈、阿思本舰骄横跋扈、阿思本舰队，队，1863年，李泰年，李泰国被免职，赫德接任国被免职，赫德接任
26、其职。其职。赫德（Robert Hert 1835-1911）n近代中国半殖民地海关制度的完成近代中国半殖民地海关制度的完成者者n爱尔兰人，贝巴斯特女王学院、香爱尔兰人，贝巴斯特女王学院、香港殖民政府翻译、宁波副领事、广港殖民政府翻译、宁波副领事、广州英领馆帮办、英法联军特派员秘州英领馆帮办、英法联军特派员秘书、广州副税务司、代总税务司书、广州副税务司、代总税务司（1861）、总税务司（）、总税务司（1863），），自此直到自此直到1909年请假回国（年请假回国（1911年死正式卸任），赫德担任中国总年死正式卸任），赫德担任中国总税务司一职长达税务司一职长达48年之久，从而确年之久，从而确立英
27、国在中国海关的最高统治地位。立英国在中国海关的最高统治地位。（二）近代半殖民的海关的发展及其职能1、近代半殖民海关的发展、近代半殖民海关的发展n新海关在制度上比中国旧式海关进步新海关在制度上比中国旧式海关进步n随着对外贸易规模的扩大，关税额迅速随着对外贸易规模的扩大，关税额迅速增大。增大。n随着通商口岸的增多，新式海关不断发随着通商口岸的增多，新式海关不断发展，到展，到1864年已有年已有14处，近代共有处，近代共有173处新式海关。处新式海关。2、近代半殖民的海关的职能n（1）征税、缉私、对外贸易统计。）征税、缉私、对外贸易统计。n（2）插手创建北洋海军。）插手创建北洋海军。n（3）操纵外交
28、活动。）操纵外交活动。n（4）包揽海务、港务工作。）包揽海务、港务工作。n（5）参与改造同文馆。）参与改造同文馆。n（6）兼办邮政。）兼办邮政。小结n中国对外贸易发展被列强的利益所左右中国对外贸易发展被列强的利益所左右n促进了一些行业的近代化促进了一些行业的近代化n中国近代化进程缓慢，且代价沉重。中国近代化进程缓慢，且代价沉重。第三节 沿海及内河航行通商权n一、沿海航行贸易权n1、沿海五口，运输洋货（1844中美望厦条约）n2、所有通商口岸洋土货均可运输（1858中美天津条约中英通商章程善后条约）n二、内河航行及内地贸易权n1、长江开放（1858中英天津条约）n2、所有内河开放（20世纪初，中
29、英、日、美等通商行船条约）n3、内地通商权（1858中英天津条约）第四节 片面最惠国待遇n一、基本含义及特征n最惠国待遇n片面最惠国待遇二、片面最惠国待遇的确立与发展n一体均沾原则（1843虎门条约）n片面最惠国待遇的扩大化（1858中美天津条约）三、主要危害n成为列强肆意扩大其在华政治经济权益的重要工具第五节 领事裁判权n一、领事裁判权的确立n1843中英五口通商章程n二、领事裁判权发展n1844中美望厦条约适用范围由刑事到民事、地区由五口到全国。n1865年中国丧失对罪犯的抓捕权。n1869年，扩大到无约国民n三、主要危害n为外商违法活动提供了庇护。第八章 近代中国对外经贸政策的演变n第一
30、节 鸦片战后的被迫对外开放政策n第二节 甲午战后的振兴商务政策n第三节 北洋政府时期的振兴实业政策n第四节 国民党政府利用外国资本、引进技术发展国民经济政策第一节 鸦片战后中国被迫实行对外开放政策n被迫开放的基本含义被迫开放的基本含义n一、通商口岸一、通商口岸“自由放任自由放任”的对外贸易的对外贸易政策政策n（一）外商在通商口岸（一）外商在通商口岸“自由贸易自由贸易”的权利的权利1842南京条约南京条约 n（二）放任外商对华走私（二）放任外商对华走私（三）鸦片贸易合法化n1、鸦片战争后，清政府丧失了查禁外商走私鸦片的权利。n鸦片战后鸦片走私进口激增，1840年为15,619箱，1850年为42
31、,925箱，1859年增至62,822箱，累计进口鸦片达95万箱，占这一时期进口总额的60-65%。2、第二次鸦片战争后，鸦片贸易合法化n1858年中英签订的通商章程善后条约规定：鸦片改名为洋药，准其合法进口。鸦片贸易合法化导致的后果鸦片贸易合法化导致的后果n鸦片进口激增鸦片进口激增n1860-1895年30余年间中国进口鸦片高达275万箱；n国内鸦片种植合法化国内鸦片种植合法化，规模不断扩大规模不断扩大n19世纪70年代鸦片种植已扩大到几乎全国各省，严重影响农业生产及农村经济的稳定，n城市、农村经济贫困破产，生产力萎缩，购买力下降，严重影响社会经济的正常发展。尾声n1907年，中英约定十年后
32、禁绝鸦片。n1918年后，鸦片除作为特定药物外，不再作为合法商品进口。但是1949年以前各种形式的鸦片走私始终未曾断绝。n百余年间，英美国家从鸦片贸易中获得的净利润高达15亿美元。（四）默许外商在华非法投资n1、银行1845丽如银行、1865汇丰银行n2、交通运输业轮船公司铁路n3、工业企业为对外贸易服务的企业、轻工业企业。二、洋务运动（一）思想渊源（一）思想渊源n“师夷长技以制夷师夷长技以制夷”。n“中体西用论中体西用论”（二）主要内容及发展阶段n1、主要内容n兴办近代军事工业、工矿企业和交通运输业、对外交涉、编练新式陆海军、设立学堂、派遣留学。2、基本发展阶段n两个时期：两个时期：（1）6
33、0年代以年代以“求强求强”为主，即训练新式为主，即训练新式军队和设厂造船炮。军队和设厂造船炮。n（2）70年代后，兴办近代的民用工业。官年代后，兴办近代的民用工业。官办、官督商办、官商合办的形式开办了一些办、官督商办、官商合办的形式开办了一些民用的工矿及交通运输企业。民用的工矿及交通运输企业。（三）对中国外经贸政策的影响n1、利用外资贷款及利用侨资n2、引进先进技术引进国外先进设备（硬件）、工程技术人员（软件）n3、发展对外贸易，实行“进口替代”“分洋人之利”。第二节 甲午战后的振兴商务政策n一、清末新政与改革一、清末新政与改革n经济总方针从经济总方针从“重农抑商重农抑商”变为变为“振兴振兴商
34、务商务”n引进西方资本主义管理制度引进西方资本主义管理制度二、鼓励发展对外经济贸易的二、鼓励发展对外经济贸易的措施措施1、鼓励发展工业与外资企业竞争、鼓励发展工业与外资企业竞争2、允许利用外商直接投资允许利用外商直接投资3、实行、实行“自开商埠自开商埠”的对外开放政策的对外开放政策n目的之一：目的之一：“以夷制夷以夷制夷”，之二：试图通过自主开，之二：试图通过自主开放，发展经济。放，发展经济。4、鼓励发展出口贸易、鼓励发展出口贸易5、保护华侨、保护华侨第三节北洋政府时期的振兴实业政策n一、确立一、确立“利用外资，振兴实业利用外资，振兴实业”的方针的方针既大借洋债，又大办中外合资企业既大借洋债，
35、又大办中外合资企业n二、增开商埠，以开放促发展二、增开商埠，以开放促发展n三、鼓励进口替代，发展出口贸易三、鼓励进口替代，发展出口贸易n四、积极争取关税自主四、积极争取关税自主n五、五、积极争取收回租界、废除领事裁判权积极争取收回租界、废除领事裁判权 第四节 国民党政府利用外国资本、技术发展国民经济政策n一、恢复关税自主权，实行国定关税政策1928年12月宣布自自1929年起中国恢复年起中国恢复关税自主权，关税自主权，2月月1日起实行国定税率。日起实行国定税率。从而结束了中国从而结束了中国80余年的协定关税制度。余年的协定关税制度。此后国民党政府陆续制定颁行了其新的进出口税则。（一）进口税则n
36、1、1929税则7.5%27.5%的七级税率。n2、1931税则中国关税自主权得到各国共同承认。新税则税率分为12级，从5%-50%不等。n3、1933税则税率共分14级，从5%-80%不等，平均税率达到24.6%。n4、1934税则与1933年税则类目基本一致，只是作了有利于日本的调整。平均税率达到31.3%。（二）出口税与内地税n1、出口税1931年6月，制定并实施了新的出口税则，规定大部分商品不征税，只有少部分商品纳税出口，从价从量并征，税率为5%和7.5%。n2、内地税1931年1月废除厘金、子口税和其他地方当局强行征收的内地税，代之以一种单一的货物税统税。征税对象棉纱、卷烟、面粉、水
37、泥、火柴等大宗制造品（三）税款保管权n1932年3月1日，国民党政府宣布将海关税款全部存入国民党中央银行，并由中央银行负责办理外债还本付息业务。（四）海关行政管理改革n1929年国民党政府在财政部下设立了掌管海关事物的关务署。n海关总税务司虽然仍由英国人担任，但他必须听命于中国政府。海关只掌管征税工作，不再拥有一切政治性的超出本职之外的职权和联系。n1929年关务署决定除特别技术人员，停招洋员。n二、设立对外贸易管理机构、加强对外贸易行政管理n三、限制外国商品倾销，积极推动出口贸易的发展四、加强对外贸易的国家垄断n（1）抗战前易货偿债贸易中国以钨、锑、桐油、生丝、猪鬃等农矿产品抵偿。购买德国的
38、重工业、军火、兵工厂设备等，国民政府宣布对相关产品实行贸易统制，n（2）抗战期间战时对外贸易统制苏、美、英；垄断的范围扩大。n（3）抗战后对外贸易的国家垄断五、充分利用外国资本技术，发展国民经济n（一）充分利用外国资本技术，发展国民经济的思想政策主张n（二）整理清偿外债n（三）拓宽利用外资领域 第九章 近代中国进出口贸易概况n第一节 主要贸易伙伴n第二节 对外贸易的港口及地区分布n第三节 洋行对中国进出口贸易的垄断n第四节 进出口商品结构n第五节 进出口贸易规模及平衡状况n第六节 对外贸易条件第一节主要贸易伙伴n一、对外贸易的基本市场格局n二、主要贸易伙伴在中国对外贸易中地位的升降一、对外贸易
39、的基本市场格局n从1840-1949年的一百余年间，中国曾与世界上80多个国家和地区发生过贸易关系。主要的贸易伙伴是欧美、日本，其中又以英、日、美以英、日、美三国为主，他们合占中国近代对外贸易总额的三国为主，他们合占中国近代对外贸易总额的80%。n高度集中的原因：1、中国与欧美、日本经济的互补性较强。2、他们在中国拥有大量政治经济特权。二、主要贸易伙伴在中国对外贸易中地位的升降n（一）19世纪中叶世纪中叶20世纪初，英国在中世纪初，英国在中国对外贸易中处于支配地位。国对外贸易中处于支配地位。n（二）20世纪初世纪初20世纪世纪30年代，日本占年代，日本占据首位。据首位。n（三）（三）19311
40、936年，美国占据首位。年，美国占据首位。n（四）（四）19371945年，日本居首位。年，日本居首位。n（五）（五）19461949年，中国对外贸易被美年，中国对外贸易被美国独占。国独占。第二节 对外贸易的港口及地区分布n一、主要贸易港口n上海取代广州成为中国对外贸易的第一大港n主要原因区位优势与制度优势。n基本格局：上海、广州、天津、汉口、大连。二、主要贸易地区n近代中国的对外贸易主要集中于以上海为中心的华东和以广州为中心的华南地区n20世纪20年代以前，它们占中国进出口贸易的80%90%的份额；n20年代以后占70%80%。n特别是华东地区，在近代中国进口贸易中始终占有60%-70%的份
41、额，出口贸易中占50%-60%。n东北地区，开展对外贸易较晚，但发展迅猛，到20世纪30年代已占中国对外贸易的1/3，在日本占领以前始终是中国对外贸易唯一顺差的地区。第三节 进出口贸易商洋行n一、洋行的发展n（一）早期的洋行n洋行即近代中国的外资企业。洋行即近代中国的外资企业。早在鸦片战争前洋行就已经出现了。（二）甲午战前洋行的发展n五口通商时期，外国在华洋行数量没有明显增加。仅200家。n第二次鸦片战争后，特别是19世纪70年代后，快速增长。1872年343家，1877年349家，1882年增至440家，1892年达到579家，其中以英国洋行最多。（三）甲午战后洋行的进一步发展n甲午战后，特
42、别是进入20世纪以后外国在华洋行发展迅猛，n1901年突破千家，达1102家、1913年增至3805家。n第一次世界大战期间，中国显示出巨大的工业发展潜力，其丰富的原材料和廉价的劳动力，成为国际资本流入的重要诱因。到1920年在华外国洋行已达7375家、1930年增至8297家。二、洋行的构成主要由两部分企业组成：n一是老牌的进出口商行，n大多是靠开展对华鸦片贸易起家，如英国的怡和洋行、太古洋行、沙逊洋行；美国的旗昌洋行、慎昌洋行、琼记洋行等，n二是世界性垄断组织在中国设立的分支机构。n如美孚油公司、德士古石油公司，壳牌石油公司三、洋行对中国进出口贸易的垄断n（一）垄断状况n中国对外贸易的中国
43、对外贸易的80%为其所控制。为其所控制。n大洋行对中国对外贸易的控制或表现为大洋行对中国对外贸易的控制或表现为经营品种齐全、规模庞大，或对一种或经营品种齐全、规模庞大，或对一种或几种商品由一家或几家完全垄断。几种商品由一家或几家完全垄断。（二）导致洋行对中国对外贸易垄断的因素。n1、外商在华拥有的政治经济特权和雄厚外商在华拥有的政治经济特权和雄厚的经济技术实力；的经济技术实力；n洋行通过对中国运输业和金融业的投资，操纵了与进出口贸易有关的业务。n2、洋行操纵中国市场的重要工具、洋行操纵中国市场的重要工具-近代近代买办的产生与发展买办的产生与发展（1）买办的出现n为外商推销商品，购买货物的代理人
44、。n中英五口通商章程规定：外商可自由雇佣买办n语言、交易传统、货币制度、度量衡差异产生对买办的需求。（2）买办的服务方式n代购代销作为洋行的雇员直接为外商服务，按外商的要求和规定的价格买卖货物，不负盈亏；n经销承购依靠外商的庇护，建立自己的商行，其业务是向外商承接生意，购买洋行需要的商品，出售洋行批销的商品，既是洋行的雇员又是同洋行做生意的商人；n包销包购向外国商人承担一定的购销任务，从中收取佣金。（3）买办的作用n洋行与中国市场联系的桥梁，洋行通过买办逐步打开中国沿海市场，并向内地推进，中国对外贸易日益为洋行所控制。n买办投资于近代工商业的活动一定程度上促进了中国民族资本主义的发展，加速了中
45、国近代化的进程。n在近代中国对外贸易领域，除外国洋行外，还有国民党时期的官僚资本的进出口企业及国家资本企业，前者即四大家族企业，在抗战及战后时期主要充当西方垄断组织在华的代理人，后者在抗战时期控制了中国重要农副矿产品的出口。n此外还有少量的私营进出口企业，它们一般资本较少，从事的对外贸易主要是与在华的外国洋行间的贸易。第四节 进出口商品结构n近代中国进口以消费性工业制成品为主，出口以农副矿产品等初级产品为主。具体商品随着国际需求及中国国内产业的发展，不同时期主要进出口商品构成有较大变化。（一）进口商品n19世纪90年代以前，鸦片占据首位，70年代占进口总额的39.2%。此后是棉制品（棉布、棉纱
46、），第一次世界大战以前占进口贸易的1/3。n其它重要进口商品还有砂糖、粮食、棉花、纸张、烟草（卷烟）、煤油、汽油、五金制品，基本上属于生活消费品。n生产资料的进口数量很少，到1913年机械进口占进口总值仅1.4%。直到三十年代，生产资料的进口逐渐增加。n总体而言，近代中国生产资料的进口不足进口贸易总额的10%。（二）出口商品n鸦片战争以前，生丝和茶叶是中国的主要出口商品，战后依然是中国最大宗的出口商品，但所占份额逐年下降。n1868年二者合计占中国出口总额的94%，1869年占88%。1880年占84%。1890年为46%、1913年降至34%。n20世纪以后，大宗出口商品在中国出口贸易中的地
47、位变动剧烈。1、19世纪80年代前茶叶茶叶在出口中始终占据第一位。n自18世纪以来，茶叶长期充当中国最大宗的出口商品，直到19世纪70年代，中国茶叶在国际市场上始终具有垄断优势。n19世纪最后二十年，印度和锡兰的红茶对英国市场的出口迅速增长，挤占了中国的市场份额。在美国的绿茶市场上，中国受到来自日本的竞争。n中国茶叶出口占世界茶叶贸易的比重也一路下降：1873年为92%、1883年降至88%、1893年进一步降低到49%。中国茶叶在国际市场竞争中失败的原因：n（1）中国茶叶生产规模盲目扩大。中国茶叶生产规模盲目扩大。n（2）中国茶叶生产及加工技术的落后。中国茶叶生产及加工技术的落后。n（3）中
48、国茶叶出口贸易缺乏政府支持，中国茶叶出口贸易缺乏政府支持，且被外商控制。且被外商控制。n（4）经营主体分散，导致交易费用过高。）经营主体分散，导致交易费用过高。在华考察的英国茶叶专家2、19世纪90年代到20世纪20年代丝及丝织品丝及丝织品n19世纪中国是世界生丝及丝绸的最大出口国，20世纪以后，随着日本丝织业的发展，中国丝的国际市场占有率逐步下降。日本的横滨被誉为“世界上最大的丝绸货栈”。日丝出口日益增长，逐渐取代中国而成为世界第一丝绸出口大国。3、20世纪20年代后期1931年大豆和豆饼大豆和豆饼。n两次世界大战期间，欧洲对油脂产品需求增减，n东北肥沃的土壤适宜大豆的生产，n相对便利的交通
49、为出口贸易提供了有利条件，到1931年东北大豆出口占中国出口总额21.4%。4、1932年以后，桐油植物油桐油植物油上升为出口贸易中的首要商品n1936年占18.7%。n此外皮革、蛋及蛋制品、矿砂（战略性矿产品如钨、锑、锡等）均是当时出口商品中的重要项目。其中战略性矿产品，到1936年所占比重居桐油、生丝之后列第三。n近代中国工业制成品出口极少，不过随着中国缓慢工业化的开始，到20世纪30年代中国的棉纺织品开始有一定数量的出口，其市场主要是东南亚等地。近代中国出口商品构成剧烈变动的原因n根本原因在于：中国半封建、半殖民地的社会中国半封建、半殖民地的社会经济形态。经济形态。n以原始的手工技术完全
50、无法与现代大工业生产竞争。n西方洋行控制中国的对外贸易。西方洋行控制中国的对外贸易。中国的进出口贸易是在被动的状态中发展的，洋行并不真正参与中国的出口事业，他们感兴趣的只是从每一笔交易的世界市场与中国市场之间的差价上赚取利润而已。对于确保中国主要出口商品在世界市场上长期繁荣的措施并不关心。第五节 进出口贸易规模及平衡状况n一、贸易额n1859年中国开始有海关统计，1868年，中国年，中国开始有了全面按商品记载的海关贸易统计，并开始有了全面按商品记载的海关贸易统计，并开始发表全国性海关贸易报告开始发表全国性海关贸易报告。n19世纪后期，年贸易额基本在2-3亿余美元之间；20世纪初，年贸易额为4-
