1、第一节第一节 城市界定标准城市界定标准一、世界各国城市界定的标准与指标（一、世界各国城市界定的标准与指标（P17P17）二、我国市镇设置的标准与指标（二、我国市镇设置的标准与指标（P23P23）第二节第二节 城乡界线的划分城乡界线的划分一、为什么要划分城乡？一、为什么要划分城乡？二、美国的城乡划分方法二、美国的城乡划分方法第三节第三节 中国的城乡划分与统计口径中国的城乡划分与统计口径一、中国的城乡划分标准（一、中国的城乡划分标准（P24P24）二、我国城市地域和城市统计存在的问题、问题二、我国城市地域和城市统计存在的问题、问题的根源及对策的根源及对策作业：作业：l第二章城乡划分与城市地域第二章
2、城乡划分与城市地域是城市地理研究的必要准备和重是城市地理研究的必要准备和重要基础。要基础。l重点：重点：大都市区和大都市带；市、大都市区和大都市带；市、镇建制标准多样性；城乡的划分镇建制标准多样性；城乡的划分的复杂性。的复杂性。一、世界各国城市界定的标准与指标（一、世界各国城市界定的标准与指标（P17）1、界定标准、界定标准2、主要指标、主要指标二、我国市镇设置的标准与指标（二、我国市镇设置的标准与指标（P23）1、55、63、84、86、93年标准年标准2、现行的城镇设置标准现行的城镇设置标准 设立地级市的标准（设立地级市的标准（9393年）年）设立县级市的标准（设立县级市的标准（9393年
3、）年）设立建制镇的标准（设立建制镇的标准（8484年年）3、主要指标：人口、经济、基础设施、主要指标：人口、经济、基础设施1、界定标准具有多样性：、界定标准具有多样性：(看课本看课本P17页页)l（1）单纯用某级行政中心所在地为标准：）单纯用某级行政中心所在地为标准：如埃及如埃及l（2）单纯以城镇特征为标准：如智利）单纯以城镇特征为标准：如智利 l（3）单纯以居民点下限人口数量划分城镇：）单纯以居民点下限人口数量划分城镇：如伊朗如伊朗 l（4）用居民点的下限人口数量指标和密度）用居民点的下限人口数量指标和密度指标相结合作为标准：如瑞典指标相结合作为标准：如瑞典 l（5）用人口规模和城镇特征两个
4、指）用人口规模和城镇特征两个指标划分城镇：如巴拿马标划分城镇：如巴拿马 l（6）用人口规模和从业构成两个指）用人口规模和从业构成两个指标作标准：如荷兰标作标准：如荷兰 l（7）取两个以上指标作为标准：如）取两个以上指标作为标准：如印度印度l（8）其它标准：目前有近）其它标准：目前有近70个国家个国家和地区没有明确的城镇划分标准和地区没有明确的城镇划分标准人口规模人口规模人口密度人口密度非农人口比重非农人口比重行政区划行政区划基础设施等基础设施等2 2、主要指标、主要指标1、55、63、84、86、93年标准年标准（可见不同时期标准不同）（可见不同时期标准不同）2、现行的城镇设置标准现行的城镇设
5、置标准 设立地级市的标准（设立地级市的标准（93年）年）设立县级市的标准（设立县级市的标准（93年）年）设立建制镇的标准（设立建制镇的标准（84年年）3、主要指标：、主要指标：人口、经济、基础设施人口、经济、基础设施l1955年公布的第一个标准，规定聚居人口年公布的第一个标准，规定聚居人口 10万以上的城镇可以设市。规定县级或者县级万以上的城镇可以设市。规定县级或者县级以上地方国家机关所在地或常住人口以上地方国家机关所在地或常住人口 20002000以上、居民以上、居民5050以上为非农业人口的居民区以上为非农业人口的居民区可以设置镇的建制可以设置镇的建制l19631963年国务院对上述标准作
6、了较大修改。设年国务院对上述标准作了较大修改。设镇的下限标准提高到聚居人口镇的下限标准提高到聚居人口 3 0003 000以上，以上，非农业人口非农业人口 7070以上以上 l19841984年正式颁布设镇标准。年正式颁布设镇标准。l规定规定2000020000人以下的乡，假如乡政府驻地非人以下的乡，假如乡政府驻地非农业人口超过农业人口超过20002000人的，可以撤乡建镇；人的，可以撤乡建镇；l总人口在总人口在2000020000以上的乡，乡政府驻地非农以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口业人口占全乡人口 1010以上的，也可以撤以上的，也可以撤乡建镇。乡建镇。l县政府所在地均应设镇的建
7、制。县政府所在地均应设镇的建制。l少数民族地区、人口稀少的边远地区、山少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游区、区和小型工矿区、小港口、风景旅游区、边境口岸等地，非农业人口虽不足边境口岸等地，非农业人口虽不足20002000，如确有必要，也可设镇。如确有必要，也可设镇。19861986年设市标准又作了较大调整，年设市标准又作了较大调整，l规定非农业人口规定非农业人口 6 6万人以上，年国民生产总值万人以上，年国民生产总值2 2亿亿元以上，已成为该地经济中心的镇，可以设置市的元以上，已成为该地经济中心的镇，可以设置市的建制。建制。l总人口总人口5050万以下的县，县
8、人民政府驻地所在镇的非万以下的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口农业人口 1010万以上，常住人口中农业人口不超过万以上，常住人口中农业人口不超过4040，年国民生产总值，年国民生产总值3 3亿元以上；亿元以上；l或者总人口或者总人口 5050万以上的县，县府所在镇的非农业万以上的县，县府所在镇的非农业人口一般在人口一般在1212万以上，年国民生产总值万以上，年国民生产总值4 4亿元以上，亿元以上，可以撤县设市。可以撤县设市。l市区非农业人口市区非农业人口2525万以上，市国民生产总值万以上，市国民生产总值1010亿元亿元以上的中等城市，可以实行市领导县的体制。以上的中等城市，可以实行市领导
9、县的体制。1993年国务院对年国务院对1986年的设市标准又作了调整年的设市标准又作了调整见下页见下页 2、我国现行的设市标准、我国现行的设市标准(93年年)P24表表21l地方预算内收入包括各项税收、专地方预算内收入包括各项税收、专项收入（征收排污费收入、城市水资源项收入（征收排污费收入、城市水资源费收入）其他收入（基本建设收入、捐费收入）其他收入（基本建设收入、捐款收入等）款收入等）l城市用水普及率城市非农业用水人口城市用水普及率城市非农业用水人口数数城市非农人口数城市非农人口数100%l城市用气普及率城市非农业用气人口城市用气普及率城市非农业用气人口数数城市非农人口数城市非农人口数100
10、%l铺装道路长度：指除土路外，路面经过铺装道路长度：指除土路外，路面经过铺装宽度在铺装宽度在3.5米以上的道路。米以上的道路。一、为什么要划分城乡？一、为什么要划分城乡？1、城镇人口、城镇人口 2、城市地域、城市地域二、美国的城乡划分方法二、美国的城乡划分方法 1、美国的城市人口、美国的城市人口=UA+2500人的地方人口人的地方人口 UA=15000人的中心城市人的中心城市+外围密集区外围密集区UA的局限的局限 2、都市区、都市区 (定义、定义、MSA和和UA 区别与联系、区别与联系、我国都市区界定、山西都市区我国都市区界定、山西都市区)3、大都市带、大都市带 (定义、特点、世界都市带、我国
11、定义、特点、世界都市带、我国都市带的界定都市带的界定)各国界定城镇的标准多样，导致城各国界定城镇的标准多样，导致城市不可比，为了使世界城市可比，关市不可比，为了使世界城市可比，关键是确定可比的城镇人口。键是确定可比的城镇人口。可见，可见，进行城乡划分的目的是区分进行城乡划分的目的是区分城市、乡村，统计准确的城镇人口。城市、乡村，统计准确的城镇人口。城镇人口是一个难以具体确定城镇人口是一个难以具体确定的概念（的概念（见北京市人口见北京市人口）。因为，计算城镇人口的前提是因为，计算城镇人口的前提是界定城市的地域范围。而城市的地界定城市的地域范围。而城市的地域范围没有一个不争的定义。域范围没有一个不
12、争的定义。那么，什么是城镇人口？什么那么，什么是城镇人口？什么是城市地域？（请思考回答）是城市地域？（请思考回答）北京市人口北京市人口7种不同的规模（种不同的规模（1987年）年）1、988万人：城市总人口（包括辖县）万人：城市总人口（包括辖县）2、670万人：市区总人口（万人：市区总人口（4个城区，个城区，4个近郊区，个近郊区，2个远郊区）个远郊区）3、574万人：城区、近郊区总人口万人：城区、近郊区总人口4、547万人：市区非农人口万人：市区非农人口5、511万人：城区近郊区非农人口万人：城区近郊区非农人口6、450万人：建成区万人：建成区(built-up area)人口人口7、240万
13、人：城区（万人：城区（City proper）人口）人口l2002年底，北京市常住总人口为1423.23万人。期中户籍常住人口1136.33万人，外来常住人口286.93万人，另有约100万居住不满半年的流动人口。l四个中心城区常住人口总数为274万人，人口密度为31458人平方公里，l四个近郊城区常住人口总数为614.5万人，人口密度为4790人平方公里，l十个远郊区县常住人口总数461万，人口密度为414人平方公里1995年年重庆重庆上海上海地区总人口地区总人口1512.41万万1298.81万万市区总人口市区总人口309.71万万953.04万万市区非农人口市区非农人口95年、年、200
14、2年年237.78万万393.42824.91万万983.84中国最大城市是重庆还是上海？中国最大城市是重庆还是上海？城镇人口城镇人口也称也称驻地驻地人口。应指占人口。应指占用城镇生活空间，并享受城镇各项公共用城镇生活空间，并享受城镇各项公共服务设施和基础设施服务的人口群体，服务设施和基础设施服务的人口群体，包括包括城镇实体地域城镇实体地域内的常住非农业人口、内的常住非农业人口、农业人口和居住满农业人口和居住满6个月或个月或1年以上的暂年以上的暂住人口。住人口。（应指城市实体地域上的常住人口和居（应指城市实体地域上的常住人口和居住满住满6个月或个月或1年以上的暂住人口。）年以上的暂住人口。）l
15、城镇人口的实质内涵-是居住在城市或集镇地域范围之内，享受城镇服务设施，以从事二三产业为主的特定人群，它既包括城镇中的非农业人口，又包括在城镇从事非农产业或城郊农业的农业人口，其中一部分是长期居住在城镇，但人户分离的流动人口。l行政地域行政地域指市政府管辖的城指市政府管辖的城市范围。是各国按城镇界定标准市范围。是各国按城镇界定标准确定的城镇地域。随着城市建制确定的城镇地域。随着城市建制的设立就明确划定。的设立就明确划定。l实体地域实体地域指城市座落在地表的实指城市座落在地表的实际范围。相当于有着密集人口和各种际范围。相当于有着密集人口和各种建筑物组成建成区。是完全不同于乡建筑物组成建成区。是完全
16、不同于乡村景观的城镇聚落实体。又称景观地村景观的城镇聚落实体。又称景观地域。（城市化地区）域。（城市化地区）l功能地域功能地域体现城市人口居住、就体现城市人口居住、就业、购物、医疗、文教、娱乐等城市业、购物、医疗、文教、娱乐等城市基本功能所涉及的地域范围。（大都基本功能所涉及的地域范围。（大都市区、大都市带）市区、大都市带）l如果城镇的行政地域范围大体上就是景观地域上的城乡之间的分界线，那么问题就比较简单，城镇辖区内的人口应该就是城镇人口，以外的人口就是乡村人口。见图一l但实际上相一致的情况是很少见的。不一致有两种情况l一是城市的行政管辖范围比实体范围大，包括了一定的乡村地域见图二l另一种是城
17、市的实体范围已经超出了城市的行政管辖范围见图三l显然，这两类城市的辖区界线都不反映城乡界线，它们辖区范围内的城市人口是不可比的，前者偏大，后者偏小。l可见，为了确定城市实体范围而进行的城可见，为了确定城市实体范围而进行的城乡划分同确定城镇地位的标准是有着内在乡划分同确定城镇地位的标准是有着内在联系的两回事，而不是一回事。联系的两回事，而不是一回事。l为了解决城市实体同城市行政界线不相符为了解决城市实体同城市行政界线不相符合的问题，使城市和城市的比较能放在同合的问题，使城市和城市的比较能放在同一可比的基础上，常用的途径是对城市实一可比的基础上，常用的途径是对城市实体范围的划定使用详细的规定。在这
18、方面体范围的划定使用详细的规定。在这方面美国的处理方法比较完整，在发达国家具美国的处理方法比较完整，在发达国家具有代表性。有代表性。1、美国的城市人口、美国的城市人口=UA的人口的人口+2500人的地方人口人的地方人口UA=15000人的中心地方人的中心地方+外围密集居住区外围密集居住区外围密集区划分条件：外围密集区划分条件：以普查小区为单元以普查小区为单元,人口人口密度为指标需满足密度为指标需满足4个条件。看课本个条件。看课本P19）UA的局限的局限2、大都市区大都市区(定义、我国与山西的都市区界定定义、我国与山西的都市区界定MSA和和UA 区别与联系区别与联系)3、大都市带大都市带(定义、
19、特点、世界都市带、我国都市带的界定定义、特点、世界都市带、我国都市带的界定)城镇人口城镇人口=UA的人口的人口+2500人的地方人口人的地方人口UA（城市化地区）（城市化地区）=15000人的中心地方人的中心地方+外围密集居住区（二者合计外围密集居住区（二者合计 5万人）万人）外围密集居住区划分条件：外围密集居住区划分条件：（以普查小区为（以普查小区为单元单元,人口密度为指标，需满足人口密度为指标，需满足4个条件。看个条件。看课本课本P19）UA人口5万2500人的地方中心地方人口1.5万外围密集区l（1）一个或多个连续的人口密度在每平方英里1000人（相当于每平方千米386人）以上的普查小区
20、。这些普查小区与其它符合条件的地域必须相连；若不相连，则与城市化地区主体之间的公路距离不得超过1.5英里（2.4km），且与隔断它们的这一不符合条件的地域一起，其总体人口密度必须在每平方英里500人以上；若隔离部分是水体或其它难开发地域，则公路距离可放宽到5英里；l（2 2）一个）一个“地方地方”若包含有满足条件若包含有满足条件（1 1）的地域，并且该地域的人口占该）的地域，并且该地域的人口占该“地方地方”人口的人口的5050以上，则将该以上，则将该“地方地方”全部划入城市化地区；如果全部划入城市化地区；如果该该“地方地方”没有包含满足条件（没有包含满足条件（1 1）的）的地域，或者即使满足条
21、件（地域，或者即使满足条件（1 1）但该地）但该地域的人口不足该域的人口不足该“地方地方”的的5050，则，则该该“地方地方”全部排除在城市化地区之全部排除在城市化地区之外；外；l（3 3）其它人口密度不足每平方英里）其它人口密度不足每平方英里10001000人人的地域，如果作为飞地被包围在满足密度的地域，如果作为飞地被包围在满足密度标准的城市化地区中，而且面积不超过标准的城市化地区中，而且面积不超过5 5平平方英里，则可并入城市化地区；方英里，则可并入城市化地区；l（4 4）当城市化地区边界上有锯齿形缺口，）当城市化地区边界上有锯齿形缺口，缺口两侧地域满足人口密度标准，若缺口缺口两侧地域满足
22、人口密度标准，若缺口的开口端不超过的开口端不超过1 1英里，深度至少英里，深度至少2 2倍于开倍于开口端宽度，整个缺口面积不超过口端宽度，整个缺口面积不超过5 5平方英里，平方英里，则可将缺口划入城市化地区。则可将缺口划入城市化地区。1.5人口密度500人飞地l在美国也有少数城市，城市建成区小于行政地在美国也有少数城市，城市建成区小于行政地域。若这样的市包含有人口密度每平方英里域。若这样的市包含有人口密度每平方英里10001000人以下、面积至少人以下、面积至少5 5平方英里的普查小区，平方英里的普查小区，则这种普查小区被视为乡村部分。则这种普查小区被视为乡村部分。l如果这些城市乡村部分的面积
23、合计占该市行政如果这些城市乡村部分的面积合计占该市行政辖区面积的辖区面积的 2525以上，或至少以上，或至少 2525平方英里，平方英里，这样的城市称为扩展城市（这样的城市称为扩展城市（Extended CityExtended City）。）。l扩展城市无论在城市化地区以内或以外，在城扩展城市无论在城市化地区以内或以外，在城乡划分和计算城镇人口时都要剔除掉其中的乡乡划分和计算城镇人口时都要剔除掉其中的乡村部分。村部分。l城市化地区边界易于变动，取得各年的资城市化地区边界易于变动，取得各年的资料比较困难。各国城市统计数据是基于行料比较困难。各国城市统计数据是基于行政地域展开的政地域展开的l不能
24、反映城市功能的影响范围。不能反映城市功能的影响范围。随着城市发展中的离心扩散过程，以随着城市发展中的离心扩散过程，以一日为周期的商业（购物）、教育（看城一日为周期的商业（购物）、教育（看城市电视台、读城市报纸）就业（工作）、市电视台、读城市报纸）就业（工作）、娱乐、医疗等城市功能所波及的或联系的娱乐、医疗等城市功能所波及的或联系的范围已经超出城市建成区或城市化地区。范围已经超出城市建成区或城市化地区。l城市社会越发达，城市与周围地域城市社会越发达，城市与周围地域之间的社会经济联系越频繁，城乡之间的社会经济联系越频繁，城乡之间的分界也越模糊。之间的分界也越模糊。l为适应这种变化，就要求建立一种为
25、适应这种变化，就要求建立一种城市的功能地域概念城市的功能地域概念。常用的是大。常用的是大都市区和大都市带。都市区和大都市带。lMAMA：是一个大的人口核心以及与这个核心具有高是一个大的人口核心以及与这个核心具有高度的社会经济一体化倾向的邻接社区的组合，一度的社会经济一体化倾向的邻接社区的组合，一般以般以县县作为基本单元。作为基本单元。l每一个每一个MSA至少有一个至少有一个5万人以上的中心城市或万人以上的中心城市或者一个至少者一个至少5万人的城市化地区，且都市区的总万人的城市化地区，且都市区的总人口至少人口至少10万人。万人。（MSAMSA大都市统计区，是定量表示大都市统计区，是定量表示MAM
26、A的方法的方法）l一个一个MSA由中心县（由中心县（Central County）和外围县）和外围县（Outlying County）两部分组成。）两部分组成。1、至少有一个、至少有一个5万人的中心城市或城市化地区，总万人的中心城市或城市化地区，总人口人口10万以上。万以上。2、中心市所在县域为中心县、中心市所在县域为中心县3、邻接的县域至少有、邻接的县域至少有15%在中心县工作在中心县工作此外至少满足以下两条：此外至少满足以下两条：a 外围县外围县人口密度人口密度24人人/平方公里或平方公里或6060人人 平平 方英里方英里b b 至少有至少有65%的居民从事的居民从事非工作非工作c c 1
27、9701970年的增长率至少在年的增长率至少在20%20%以上以上d d 至少有至少有50005000人或人或10%10%的人住在城市化地区的人住在城市化地区中心城市大都市区10万人外围县1 1、中心市的确定中心市的确定：凡城市实体地域内：凡城市实体地域内非农人口在非农人口在2020万以上者为中心市。万以上者为中心市。2 2、划入都市区的外围县、市划入都市区的外围县、市必须同时必须同时 满足以下三个条件：满足以下三个条件：l1 1）、全县市）、全县市GDPGDP中，非农产业占中，非农产业占75%75%（山西按（山西按60%60%）以上；）以上；l2 2）、全县市社会劳动力总量中，从）、全县市社
28、会劳动力总量中，从事非农活动的占事非农活动的占60%60%（山西按（山西按50%50%）以上；以上；l3 3）、与中心市直接毗邻，或与已划）、与中心市直接毗邻，或与已划入都市区的县市相毗邻。入都市区的县市相毗邻。l如果一县市能同时划入两个都市区，如果一县市能同时划入两个都市区，确定其归属的主要依据是行政原则。确定其归属的主要依据是行政原则。按上述标准按上述标准珠江三角洲可组成珠江三角洲可组成6 6个都市区，个都市区，长江三角州可组成长江三角州可组成1313个都市区个都市区京津唐可组成京津唐可组成4 4个个辽中南可组成辽中南可组成7 7个个详见详见：城市规划城市规划19981998年年按按191
29、998年的资料山西可组成年的资料山西可组成5个都市区：个都市区：太原（古交、榆次、清徐、交城、市区）太原（古交、榆次、清徐、交城、市区）大同（左云、怀仁、市区）大同（左云、怀仁、市区）阳泉（平定、盂县、市区）阳泉（平定、盂县、市区）长治（潞城、长治、壶关、市区）长治（潞城、长治、壶关、市区）临汾（翼城、市区临汾（翼城、市区）(1)(1)山西中心城市目前尚处于集聚阶段，都市区山西中心城市目前尚处于集聚阶段，都市区尚处于形成阶段。尚处于形成阶段。(2)(2)与我国发达地区都市区相比，总体发育水平与我国发达地区都市区相比，总体发育水平较低，中心城市扩散能力较弱，都市区地域范较低，中心城市扩散能力较弱
30、，都市区地域范围较小，外围县进入都市区的很少，人口和经围较小，外围县进入都市区的很少，人口和经济集聚水平远低于我国经济发达地区的都市区济集聚水平远低于我国经济发达地区的都市区的集聚水平。其中，太原都市区人口与经济集的集聚水平。其中，太原都市区人口与经济集聚水平相当于辽中南核心区的水平。聚水平相当于辽中南核心区的水平。(3)(3)都市区城镇化地域差异较大，卫星城镇及外都市区城镇化地域差异较大，卫星城镇及外围小城镇与中心城市在规模、基础设施方面存围小城镇与中心城市在规模、基础设施方面存在着巨大落差。在着巨大落差。l(1)中心城市产业结构转换滞缓，扩散力弱。中心城市产业结构转换滞缓，扩散力弱。l(2
31、)城市盈利能力与资本集聚能力较低，外力推城市盈利能力与资本集聚能力较低，外力推动不强。动不强。l(3)城市腹地总体经济水平较低，自下而上城镇城市腹地总体经济水平较低，自下而上城镇化动不足。化动不足。l(4)区域基础设施建设滞后，对都市区经济集聚区域基础设施建设滞后，对都市区经济集聚和扩展产生严重制约。和扩展产生严重制约。l(5)政策的催化作用未得到有效发挥。政策的催化作用未得到有效发挥。区别区别UAMSA定义定义中心地方与外围密集区中心地方与外围密集区 中心县与外围县中心县与外围县组成单元组成单元地方地方县县最小规模最小规模5万万10万万与外围的联系与外围的联系不反映不反映反映反映指标指标人口
32、密度人口密度非农劳动力比重非农劳动力比重地域性质地域性质景观地域景观地域不包括乡村地域不包括乡村地域功能地域功能地域包括乡村地域包括乡村地域边界不同边界不同不一定与行政边界一不一定与行政边界一与县界吻合与县界吻合联系联系有有UA才有才有MSA由连成一体的许多都市区组由连成一体的许多都市区组成，它们在经济、社会、文化等成，它们在经济、社会、文化等各方面活动上存在着密切的交互各方面活动上存在着密切的交互作用的巨大的城市地域复合体叫作用的巨大的城市地域复合体叫做大都市带。做大都市带。（l l）多核心。）多核心。有若干个大城市核心，每个有若干个大城市核心，每个大城市核心及其周围郊区县之间，以通大城市核
33、心及其周围郊区县之间，以通勤流为主要指标的紧密社会经济联系，勤流为主要指标的紧密社会经济联系，组成一连串的大都市区。组成一连串的大都市区。（2 2）交通走廊。）交通走廊。这些大都市区沿高效率的这些大都市区沿高效率的交通走廊（铁路，高速公路）而发展，交通走廊（铁路，高速公路）而发展，它构成大都市带空间结构的骨架，把各它构成大都市带空间结构的骨架，把各个大都市区联结起来，没有间隔。个大都市区联结起来，没有间隔。（3 3）密集的交互作用，）密集的交互作用，不仅都市区内部，不仅都市区内部，都市区之间也有着密切的社会经济联系。都市区之间也有着密切的社会经济联系。（4 4）规模特别庞大。）规模特别庞大。戈
34、特曼以戈特曼以25002500万人万人口作为大都市带的规模标准。口作为大都市带的规模标准。（5）国家的核心区域。）国家的核心区域。它集外贸门户职它集外贸门户职能、现代化工业职能、商业金融职能、文能、现代化工业职能、商业金融职能、文化先导职能于一身，成为国家社会经济最化先导职能于一身，成为国家社会经济最发达、经济效益最高的地区，甚至具有国发达、经济效益最高的地区，甚至具有国际交往枢纽的作用际交往枢纽的作用 从波士顿经纽约、费城、巴尔的摩到华从波士顿经纽约、费城、巴尔的摩到华盛顿的美国东北部大都市带，简称波士华盛顿的美国东北部大都市带，简称波士华长长965965公里、宽公里、宽4848160160
35、公里、公里、面积面积13.813.8万平方公里，集中万平方公里，集中了全美制造业的了全美制造业的70%70%从芝加哥向东经底特律、克利夫兰到匹从芝加哥向东经底特律、克利夫兰到匹兹堡的大湖沿岸都市带，简称芝匹兹；兹堡的大湖沿岸都市带，简称芝匹兹；北美两在制造业带之一北美两在制造业带之一从东京、横滨经名古屋、大阪到神户的从东京、横滨经名古屋、大阪到神户的日本太平洋沿岸大都市带日本太平洋沿岸大都市带仅仅2.52.5万平方公里，占万平方公里，占日本面积的日本面积的6%6%从伦敦经伯明翰到曼从伦敦经伯明翰到曼彻斯特、利物浦的英彻斯特、利物浦的英格兰大都市带格兰大都市带从阿姆斯特丹到鲁从阿姆斯特丹到鲁尔和
36、法国北部工业聚尔和法国北部工业聚集体的西北欧大都市集体的西北欧大都市带带由巴黎地区城市带、由巴黎地区城市带、莱茵鲁尔、鹿特丹、莱茵鲁尔、鹿特丹、阿姆斯特丹、荷兰比阿姆斯特丹、荷兰比利时城市带组成。利时城市带组成。l以上海为中心的城市密集地区。以上海为中心的城市密集地区。l面积面积1010万平方千米，人口万平方千米，人口72407240万，由苏锡常、宁镇扬、杭嘉湖、万，由苏锡常、宁镇扬、杭嘉湖、宁绍宁绍4 4个城市带组成个城市带组成l以巴西里约热内卢和圣保罗两大核心组成以巴西里约热内卢和圣保罗两大核心组成的复合体的复合体l以米兰以米兰都灵都灵热那亚三角区为中心沿地热那亚三角区为中心沿地中海岸向南
37、延伸到比萨和佛罗伦萨，向西中海岸向南延伸到比萨和佛罗伦萨，向西延伸到马赛和阿维尼翁的地区延伸到马赛和阿维尼翁的地区l以洛杉矶为中心，向北到旧金山湾，向南以洛杉矶为中心，向北到旧金山湾，向南到美国、墨西哥边界圣地亚哥的太平洋沿到美国、墨西哥边界圣地亚哥的太平洋沿岸地区（简称圣圣岸地区（简称圣圣SansanSansan）（1 1）至少具有）至少具有2 2个以上人口超过百万的个以上人口超过百万的特大城市作为发展极，且其中至少有特大城市作为发展极，且其中至少有一个城市具有较高的对外开放度，具一个城市具有较高的对外开放度，具有国际性城市的某些特征有国际性城市的某些特征（2 2）有相当规模和技术水平领先的
38、大）有相当规模和技术水平领先的大型海港和空港，并有多条国际航线运型海港和空港，并有多条国际航线运营。营。（3 3）区域内拥有综合交通走廊）区域内拥有综合交通走廊（4 4）区内有较多的中小城市且多个都）区内有较多的中小城市且多个都市区沿交通走廊相连，总人口规模市区沿交通走廊相连，总人口规模达达25002500万，人口密度达万，人口密度达200200人人 平方平方公里公里（5 5）密切的交互作用。）密切的交互作用。l以穗港和穗澳为核轴的珠江三角洲地区以穗港和穗澳为核轴的珠江三角洲地区水平最高水平最高（总面积（总面积4.54.5万平方公里，人口万平方公里，人口27002700万，万，非农人口比重非农
39、人口比重46%46%）第一层，广州、香）第一层，广州、香港、澳门三足鼎立，第二层，港、澳门三足鼎立，第二层，2020万以上万以上大中城市大中城市8 8个，第三层个，第三层2020万以下小城市万以下小城市共共1111个，四层，众多建制镇。个，四层，众多建制镇。ll以沪宁扬、沪杭甬、为核轴的长江以沪宁扬、沪杭甬、为核轴的长江三角洲地区三角洲地区中国最大中国最大（总面积（总面积9 9万平方公里，人口万平方公里，人口7191.87191.8万人，非农人口万人，非农人口34.4%34.4%。由上海大都。由上海大都市区，宁镇扬，苏锡常、杭州湾城市区，宁镇扬，苏锡常、杭州湾城市群组成。）市群组成。）l尚在形
40、成的有尚在形成的有：京津唐、辽中南京津唐、辽中南l正在形成的有：正在形成的有：山东半岛、福建沿海、四川盆地山东半岛、福建沿海、四川盆地湘中地区、中原地区、关中地区湘中地区、中原地区、关中地区松嫩平原地区、江汉平原地区松嫩平原地区、江汉平原地区l特征：特征：l1、是一个具有一体化倾向的协调发展区域、是一个具有一体化倾向的协调发展区域l2、是一个可实施有效管理的区域、是一个可实施有效管理的区域l3、存在一个或多个起主导作用的核心城市、存在一个或多个起主导作用的核心城市l4、是空间规划的特定类型而不仅是城市功能、是空间规划的特定类型而不仅是城市功能性地域或者城市经济区的范畴，但都市圈往往性地域或者城
41、市经济区的范畴，但都市圈往往形成于某个城市经济区的核心区域，并且在单形成于某个城市经济区的核心区域，并且在单中心的都市圈内存在圈层结构中心的都市圈内存在圈层结构l5、都市圈是客观存在与规划双向推动下形成、都市圈是客观存在与规划双向推动下形成与完善的，即使在较低城市化水平时仍有建设与完善的，即使在较低城市化水平时仍有建设都市圈的需要与可能。都市圈的需要与可能。l由一个或多个中心城市为核心，以发达由一个或多个中心城市为核心，以发达的联系通道为依托，吸引辐射周边城市的联系通道为依托，吸引辐射周边城市与区域，并促进城市之间的有机联系与与区域，并促进城市之间的有机联系与协作分工，形成具有区域一体化发展倾
42、协作分工，形成具有区域一体化发展倾向、并可实施有效管理的城镇空间组织向、并可实施有效管理的城镇空间组织体系。其英文可简称为体系。其英文可简称为MCR（Metropolitan Coordinating Region）l基于城市人口统计的需要，美国提出大都市区基于城市人口统计的需要，美国提出大都市区（Metropokitan Area）法国戈特曼提出大都市法国戈特曼提出大都市带带Megalopolis、日本定义为都市圈：以一日为、日本定义为都市圈：以一日为周期，可以接受城市某一方面功能服务的地域范周期，可以接受城市某一方面功能服务的地域范围，中心城市人口规模须在围，中心城市人口规模须在10万人以
43、上。后又提万人以上。后又提出大都市圈概念：规定以中心城市为中央指定市，出大都市圈概念：规定以中心城市为中央指定市，或人口规模在或人口规模在100万人以上，并且邻近有万人以上，并且邻近有50万人万人以上的城市，外围地区到中心城市的通勤人口不以上的城市，外围地区到中心城市的通勤人口不低于本身人口的低于本身人口的15%，大都市圈与圈外的货物运，大都市圈与圈外的货物运输量不得走过总运输量的输量不得走过总运输量的25%l周一星：提出我国大都市区界定的概念周一星：提出我国大都市区界定的概念PPT35l姚士谋提出中国城市群的概念：认为城姚士谋提出中国城市群的概念：认为城市群是指在特定的地域范围内具有相当市群
44、是指在特定的地域范围内具有相当数量不同性质、类型和等级规模的城市，数量不同性质、类型和等级规模的城市，在一定的自然环境条件下，以一个或两在一定的自然环境条件下，以一个或两个超大城市或特大城市作为地区经济中个超大城市或特大城市作为地区经济中心，共同构成的一个相对完整的城市集心，共同构成的一个相对完整的城市集合体。合体。l区域中心城市，是一定区域之内某种或区域中心城市，是一定区域之内某种或多种社会历史因素发展的高度集聚点，多种社会历史因素发展的高度集聚点，并对辐射区域的发展具有明显的连带作并对辐射区域的发展具有明显的连带作用。用。l中心城市在都市圈成长中的作用：发挥中心城市在都市圈成长中的作用：发
45、挥增长极的作用，通过自身经济的辐射和增长极的作用，通过自身经济的辐射和扩散，与周边城市加强资源、市场、人扩散，与周边城市加强资源、市场、人才等要素的交流与合作，引导其他城市才等要素的交流与合作，引导其他城市主动向都市圈经济靠拢，逐步形成都市主动向都市圈经济靠拢，逐步形成都市圈区域经济一体化。圈区域经济一体化。现阶段我国沿海城镇密集区在经济快速增现阶段我国沿海城镇密集区在经济快速增长过程中，出现了城市发展缺乏协调，基长过程中，出现了城市发展缺乏协调，基础设施重复建设、空间布局无序，资源开础设施重复建设、空间布局无序，资源开发过度、生态环境恶化等问题。发过度、生态环境恶化等问题。树立都市区和都市连
46、绵区的概念就是要打树立都市区和都市连绵区的概念就是要打破行政区划的束缚，按经济和社会发展的破行政区划的束缚，按经济和社会发展的客观规律，组织相应地域的规划协调机构客观规律，组织相应地域的规划协调机构，在互利共享的基础上，综合协调解决有，在互利共享的基础上，综合协调解决有关上面的一系列区域性重大问题。关上面的一系列区域性重大问题。l应对经济全球化与全球城市化快速发展的应对经济全球化与全球城市化快速发展的挑战。（城市竞争不再仅仅表现为单个城挑战。（城市竞争不再仅仅表现为单个城市间的竞争，而是体现为以核心城市为中市间的竞争，而是体现为以核心城市为中心的城市区域或城市集团的竞争。）心的城市区域或城市集
47、团的竞争。）l实施城市化集聚发展战略，加快中心城市实施城市化集聚发展战略，加快中心城市发展发展l实施省域城镇体系的重要举措实施省域城镇体系的重要举措l淡化行政区划，着重经济、社会、城镇的联系，从区淡化行政区划，着重经济、社会、城镇的联系，从区域可持续发展的角度，形成经济、市场高度一体化的域可持续发展的角度，形成经济、市场高度一体化的发展态势。发展态势。l在尊重各方利益的基础上，以市场机制为准则，以政在尊重各方利益的基础上，以市场机制为准则，以政府协调为手段，以跨区域基础设施和大型骨干工种建府协调为手段，以跨区域基础设施和大型骨干工种建设为引导，加强区域协作，追求整体、长远效益的最设为引导，加强
48、区域协作，追求整体、长远效益的最优化。优化。l保护并合理利用资源，改善人居环境和投资环境，协保护并合理利用资源，改善人居环境和投资环境，协调城镇发展之间的关系，推进区域基础设施和社会服调城镇发展之间的关系，推进区域基础设施和社会服务设施共建共享。务设施共建共享。l落实和深化省域城镇体系规划确定的有关内容，促进落实和深化省域城镇体系规划确定的有关内容，促进全省经济社会的健康快速发展，完善全省城镇空间布全省经济社会的健康快速发展，完善全省城镇空间布局结构。局结构。从小城镇到城市化地区，再到以城市化地区从小城镇到城市化地区，再到以城市化地区为核心的大都市区、以及许多都市区连成的都为核心的大都市区、以
49、及许多都市区连成的都市带，反映了城市概念和城市地域概念的不断市带，反映了城市概念和城市地域概念的不断发展和延伸，变化的总趋势是从城市行政地域发展和延伸，变化的总趋势是从城市行政地域向城市功能地域方向变化，从单一城市体向城向城市功能地域方向变化，从单一城市体向城镇复合体的方向变化。镇复合体的方向变化。这也告诫人们在城市研究中对城市资料的使这也告诫人们在城市研究中对城市资料的使用要十分谨慎，以同一城市命名的城市资料可用要十分谨慎，以同一城市命名的城市资料可能代表不同尺度的城市地域，比较研究要采用能代表不同尺度的城市地域，比较研究要采用合适的空间尺度并保持概念上的可比性。合适的空间尺度并保持概念上的
50、可比性。一、中国的城乡划分标准（一、中国的城乡划分标准（P24P24）二、我国城市地域和城市统计存在二、我国城市地域和城市统计存在的问题、问题的根源及对策的问题、问题的根源及对策人口普查中城镇人口统计口径的变化l5555年、市镇辖区上的总人口年、市镇辖区上的总人口l19551955年公布的我国第一个城乡划分标准年公布的我国第一个城乡划分标准规定，城镇人口包括设有建制的市和镇规定，城镇人口包括设有建制的市和镇辖区的总人口（非农业人口和农业人口）辖区的总人口（非农业人口和农业人口）以及城镇型居民区的人口。以及城镇型居民区的人口。l当时市和镇的郊区较小，城镇人口中包当时市和镇的郊区较小，城镇人口中包
