1、浙江大学浙江大学 熊卫平熊卫平第1页，共36页。群体性突发事件应对能力群体性突发事件应对能力 管理者的两种管理能力：管理者的两种管理能力：管理常态的能力；管理常态的能力；管理非常态的能力。管理非常态的能力。危机（群体性突发事件）有危机的规律，危机（群体性突发事件）有危机的规律，掌握危机的规律是应对一切危机的前提。掌握危机的规律是应对一切危机的前提。第2页，共36页。危机应对入门准则及最高准则危机应对入门准则及最高准则 三大入门准则：三大入门准则：黄金时间准则；黄金时间准则；保护弱者准则；保护弱者准则；说比做还要重要的准则。说比做还要重要的准则。最高准则：最高准则：争取社会资源的帮助。争取社会资
2、源的帮助。第3页，共36页。第4页，共36页。第5页，共36页。第6页，共36页。群体性事件产生的原因群体性事件产生的原因 1、权力异化引起民众心理失衡；、权力异化引起民众心理失衡；2、社会分化严重，强势群体（绝对主导）、社会分化严重，强势群体（绝对主导）与弱势群体（博弈无力）的二元对立；与弱势群体（博弈无力）的二元对立；3、政府的失职及应对群体事件的能力低下、政府的失职及应对群体事件的能力低下等。等。第7页，共36页。群体性行为的特点群体性行为的特点 行为主体的群众性；行为主体的群众性；免责行为下的免责行为下的“集体无意识集体无意识”、易于接、易于接受暗示的受暗示的“心理传染心理传染”现象；
3、群体倾向现象；群体倾向“形象思维形象思维”，拒绝，拒绝“理性思维理性思维”。（打。（打抱不平者、报复社会者、隔岸观火者、浑抱不平者、报复社会者、隔岸观火者、浑水摸鱼者、好表现者、从众者，等等）水摸鱼者、好表现者、从众者，等等）行为形式的公开性；行为形式的公开性；处置工作的复杂性。处置工作的复杂性。第8页，共36页。第9页，共36页。群体性事件应对的根本要求群体性事件应对的根本要求 注重社会公平，加大对弱势群体的扶助；注重社会公平，加大对弱势群体的扶助；构建社会利益整合机制；构建社会利益整合机制；政府加强自身改革，提高管治能力；政府加强自身改革，提高管治能力；培育社会自身整合机制等。培育社会自身
4、整合机制等。第10页，共36页。发达国家中央应急管理模式的特征发达国家中央应急管理模式的特征第11页，共36页。第12页，共36页。第13页，共36页。第14页，共36页。第15页，共36页。第16页，共36页。第17页，共36页。第18页，共36页。第19页，共36页。争取社会资源（重在平时）争取社会资源（重在平时）制定相对完美的制度与规则（程序高于结制定相对完美的制度与规则（程序高于结果）；果）；适当地停顿，即适当地停顿，即“不解决不解决”的思路；的思路；做人比做事情还要重要。做人比做事情还要重要。第20页，共36页。第21页，共36页。第22页，共36页。第23页，共36页。第24页，共36页。第25页，共36页。第26页，共36页。第27页，共36页。第28页，共36页。第29页，共36页。第30页，共36页。第31页，共36页。第32页，共36页。第33页，共36页。第34页，共36页。第35页，共36页。第36页，共36页。
