1、北京大学 一塔湖图队第1页，共28页。问题的提出理论回顾研究方法研究过程调研结果建议2第2页，共28页。从哈丁的“公地悲剧”到囚徒困境东洞庭湖作为公共物品的自然资源，其可持续发展是否可能？3生态补偿机制的建立人类生产与自然保护如何协调发展？3第3页，共28页。调研目标：1、东洞庭湖自然保护区现状及当前该地区生态补偿机制构建的表述与评价 2、东洞庭湖自然保护区优化生态补偿机制的建议调研意义：本次调研的意义在于通过对东洞庭湖自然保护区现有的生态状况及当地政府的政策、措施进行研究，构建东洞庭湖地区可持续发展的生态、旅游、经济、民生可持续发展的综合评价及发展体系，提出建立当地生态补偿机制的方案，为东洞
2、庭湖自然保护区发展规划提供决策参考依据。4第4页，共28页。生态补偿：生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。5第5页，共28页。6第6页，共28页。文献回顾 东洞庭湖湿地生态旅游开发与持续利用研究 生态补偿机制与政策研究 流域生态补偿标准及生态补偿机制研究 流域生态补偿_政府补偿与市场补偿比较与选择 东洞庭湖湿地生态旅游开发与持续利用研究 访谈7第7页，共28页。与保护区领导交流调研保护区附近居民调研岳阳市商贩8第8页，共28页。蒋勇副局长进行讲演
3、与蒋勇副局长进行问答讨论9第9页，共28页。进行访谈调研实地考察10第10页，共28页。进行访谈调研实地考察11第11页，共28页。调研饭店，景区商户调研出租车司机12第12页，共28页。保护区调研 保护区现状 政府关系 发展规划 存在的困难保护区附近居民调研 生态保护认识 生态补偿状况 血吸虫病状况岳阳城内调研 商贩调研13第13页，共28页。生态保护良好：据保护区网站，目前，在东洞庭湖已记录到鸟类316种，其中被列为国家一级保护动物的有东方白鹳、黑鹳、白鹤、白头鹤、大鸨、中华秋沙鸭、白尾海雕7种，列为国家二级保护动物的有灰鹤、小天鹅、白额雁等37种。此外，还记录到鱼类114种，水生动物68
4、种，野生水生植物400余种。14第14页，共28页。保护区的政府关系：弱势地位 逐步得到重视 在各部门间斡旋取得结果15第15页，共28页。挖沙 在江豚生长水域中有挖沙船种植杨树，芦苇 用于造纸 杨树生长周期长，10年左右 核心区已经禁止造纸业调整 07年关闭160多家小造纸厂 有效减少排污，提高东洞庭湖水质16第16页，共28页。保护区内资源涉及多方管理机构 如何协调多方资源现有的部分经济活动不利于环境保护 政策制止 法律手段旅游配套设施与服务有待完善 如何提高旅游商业水平 如何吸引游客，让游客满意区内存在血吸虫疫情 如何防治血吸虫病17第17页，共28页。将保护区划分区域，分片规划 核心区
5、：生态保护 缓冲区：起隔离作用 试验区：生态旅游观鸟的季节性 冬季观鸟，与血吸虫病疫期相互错开以观鸟节为品牌，打造“湿地公园”项目，将环境保护与社会发展融为一体两面 强化保护观念 划分区域规划 发展生态旅游第18页，共28页。总体有认识，但仍需加强 调查的大部分对象知道生态保护 观鸟区附近居民不知道观鸟节哪年开始的 家庭收入和观鸟节无关 均认为东洞庭湖水质变好 有鸣放鞭炮驱鸟现象 有随意抛弃农药包装现象 有违法倾倒药品空瓶现象19第19页，共28页。鸟类对农业，渔业的影响：“只要有群鸟落下去，飞起来就什么（稻子）都不剩了。”“鱼塘里收晚了几天，几百斤鱼就没了。”居民的对策 冬季不种田造成资源荒
6、废 鱼塘只养深水鱼类 不养鱼，改种莲藕政府补偿：采桑湖保护站附近居民：一户居民陈述在粮食被鸟吃了之后，当年的地租免交 其他多户居民均否认获得补偿 丁字堤附近居民：均否认获得补偿 丁字堤附近渔民认为没有获得有效的其他就业方式的教育市场补偿：采桑湖附近有著名的做鱼的饭店 丁字堤附近的农家乐和饭店主要客户是本地企业和官员 有农家期望开放旅游环境，获得商机20第20页，共28页。东洞庭湖属于重疫区 据称40%的湖区居民有血吸虫病 政府提供免费治疗，但是住院治疗或来回医院成本高，居民就医难度仍比较大 政府提供预防措施预防宣传十分普及，但是执行不彻底 难以消灭钉螺，而且将对生态链造成影响 人畜粪便回收途径
7、较为可行 人粪便回收基本可以做到 畜粪便回收难以达到 核心区湖区有放养家畜状况21第21页，共28页。城中饭店在冬季很早关门“没有客人。”“六月份是旺季。”观鸟节对岳阳城内餐饮业影响很小君山有若干饭店在观鸟节获益 离观鸟区域较近的地缘优势22第22页，共28页。改善保护区政府关系 提高群众保护意识 落实生态补偿政策 协调各方面解决囚徒困境23第23页，共28页。提高保护区重要性沟通协作政府其他部门 农业 林业 渔业 水利 防疫均衡各方利益关系“牵着牛鼻子走”24第24页，共28页。加大宣传力度，深度和广度寻找适当的宣传途径 加强学校内对下一代的宣传 通过日常生活中潜移默化的形式宣传明确奖惩措施
8、 加大破坏环境者惩罚力度 评选保护区居民“年度之星”明确宣传效果 让居民真正理解自己和保护区共同发展的利益关系 让居民落实自己的行动支持保护区25第25页，共28页。更好的获得外界支持 政府支持 NGO支持更好的与保护区附近居民沟通 落实政府补偿政策 了解居民民生，协作共同提高居民经济 更好的进行经济补偿建立能有利于当地居民的项目 进行经济补偿 采摘 农家院帮扶产业结构改变影响的居民 切实有用的就业培训 提供就业机会26第26页，共28页。27解决血吸虫问题，解决游客到来后顾之忧以生态旅游作为招牌进行宣传核心区严格保护，发挥缓冲区隔离作用，在试验区有机农业，生态旅游。鼓励农民冬季吸引鸟类到自家田/鱼塘中，让游人进行观鸟，从而发展生态旅游对水利部门进行有效沟通和控制周边旅游业获利的地区收入拿一部分来进行生态保护建设第27页，共28页。希望东洞庭湖保护区和周边居民能发展的越来越好第28页，共28页。
