1、第1章 建筑工程项目管理1.1 建筑工程项目管理的新发展1.1.1 管理新理念1.1.2 管理新方法1.2 建筑工程项目的施工总承包管理1.2.1 施工总承包管理概述1.2.2 施工总承包现场管理1.2.3 施工总承包专业分包管理1.2.4 施工总承包劳务分包管理1.3 建筑工程项目承包模式1.3.1 承包模式概述1.3.2 承包模式案例 第第1章章 建筑工程项目管理建筑工程项目管理1.1 建筑工程项目管理的新发展建筑工程项目管理的新发展1.1.1 管理新理念管理新理念 建筑工程项目管理领域的发展趋势包括建筑工程项目管理领域的发展趋势包括管理理念、管理方法和信息管理理念、管理方法和信息技术应用
2、三个方面，（如图技术应用三个方面，（如图1-1所示）所示）图图1-1 建筑工程项目管理新发展建筑工程项目管理新发展1.管理理念（1）可持续发展观：工程师们要建设具有更低生命周期成本、节约资源、有利于环境保护的建筑。建筑业要用新的、环保、清洁的技术，以及更高效的管理来取代或革新传统的生产方式。（2）以人为本：从产品角度而言，注重为使用者提供更舒适、更健康、更安全、更绿色生产和生活的场所；从管理角度而言，人越来越成为工程管理中最基本的要素。（3）新的价值观：将安全、健康、公平和廉洁的理念运用到建筑工程项目管理的实践中。2.管理方法（1）全过程项目管理 图图1-3 全过程项目管理过程全过程项目管理过
3、程（2）精益建造:改进工程质量，减少浪费；保证项目完成预定的目标并实现所有劳动力工程的持续改进。（3）承包模式 3.信息技术应用 建筑信息模型：建筑信息模型（简称BIM）正在引发建筑行业一次革命性的变革。该模型利用三维数字技术为基础，集成了建筑工程项目各种相关信息的工程数据模型，并以此建筑项目进行设计、建造和运营管理。BIM能有效地促进建筑项目周期各个阶段的知识共享，开展更密切的合作，将设计、施工和运营过程融为一体，建筑企业之间多年存在的隔阂正在被逐渐打破。这改善了易建性、预算的控制和整个建筑生命周期的管理，并提高了所有参与人员的生产效率。许多大型行业通过采用建模技术以整合设计、生产和运营活动
4、，大大提高了生产效率。BIM最重要的优势主要与下列三个基本理念相关：1）数据库替代绘图；2）分布式模型；3）工具+流程=BIM价值。什么是什么是BIMBIM BIMBIM带来的好处带来的好处 BIMBIM的应用空间（前景）及现状的应用空间（前景）及现状 结语结语 1、什么是什么是BIMBIMBIMBIM全称：全称：Building Information Modeling 建筑信息模型建筑信息模型 通过数字信息仿真模拟建筑物所具有的真实信息：三维几何形状信息 非几何形状信息，如建筑构件的材料、重量、价格、进度和施工等等集成了建筑工程项目各种相关信息的工程数据为设计师、建筑师、水电暖铺设工程师、
5、开发商乃至最终用户等各环节人员提供“模拟和分析”1975年，Chuck Eastman，“BIM之父”，“Building Description System”系统；20世纪80年代后，芬兰学者，“Product Information Model”系统；1986年，美国学者Robert Aish，“Building Modeling”；2002年由Autodesk公司提出建筑信息模型(Building Information Modeling，BIM),是对建筑设计的创新；学术研究，无法实践应用；进入21世纪，BIM研究和应用得到突破性进展；随着计算机软硬件水平的迅速发展，全球三大建筑软件
6、开发商，都推出了自己的BIM软件。BIM BIM思想的由来思想的由来 手图到二维、三维地信息改革 从2D、3D的传统建模到4D、5D的信息建模方式 摒弃传统设计中资源不能共享、信息不能同步更新、参与方不能很好的相互协调、施工过程不能可视化模拟，检查与维护不能做到物理与信息的碰撞预测等问题。BIM BIM的发展的发展从2DCAD过渡到以 BIM 技术为核心的多种建筑3DCAD，将是未来计算机辅助建筑设计的发展趋势。可视化：“所见即所得”。模型三维的立体实物图形可视，项目设计、建造、运营等整个建设过程可视 方便进行更好的沟通、讨论与决策。协调性：各行业项目信息出现“不兼容”现象。如管道与结构冲突，
7、各个房间出现冷热不均，预留的洞口没留或尺寸不对等情况。使用有效BIM协调流程进行协调综合，减少不合理变更方案或问题变更方案 世博奥地利馆管线综合2模拟性：3D画面的模拟 能效、紧急疏散、日照、热能传导等的模拟。4D（发展时间上）的模拟 5D（造价控制上）的模拟 对地震人员逃生及消防人员疏散等日常紧急情况的处理方式的模拟。BIM BIM带来的好处带来的好处 BIM BIM带来的好处带来的好处模拟性：3D画面的模拟 能效、紧急疏散、日照、热能传导等的模拟。4D（发展时间上）的模拟 5D（造价控制上）的模拟 对地震人员逃生及消防人员疏散等日常紧急情况的处理方式的模拟。日照模拟自然通风系统模拟热能环境
8、模拟受风力及流体力学模拟 BIM BIM带来的好处带来的好处模拟性：3D画面的模拟 能效、紧急疏散、日照、热能传导等的模拟。4D（发展时间上）的模拟 5D（造价控制上）的模拟 对地震人员逃生及消防人员疏散等日常紧急情况的处理方式的模拟。BIM BIM带来的好处带来的好处模拟性：3D画面的模拟 能效、紧急疏散、日照、热能传导等的模拟。4D（发展时间上）的模拟 5D（造价控制上）的模拟 对地震人员逃生及消防人员疏散等日常紧急情况的处理方式的模拟。BIM BIM带来的好处带来的好处模拟性：3D画面的模拟 能效、紧急疏散、日照、热能传导等的模拟。4D（发展时间上）的模拟 5D（造价控制上）的模拟 对地
9、震人员逃生及消防人员疏散等日常紧急情况的处理方式的模拟。优化性：BIM及与其配套的各种优化工具能对项目进行可能的优化处理 利用模型提供的各种信息来优化，如几何、物理、规则、建筑物变化以后的各种情况信息 给复杂程度高的建筑优化可出图性：建筑设计图+经过碰撞检查和设计修改=综合设计施工图如综合管线图、综合结构留洞图、碰撞检查侦错报告和建议改进方案等实用的施工图纸。BIM BIM带来的好处带来的好处合理合理优化优化 BIMBIM的应用空间（前景）及现状的应用空间（前景）及现状3l美国到欧美、日本、新加坡等发达国家l应用领域：设计阶段、施工阶段以及建成后的维护和管理阶段例：韩国buildingSMAR
10、T协会组织的BIM技术体验培训；美国EcoBuilding America会议组织“水族馆”系列小组会。BIM BIM在国外的应用在国外的应用施工阶段施工阶段运营管理运营管理设计阶段设计阶段建后维护建后维护BIMBIMBIMBIM建筑工程建筑工程全寿命周期全寿命周期l特点：1、已经成为设计和施工单位承接项目的必要能力，已收到广泛重视。大企业已经具备了BIM技术能力；BIM专业咨询公司已经出现，十分活跃，为中小企业应用BIM提供有力支持。2、不再是将BIM应用于建筑工程局部环节。例：IPD（Intergrated Project Dilivery）集成项目交付工作模式。3、应用软件已经比较成熟。
11、奥运村空间规划及物资管理信息系统南水北调工程香港地铁项目等 2002年产生BIM理念和技术研究2004年出现各种BIM为核心的专业应用软件“十五”科技攻关计划基于IFC国际标准的建筑工程应用软件研究对BIM数据标准IFC和应用软件的研究，开发出基于IFC的结构设计和施工管理软件。“十一五”科技支撑计划基于BIM技术的下一代建筑工程应用软件研究基于BIM技术的建筑设计、节能设计、成本预测、施工优化、施工安全分析等下一代工程软件。BIM BIM在国内的应用在国内的应用 BIM BIM相关软件相关软件BIM核心建模软件基于IFC国际标准的建筑工程应用软件研究工程的劳务作业分包，无需经过发包人或总承包
12、人的同意。如果道路使用土质材料建造，就必须制定粉尘控制计划，如定期洒水、现场排水和治水。BIM在各个环节中的软件应用因此，在实际分包过程中，很容易形成无资质劳务企业或”包工头”带队伍承包的现象。工程分包要对分包工程进行施工中的统一协调管理，承包人收取分包人的管理费；（2）以人为本：从产品角度而言，注重为使用者提供更舒适、更健康、更安全、更绿色生产和生活的场所；BIM带来的好处BIM应用的另外一些不足之处：分承包人将其承包的建设工程再分包。（1）分包的合法性问题利益的冲突 资源不能完全的共享 项目工程参与方不能很好协调。直管劳务模式在施工企业的具体实施过程中存在着多种形式，主要分为以下几种：项目
13、经理部应组织建立项目进度管理制度，制定进度管理目标，目标应按项目实施过程、专业、阶段或实施周期进行分解。这种形式是企业内部成立相对固定的施工队伍，劳务人员与公司签订较长时间的合同，享受各种培训、保险等福利待遇。2 施工总承包现场管理3、应用软件已经比较成熟。（4）合作管理方式不同。项目经理部应组织建立项目进度管理制度，制定进度管理目标，目标应按项目实施过程、专业、阶段或实施周期进行分解。部门成本分配的重要财务数据产生BIM理念和技术研究（6）项目经理部的组织结构应根据项目的规模、结构、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定；负责工程项目全面成本管理的决策，确定工程项目的合同价格和成本计划，
14、确定工程项目管理层的成本目标。项目经理部的成本管理应包括成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。数字更新记录（完工情况、承租人或部门分配、家具和设备库存）这些地点包括储料区、安装区以及工作现场入口。用于界定施工现场内外区域，并保护民众，最通常的方式是加顶棚的人行通道；（2）现场空间施工现场可供使用的空间会对选择临时设施的类型产生实质性影响，尽可能紧凑的安排设施和设施的空间是解决问题的首要考虑。5D（造价控制上）的模拟直管劳务模式是指将劳务人员或劳务骨干人员作为企业的固定员工参与建筑工程施工的管理模式，又称为自带劳务施工。BIM在各个环节中的软件应用 BIM BIM相关软件相关软件在建
15、筑工程全过程中的应用在建筑工程全过程中的应用传统人们用2D的方式来表达3D的建筑物 项目复杂性的加大，如规模的增大以及建筑系统数量和复杂性的增加等 缩短工期的要求（4D）控制造价的压力（5D）BIM在建设项目的设计施工运营管理全过程中得到充分的重视。当代2D到nD的表达模式设计阶段设计阶段空间三维复杂形态的表达与数据共享空间三维复杂形态的表达与数据共享BIM提供工程全部信息，将项目各阶段主要参与方都集中，做出项目空间三维复杂形态的表达。虚拟建筑样机，提供建筑物精确的空间关系和数据，与其他3D建模不同。根据3D模型自动生成和更新各种图形和文档，自动协调更改关联变更相应的信息，信息共享同步空间分析
16、、体量分析、效果图分析三维可视化表现方式结构分析。利用工具软件创建3D 模型，完成结构条件图，对结构进行分析，得出合理的结构施工图。节能分析。能效分析与计算，节能？经济？“绿色”？造价分析。运用“零库存”的生产管理方式，限额领料施工，最大程度发挥业主资金的效益。分析阶段分析阶段工序上分析。BIM模型和进度计划软件（如MS Project，P3等）的数据集成，实时监控施工进度，实时调整现场情况可建性分析。进行安全、施工空间、对环境影响等全面的可建性模拟分析冲突碰撞检查分析。建造前期对各专业的碰撞问题进行模拟，生成与提供可整体化协调的数据，解决传统的二维图纸会审耗时长、效率低、发现问题难的问题应用
17、BIM整合现场BIM模型的虚拟建筑+实际的施工或管理现场 =操控现场施工主要包括以下几个方面：现场指导：BIM模型和3D施工图指导 现场跟踪：激光扫描、GPS、移动通讯、RFID和互联网等技术 项目的BIM模型 保证施工期间不产生重大事故（火灾）提供准确、直观的BIM数据库。施工阶段施工阶段虚拟现实技术，实现虚拟漫游平面图建筑模型效果图各种信息各种媒体广告形式相关软件能耗、折旧、安全性预测物业使用、维护、调试手册物业变化前的原始信息建筑使用情况或性能入住人员与容量建筑已用时间建筑财务方面的信息数字更新记录（完工情况、承租人或部门分配、家具和设备库存）可出租面积租赁收入部门成本分配的重要财务数据
18、。营运阶段营运阶段提供直观、准确、高效的奥运村空间规划及设施、奥运村物资、设施数据库、资产管理及物流服务等信息。如：以BIM为基础的数据信息管理“奥运村空间规划及物资管理信息系统”运营阶段的BIM应用 4 4 结语结语“城市让生活更美好”挑战计算机技术数字技术现代通信技术建筑智能化技术。可视化三维数字仿真模拟的建筑信息模型机会BIM建筑信息模型技术BIM BIM 建筑信息建模建筑信息建模l 基于三维数字技术l 包含建筑的所有信息的虚拟建筑模型l 可视化、可协调、可模拟、可优化、可出图的优点l 直接应用与于建筑工程l 解决建筑工程在软件中的描述问题设计团队正确的应对很好的协调BIM应用正在被发展
19、壮大BIM应用的另外一些不足之处：BIM标准的问题。建筑业 BIM模型的版权问题。BIM模型管理问题。由谁来统一管理规范BIM模型？BIMBIM问题问题产业结构分散性工程对象惟一性工程信息复杂性。利益的冲突 资源不能完全的共享 项目工程参与方不能很好协调。难定统一的BIM标准 BIM 的未来需要时间的磨合 先进的BIM理念和解决方案，中国建设行业的高效手段BIM面临的新一轮挑战：BIM如何同国内的建筑市场特色相结合？如何满足国内建筑市场的特色需求？。BIMBIM的未来的未来联合国的预测数据显示，预计在2030年中国城市总人口会超过10亿。为了实现中国人的城市梦，国家将必须要建造大规模的城市居住
20、空间、运输系统、道路网和解决随之带来的能源危机。（2）虚拟施工：虚拟施工是BIM技术在施工阶段的运用，它是一种在虚拟环境中建模、模拟、分析建筑设计与施工过程的数字化、可视化技术。（3）基于网络的项目管理 基于网络的项目管理系统通过采用网络信息技术建立中心数据库，提供建筑工程的信息服务，促进建筑工程各参与方的交流与合作，并不断更新数据库中的数据，使得业主、设计师、监理工程师和承包商及时地掌握工程近况，并做出分析与决策。1.1.2 管理新方法管理新方法1.虚拟施工虚拟施工 简单地说，虚拟施工就是“先试后建”，在工程开始施工前，对建筑项目的设计方案进行检测分析，对项目施工方案进行模拟、分析与优化，从
21、而发现施工中可能出现的问题，在施工前就采取预防措施，直至获得最佳的施工方案，从而指导真实的施工。2.虚拟施工的作用（1）分析与优化（2）先试后建（3）优化施工管理 1.2 建筑工程项目的施工总承包管理建筑工程项目的施工总承包管理1.2.1 施工总承包管理概述施工总承包管理概述 建筑工程施工总承包是业主将一个工程项目的全部施工内容，发包给具备施工总承包资质的企业。因此，建筑工程施工总承包的对象是建筑工程的施工阶段，是由施工总承商对业主负总责的建筑工程施工活动。1.施工项目管理机构设置建立项目经理部应遵循下列步骤：（1）根据项目管理规划大纲确定项目经理部的管理任务和组织结构；（2）根据项目管理目标
22、责任书进行目标分解与责任划分；（3）确定项目经理部的组织设置；（4）确定人员的职责、分工和权限；（5）制定工作制度、考核制度与奖惩制度；（6）项目经理部的组织结构应根据项目的规模、结构、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定；.（7）项目经理部所制订的规章制度，应报上一级组织管理层批准；（8）项目经理部的人员配置应满足现场的经营、计划、合同、调度、工程、技术、质量、安全、成本、劳务、物资、机具、生活和文明施工等需要，并在此基础上动态的设置、优化部门，通常一个项目经理部应包括经营核算、工程技术、物资设各、监控管理和测试计量等部门。2.项目合同管理项目经理部应建立合同管理制度，并设立专门机构或
23、人员负责合同管理工作，其合同管理的主要内容是合同的订立、实施、控制和综合评价等工作，有效的合同管理机制是保证建筑工程项目施工顺利的基础，项目经理部应树立合同管理的理念，加强项目合同管理工作。3.项目进度管理 项目经理部应组织建立项目进度管理制度，制定进度管理目标，目标应按项目实施过程、专业、阶段或实施周期进行分解。项目经理部应按一定的程序进行进度管理：制定进度计划；进行进度计划交底，落实责任；实施进度计划，跟踪检查，对存在的问题分析原因并纠正偏差，必要时对进度计划进行调整；编制进度报告，报送组织管理部门。4.项目质量管理 项目经理部质量管理应遵照建设工程质量管理条例和质量管理体系GB/T190
24、00族标准的要求，建立持续改进质量管理体系，设立专职管理部门或专职人员，质量管理应坚持预防为主的原则，按照策划、实施、检查、处置的循环方式进行系统运作。对于工程施工质量管理，一个有效的方法就是PDCA（Plan，Do，Check，Action）循环，即在工程项目实施过程中对质量不断地进行诊断、治疗和提高的有效方法，它能确保工程项目产品符合技术标准的规定，满足使用功能上的要求 5.项目成本管理 项目经理部组织应建立、健全工程项目全面成本管理责任体系，明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术工作、管理工作中。工程项目全面成本管理责任体系应包括两个层次：（1）组织管理层。负责工程项目全面成本
25、管理的决策，确定工程项目的合同价格和成本计划，确定工程项目管理层的成本目标。（2）项目经理部。负责工程项目成本的管理，实施成本控制，实现工程项目管理目标责任书中的成本目标。项目经理部的成本管理应包括成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。1.2.2 施工总承包现场管理施工总承包现场管理1.施工现场布局规划整体要求施工现场布局规划主要应包括以下几个方面的内容：（1）现场空间分配材料配送、材料存储、临时办公室和临时设各的现场区域；（2）进出现场的道路和场内前往作业区的道路，包括运输道路；（3）材料装卸包括现场横向和纵向的材料搬运、提升设备，包括叉式起重车和起重机；（4）临时设施办公室、存
26、储设施、旱地工棚、卫生设施以及临时供水、供电和供暖系统；（5）现场安全临时围栏、设施、门卫；（6）标志、路障和设施保护普通民众免受现场施工事故伤害。在现场布局规划中，建造师应重点考虑材料装卸、劳动生产率、设备限制和现场限制四个方面的因素，它们会对现场的秩序井然、高效运作产生巨大影响。2.施工现场临时设施 现场的临时设施包括现场办公室、生活用房、材料存储加工房（棚）等，由于建筑工程和承包商的不同，现场办公室的类型也多种多样。无论形式如何，施工现场临时设施必须适合施工现场生产、生活和管理的需要，并考虑以下几个因素：（1）成本施工现场临时设施的成本必须控制在投标预算的范围之内，并考虑业主、监理工程师
27、和建筑工程的要求。、（2）现场空间施工现场可供使用的空间会对选择临时设施的类型产生实质性影响，尽可能紧凑的安排设施和设施的空间是解决问题的首要考虑。（3）可得性如何能花费最小的代价获得一个满足使用功能的临时设施，以及施工完成后如何以最小的代价去处理临时设施，是获得临时设施同时需要考虑的两个重要问题。3.标志和路障 标志和路障现在越来越受到承包商的重视，它们的作用主要可以概括成三个方面：提高施工场地运行的效率；增加施工场地整体的安全度；提升建筑企业形象。基于上述目的，标志和路障首先应在公司范围内统一内容和形式，并应包括以下内容：（1）建筑工程项目标志。项目标志通常是一种列出项目相关信息的特定标志
28、，内容包括工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图，即五牌一图。（2）入口标志。现场与外界的联系点，入口标志一般应带有限制性标志，即规定什么人员、车辆可以进入（不可以进入），入口处出通常应带有检查、放行功能。（3）方向标志。为人员、车辆指明前往现场路线，以及施工区、存储区、加工区、办公区、生活区等的方向和位置标志。国外相关研究表明：这些看似简单的做法，即使对于一个已经熟知现场的人员，合理的现场布局加上有效的方向标志，也可以提高工作效率，降低安全事故率。（4）安全信息标志。安全信息标志即 是安全管理的重要内容，也是现场布局的重要内容，研究和实践都已
29、证明，系统化的布置安全信息标志可以有效地降低安全事故发生率。安全信息标志包括危险标志、安全区域标志以及其他安全防范措施的标志。（5）路障。主要有两类：一种是用于现场外，另一种是用于现场内。根据路障的用途，其设置的形式也应该有所不同。作为防护物，防止人员进入某一区域，其形式要求具有阻止的功能；对于场外普通民众，路障要易于识别，告知危险性，较坚固，能阻止民众进入特定区域；用于界定施工现场内外区域，并保护民众，最通常的方式是加顶棚的人行通道；用于界定交通类型，引导特定交通运输车辆进入某些区域，其形式多为引导式的。路障设置的形式和方法的错误，不仅会降低工作效率，还会产生很大的安全隐患。4.施工现场道路
30、能否恰到好处地规划前往施工现场的道路和场内道路，是关系到施工效率的关键性问题。施工现场涉及的所有进场道路，都要尽可能地优先满足如下要求：（1）在可能的条件下道路应直通所达地点。这些地点包括储料区、安装区以及工作现场入口。（2）道路必须建造得坚固、耐用，在使用期间能经受住负载、运输和天气条件变化的考验。（3）道路要满足各种车辆以及承载物的通过，这涉及道路宽度、转弯半径以及道路斜度或坡度。为挖掘作业建造运输道路时，要使用卡车或铲土机。承包商要随时牢记，路面强度即滚动摩阻，以及道路斜度或称坡度阻力，会影响到运输作业的持续时间，从而影响到运输作业成本。（4）道路应确保在施工期间不会被迫迁移或重置位置。
31、有些建筑周边可能会涉及地下公共设施建设，会形成与现场道路在空间上的交叉。解决这类问题的办法，是将地下公共设施施工时间设定在现场道路施工前，这样就能避免破坏现场交通。如果做不到这一点，即现场道路在使用期间必须因地下公共设施施工而中断，那么承包商就应事先制定出计划，使用临时替代路线，中断时间应与施工进度有机协调。（5）道路应尽量减少粉尘量。如果道路使用土质材料建造，就必须制定粉尘控制计划，如定期洒水、现场排水和治水。5.现场材料存储系统化 现有的施工现场的面积越来越有限，相对而言，现场材料存储区的面积就较小。为此，要按合理、有序、高效的原则安排材料的存储，确保材料存储易于堆放、易于拿取。通常送货顺
32、序与材料使用顺序并不相同，储料区要安排得卓有成效、井井有条，就必须充分了解施工进度和施工材料使用进度。有效的材料管理系统看似简单，却能降低成本，美国克里斯T 翰觉克森做的调查表明使用材料管理系统技术劳动力成本可以减少6%，减少材料的延误可节约8%，采取下述措施将有助于提高现场材料存储和取用的效率：（1）为主要材料设立卸货区。（2）为废料分类和储存预留充足空间。（3）对存储材料采取保护措施。6.材料装卸 卓有成效的材料装卸对于优化建筑工人生产率极为重要。理想情况下，需安装的必要材料应放在建筑工人触手可及的范围内。1.2.3 施工总承包专业分包管理施工总承包专业分包管理1.专业分包 专业分包是建筑
33、工程总承包商经建设单位认可，将承包工程中的非主体结构的部分工程发包给具有相应资质条件的分包商，分包商按照分包合同的约定对总承包商负责，总承包商和分包商就分包工程对建设单位承担连带责任。建筑工程分包是社会经济、建筑工程技术和社会分工发展的 必然产物。在施工技术水平不断提高，建筑产业向社会化、专业化发展的趋势中，无论总承包商还是分包，都不可能以静态的资源配置，应对各类建筑工程项目实施的需要，也不可能拥有所承担建筑工程施工所需要的全部资源。2.分包决策 承包商在进行工程投标时，就必须对如何完成承包合同范围的工程做出规划，其中一项重要工作就是要考虑分包事宜，确定将哪些工作分包出去（不包括在招标文件中业
34、主已指定分包的工程）。在市场的专业化程度越来越高的情况下，承包商没有必要自己独立完成全部工程，可以根据自身和工程的实际情况，将部分工程分包出去。承包商通常会考虑如下几个方面的因素而做出分包决定：（1）提高效率的需要 承包商可以将专业性较强、必须由专门技能人员施工、非主导性工程分包出去，例如，建筑工程的防水工程、门窗工程。（2）风险管理上的需要。（3）经济上的目的。3.专业分包存在的问题（1）分包的合法性问题 建筑工程涉及大量分包，分包的前提条件是分包要合法。合法的分包是指承包人将建设工程中的专业工程，或者劳务作业交由具备相关资质的建筑企业完成的行为。它要符合如下条件：一是总承包合同必须是有效合
35、同；二是承包人分包时必须分包给具备相应资质的分包单位；三是分包必须基于合同的约定或取得发包人的许可；四是施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成；五是分包只能进行一次，不得层层分包。违法分包通常具有以下几种表现：将建设工程分包给不具各相应资质条件的施工企业；建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，总承包方将其专业工程交由其他单位完成；总承包人将建设工程主体结构的施工分包给其他单位；分承包人将其承包的建设工程再分包。（2）履约范围不清（3）不规范的总分包管理机制（4）合同管理不善（5）专业分包缺少专业技术含量1.2.4 施工总承包劳务分包管理施工总承包劳务分包管理1
36、.分包与劳务分包分包与劳务分包 劳务分包，又称劳务作业分包，指施工总承包企业或专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。工程的劳务作业分包，无需经过发包人或总承包人的同意。分包和劳务分包是有区别的，主要表现在以下五个方面：（1）标的种类不同。工程分包是分包的建设工程，分包人是取得总包工程的一部分非主体工程；工程劳务分包是取得工程中的劳务，提供的是劳动力。（2）完成方式不同。工程分包单位以自己的劳动力、设备、原材料、管理等独立完成分包工程；劳务分包人只提供劳务即劳动力。（3）签订条件不同。承包单位分包工程，必须经过业主的同意；承包单位进行劳务
37、分包则不需要业主同意。（4）合作管理方式不同。工程分包要对分包工程进行施工中的统一协调管理，承包人收取分包人的管理费；工程劳务分包人提供的劳动力，是属于工程承包人的内部劳动的一部分，承包人要对劳务分包人提供的劳动力进行直接管理，但不能收取管理费。（5）价款结算不同。工程分包人向工程承包人结算的是工程价款；劳务分包人向工程承包人结算的是人工费，是按劳动力单价和工时数量进行结算的。2.劳务分包存在的问题 在发展中还存在很多问题，主要表现如下：（1）“包工头”挂靠分包这种方式仍存在着以下几点不足之处：1）外部劳务队伍的素质不稳定，承包商制定的技术方案和措施得不到很好的贯彻，技术装配水平不能得到提高。
38、2）管理上容易造成重用轻管、一包了之的粗放经营现象，缺乏过程监控技术交底流于形式，施工日志缺失，导致工程质量、安全隐患增加的问题。3）由于利润有限，外部劳务队伍为谋取利益偷工减料的现象较为普遍，容易产生质量问题和安全事故。4）外部劳务队伍的管理水平较差，劳务培训基地发展不足，而且成建制的劳务企业用工成本较高。因此，在实际分包过程中，很容易形成无资质劳务企业或”包工头”带队伍承包的现象。（2）恶意拖欠农民工工资（3）安全管理责任不清（4）劳务费用纠纷3.分包管理（1）直管劳务模式 直管劳务模式是指将劳务人员或劳务骨干人员作为企业的固定员工参与建筑工程施工的管理模式，又称为自带劳务施工。这种模式最
39、显著的特征是：管理规范到劳务队伍，现场劳务管理由公司的工长来完成。在施工中使用的辅料、机械等，都由总承包商统一管理。直管劳务模式在施工企业的具体实施过程中存在着多种形式，主要分为以下几种：1）大型建筑企业内部独立的劳务公司形式。这种形式是指建筑企业将劳务作业层从企业管理中分离出来，成立独立的劳务公司。该劳务公司独立核算，既满足了内部劳务市场要求，也可以在保证了内部需求的基础上参与外部劳务市场竞争。这种劳务公司一般是由建筑施工企业原有的劳务人员组成，也可以吸纳社会上有意参股的施工队伍共同筹资组建。劳务公司的管理独立于母公司，管理班子从参与组建的各方中确定，劳务公司经营上自负盈亏，并向母公司缴纳一
40、定的管理费，劳务公司内部具体的权益分配主要以各方的投资份额决定。2）企业内部成建制的劳务施工队伍形式。这种形式是企业内部成立相对固定的施工队伍，劳务人员与公司签订较长时间的合同，享受各种培训、保险等福利待遇。当企业规模扩大时，各劳务队伍根据集团公司下各子公司的需求而流动，在集团公司内部形成具有竞争机制的内部劳务市场。各项目也可择优引进外部的劳务队伍来施工，以提高内部劳务队伍的竞争力，同时应对内部劳务市场无法满足项目劳务需求的情况。而当公司业务量不足时，可将内部劳务队伍外包，以保证劳务人员收入。3）稳定技术骨干加临时工形式。这种形式是由企业内部员工为主组建施工班组，招募零散的外部劳务人员或施工队
41、伍进行施工，与内部职工同等管理，现场劳务管理由公司固定工长来组织完成。这种形式下企业固定的员工少，对于普通的劳务工人同样采用”用之即来、不用即走”的方法，因此，它的劳务闲置风险较小。而且，由于保留了较为骨干的技术工人，也具备较好的项目实施能力和控制能力。以上三种形式各有特点，共同之处是：劳务成本低，对项目的控制力度强，经营风险也很低，但是管理的难度和强度大。所以，这种模式必须依赖劳务基地的强化培训、考核，保证劳务人员的相对稳定，确保劳务工人的技术水平、企业责任感和劳动积极性，使项目的组织计划能够顺利进行、组织目标能顺利实现，才能产生良好的经济效益和社会效益。（2）加强劳务分包合同管理（3）加强
42、施工过程管理1）加强对施工现场材料和机械设备的管理占对劳务分包方实行限额领料制度，它是控制施工现场材料和机械设备消耗的主要手段，具体包括：建立各单位工程的限额领料台账，对物资消耗情况及时做好原始记录和统计，并进行阶段性分析，针对存在的问题不断提出改进措施，以控制材料消耗；做好对周转材料的领用、调拨、租赁、回收、报废和维护保养等方面工作，加强周转材料台账管理，及时记录其使用状态。重点加强对收尾项目和使用完毕项目的周转材料的清理，提高周转材料的利用率；对大型设备应认真填写机械设备履历表，以便准确掌握各种设备的实际运行情况；对小型机具实行由劳务分包商自备或以租赁的形式向承包商付费租赁，以增强劳务分包商责任心，促使分包商爱惜机具设备，避免丢失和浪费严重的现象，以此来节约部分设各机具的维护费用。
