1、一、部分出入境证件样式与内容二、签证知识二、签证知识三、居留知识三、居留知识四、奥运会身份注册卡知识四、奥运会身份注册卡知识五、境外人员住宿登记管理知识五、境外人员住宿登记管理知识1页首先讲第一个问题：部分出入境证件样式与内容首先讲第一个问题：部分出入境证件样式与内容一、护照（一）、护照的概念护照的概念护照护照-由主权国家的主管机关依照法律规定，发给本国公由主权国家的主管机关依照法律规定，发给本国公民和特定对象出入本国国境和在境外旅行居留时使用的，民和特定对象出入本国国境和在境外旅行居留时使用的，具有一定有效期限的国籍身份证明。由主权国家签发：所具有一定有效期限的国籍身份证明。由主权国家签发：
2、所指的必须是指的必须是享有独立主权的国家、具有国际法主体资格具有国际法主体资格的国际组织（如联合国）签发的护照，我们国家是承认的，而一些不具备国际法主体资格不具备国际法主体资格的组织或地区所签发的护照我国不予承认（如车臣护照、世界组织议会护照等）。签签发对象及作用：发对象及作用：护照是发给本国公民和特定对象本国公民和特定对象出入本国国境和在境外旅行、居留时使用的国籍身份证明。并受该人所属国家的外交保护。2 2页页（二）护照样式护照样式护照一般为64K本，页数分为32页或64页，有的国家区分有成年人护照和未成年人护照。例如德国在十八岁之前使用的是临时护照。所使用文字文字：各个国家的护照以使用本国
3、文字为主，同时标注国际通用文字，一般为英文或法文。我们来看一下（见下图）（三）、护照封面:由护照颁发国的国名全称、国徽或代表国家（或地区）标志的图案组成。以此可初步识别护照种类、持证人国籍情况，但有时还需从护照个人信息页上加以确认（见下图）。3页图为外国普通护照封面 返回 6 4页返回15返回 21（四）、持照人信息页持照人信息页:一般由持照人的照片、姓持照人的照片、姓名、性别、出生日期、出生地点、国籍、护照号名、性别、出生日期、出生地点、国籍、护照号码（有印刷和针孔式两种）、护照签发日期、护码（有印刷和针孔式两种）、护照签发日期、护照有效期限、职业（或身份）和偕行人员组成照有效期限、职业（或
4、身份）和偕行人员组成（偕行人是指与持照人同用一本护照的人，通常（偕行人是指与持照人同用一本护照的人，通常为家庭成员）为家庭成员）。常见的有子女，伊朗亦有丈夫偕同妻子同用一本护照。另外，有的护照上还标明持照人签字或指纹、身高、肤色、眼睛和头发的颜色及面部特征等（见下图）。5页 6页返回22 熟悉此信息页对我们作讯问笔录及填写临时住宿表时有帮助，其中五项必填项目中的英文希望我们要掌握如：姓名、性别、出生日期、国籍和护照号码。此外护照内容此外护照内容还包括：声明页还包括：声明页、护照延期页、签证页护照延期页、签证页、家庭成员情况页、家庭成员情况页、备注页备注页。其中签证页占主要部分签证页占主要部分：
5、也就是供各国主管机关签发签签证、查验标注和加盖入出境验讫章时使用。入出境证、查验标注和加盖入出境验讫章时使用。入出境验讫章就是我们所说的边防检查站加盖的入境章和出境章。验讫章就是我们所说的边防检查站加盖的入境章和出境章。（见下图）（见下图）7页 8页（五）护照种类（五）护照种类从世界上大多数国家颁发的护照看，护照大体分为四种：外交护照、公务（或外交护照、公务（或官员）护照、普通护照和护照代用证件。官员）护照、普通护照和护照代用证件。9页1 1、外交护照：、外交护照：是一国政府发给本国的高级官员，有驻外国的外交代表、领事官员和出国外交代表、领事官员和出国进行国事活动的国家元首、政府首脑、国会进行
6、国事活动的国家元首、政府首脑、国会议员、政府代表团成员及他们的配偶和未成议员、政府代表团成员及他们的配偶和未成年子女年子女等使用的护照。外交护照上标有“外交”DIPLOMATIC）字样。持有外交护照的人在国外一般享有外交特权与豁免。护照的颜色通常为红色。10页2 2、公务（或官员）护照、公务（或官员）护照：是一国政府发给本国的普通官员，本国公民出国从事各种公务活动的护照，持有人一般为普通官员、驻外机构工作人员以及、驻外机构工作人员以及派往国外执行政治、经济和科技文化交流等活动派往国外执行政治、经济和科技文化交流等活动的人员。的人员。公务（或官员）护照上标有“公务”（SERVICE）或“官员”（
7、OFFICIAL）字样。护照的颜色通常为红色和蓝色。11页3 3、普通护照、普通护照：是一国政府发给本国公民，因私本国公民，因私事前往外国或旅居外国使用的护照，事前往外国或旅居外国使用的护照，根据其有效期限又可分为长期有效护照一般（有效期为3年10年）、短期有效护照（有效期为3年以下）和无限期护照（在一定条件下永远有效）三种。普通护照标有（ORDINARY PASSPORT）字样。颜色各有不同。(见图)12页4、护照代用证件护照代用证件护照代用证件*（在工作中不常见，只给大家作简单的介绍）除护照外，不少国家还颁发替代护照的国际旅行证件，称护照代用证件，其法律效力与护照基本一致，是证明持证人国籍
8、和身份的证件。这类证件的种类繁多，发放对象也不仅限于本国公民，有的发放给其他国家的公民。有以下几种：13页联合国护照。封面分为红色和蓝色两种，红色红色发给联合国机构内高级官员或联合国驻他国机发给联合国机构内高级官员或联合国驻他国机构的负责人；蓝色发给在联合国机构内工作的构的负责人；蓝色发给在联合国机构内工作的雇员。雇员。旅行证件旅行证件如美国签发的回美证回美证。持回美证的人，回美证的人，不具有美国国籍不具有美国国籍、加拿大政府签发“旅行证明书”、朝鲜的朝鲜的“海外公民证海外公民证”，日本的日本的“归国归国渡航书渡航书”、“再入国许可书再入国许可书”，我国的，我国的“中华中华人民共和国旅行证人民
9、共和国旅行证”等等。出入境证出入境证：一国政府主管机关发给在国外居住的本国公民（或在国在国外居住的本国公民（或在国内居住的外国公民）一次性有效的出入境身份内居住的外国公民）一次性有效的出入境身份证明证明。见下图 14页 15页 16页 17页（六）护照识别（六）护照识别从三点进行护照的识别从三点进行护照的识别1 1、国籍、国籍：多数国家的护照封面上都用发照国文字或英文标明国名，可一目了然（见图）。护照信息页国籍一栏也可确认持照人的国籍（见图），如该页无国籍项，则参考出生地确认国籍。这里应注意当一人同时持有不同国籍的两当一人同时持有不同国籍的两本或两本以上护照时，应以该人最后一次入境本或两本以上
10、护照时，应以该人最后一次入境所持护照（即加盖最近日期边防机关入境章的所持护照（即加盖最近日期边防机关入境章的护照）上标明的国籍为准。护照）上标明的国籍为准。(见图)18页2 2、有效期、有效期：刚才我们看到的护照信息页，一般护照信息页，一般注明有效期至某年某月某日，或从护照签发之注明有效期至某年某月某日，或从护照签发之日起若干年内有效。也有以特定条件作为有效日起若干年内有效。也有以特定条件作为有效期限的。期限的。如日本一次有效普通护照上注明：持照人出国后返回日本之日即失效。有些护照除规定本身有效期外，还加注去某国某地的特别有效期限。如新加坡、马来西亚等国政府发给来中国探亲的外籍华人的护照中加注
11、：“去中国后三个月内返回本国”。护照上未注明有效期限的，视为永久有效（见图）。19页3 3、合法性、合法性：人工鉴别护照的合法性主要看护照的样式、内容和发照机关签署印章是否有伪造、涂改有伪造、涂改迹象，查看护照上的各项记载、照片是否与持照迹象，查看护照上的各项记载、照片是否与持照人相符人相符，还要注意照片上加盖的印章有无可疑之处。如朝鲜族人购买韩国护照非法偷渡案，就是替换照片后，做成“剃头”护照非法出境。20页台湾居民来往大陆通行证台湾居民来往大陆通行证一、台湾居民来往大陆通行证（以下简称台胞证）分为五年多次有效和一次 有效两种，目前我省只能签发一次有效台胞证。台湾居民签注分为台湾居民来往大陆
12、签注（以下简称来往大陆签注）和台湾居民居留签注（以下简称居留签注）两类。公安机关出入境管理部门可根据申请人需要签发相应期限和有效次数的签注。来大陆停留不超过1年的台湾居民，可根据需要申请来往大陆签注。来往大陆签注有效期为3个月、1年2类；有效次数分为一次出境有效、一次入出境有效、多次入出境有效3类。申请人在签注有效期内不能及时出境，需要继续在大陆停留的，公安机关出入境管理部门可以签发相应签注。在大陆居留1年以上的台湾居民可向居住地公安机关出入境管理部门申请居留签注。居留签注分为1年、2年、3年、5年有效4类，可多次出入境。二、证件式样：（见下图）封皮为草绿色，金黄色字体，长约12厘米，宽9厘
13、米，共32页。三、签发对象：发给经批准来大陆旅行、居留的台湾居民。21页 22页 23页一次性一次性台湾居民来往大陆通行证台湾居民来往大陆通行证：1.证件样式：与台湾居民来往大陆通行证相同，但页数仅4页。2签发对象：发给入境后丢失台湾居民来往大陆通行证或该证件有效期即将期满有特殊原因不能出境、证件签注页已用完、原证件被损坏、未办妥入境签注且从前款所列口岸入境（北京、海口、三亚、厦门、福州）的台湾居民。24页港澳居民来往内地通行证港澳居民来往内地通行证：1 1证件样式：卡式证件。（见图证件样式：卡式证件。（见图5 5）2 2签发对象：发给来往内地的香港和澳门居签发对象：发给来往内地的香港和澳门居
14、民。民。3 3签注便利：在证件有效期内，港澳居民可签注便利：在证件有效期内，港澳居民可以随时来往内地，无需办理其他入境手续。以随时来往内地，无需办理其他入境手续。注：注：19991999年以前签发的年以前签发的港澳同胞回乡证港澳同胞回乡证，其作用和有效期限与其作用和有效期限与港澳居民来往内地通行港澳居民来往内地通行证证相同，目前后者已经基本上替换了前者，相同，目前后者已经基本上替换了前者，但在有效期内的但在有效期内的港澳同胞回乡证港澳同胞回乡证仍可使用仍可使用。25页 26页 27页第二部分：签证知识：第二部分：签证知识：（一）签证概念：签证是主权国家的主管机关对外国公民提出的入境、过境、旅行
15、、居留等申请做出明确决定后，在申请人所持的有效护照（或护照代用证件）上制作的一种文字签注，用以检验外国人是否合法入（出）境或停（居）留。（二）签发机关，我国为外国人签发签证的机关，*在国外是中国的外交代表机关、领事国外是中国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机关；在国内机关和外交部授权的其他驻外机关；在国内是公安部、公安部授权的地方公安机关和外是公安部、公安部授权的地方公安机关和外交部授权的地方外事部门。交部授权的地方外事部门。2828页页（三）签证作用：1 1、准许入境的证明，、准许入境的证明，外国人获得签证后，就表明已被准许在该国规定的对外开放口岸、规定的入境时限和次数内入出境
16、。这也就是说获得该国签证后就可到该国去旅游或居留等等。2 2、检验的凭证、检验的凭证签证是边防检查机关对入境、出境、过境、居留等的外国人，对他的入境身份、目的和停留期限进行检验的凭证。这同样也就是说有了签证就可以在边防出境或入境。29页（四）签证样式及内容：签证一般为贴纸签证（内容有机打的，也有手工填写的）和印章式签证两种。我国驻外机构签发的签证（以下简称境外签证，见图）与国内签发机关签发的签证（以下简称境内签证，见图）30页返回64页返回65页 31页返回66页 32页幻灯片 37主要区别如下：1图样不同：境外签证底色为绿色，文字靠左，右侧四分之一处印有国徽和长城图案(见图)；境内签证底色为
17、淡蓝色，文字靠右，以长城为背景图案，左侧四分之一是空白。新的境内签证底色为淡蓝色，以长城为背景图案，取消了左侧四分之一的空白(见图).33页2内容不同：境外签证包括三个时间概念，即“请于此前入境”时间、“入境后可停留”时间和“签发日期”；境外签证“请于此前入境请于此前入境”时间、就是我们所说的签证有效期;“入境后可停留入境后可停留”时间、就是停留期(见图)；境内签证只有两个时间概念，即“有效期至有效期至”和和“签发日期签发日期”(见图见图)。34页（五）护照签证：将签证贴在或盖在护照签证页上的一种签证形式，是最常见的签证签发形式。按照用途签证次数可以分为零次、按照用途签证次数可以分为零次、1
18、1次、次、2 2次、多次签次、多次签证证（1 1）零次签证）零次签证：境内公安机关签发，入境次数为零，持证人只能在签证有效期内在华停留，出境后签证即失效。*(2)1(2)1次、次、2 2次、多次签证次、多次签证：我国驻外使（领）馆和境内公安机关均可签发入境次数为1次、2次或多次签证。驻外使（领）馆所发签证自签发之日起，在签证入境有效期内，持证人可以根据次数入境1次、2次或多次，超过入境有效期则签证失效，不能入境；境内公安机关所发签证自签发之日起，在签证有效期内，持证人可以根据次数入境1次、2次或多次。35页签证签发形式，可以分为互免签证、团体签证、签证签发形式，可以分为互免签证、团体签证、另纸
19、签证另纸签证1 1、互免签证：、互免签证：根据我国与外国签订的双边条约规定，在规定范围内的外国人无需申请入境签证，可以持有效护照直接入境，由我国边防检查机关在其护照上加盖入、出境章。36页互免签证入境具体情形有以下5种：（1）互免一个月的如持公务护照的朝鲜、蒙古和越如持公务护照的朝鲜、蒙古和越南等国可免签一个月。南等国可免签一个月。（2）我国单方免签15天，如持普通护照的日本和新日本和新加坡公民可免签加坡公民可免签1515天，文莱可天，文莱可1414天。入境后，可按天。入境后，可按旅游或商务签证进行延期。旅游或商务签证进行延期。（3）阿塞拜疆、白俄罗斯等国的旅游团队持团队名单入境，入境后停留时
20、间不超过不超过3030日，可以免办签日，可以免办签证。证。（4）外国人4848小时入境免签，但仅限从上海虹桥、小时入境免签，但仅限从上海虹桥、浦东两个机场入境的外国人浦东两个机场入境的外国人。享受这一待遇的国家有：日本、韩国、新加坡、美国等国。日本、韩国、新加坡、美国等国。（5）在我国停留不超过2424小时且不出机场的外国人，小时且不出机场的外国人，免办签证。免办签证。37页2 2、团体签证、团体签证：发给1人以上组团来中国旅游的团体，是集体名单形式，记载旅游团所有成员的姓名、性别、护照号码等基本情况。见图 38页3 3、另纸签证：、另纸签证：是贴在白色专门用纸上而不是贴在护照上的一种签证，发
21、给不宜在护照上制作签证的外国人，如护照没有空白页或其他不护照没有空白页或其他不宜在护照上贴签证宜在护照上贴签证等情况。另纸签证须与护照同时使用。德国的儿童不满十八岁至发护照代用证件不发正式护照，作为一种特殊情况可发另纸签证，无特殊情况让其到使馆对护照进行加页。39页按签发对象，按签发对象，签证种类分为四种：签证种类分为四种：(1)(1)外外交签证、交签证、(2)(2)礼遇签证、礼遇签证、(3)(3)公务签证和公务签证和(4)(4)普通签证普通签证前三种签证的延期由我国外交部及其授权的地方外事部门负责；普通签证的延期由我国公安部及其授权的地方公安机关出入境管理部门负责。黄山是由我们黄山公安局出入
22、境管理科负责。40页（1 1）外交签证：）外交签证：一般发给持外交护照的外国人，但持外交护照的人不一定都能得到外交签证。新外交签证是在签证章的上方加盖“外交外交”字样，旧外交签证在签证章的上方括号内标有字母“W”。在多数情况下，外交签证是持证人享有外交特权与豁免外交特权与豁免资格的初步证明，持外交签证进入我国的外国人应到外交部办理有关外交官证件外交官证件。41页（2 2）公务签证：）公务签证：一般发给持公务、官员护照、特别护照（有的国家为公务人员签发特别护照）来华或过境的外国人。新公务签证在签证章的上方加盖“公务公务”、“官员官员”或或“特别特别”等字样等字样，旧公务签证在签证章的上方括号内标
23、有字母“U”。42页（3 3）礼遇签证：）礼遇签证：一般发给持外交护照、联合国（红皮）通行证因私来华或过境的政府官员、外交官等人。新礼遇签证在签证章的上方加盖“礼遇礼遇”字样，旧礼遇签证在签证章的上方括号内标有字母“Y”。持礼遇签证的人员入境后享受与持外交签证人员相同的待遇。返回63页 43页（4 4）普通签证：）普通签证：一般发给持普通护照因私事来华或过境的外国人。（见下图）44页根据目前我国签证管理规定，按外国人来华事由签发签证，分别在签证右上方括号内标明相应的汉语拼音字母，主要有以下下9 9种种：D D（定居）签证：发给来中国定居的外国人。45页L L（旅游）签证：发给来中国旅游、探亲或
24、者因其他私人事务入境的外国人。旅游可签发一个月的签证延期，共延两次。探亲可签发半年，共延两次等。见图 46页 47页返回63页 48页F F（访问）签证：发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过6个月的外国人。可签发一年以内的F签证延期。49页 50页 Z Z（职业）签证：发给来中国任职或者就业的外国人及其随行家属。一般可签发给一年以内的居留许可，公司法人可签发两年。51页 X X（学习）签证：发给来中国留学、进修、实习6个月以上的外国留学生。可按学校需求签发一至五年的居留许可。学生的配偶签发L探亲签证，不发居留许可。这是与签发居留证时最大的不同 52
25、页J-1J-1（常住记者）签证：发给来中国常驻的外国记者及其随行家属。签发不超过外交部签发的记者证的时间。53页J-2J-2（临时记者）签证：发给临时来华采访的外国记者。若延期需外交部新闻司出函。54页 55页 G G（过境）签证：发给经中国过境的外国人。56页 57页 C C（乘务）签证：发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属。58页 59页（六）签证的识别。这是我们学习的难点，也是重点，因为在计算签证有效期时，概念容易混淆。1我国驻外领事机构签发的普通签证(见图)（1）“请于此前入境（ENTER BEFORE）”为入境有效期，即持证
26、人进入中国境内的最后期限，逾期则签证失效，不能入境(见图)。60页（2 2）“入境后可停留入境后可停留”也叫停留期。也叫停留期。“入境后可停留”表示每次入境后可停留的期限，不可将停留天数与入境次数混合计算。如：“2次入出境有效，每次可以停留30天”，表示可以入出境2次，每次入境都可以停留30天，而不是可以入出境1次，每次停留60天，入境日期以持证人护照上记录的最后一次入境时间，即边防检查站在护照上加盖的入境验讫章日期为准(见图)。如：入境验讫章日期为2005年3月1日，“入境后可停留”为15天，则签证有效期限为2005年3月16日，即从入境的第二天起往后推15天。如入境后可停留30天，签证有效
27、期为4月1日。民警要注意提醒持证人在4月1日之前办理签证延期。61页（3）“次数”表示持证人可以出入境的次数，当次数是1次，表示本签证在入境有效期内1次入出境有效；当次数是2次，表示本签证在入境有效期内可以2次入出境有效；当次数是多次，表示本签证在入境有效期内可以多次入出境有效(见图)。62页2国内公安机关签发的普通签证：国内公安机关签发的L、F、J-2、G字签证，“有效期至”所标注的期限为签证有效期，即本签证允许持证人停留的时限，超过签证有效期即构成非法停留。如入境次数大于或等于1，“有效限至”同时表示再入境的期限(见图)。63页3 3、签证识别中应注意的其他问题：、签证识别中应注意的其他问
28、题：（1）找准有效签证和入境章（2）正确判断国籍。（3）有的外国人在入境前得了两个有效签证，入境时以我驻外使馆最后签发的签证为有效签证，停留期从最后一次入境章日期算起。（4）有的人持有两个以上不同国籍的有效护照（5）每月按照30天计算不分大小月。签证到期日的第二天我们不视为过期。就是签证今天到期，明天可正常延期。这也包括法定节假日。64页第三部分、居留知识第三部分、居留知识*1 1、外国人居留证概念：为在华居留、外国人居留证概念：为在华居留6 6个月以上外国个月以上外国人签发的居留证明。人签发的居留证明。从1986年实施中华人民共和国外国人入境出境管理法为在华居留外国人签发的居留证件，自200
29、4年4月1日后居留证由现在的“居留许可”替代。2003年曾为外国人办理一批5年有效的“外国人居留证”要到2008年到期。现行的居留证在有效期内仍可使用。新的居留许可签发后，误以为居留证已作废。申请人来我处更换为居留许可。因此，居留许可取代居留证后，仍有一批居留证继续使用，民警在工作中要注意这个问题，不要误认为居留证都已作废。目前是“外国人居留证”与“居留许可”共用时期。所以，要将“外国人居留证”与“居留许可”一并向大家介绍。65页2 2种类及样式：种类及样式：20042004年以前颁发的年以前颁发的“居留证居留证”分分“外国人居留证外国人居留证”。“居留证居留证”为绿色本式证为绿色本式证件，共
30、件，共1616页页.66页3 3效用：效用：“居留证居留证”只表明该人在华的居只表明该人在华的居留期限，没有出入境效力。若出入境，须留期限，没有出入境效力。若出入境，须办理相应签证。如未办理签证就离境，居办理相应签证。如未办理签证就离境，居留证件将会被边防检查机关收缴。在中国留证件将会被边防检查机关收缴。在中国境内，外国人必须随身携带境内，外国人必须随身携带“居留证居留证”且且与护照同时使用。与护照同时使用。70页（二）居留许可（二）居留许可1概念：为拟在华居留外国人签发的贴纸式居留及出入境证明。2004年4月1日起，“居留许可”正式取代“居留证”。2样式及内容：贴纸式居留许可，粘贴在护照签证
31、页上。内容包括持证人姓名、出生日期、护照号码、签发日期、有效期、签发地、居留事由等。3签发对象：拟在中国居留1年以上和持公务护照免签入境的外国人。4效用：除具有原来“居留证”的效力外，它同时具有多次入境签证的效力。持“居留许可”的外国人出境，无须申请再入境签证，在“居留许可”有效期内，可多次入出境。在新旧证件过渡时期内，“居留许”可与“居留证”同为在中国居留的有效证件。用于标注携行人数量5有效期限：1年至5年，但不得超过外国人所持护照有效期。6种类：按居留事由分为8种：任职及任职者家属、就业及就业者家属、记者及记者家属、学习和其他，居留事由分别在居留许可签证的右下角标明。见下图71页72页（三
32、）永久居留证（三）永久居留证1概念：外国人“永久居留证”是获得在中国永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件，在中国境内可单独使用，出入中国国境时须与护照同时使用。2样式及内容：卡式证件，类似于中国公民的新版身份证。内容包括证件号码、姓名、性别、出生日期、国籍、有效期限、签发机关。见下图 3签发对象：主要发给为中国经济、科技发展和社会进步做出贡献等高层次外籍人才、投资者及其配偶和未成年子女等人。4有效期限：虽称为永久居留证，但证件本身有时限限制，分5年（18岁以下外国人持有）和10年（18岁以上外国人持有）有效两种，标注在证件底部。如证件到期，应及时办理有关换证手续。73页返回73页7
33、4页5持卡人享有待遇：（1）在中国居留期间，可凭永久居留证和有效护照多次出入中国国境，无需再办理签证手续，出入境时由边防检查部门在护照上加盖出入境验讫章。（2）持有人可在中国境内对外国人开放的地区自由选择居住地和工作地，无需办理有关的审批、变更或迁移手续。抵达新住所24小时内应向当地公安机关申报临时住宿登记，公安机关可凭“永久居留证”为其办理住宿登记手续。75页四、奥运会身份注册卡知识四、奥运会身份注册卡知识*根据国际奥委会的有关规定和历届奥运会主办国家的通常作法，奥运会身份注册卡是发给奥运大家庭成员的、可代替签证的有效身份证明。由主办国根据本国法律和奥运会相关原则审核、批准和签发。奥运会期间
34、，主办国将根据身份注册卡的不同种类，给予不同身份的持有者以不同的出入境和交通便利。目前中国奥组委与相关主管部门正在制定具体政策和实施方案。1概念：奥运会身份注册卡是授予参加奥运会资格和权利的证件。奥运会身份注册卡可替代签证，与护照或其他旅行证件一起构成准许入出奥运会主办城市所在国家的文件，持有人可在奥运会期间及奥运会前后各不超过一个月的时间内在该地停留并履行奥运会职责。76页2签发机关：签发权属于国际奥委会，国际奥委会负责确定哪些人员有资格获得奥运会身份注册卡，并负责制定签发条件和手续。根据惯例，国际奥委会执行委员会将该卡的签发权全部或部分地授予主办国奥组委。国际奥委会将尊重主办国的主权，所有
35、参会人员必须通过主办国的安全审查和签证审查，主办国可以以安全和政治原因拒绝签发奥运会身份注册卡。最终可否进入，由主办国主管机关决定。3内容：包括持卡人照片、姓名、国籍、所属机构组织、护照号码、签证号码，此外还有一些专门标志，分别代表人员身份类别、运动项目、可进入区域、活动范围、席位、所乘用交通工具等。4签发对象：国际奥委会成员、主办国奥组委工作人员、各单项体育协会官员、被邀请的政府首脑、参加奥运会的运动员等。见下图77页返回114页78页五、境外人员住宿登记管理知识*住宿登记是加强对境外人员管理的一个重要环节。根据我国有关法律规定，境外人员居留、住宿须申报临时户口，即临时住宿登记信息。其基本内
36、容包括姓名、国籍、身份、年龄、入境时间、停留地点以及拟停留时限等。自2003年取消涉外定点住宿限制后，境外人员以各种居住形式散居社会，住宿登记管理工作由各留宿单位和公安派出所共同承担。工作中应注意宣传相关法律规定，使境外人员自觉遵守规定，及时申报临时住宿登记信息。受理单位应准确录入境外人员个人基本信息并保证及时传输各项数据。79页（一）相关法律依据1中华人民共和国外国人入境出境管理法第十七条规定：外国人在中国境内临时住宿，应当依照规定，办理住宿登记。2中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则第二十九条、第三十条、第三十一条和第三十三条分别做了如下规定：（1）外国人在宾馆、饭店、旅店、招待所、
37、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他中国机构内住宿，应当出示有效护照或者居留证件，并填写临时住宿登记表。在非开放地区住宿还要出示“外国人旅行证”。（2）外国人在中国居民家中住宿，在城镇的，须于抵达后24小时内，由留宿人或者本人持住宿人的护照、证件和留宿人的户口簿到当地公安机关申报，填写临时住宿登记表；在农村的，须于72小时内向当地派出所或者户籍办公室申报。（3）外国人在中国的外国机构内或在中国的外国人家中住宿，须于住宿人抵达后24小时内，由留宿机构、留宿人或者本人持住宿人的护照或居留证件，向当地公安机关申报，并填写临时住宿登记表。80页（4）外国人在移动性住宿工具内住宿，须于24小时内向当
38、地公安机关申报。为外国人的移动性住宿工具提供场地的机构或者个人，应于24小时前向当地公安机关申报。3中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区暂行管理办法第十七条规定：港澳同胞短期来内地，要按照户口管理规定，办理暂住登记。在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他中国机构内住宿的，应当填写临时住宿登记表；住在亲友家的，由本人或者亲友在24小时内（农村可在72小时内）到住地公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记。81页4中国公民往来台湾地区管理办法第十八条规定：台湾居民短期来大陆，应当按照户口管理规定，办理暂住登记。在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或机关、团体
39、及其他中国机构内住宿的，应当填写临时住宿登记表；住在亲友家的，由本人或者亲友在24小时内（农村可在72时内）到住地公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记。5中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则第十三条规定：定居国外的中国公民短期回国，要按照户口管理规定，办理暂住登记。在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他中国机构内住宿的，应当填写临时住宿登记表；住在亲友家的，由本人或者亲友在24小时内（农村可在72小时内）到住地公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记。6旅店业治安管理办法第六条规定：接待境外旅客住宿，应当在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表。82页（二）登记范
40、围1登记对象（1）临时来华任职、留学、旅游、访问、洽谈贸易、进行科技文化交流等活动和从我国过境的外国人及进入我国的国际交通工具的乘务人员。（2）持有“外国人永久居留证”、“外国人居留许可”或“外国人居留证”，离开自己的住所临时外出旅行或者进行其他活动需要住宿的外国人。（3）在驻华外交机构馆舍以外临时住宿的享有外交特权与豁免权的外国人。（4）在外国驻华使（领）馆以及外交领事官员留宿，持普通护照，不享有外交特权与豁免权的外国人。（5）香港居民、澳门居民、台湾居民及华侨。83页2免予登记对象外国国家元首、政府首脑和其他按照国宾接待的外国人，中联部、国家安全部、国防科工委接待的秘密外宾（接待单位出具证
41、明），外交部组织的外交使团（由外交部提供名单）免办住宿登记。84页（三）工作程序及要求1验证留宿单位和派出所民警应仔细查验前来办理住宿登记手续的境外人员的有效证件、签证及最后一次入境验讫章。对持有深圳、珠海、厦门特区旅游签证的外国人，还要查验有无公安机关准予前往内地的加签签证。处于非开放地区的，还要查验其“外国人旅行证”。凡证件中存在问题的，应问清情况，与公安机关出入管理部门联系，做出相应处理。85页2填表临时住宿登记表用于记录住宿境外人员基本信息，填写时要求字迹清楚、内容准确、项目完整。应使用钢笔、签字笔填写。不得缺项、漏项或错填项。各留宿单位应以“先登记、后住宿”为工作原则。对持有团体签证
42、的旅游者，不需逐人填写临时住宿登记表，但团队领队或旅行社（或接待单位）需出示团体签证原件（留复印件，在复印件上注明住宿房号、接待单位、来店时间、离店时间）。86页3数据录入临时住宿登记表不得积压，应在24小时内录入计算机管理系统。派出所还应及时将有关入住人员信息通报社区民警，将其纳入实有人口管理范围。一旦发现布控人员，立即向分县局出入境管理部门报告，分县局出入境管理部门要及时向市局出入境管理处报告，同时做好人员的控制工作。4核查存储传输接待单位应认真核查临时住宿登记表及录入的信息内容，确保各项信息准确无误后存储，并即时传输。如发现错填、漏项等情况，要当时更正。87页（四）临时住宿登记表样式及填
43、表注意事项留宿单位和派出所的住宿登记表名称不同，分别为旅店业治安系统内的 临时住宿登记表和出入境大集中系统内的临时住宿登记表，内容也有差异，但填写时留宿单位需注意以下问题：姓名：姓名：凡外国人（即使有中文姓名）必须填写“英文姓”和“英文名”项，且填写内容应与所持有效证件一致；日本人还须填写中文姓名；香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨必须填写中文姓名。国籍（地区）：国籍（地区）：根据住宿人所持有效护照（或其他身份证件）填写。香港、澳门、台湾居民要填写具体地区；台湾居民不得填写中华民国或英文缩写R.O.C；华侨应填写“中国”，并在表上注明侨居的国家；韩国、朝鲜使用中文填写；联合国、欧共体要填写具体
44、国家。88页性别、出生日期：性别、出生日期：如实填写男或女，可用英文填写M或F，也可以用中文填写。出生日期必须具体到年、月、日，如遇到被留宿人所持护照上只有出生年份，而无月日时，可将出生日期填写为1月1日（录入计算机时在备注栏须注明）。证件类型：证件类型：指住宿人此次入境时所持用的有效证件。证件号码：证件号码：最多为16个字符，证件上如果有多个号码，应以打孔的号码为准；一般情况下，以第一页号码为准。证件号码要填写完整，包括数字、字母、横杠、括号等，不得随意省略，多于16个字符的应从尾部舍去。89页签证种类：签证种类：根据外国人所持签证填写，用汉语拼音字母代码即可：外交签证W，公务签证U,礼遇签
45、证Y,免办签证M,定居签证D,职业签证Z,学习签证X,访问签证F,旅游签证L,乘务签证C,过境签证G,常驻外国记者签证J-1,临时来华记者签证J-2。签证有效期：签证有效期：填写、查验住宿人的签证有效期，要注意区别我国驻外使（领）馆签发的和公安机关签发的两种不同签证情况（具体计算方法见第二章第三节内容）。台湾居民必须填签注有效期。来的日期、离开日期：来的日期、离开日期：“来的日期”指来到住宿地点的日期。“离开日期”指住宿人拟离开住宿地点的日期。“来的日期”、“离开日期”都要求填全年、月、日。接待单位：接待单位：接待单位指接待宾客的机关、团体（如旅行社、学校、公司等）。填写时要注明全称，无接待单
46、位的填写“散客”。90页（1）外国常驻记者：是指经我国主管部门批准，由外国新闻机构派遣常驻中国6个月以上，从事新闻采访报道业务的职业记者，持“J-1”签证入境，在境内持外交部新闻司签发的外国常驻记者证和公安机关签发的“J-1”外国人居留许可。（见下图）110页111页（2）外国临时记者：是指经我国主管部门批准，由外国新闻机构派遣来中国6个月以内，从事新闻采访报道业务的职业记者，持“J-2”签证入境。（见下图）112页113页（3）奥运注册记者：奥运会举办期间，国际奥委会和国际残奥会对注册记者分别颁发“第29届奥林匹克运动会身份注册卡”（有效期为2008年7月8日至9月24日）和“第13届残疾人
47、奥林匹克运动会身份注册卡”（有效期为2008年8月6日至10月17日），外国记者所持注册卡，既是其来华签证，又是其记者身份证明(见图)。确认外国人是否具备记者身份，只要其具备有效的“J-1”或“J-2”签证、“J-1”居留许可、常驻或临时记者证其中之一即可，奥运会举办期间身份注册卡也是其身份证件之一。114页（二）、常见违反居留管理的行为（二）、常见违反居留管理的行为、违法行为人是在华长期居留和工作的外国人1、持D、Z、X、J-1签证的外国人应在入境后30日内办理居留许可，逾期未办理居留许可的，即构成非法居留。对停留期为00，本人不懂，误把入境有效期当成停留期。2、居留证或居留许可期满后，未申
48、请办理居留延期手续，仍在华居留的，构成非法居留。有因变更单位和，护照在使馆延期等原因未及时延期造成过期。3、擅自涂改居留证件属违法行为。涂改居留证上的地址。4、所持居留证件内容发生变化，未在10日内到公安机关变更登记的，属违法行为。常见有护照和单位变更后未在十日内来我处作变更等。上述违反居留管理规定的行为人，须到屯溪公安分局境外人员管理办公室接受处罚，并补办相关手续。120页以上处罚的相关法律法规依据是：1 中华人民共和国外国人入出境管理法第二十九条规定2 中华人民共和国外国人入出境管理法实施细则第四十二条规定，在华非法居留的外国人，第四十九条造成他人非法停留，可以处警告或者每非法居留一日处五百元罚款，最高限额五千元。或者3日以上、十日以下的居留;情节严重的，并处限期出境。121页
