1、安全理念和基本概念安全理念和基本概念Dai Gang(PE)Dai Gang(PE)2010.06.032010.06.03-安全的意义安全的意义-危险的概念危险的概念-如何保证安全生产如何保证安全生产 -安全生产的注意事项安全生产的注意事项 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011内内 容容 提提 要要安全安全危险危险风险风险隐患隐患危险源危险源事故事故应急应急 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011从从公共安全公共安全讲起讲起公共安全公共安全自然灾害自然灾害事故灾难事故灾难公共卫生公共卫生社会
2、安全社会安全安全安全安全安全安全安全安全在我们身边 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011安全研究对象的分类事件事件事故事故灾害灾害食品安全食品安全生生产产安安全全减减灾灾核核 安安 全全突突发发事事件件反反恐恐防防恐恐火火灾灾爆爆炸炸社社 会会 安安全全国国境境检检疫疫 安全安全自然灾害自然灾害公共卫生公共卫生事故灾难事故灾难社会安全社会安全防防灾灾 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011 对于一个人、一个家庭、一个单位来说，都有遇到突对于一个人、一个家庭、一个单位来说，都有遇到突发事件的可能
3、。发事件的可能。对于一个社会、一个国家对待突发事件的态度和处置对于一个社会、一个国家对待突发事件的态度和处置方法不同，其效果也不同。方法不同，其效果也不同。对于政府面对的突发事件，通常是指突然发生，造成对于政府面对的突发事件，通常是指突然发生，造成或者可能造成重大死亡、重大财产损失或重大社会影或者可能造成重大死亡、重大财产损失或重大社会影响的关系公共安全的紧急事件。响的关系公共安全的紧急事件。安全的意义 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011 经济学家Peoter E.Drucker有一句名言：一个社会处理类似火灾、沉船这些偶然事故的能力是区分
4、发达和发展中国家的一个重要特征。灾害降临到富裕和贫困国家的机率是相同的（比如日本的地震，孟加拉国的洪水）。但一个国家如果能够控制和减轻这些灾害，那么社会便可以更好地把资源应用到经济和社会发展中去”。生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011自然灾害类：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震自然灾害类：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾原火灾7个分类。个分类。事故灾难类：包括安全事
5、故、环境污染和生态破坏事故灾难类：包括安全事故、环境污染和生态破坏事故事故2个分类。个分类。公共卫生事件类：包括重特大传染病疫情、重特大公共卫生事件类：包括重特大传染病疫情、重特大动植物疫情、食品安全与职业危害事件动植物疫情、食品安全与职业危害事件3个分类。个分类。社会安全事件类：包括重大群体性事件、重大刑事社会安全事件类：包括重大群体性事件、重大刑事案件、涉外突发事件案件、涉外突发事件3个分类。个分类。四大类下分四大类下分15个分类，共计个分类，共计98种种 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011重、特大事故时有发生每年一次死亡3 9 人的重
6、大事故，平均每天 7.2 起；一次死亡 10 人以上的特大事故，平均每周 2.5 起；一次死亡 30 人以上的特别重大事故，平均每月 1.2 起。仅 2003 年一次死亡 30 人以上的特别重大事故就发生 14 起。我国重、特大伤亡事故频发而严重我国重、特大伤亡事故频发而严重 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011据统计：据统计：每年各类事故造成每年各类事故造成 13 万多人死亡（最低统计万多人死亡（最低统计数）；数）；每年因各类事故伤残人数每年因各类事故伤残人数 70 余万人（最低统余万人（最低统计数）；计数）；直接和间接经济损失约在直接和间
7、接经济损失约在 1800 亿亿 2800 亿；亿；相当于相当于 GDP1.5%2.0%。安全意味着生命和价值 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011 英国机械工程师墨菲提出著名的墨菲定律即英国机械工程师墨菲提出著名的墨菲定律即“任何事情任何事情如果存在出现差错的可能性，那么差错迟早都要发生。如果存在出现差错的可能性，那么差错迟早都要发生。”墨菲定律的数学解释是，假设某意外事件在一次活动墨菲定律的数学解释是，假设某意外事件在一次活动中发生的概率为中发生的概率为p（p0），则在），则在n次活动中至少有一次次活动中至少有一次发生的概率为发生的概率为p
8、n=1(1-p)n，当，当n越来越大时，越来越大时，pn越来越越来越接近接近1，也就是该意外事件趋于必定发生。，也就是该意外事件趋于必定发生。事故发生不仅有理论上的必然性，现实中不断发生的事故发生不仅有理论上的必然性，现实中不断发生的各类生产事故也证明事故是不可能完全避免的。如果在各类生产事故也证明事故是不可能完全避免的。如果在生产中不能进行有效地减缓、控制、管理，甚至会引起生产中不能进行有效地减缓、控制、管理，甚至会引起灾难性的后果。灾难性的后果。生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011减少风险与控制损失模型减少风险与控制损失模型129300伤
9、亡伤亡事件事件不安全行为不安全行为第第12页页 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011什么是危险？危险：系统中存在导致发生不期望后果的危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用可能性超过了人们的承受程度。一般用危险度表示危险的程度：危险度表示危险的程度：危险度危险度 R=f(F,C)R=f(F,C)F：事故的可能性C：事故的严重性安全与危险是相对概念，是互补的。安全与危险是相对概念，是互补的。生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011 安全与危险是相对概念，是互补的安全与
10、危险是相对概念，是互补的 安全：生产系统中人员免遭不可承受安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。指健康与平安，或免除危险的伤害。指健康与平安，或免除了危害、伤害或损失。了危害、伤害或损失。生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011 安全的概念安全是在人类生产过程中，将系统的运安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。以下的状态。危险危险安全安全人们可承受的水平不期望后果的可能性由小到大 生产处生产处 PEPE d
11、eptdeptSY-IMATEC Copyright 2011紧急应变紧急应变第第17页页 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011 事故是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。事故是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。摘自摘自H.W.海因里希、海因里希、F.伯德伯德 事故预防事故预防 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011相关概念对比 危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。环境破坏或其他损失的根源或状
12、态。事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。界量的单元（包括场所和设施）。生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011人类对安全的认识 古代-被动适应 18世纪中叶-认识和发现 20世纪初至中期-相辅相成 20世纪末-
13、社会责任：现代安全生产管理理论、方法、模式、标准规范等更加丰富和成熟，逐渐被企业接受。我国是20世纪50年代引入，六七十年代吸收研究基本理论，八九十年代开始研究风险管理理论并尝试实践，20世纪末研究推行职业健康安全管理体系，21世纪初研究采用将风险管理融入安全生产管理。生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011(一一)劳动保护：劳动保护：（英：Labour Protection,德：Arbeitsschutz）依靠科学技依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全与健康的
14、不良环境、不安全设备和设施、不安全环人身安全与健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。保障劳动者在生产过程中的安全与健康。(二二)职业安全卫生职业安全卫生:（英：Occupational Safety and Health）安全生产、劳动保护、职业卫生的统称，是以保障劳动者在安全生产、劳动保护、职业卫生的统称，是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织
15、制度、管理机制、宣传教育等规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。方面所有措施、活动和事物。基于认识形成的基本概念基于认识形成的基本概念 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011（三）安全生产：（三）安全生产：（英：英：Work Safety,Safety ProductionWork Safety,Safety Production）使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险危害因素
16、，保障人事故，消除或控制危险危害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏。境免遭破坏。生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011理想与现实 中国正在创造着世界的奇迹；中国企业正在飞速的成长和扩张；我们正在融入全球范围的竞争；然而同时：我们也面对着最为严重的伤亡事故和职业病；承受着人为灾难造成的巨大经济损失；面对着发达国家的指责和非议；生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011职业安全健康管理体系审核规范的术语中说：安全就是免遭不可接受的风险的伤害。所
17、以安全是一种仁爱之心、安全以人为本，就是要爱护和保护人的生命财产，把人看作是世间第一可宝贵的。在东西方文化中，都把人摆在首要位置。凡是漠视甚至鄙视人本身的行为，都是一种罪恶，一种对天理、国法、人权的践踏。更进一步认识安全更进一步认识安全 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011在生活和工作中，享受安全与健康的保障，是劳动者的基本权利，是生命的基本需求，就像吃饭和穿衣一样，甚至有时比吃饭穿衣更重要。每个劳动者不仅拥有这个权利，而且要尊重和行使这个权利，不能因利益诱导或暂时的困难而玷污了权利的神圣性。“我要安全是权利的表达，也是义务的表达。无论贫穷，
18、无论职业，无论城乡，每一位公民都要尊重他人和自己的生命，都必须维护和保障生产与生活的安全状态，否则就要受到法律的警诫与惩罚。安全是权利也是义务安全是权利也是义务 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011 可以请经济学家算一笔账，实际上，这笔账已经被算过多次了。安全投入多，生命财产损失才会少，劳动成本才会低，企业经济效益才有保障。反之，企业一时得利，终究亏本。但如果法制不健全，监督管理不得利，则令当别论。我们在这里讲安全就是要提高人的价值，就是在积累财富。安全是一笔财富安全是一笔财富 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Co
19、pyright 2011 每一次重大事故都会促使人反省自身行为，总结教训，研究对策，发明新技术，预防同类事故重复发生。也许事故永远不会杜绝，于是挑战永远存在。人的奋斗永远不会停止。事故是对人类能力的考验，人类应当经得住这种考验。安全是一种挑战安全是一种挑战 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011 安全事业要靠科学技术，靠文化教育，靠经济基础，靠社会进步和人的素质的提高。人类已进入了经济全球化和科技飞速发展的21世纪，和平与发展是当今世界的主题。然而，人类仍面临着疾病和生产生活中自我保护的难题。据统计，全球每年死于各种伤害、事故和职业疾病的人数高
20、达120万人，这场没有硝烟的战争日益成为人类社会的大敌。因此，保护劳动者安全与健康已成为世界安全生产和安全生活领域的共同任务。野蛮和愚蠢早已成为历史的陈迹。呼唤安全，呼唤文明是人类社会发展的根本利益。生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011 文化是一个社会、一个国家、一个民族、一个时代普遍认同并追求的价值观和行为准则，是生活方式的理性表达。安全是人类理性之光。劳动是人类对自然界特有的适应手段，早期人类对自然界的依赖性很大，恶劣的自然环境和自然灾害对人的危害也很大。在历史发展过程中，人类始终在寻求一种安全感。比如：远古时期，女性偏向选择强壮的男子为
21、生活伴侣。人类进化与自我保护息息相关。现代文明给人们带来了许多便利，但也带来了许多不安全隐患，这些隐患来自人类自身。重视安全，尊重生命，是先进文化的体现，忽视安全，轻视生命，是落后文化的表现。一种文化的形成要靠全社会的努力。中华民族有着5000年的灿烂文化，其中也传承了安全文化。生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011 安全文化，就是保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化。安全价值观和安全行为准则的总和构成了安全文化。安全价值观是指安全文化的深层结构；安全行为准则是指安全文化的表层结构。企业安全文化是指人的安全意识、安全知识、安全习惯、职
22、业道德、安全价值观念的反映。安全文化是企业整体文化的一部分，也是企业生产、安全管理现代化的主要特征之一。生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011安全与经济发展 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011安全与人类文明史 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011安全生产的重要性在于通过查找隐患和整改问题，将各种事故安全生产的重要性在于通过查找隐患和整改问题，将各种事故苗头消灭在萌芽状态，使企业经济效益不受损害，是安全苗头消灭在萌芽状态，使企业经济效益不受损
23、害，是安全管理的首要目标。避免和降低事故发生的可能性或减弱其管理的首要目标。避免和降低事故发生的可能性或减弱其危害性，安全工作才真正发挥作用。危害性，安全工作才真正发挥作用。如果因为安全工作不深入，浮于表面现象或是各项安全措施的如果因为安全工作不深入，浮于表面现象或是各项安全措施的不落实而导致事故的发生，那么就否定了前期所作的一切不落实而导致事故的发生，那么就否定了前期所作的一切工作，付出但没有收获。工作，付出但没有收获。生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011安全工作没有大小、轻重之分，良好的安全生产局面是长期检查安全工作没有大小、轻重之分，良
24、好的安全生产局面是长期检查监督管理、整改隐患的结果，任何的马虎、敷衍都会导致严监督管理、整改隐患的结果，任何的马虎、敷衍都会导致严重的后果。俗话说得好，因小失大、量变产生质变，所以，重的后果。俗话说得好，因小失大、量变产生质变，所以，在安全工作中只有时时保持清醒的头脑，兢兢业业作好各项在安全工作中只有时时保持清醒的头脑，兢兢业业作好各项安全管理工作，在安全生产中，始终站在起跑线上。安全管理工作，在安全生产中，始终站在起跑线上。安全生产的各项规章制度，如果不能迅速有效的传达到基层并不安全生产的各项规章制度，如果不能迅速有效的传达到基层并不折不扣的贯彻执行，它就不能发挥应有的作用，危害生产的折不扣
25、的贯彻执行，它就不能发挥应有的作用，危害生产的行为、思想和危险源不能得到及时的控制，落实制度就是一行为、思想和危险源不能得到及时的控制，落实制度就是一句空话。句空话。生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011安全状况的判断：木桶原理 木桶原理是由美国管理学家彼得提出的。说的是由多块木板构成的木桶，其价值在于其盛水量的多少，但决定木桶盛水量多少的关键因素不是其最长的板块，而是其最短的板块。生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011降低风险降低风险个体防护个体防护消除风险消除风险停止使用危害性物质，或以无害
26、物质替代停止使用危害性物质，或以无害物质替代改用危害性较低的物质改用危害性较低的物质改变工艺减轻危害性改变工艺减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害限制危害限制危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护限制危害限制危害 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011 急：紧迫，严重；应：应对，应付；急：紧迫，严重；应：应对，应付；应急：应付迫切的需要。应急：应付迫切的需要。应急预案：是针对各种可能发生的事故所需的应急预案：是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而制定的指导性文件，是应急救援应急行动而制定的指导性文件，是应急救援系统的重
27、要组成部分。系统的重要组成部分。应应 急急安全的最后防线安全的最后防线 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011企业应急管理的内容企业应急管理的内容事故应急管理包括四个阶段 预防 预备 响应 恢复预防预备响应恢复 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011制定预案的必要性重特大事故频繁发生渴望安全健康的生活安全是相对的、危险是绝对的有效的应急救援可将事故损失降至无应急救援时的6%事故损失与应急救援的关系020406080100120无应急救援有效应急救援事故损失 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011应应 急急 预预 案案写你要做的写你要做的 做你所写的做你所写的 记你所做的记你所做的 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011安全行动，从基础做起！对安全的基本认识 基本安全生产条件 基本安全监管体系 运营隐患的基本判据 基本的风险等级顺序确定 坚决排除不可接受危险(隐患)基本状态 安全也是竞争力逐步提升企业的安全基本定义 生产处生产处 PEPE deptdeptSY-IMATEC Copyright 2011Thank you Thank you
