1、大中型沼气工程大中型沼气工程项目项目建设管理建设管理行业管理科二一年十二月大中型沼气工程项目大中型沼气工程项目建设管理建设管理 一、一、大中型沼气工程项目基本要求大中型沼气工程项目基本要求 二、二、2009 2009年扩大内需项目建设情况年扩大内需项目建设情况 三、如何进行项目监管三、如何进行项目监管 一、大中型沼气工程项目基本要求一、大中型沼气工程项目基本要求 补助标准：补助标准：国家按项目总投资国家按项目总投资45%45%进行补助，单处工程补助最进行补助，单处工程补助最高不超过高不超过200200万元。主要用于补助建设以产气为目万元。主要用于补助建设以产气为目的的高浓度中温发酵厌氧反应器及
2、其与之配套的的的高浓度中温发酵厌氧反应器及其与之配套的附属设施。附属设施。地方财政配套地方财政配套5%5%建设经费。建设经费。业主自筹业主自筹5050建设资金。建设资金。技术模式技术模式 能源生态型能源生态型 1 1、热、热电电肥联产模式肥联产模式 2 2、集中供气模式、集中供气模式主要工艺主要工艺：USR USR 升流式固体床反应器升流式固体床反应器 适用于高悬浮固体原料的反应器。原料从底部进适用于高悬浮固体原料的反应器。原料从底部进入消化器内，与消化器里的活性污泥接触，使原入消化器内，与消化器里的活性污泥接触，使原料得到快速消化。料得到快速消化。CSTRCSTR完全混合式厌氧反应器完全混合
3、式厌氧反应器 是在常规厌氧消化器内安装了搅拌装置。使发酵是在常规厌氧消化器内安装了搅拌装置。使发酵原料和微生物处于完全混合的状态，其效率比传原料和微生物处于完全混合的状态，其效率比传统常规消化器明显提高。统常规消化器明显提高。主要技术指标：主要技术指标：高浓度中温发酵高浓度中温发酵 原料高固含率原料高固含率TSTS8%8%发酵温度发酵温度3538 3538 池容产气率池容产气率0.80.81.2m/m.d1.2m/m.d工程建设内容工程建设内容：原料预处理单元原料预处理单元 沼气生产单元沼气生产单元 沼气储存净化单元沼气储存净化单元 沼气利用单元沼气利用单元 沼渣、沼液利用单元沼渣、沼液利用单
4、元工艺流程图工艺流程图原料预处理单元原料预处理单元 主要包括料液的收集与输送管道（渠）、格栅、主要包括料液的收集与输送管道（渠）、格栅、沉砂池、调节池（调配）、集料池等。沉砂池、调节池（调配）、集料池等。调节池调节池沼气生产单元沼气生产单元 主要包括主要包括CSTRCSTR、USRUSR厌氧反应器及其与之配套的附厌氧反应器及其与之配套的附属设备如：正负压安全装置、搅拌机属设备如：正负压安全装置、搅拌机 、进料、出料、进料、出料、排渣管道、泵、阀门等排渣管道、泵、阀门等 。厌氧反应器应采用地上式搪瓷拼装罐、厌氧反应器应采用地上式搪瓷拼装罐、ECPCECPC拼装拼装罐、罐、LippLipp罐或钢结
5、构罐。罐或钢结构罐。厌氧发酵罐可选用：厌氧发酵罐可选用：产气与贮气分体式结构；产气与贮气分体式结构；产气贮气一体化结构，气柜高度为发酵罐直产气贮气一体化结构，气柜高度为发酵罐直 径的径的1/41/4 1/3 1/3。产气储气分体式工程产气储气分体式工程产气储气一体化工程产气储气一体化工程正负压保护装置正负压保护装置增温装置增温装置发酵罐内增温盘管发酵罐外增温盘管搅拌装置搅拌装置顶部机械搅拌机底底部部机机械械搅搅拌拌机机机械斜搅拌机机械斜搅拌机进料、出料、排渣阀门进料、出料、排渣阀门发酵罐增温设备发酵罐增温设备沼气储存净化单元沼气储存净化单元 储气设施：集中供气模式一般可选用低压湿式储储气设施：
6、集中供气模式一般可选用低压湿式储气柜或高压贮气柜；热气柜或高压贮气柜；热-电电-肥联产模式一般可选肥联产模式一般可选用常压双膜干式贮气柜；贮气柜按设计规范要求用常压双膜干式贮气柜；贮气柜按设计规范要求使用寿命应满足使用寿命应满足3030年。年。净化设施：主要包括脱水装置、脱硫装置、提纯净化设施：主要包括脱水装置、脱硫装置、提纯装置、过滤器等。装置、过滤器等。储气装置储气膜鼓风系统沼气输送泵沼气脱硫设备沼气脱硫设备化学脱硫生物脱硫生物脱硫沼气脱水设备沼气利用单元沼气利用单元 大中型沼气工程生产的沼气主要用于发电、集中大中型沼气工程生产的沼气主要用于发电、集中供气、锅炉燃烧等。供气、锅炉燃烧等。沼
7、气发电系统应包括发电机组、余热利用装置、沼气发电系统应包括发电机组、余热利用装置、变送电设备等。变送电设备等。沼气集中供气系统包括调压装置、输配管网、分沼气集中供气系统包括调压装置、输配管网、分户计量表、灶具等。户计量表、灶具等。沼气计量设备沼气计量设备沼气发电、烧锅炉沼气发电、烧锅炉沼气集中供气沼气集中供气控制系统控制系统控制系统控制系统沼渣沼液综合利用单元沼渣沼液综合利用单元 主要包括沼气站内调蓄池、沼渣沼液分离主要包括沼气站内调蓄池、沼渣沼液分离设施、有机肥加工设施、沼液输送设施以设施、有机肥加工设施、沼液输送设施以及站外沼液储存池等。及站外沼液储存池等。一般站内调蓄池与主体工程容积相同
8、。一般站内调蓄池与主体工程容积相同。站外沼液储存池不超过主体工程站外沼液储存池不超过主体工程3 3倍池容。倍池容。沼渣沼液分离设备沼渣沼液分离设备螺旋挤压机沼液利用设施沼液利用设施二、二、2009年扩大内需项目建设情况年扩大内需项目建设情况现场调研现场调研 从去年从去年9 9月至今年月至今年7 7月，历时半年多，月，历时半年多，行程数千公里，对南充、遂宁、广安、达行程数千公里，对南充、遂宁、广安、达州、广元、绵阳、资阳、乐山、成都、眉州、广元、绵阳、资阳、乐山、成都、眉山、凉山、攀枝花等山、凉山、攀枝花等1212个市的个市的3434个在建项个在建项目、目、4 4个个0707年建设项目、年建设项
9、目、7 7个拟申报建设项个拟申报建设项目进行了调研，深入了解项目建设情况及目进行了调研，深入了解项目建设情况及各地项目实施中实际问题。各地项目实施中实际问题。全省全省6464个项目完成情况：个项目完成情况：已完成建设已完成建设4848处处 已开工但尚未完工已开工但尚未完工1515处处 已完成招标但尚未开工建设已完成招标但尚未开工建设1 1处处技术工艺全面突破，实现技术工艺全面突破，实现“五个转变五个转变”：从地下转为地上从地下转为地上 从常温转为中温从常温转为中温 从低浓度转为高浓度从低浓度转为高浓度 从单相发酵转为从单相发酵转为完全混合发酵完全混合发酵 从单一的沼气利用转为从单一的沼气利用转
10、为“三沼三沼”综合利用综合利用 资金得到有效监管：资金得到有效监管：所有项目县均按照进度进行拨款，保障了所有项目县均按照进度进行拨款，保障了 国家资金的安全使用。国家资金的安全使用。工程装机容量工程装机容量据不完全统计：据不完全统计：63 63个养殖场大中型沼气工程装机总量超过个养殖场大中型沼气工程装机总量超过30003000千瓦千瓦现场调研现场调研建设情况建设情况建设情况建设情况建设情况建设情况建设情况建设情况建设情况建设情况建设情况建设情况建设情况建设情况沼气发电机沼气发电机存在的主要问题存在的主要问题 设计环节设计环节 申报环节申报环节 招投标环节招投标环节 施工环节施工环节 监管环节监
11、管环节申报环节的问题申报环节的问题 部分县级农能办对本地养殖场基本情况没部分县级农能办对本地养殖场基本情况没有全面了解，对大中型沼气工程项目未作有全面了解，对大中型沼气工程项目未作项目储备，申报项目时仓促行事，致使项项目储备，申报项目时仓促行事，致使项目没有下达给条件最好、最有积极性的业目没有下达给条件最好、最有积极性的业主。主。部分县级农能办对申报业主的条件审核不部分县级农能办对申报业主的条件审核不严，项目下达后业主因各种原因难以承担严，项目下达后业主因各种原因难以承担项目建设，导致项目调整。项目建设，导致项目调整。招投标环节的问题招投标环节的问题 招标时间过长，一般在招标时间过长，一般在2
12、 26 6个月。个月。招标不规范，部分地方未按总投资招标不规范，部分地方未按总投资(土建与设备土建与设备分割分割)进行招标。进行招标。未按要求审查投标人资格。部分没有同类工艺未按要求审查投标人资格。部分没有同类工艺养殖场大中型沼气建设业绩、没有相应技术响养殖场大中型沼气建设业绩、没有相应技术响应的建设单位中标，给工程建设质量埋下了隐应的建设单位中标，给工程建设质量埋下了隐患。患。部分地方招标受招标代理机构控制，农能办没部分地方招标受招标代理机构控制，农能办没有或无法介入进行监管。有或无法介入进行监管。招标时财政评估价不合理，中标价又往往低于招标时财政评估价不合理，中标价又往往低于批复，造成实际
13、中标价与批复建设资金存在较批复，造成实际中标价与批复建设资金存在较大差距。大差距。施工环节的问题施工环节的问题 设计与施工脱节。设计图纸迟迟不能交到施工设计与施工脱节。设计图纸迟迟不能交到施工方手中，或者施工方等待设计单位技术交底等，方手中，或者施工方等待设计单位技术交底等，严重影响了建设质量和工期。严重影响了建设质量和工期。部分施工单位在没有设计蓝图的情况下盲目开部分施工单位在没有设计蓝图的情况下盲目开工建设，建设质量缺乏保障。工建设，建设质量缺乏保障。部分施工单位私自变更建设材质、规模、布局、部分施工单位私自变更建设材质、规模、布局、结构，不按照批复和图纸进行施工。结构，不按照批复和图纸进
14、行施工。部分工程设备安装不全。部分工程设备安装不全。“三沼综合利用三沼综合利用”的问题的问题 沼气没有做到全利用沼气没有做到全利用 沼气发电机配置普遍偏小沼气发电机配置普遍偏小 集中供气安装不规范集中供气安装不规范 沼液沼渣利用设施建设不完善沼液沼渣利用设施建设不完善监管环节的问题监管环节的问题部分地方农能办对目前我省所提倡建设的能源生态部分地方农能办对目前我省所提倡建设的能源生态型沼气工程缺乏认识，对省办出台的相关管理要求型沼气工程缺乏认识，对省办出台的相关管理要求未严格执行，无法对本地区内建设的沼气工程质量未严格执行，无法对本地区内建设的沼气工程质量提升起到指导作用。提升起到指导作用。一些
15、地方农能办缺乏对大中型工程工艺技术的基本一些地方农能办缺乏对大中型工程工艺技术的基本知识，不懂如何介入监管，致使项目建设监管不力。知识，不懂如何介入监管，致使项目建设监管不力。一些地方未对签订合同环节进行监管，致使中标单一些地方未对签订合同环节进行监管，致使中标单位与建设单位未按中标标的签订合同。位与建设单位未按中标标的签订合同。部分地方农能办不严格把关，放任设计、施工方或部分地方农能办不严格把关，放任设计、施工方或业主变更建设内容，改变设计结构，不按设计要求业主变更建设内容，改变设计结构，不按设计要求施工等。施工等。部分市每月进度报表未按时报送。部分市每月进度报表未按时报送。三、如何进行项目
16、监管三、如何进行项目监管 1 1、严格按照、严格按照四川省大中型沼气工程建设四川省大中型沼气工程建设项目管理办法项目管理办法进行项目管理进行项目管理2 2、申报管理、申报管理3 3、批复管理、批复管理4 4、招投标管理、招投标管理5 5、资金管理、资金管理6 6、工程建设管理、工程建设管理7 7、竣工验收、竣工验收8 8、运行管、运行管理理2 2、申报管理、申报管理 项目申报流程项目申报流程 项目建议书（拟申报下一年度建设项目的项目建议书（拟申报下一年度建设项目的单位报送）单位报送）可研报告（已确定申报下一年度建设项目可研报告（已确定申报下一年度建设项目的单位报送）的单位报送）初步设计及概算（
17、已下达投资计划的单位初步设计及概算（已下达投资计划的单位报送）报送）按要求的时间及时申报按要求的时间及时申报拟申报养殖场大中型沼气工程建设项目的企业应具备：拟申报养殖场大中型沼气工程建设项目的企业应具备：1 1、年存栏、年存栏30003000头猪单位，具有独立法人资格的大中型头猪单位，具有独立法人资格的大中型养殖企业或养殖合作社，正常经营养殖企业或养殖合作社，正常经营2 2年以上。年以上。2 2、具备自筹资金的能力。、具备自筹资金的能力。3 3、建设用地已落实。、建设用地已落实。4 4、养殖场周边有足够面积消纳沼渣、沼液。、养殖场周边有足够面积消纳沼渣、沼液。5 5、具备供水、供电能力，道路满
18、足建设需要。、具备供水、供电能力，道路满足建设需要。6 6、符合有关土地、环评、节能等管理要求。、符合有关土地、环评、节能等管理要求。业主确定业主确定项目建议书沼气工程规模是根据各种类畜禽常年存沼气工程规模是根据各种类畜禽常年存栏规模确定：栏规模确定：1010头猪头猪1m1m 1 1头奶牛头奶牛1m1m 2 2头肉牛头肉牛1m1m 300 300只鸡只鸡1m1m 30 30头羊头羊1m1m 规模确定规模确定项目建议书、可研、初设编制项目建议书、可研、初设编制 按养殖场大中型沼气工程项目申报要求严格审查申报企业按养殖场大中型沼气工程项目申报要求严格审查申报企业 资格，确保申报企业符合申报条件；资
19、格，确保申报企业符合申报条件；要求编制设计人员必须到现场实地踏勘，核实养殖规模；要求编制设计人员必须到现场实地踏勘，核实养殖规模；按照实际存栏畜禽数量进行编制设计；按照实际存栏畜禽数量进行编制设计；技术技术工艺要符合我省总体要求；工艺要符合我省总体要求；设计要符合物料平衡及沼气出力平衡；设计要符合物料平衡及沼气出力平衡；沼渣沼液要合理利用。沼渣沼液要合理利用。3、批复管理、批复管理项目批复严格做到项目批复严格做到“六不批复六不批复”：可研报告、初步设计、施工图集不一致的项目不批复可研报告、初步设计、施工图集不一致的项目不批复 养殖规模与工程规模不一致的项目不批复养殖规模与工程规模不一致的项目不
20、批复 配套资金不到位的项目不批复配套资金不到位的项目不批复 设计工艺落后、技术参数不达标的项目不批复设计工艺落后、技术参数不达标的项目不批复 设计物料平衡和出力平衡不一致的不批复设计物料平衡和出力平衡不一致的不批复“三沼三沼”综合利用不到位的项目不批复综合利用不到位的项目不批复4、招投标管理、招投标管理 严格按初设批复投资总额、建设规模制定招标方案严格按初设批复投资总额、建设规模制定招标方案 参与审查招标文件是否符合批复参与审查招标文件是否符合批复 参与审查合格投标人的资格条件参与审查合格投标人的资格条件 审查业主与中标单位签订的合同是否与招标标的相符审查业主与中标单位签订的合同是否与招标标的
21、相符5、资金管理、资金管理严格执行财政部、农业部联合制定的严格执行财政部、农业部联合制定的农村沼气项目建设农村沼气项目建设资金管理办法资金管理办法；按照按照“先建后补、分段拨付、竣工验收、统一结账先建后补、分段拨付、竣工验收、统一结账”的原的原则，由所在地农村能源管理部门设立专帐，实行专款专用，则，由所在地农村能源管理部门设立专帐，实行专款专用，所有的财务原始凭据存档备案；所有的财务原始凭据存档备案；项目建设资金实行县级报账制，凭项目所在地农村能源管项目建设资金实行县级报账制，凭项目所在地农村能源管理部门出具的建设进度报告，分为四个阶段拨付资金，即：理部门出具的建设进度报告，分为四个阶段拨付资
22、金，即：签订合同拨付签订合同拨付30%30%、土建完成拨付、土建完成拨付20%20%、设备安装完成拨付、设备安装完成拨付30%30%、竣工验收合格拨付、竣工验收合格拨付15%15%，留存，留存5%5%质量保证金于竣工质量保证金于竣工验收合格一年后拨付。验收合格一年后拨付。6、工程建设管理、工程建设管理 各施工单位和业主做到：各施工单位和业主做到：承包有合同承包有合同 施工有监理施工有监理 进程有影像进程有影像 建材有凭证建材有凭证 竣工要验收竣工要验收 运行要批复运行要批复工程建设管理工程建设管理 制定安全生产应急预案，确保工程建设及运行安全；制定安全生产应急预案，确保工程建设及运行安全；监督
23、施工单位按图施工；监督施工单位按图施工；查看施工监理报告；查看施工监理报告；对照批复核查土建工程结构、工程量，相关设备的规对照批复核查土建工程结构、工程量，相关设备的规格、质量标准；格、质量标准；凡是擅自改变建设地点、投资规模、设计结构等要凡是擅自改变建设地点、投资规模、设计结构等要令令其其停工并限期改正停工并限期改正；定期督查工程建设进度，并按省办要求于每月月底报定期督查工程建设进度，并按省办要求于每月月底报送月进度报表。送月进度报表。7、竣工验收、竣工验收一、一、现场查验现场查验 工程建成并调试运行正常。工程建成并调试运行正常。建设单位将所有项目文件技术档案和施工管理资建设单位将所有项目文
24、件技术档案和施工管理资料分类立卷后，向项目所在地县级农村能源主管料分类立卷后，向项目所在地县级农村能源主管部门和发展改革部门提交完工报告。部门和发展改革部门提交完工报告。县级农村能源主管部门和发展改革部门现场查验县级农村能源主管部门和发展改革部门现场查验合格后，联合向市、州农村能源主管部门和发展合格后，联合向市、州农村能源主管部门和发展改革部门申请工程初步验收。改革部门申请工程初步验收。二、初步验收二、初步验收 由市、州农村能源主管部门和发展改革部门由市、州农村能源主管部门和发展改革部门联合组织初步验收组，依照竣工验收内容对联合组织初步验收组，依照竣工验收内容对项目实施情况进行初步验收。项目实
25、施情况进行初步验收。初步验收合格后，联合向省农业厅和省发展初步验收合格后，联合向省农业厅和省发展改革委申请竣工验收。竣工验收申请报告应改革委申请竣工验收。竣工验收申请报告应对项目实施情况进行总结和评价，并附初步对项目实施情况进行总结和评价，并附初步验收结论意见、工程竣工决算和审计报告。验收结论意见、工程竣工决算和审计报告。三、三、竣工验收竣工验收 省农业厅和省发展改革委在收到项目竣工验收省农业厅和省发展改革委在收到项目竣工验收申请报告后，对具备竣工验收条件的建设项目，申请报告后，对具备竣工验收条件的建设项目，在在6060日内组织完成竣工验收。日内组织完成竣工验收。竣工验收合格后，竣工验收合格后
26、，建设单位建设单位应及时办理固定资应及时办理固定资产移交手续。产移交手续。8、运行管理、运行管理 项目建设单位应建立健全运行管理制度，安排持项目建设单位应建立健全运行管理制度，安排持有高级沼气生产工以上国家职业资格证书的专人有高级沼气生产工以上国家职业资格证书的专人负责养殖场大中型沼气工程建设项目的运行管理。负责养殖场大中型沼气工程建设项目的运行管理。建设单位应建立安全生产管理制度，结合技术更建设单位应建立安全生产管理制度，结合技术更新对运行管理及操作人员进行岗位培训，并制定新对运行管理及操作人员进行岗位培训，并制定安全运行和突发事件应急预案。发现运行异常时，安全运行和突发事件应急预案。发现运行异常时，必须采取相应措施，及时上报有关情况，并记录必须采取相应措施，及时上报有关情况，并记录处理过程和结果。处理过程和结果。谢谢各位！
