1、变革转型变革转型 决战小康决战小康 省委决策支持顾问 省政府参事梁 亚 莉 “十三五”是我国发展的关键时期发展进入新阶段，模式转型关键期，深刻变革进行时，全面小康攻坚战；中央五中全会的建议，提出了“创新、创新、协调、绿色、开放、共享协调、绿色、开放、共享”的新理念、以全面全面创新创新为核心的新战略，成为开启发展“新境界新境界”的科学纲领。十三五规划，正是这一科学纲领的实践版！一、深刻认识新阶段的新特征 （一）（一）“十二五十二五”发展迈上新台阶发展迈上新台阶 在国际金融危机冲击、国内经济出现调整的形势下，我国加快经济结构优化，发展动力转换，发展方式转变，经济继续迈上新台阶：在全球经济深刻调整环
2、境下，2015年，国内生产总值达到67.667.6万亿万亿元，已成为全球第二大经济体，占世界经济份额近15%，一年增量相当于一个中等发达国家的经济总量，对全球经济增长的贡献率近近30%30%，世界第一！十二五时期年均增长7.8%，为世界首位。人均GDP从2009年的3700美元到2015年的8000美元，翻了一番。其中8省市过万美元。城乡居民收入持续增长并趋向协调：城镇 增长 农村 增长 城乡比 增减 2010年 19109 5919 3.2319109 5919 3.232015年 31195 63%11422 93%2.73 31195 63%11422 93%2.73 0.50.5 新增
3、就业新增就业64006400万；职工工资以每年万；职工工资以每年151520%20%的幅度的幅度增长；基尼系数连续四年下降。增长；基尼系数连续四年下降。三产比重达50.5%，城镇化率达56%，公共服务（基本医保覆盖13亿人，是世界最大的体系）和基础设施（高铁世界第一）的提升，都是经济社会发展迈上新台阶的标志！在1973年前,发达国家的经济危机时间是:美国 1948-1949、1953-1954、1957-1958、1960-1961、1969-1970英国 1951-1952、1957-1958、1961-1962、1966、1971-1972西德 1952-1955、1958、1961、19
4、66-1971 日本 1954、1957-1958、1962、1970-1971 法国 1952-1953、1958-1959、1964-1965 美国6070年代年均数据 年代年代 GDPGDP年均增长年均增长 消费价格消费价格 失业率失业率 1963-1973 1.9 3.6 4.5 1974-1979 -0.1 8.6 6.7 在经济转型过程中，中国如能保持6.5%的平均增幅，将是走得最稳、代价最小的转型经济体。当然,关键是顺利转型!湖北发展也站上了新的高度：湖北发展也站上了新的高度：2015年，全省GDP达2.95万亿，由“十一五”末的全国11位上升为第8位；人均GDP突破8000美元
5、，2013年起超过全国平均水平；三次产业结构由13.5：48.6：37.9优化为11：46.5：42.5；高技术产业已占GDP的17.9%，民营经济占54.4%，提高6.4个百分点；市场主体数量为中部第一；2015年，全省GDP达29550亿，由“十一五”末的全国11位进入第8位；人均GDP突破8000美元，2013年起超过全国平均水平；三次产业结构由13.5：48.6：37.9优化为11：46.5：43.1；高技术产业已占GDP的17.9%，民营经济占54.4%，提高6.4个百分点；市场主体数量为中部第一；基础设施建设上了一个大台阶，“十二五”时期仅交通投资就是“十一五”时期的1.6倍，高速
6、公路达6500公里等等；2015年城镇、农村居民可支配收入分别为27051元和11844元，年均增长11%和14%左右，农民收入持续快于城镇，城乡收入比为2.28，连年下降，比全国低0.45；基本建立覆盖城乡的社会保障体系，财政民生支出比重达75%；城镇化率达56.85%，从低于全国转为高于全国0.7个百分点！这一切，为实现全面小康社会的第一个“百年目标”奠定了基础，十三五时期决胜“全面小康”成为现实的重大目标和任务！湖北同全国一样，全面深入地进入了发展的“新阶段”，面临着具有“许许多新的历史特点多新的历史特点”的新历程！（二）新的（二）新的“阶段性阶段性”特征特征 十八大报告早已告诫全党：“
7、必须准备进必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争行具有许多新的历史特点的伟大斗争”；习总书记近年来多次谈到“新常态新常态”；五中全会建议进一步突出了一个“新新”字（新阶段、新特点、新常态、新理念、新战略、新境界、新动力、新空间、新体系、新体制），将全面创新全面创新作为全部工作的核心，有着深刻的现实逻辑是对“新阶段”规律、趋势的深刻把握！“三期三期”特征：特征：2009年，我国人均GDP达3700美元，已进入国际公认的“中等偏高收入阶段中等偏高收入阶段”。普遍认为,这将是：工业化城镇化加速发展期（工业化城镇化加速发展期（向高收入阶段提升还有千美元的空间，我国工业化向中高端升级蕴藏巨大动能；加
8、快城镇化还有巨大潜力，13亿人口进入小康将形成巨大需求和市场等）;经济社会矛盾凸显期经济社会矛盾凸显期（非均衡发展必然导致不平衡，“长期积累的结构性矛盾”）：资源要素趋紧，成本升高，必须转型升级，提高资源配置效率和生产效率，从粗放型走向集约型，技术路线从模仿转向创新；社会分配矛盾加剧，社会分化问题突出：贫富、城乡“双重二元结构”加深，社会经济治理机制必须转型，从非均衡发展转向“包容式”发展；生态环境承载力有限，发展方式需要转型升级，从“竭泽型”转向“友好型”。基尼系数的基尼系数的“马鞍型马鞍型”趋势：趋势：基尼系数低于基尼系数低于.，相对平均化，经济缺，相对平均化，经济缺乏活力（乏活力（我国改
9、革开放前为0.17）一次分配以一次分配以效率为主，经济迅速发展，基尼系数持续升高至效率为主，经济迅速发展，基尼系数持续升高至.左右（左右（市场有效配置资源的自然结果。发达国家大都如此：意大利0.53，德国0.5，美国0.49）在较高经济水平基础上实行二次分在较高经济水平基础上实行二次分配，协调社会关系后，降到配，协调社会关系后，降到0.40.4以下（以下（罗斯福新政后，美国.左右，发达国家一般为0.3左右）；伴随我国伴随我国“压缩型压缩型”快速追赶，差距拉大是必然快速追赶，差距拉大是必然的副产品；这也意味着，加快向的副产品；这也意味着，加快向“协调协调”型发展模型发展模式转型的成为紧迫的现实任
10、务！式转型的成为紧迫的现实任务！“全美最大的1616家财阀家财阀控制了整个国家国民生产国民生产总值的总值的5353，全国，全国1 13 3的国民收入被占人口的国民收入被占人口5 5的最的最富有者占有富有者占有；约6060的美国家庭的美国家庭的生活水平还挣扎在仅够温饱的每年2000美元水平上下，有2121的家的家庭庭年收入不足不足10001000美元美元”。“美国日益增长的经济美国日益增长的经济力同供应大大超过国内外有支付能力的需求。这一力同供应大大超过国内外有支付能力的需求。这一切都预示着一场大危机的到来切都预示着一场大危机的到来！”（当时美国人均GDP约700美元）2008年金融危机后，贫富
11、差距进一步拉大，接近历史高位（法国皮克迪21世纪资本论、格林斯潘）。因此，这一阶段必然是一个发展动力、模发展动力、模式转换期！式转换期！我国面临的阶段性特点，正是这“三期”的具体表现。建议深刻概括这一时期我国发展环境的基本特征：1）从国际上看：“和平和发展的主题没有变，世界经济在深度调整中曲折复苏；但金融危机影响将长期存在，政治关系复杂，不确定因素增多”；2）从国内看：一方面，“我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。”“我们仍然处于可以大有可为的战略机遇期”；另一方面，“发展不平衡、不协调、不可持
12、不平衡、不协调、不可持续续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发；城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨”等等。经济长期向好的基本面没有改变，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，但提质增效、转型升级发展前景依然广阔，但提质增效、转型升级的要求更加紧迫！的要求更加紧迫！李克强；“综合分析各方面情况，今年我，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备们要做打硬
13、仗的充分准备。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定不确定因素增加，对我国发展的影响不可低估。从国内看，长期积累的矛盾和风险进长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大动能转换相互交织，经济下行压力加大。”“战略机遇期内涵的深刻变化”“我们必须增强忧患忧患意识、责任责任意识，着力在优化结构、优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展”！加快转型升级已成为“新阶段”的根本要求，也是
14、现实的迫切需要！“二战后上百个经济体进入中等收入行列，但只有极少数跨过了中等收入陷阱”（拉美化）根本分野在于是否成功转型！阿根廷：一百年前，美国与阿根廷经济实力相等，百年后，前者成为超级帝国，而后者陷入“百年孤独”；1950年，阿根廷的人均收入约为西班牙的两倍；到1975年，西班牙人平均比阿根廷人富裕两倍；20世纪50年代，阿根廷比日本富裕3倍；到80年代初，对比倒了过来！日本、韩国等东亚经济体，持续快速发展至高收入国家，关键在不断升级（日本政府不断制定产业升级目标，自身快速发展并带动东亚经济，雁行模式），同时注重协调城乡关系等。湖北与全国一样，正面临着重大的历史考验：面对“中等收入陷阱”，我
15、们是跨过还是掉下？五中全会、全国两会都给出了坚定的回答：我们必须跨过，我们也能够跨过在新理念统领下，开辟发展新境界！“综合判断，“十三五”时期，湖北处于黄金机遇期、积蓄能量释放期、综合优势转化期、四化同步发展加速推进期，也面临矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但机遇大于挑战。我们要正确判断形势，保持战略定力，增强发展信心，抢抓历史机遇，积极应对挑战，锐意进取，克难攻坚，全力推进经济社会发展迈上新台阶。”二、开拓发展新境界二、开拓发展新境界 （一）（一）“十三五十三五”的主要目标的主要目标 五中全会全面提出了全面小康全面小康目标；围绕这一目标，政府工作报告突出6个方面任务：保持经济中高速增长，推
16、动产业迈向中高端水保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平；强化创新引领作用，为发展注入强大动力；平；强化创新引领作用，为发展注入强大动力；推进推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展；新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展；推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境；深推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境；深化改革开放，构建发展新体制；持续增进民生福祉，化改革开放，构建发展新体制；持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。使全体人民共享发展成果。湖北：湖北：“率先、进位、升级、奠基率先、进位、升级、奠基”率先率先“在中部地区率先实现全面小康”。据测算，2017年我省小康
17、指数将达到98.45，2018年将达到102.04。留有余地，提出2019年实现全面小康；进位、升级进位、升级“在全国发展方阵中总量进位、质量升级”；奠基奠基“为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础”。全面实现这一目标，意味着我们在克服“长期积累的结构性矛盾”，跨过“中等收入陷阱”上实现历史性突破，进入到国更强、民更富，经济社会民生生态更加协调，更可持续的“新境界”！（二）转型变革的新战略 实现“新境界”，归根到底，要靠“新理念”、“新战略”、“新路径”，形成“新动力”！“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念，是新战略根本的顶层设计，“全面全面创新创新”是新战略的核心！1 1）为什么必须）为什么
18、必须“全面创新全面创新”？美国经济学家保罗.克鲁格曼对此有深刻的分析（亚洲奇迹的神话）：他认为，东亚的增长主要是由劳动和资本等要素投入的惊人增加所驱动的，而没有伴随技术进步下（投入产出）效率的持续提升。这种“高投入、高增长高投入、高增长”的压缩型追赶模式的压缩型追赶模式必须会产生资本收益递减的问题，因此“必然是有限的过程”。同时，这种高投入带来高增长的方式主要源于“政府主导的市场经济”体制，它可以瞄准先行国家的成熟产业，在短时间内“异乎寻常地动员资源”进行经济建设。“高投入、高增长”模式的成功和局限都与这种体制机制有关。1997年亚洲金融风暴证明了克鲁格曼的预言：韩国韩国人均GDP退回到七年前
19、，增长轨迹由持续的高增长转入中低增长轨道。日本日本虽然在追赶过程中也曾重视技术进步，提高产出效率，但终究没有跳出“模仿”的巢穴，因创新不力而出现动力缺失，最终导致“失去的二十年”。曾与日本处于同一衰退周期的美国美国，却因为科技革命的突破、信息社会的到来，在90年代走向了新的繁荣。事实说明：1）后起国家“高投入、高增长”的追赶模式具有历史必然性，也是后起国家成功追赶的法宝；2）但这种模式的是有限的，达到“天花板”就必须迅速转型从粗放式的“高投入、高增长”转向“以提高效率为中心”的创新驱动、技术进步的道路。是重复东亚剧烈震荡式转型的老路，还是走出一条代价较小的自觉转型之路，决定未来中国和湖北的走势
20、和命运这已是一个现实的严峻考验这已是一个现实的严峻考验！全国投资的增长弹性迅速下降 2007 2011 2013 2015GDP增幅 14.2 9.3 7.7 6.9投资增幅 24.823.8 19.3 10.0投资与GDP增幅比增幅比 1.74 2.56 2.50 1.45投资额(万亿)13.7 31.1 44.7 55.2 GDP增加额 4.9 7.2 4.9 4.0投资额与GDP增加额比增加额比 2.77 4.35 9.05 13.7 效率持续下滑，表明简单扩大需求已难以为继！效率持续下滑，表明简单扩大需求已难以为继！现存产业体系走向全面产能过剩现存产业体系走向全面产能过剩：2013年中
21、国220多种工业产品居全球第一，其中重要产品的比重：生铁 59%、粗钢 46.3%、煤炭 50%、造船 41%、水泥 60%电解铝65%以上 化肥 35%汽车 25%彩电 48.8%手机 70.6%集成电路 90.6%化纤 70%手机用户 13.6亿 产能过剩的直接表现产能过剩的直接表现工业产品价格负增长工业产品价格负增长：中央经济工作会议中央经济工作会议：当前面临的困难和问题，主要表现为“四降一升”，“即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升”（对企业的“双重挤压”）。这既有国际金融危机的影响，但更重要但更重要的是的是“内因内因”长期积累的一些
22、结构性、长期积累的一些结构性、体制性、素质性的突出矛盾；是我国发展阶体制性、素质性的突出矛盾；是我国发展阶段性变化的必然结果段性变化的必然结果。习总书记：“增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效转向质量效率型，率型，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动转向创新驱动。这些变化不依人的意志为转移，是我国经济发展阶段性特征的必然要求阶段性特征的必然要求。”指导思想：“以提高发展质量和效益为以提高发展质量和效益为中心中心，加快形成引领经济发展新常态的体制加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式机制和发展方式”；李总理政府工作报告：李总理政府工作报告：
23、必须着力把握好三点：必须着力把握好三点：一是牢牢抓住发展第一要务不放松。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应对挑战，使中国经济这艘巨轮破浪远航；二是大力推进二是大力推进结构性改革结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题结构性问题更加突出，更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧供给侧结构性改革结构性改革，既做减法，又做加法，减少无既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，
24、扩大有效和中高端供给，增效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率协同促进经济发展，提高全要素生产率，不，不断解放和发展社会生产力断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。必须培必须培育壮大新动能，加快发展新经济育壮大新动能，加快发展新经济。湖北：“总量上进入第一方阵，但发展质量上仍有差距”；“十三五”时
25、期，要以“竞进提质、竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取升级增效，以质为帅、量质兼取”为方针，力争“总量进位，质量升级质量升级”！以效率为中心，必须全面创新以效率为中心，必须全面创新！2 2、怎样实施全面创新？、怎样实施全面创新？加快推进供给侧结构性改革加快推进供给侧结构性改革 加快培加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板短板。“新动力”、“新空间”都要落实到都要落实到“产业新体系产业新体系”上来；三个重点：农业现代化、制造业升级、现代服务业 一定的发展阶段总是由当时先
26、进产业担当火车头。不同阶段的主导产业是不同的，阶段的递进，总是表现为主导产业的更替升级（美国、日本）。进入新的发展阶段，在旧的产业体系全面过剩的情况下，加快新旧动力的转换，当务之急就是“适应新需求，打造新供给适应新需求，打造新供给”形成全新的更高形成全新的更高效率的主导产业群、产业新体系效率的主导产业群、产业新体系。这既是重大战略这既是重大战略方向，更是当前紧迫的现实任务方向，更是当前紧迫的现实任务（在旧供给不适应新需求的形势下，调结构才能稳增长调结构才能稳增长）！投资额与新增投资额与新增GDPGDP比比投资占投资占GDPGDP比比例例GDPGDP增幅增幅20142014年年GDPGDP增增幅
27、幅全国全国13.713.7：1 181.5%81.5%6.9%6.9%7.4%7.4%广东广东6.06.0：1 141.0%41.0%8.0%8.0%7.8%7.8%浙江浙江9.89.8：1 162.2%62.2%8.0%8.0%7.6%7.6%江苏江苏8.38.3：1 165.0%65.0%8.5%8.5%8.7%8.7%湖北湖北12.912.9：1 195.6%95.6%8.9%8.9%9.7%9.7%安徽安徽20.7:120.7:1100.9%100.9%8.7%8.7%9.2%9.2%江西江西16.7:116.7:1101.6%101.6%9.1%9.1%9.7%9.7%全国震荡下行的
28、压力持续加大。表面上看是需求低迷，实质上却源于效率的持续下滑，已难以持续；在全国经济下行的大环境下，东部沿海的一些省份增速却不降反升不降反升（今年1Q江苏GDP增幅8.3%，超过湖北）；重要的是，这种势头是主要依靠提升投入产出效率实现的；沿海三省更高效率的增长途径，主要来源于“产业新体系”的逐渐形成！1 1、制造业主导产业、制造业主导产业“高、新化高、新化”，开始，开始形成全新的高成长火车头形成全新的高成长火车头 在成熟产业普遍产能过剩的情况下，更高成长性的新兴产业、高技术产业在多大程度上起到主导作用，决定着“产业新体系”的育成，决定着转型的进程，决定着工业的增长效率。十二五时期，江苏江苏新兴
29、产业年均增长20%左右，2015年销售收入近5万亿，占规上工业的30%；高技术产业产值则占全部规上工业的40.1%。2015年广东广东先进制造业增加值已占规上工业48.5%，同比提高0.9个百分点；高技术制造业增加值比重达到27.0%，同比提高1.9个百分点。浙江浙江高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别占规模以上工业的37.2%、25.5%，比重比上年提高1.3、0.6个百分点，高新技术产业对工业增长的贡献率达到55.1%。河北省：河北省：在主导产业严重过剩、持续负增长的情况下，缺乏果断调整的决心和行动，主导产业更新严重滞后。以河北第一工业重镇唐山市为例，重工业占比高达85%左右，钢铁就占3
30、5%，而新兴产业仅占5%。结果工业增长一路下行，去年7月仅增长3%左右。河北全省2015年工业增加值仅增长4.4%，GDP仅增长6.8%，还低于全国（今年1Q同样垫底）。主导产业主导产业“更新更新”的步伐直接决定的步伐直接决定“供供给侧给侧”的活力和增长效率！高成长性、高效的活力和增长效率！高成长性、高效率的产业比重越高，整体经济的增长和效益率的产业比重越高，整体经济的增长和效益就越强。就越强。2 2、制造业全面、制造业全面“智能化智能化”“”“装备更新装备更新”，成为高效率增长的重要源头成为高效率增长的重要源头 江苏江苏 ：“十二五”以来技术改造投资年均增长20%左右。2015年完成技术改造
31、投资1.2万亿，增长25.6%，高于整个工业投资13.2个百分点，技术技术改造投资占工业投资比重由改造投资占工业投资比重由20112011年的年的40%40%左右提升左右提升到到54.2%54.2%，占工业投资增量的比重更高达，占工业投资增量的比重更高达100%100%。全。全省工业主要装备新度系数超过省工业主要装备新度系数超过70%70%，主要行业，主要行业40%40%以以上的关键设备达到国际先进水平上的关键设备达到国际先进水平。据测算，技术改造每投入技术改造每投入1 1元，就实现年新增销售元，就实现年新增销售收入收入3.093.09元、利润元、利润0.250.25元、利税元、利税0.400
32、.40元，投入产出效元，投入产出效率达到率达到1 1：3 3。2015年，江苏工业增幅达8.3%，为沿海省份最高。广东：广东：2015年工业技术改造投资增长56.5%；浙江：浙江：工业技改投资占工业投资的比重达到76.6%。技术改造技术改造“短平快好短平快好”的高效率，在加快的高效率，在加快产业升级的同时也显著提升了整个经济的增长产业升级的同时也显著提升了整个经济的增长效益。效益。发达国家装备更新投入一直占主导地位。发达国家装备更新投入一直占主导地位。3 3、服务业成为新的增长支撑，产业结构、服务业成为新的增长支撑，产业结构升级趋势强化升级趋势强化 广东、江苏、浙江的产业结构特别是三产比重普遍
33、高于全国。在工业艰难转型过程中，生产型经济结构向服务型经济结构的转变也在加快步伐，服务业成为对经济增长贡献最大的动力源。全国广东江苏浙江二、三产增幅6.0:8.36.8:9.78.4:9.35.4:11.3二、三产贡献率6.2:87.523.2:73.2 19.6:73.3 20.0:77.8二、三产比重40.5:50.5 44.7:50.8 45.7:48.6 45.9:49.8三产比重增减2.41.81.61.9 自2012年以来，全国步入“三、二、一”结构的时代。三产比重同比提高近6个百分点,超过第二产业10个百分点,当年对经济增长的贡献率达到87.5%。与之相适应的是，消费对经济增长的
34、贡献率也大幅提升至66.4%。这既有投资低迷的即期因素影响，更是长期结构升级的大势所趋。特别是“互联网+”的创新和广泛应用，已为服务业的扩展升级提供了强劲动能，完全可能成为带动新阶段发展的火车头。服务业已表现出日益强化的主导作用它既是即期经济调整阵痛中最大的稳定器和增长源，更是中长期产业升级的主要方向。特别是在互联网引发新业态、服务需求持续增强的情况下，现代服务业表现出日益强劲的增长势头。而服务业的“轻资产”、高端要素（人才等）密集等特征，更是大大提升了整体经济的投入产出效率，表现出更高的增长质量和效益。2015年经济运行说明：第一，“低效率”正是经济下行的真正病根;拼投入、规模的模式已走到尽
35、头，“以质量和效率为中以质量和效率为中心心”的时代已经到来的时代已经到来。第二，决定增长决定增长“质量和效率质量和效率”的，正是供给侧的，正是供给侧的优化的优化高成长、高效率的产业新体系在多大程度上取代低成长、低效率的产业旧体系（三种状态）。第三，打造产业新体系，必须下决心在壮大新兴壮大新兴主导产业，加快全方位的技术改造和产业升级，推进主导产业，加快全方位的技术改造和产业升级，推进现代服务业迅速成长等三个重点现代服务业迅速成长等三个重点抓手上狠下功夫，以以新动能扩张促进新动能扩张促进“三去一降一补三去一降一补”。中央经济工作会提出“十个更加注重”：“推动经济发展，要更加注重提高发展质推动经济发
36、展，要更加注重提高发展质量和效益量和效益；稳定经济增长，要更加注重供给侧稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革结构性改革；调整产业结构，要更加注重调整产业结构，要更加注重加减乘除并举加减乘除并举”提高供需的适配性：一方面新需求不能满足，另一方面过剩产能占有大量资源；在需求已升级的形势下，新供给不仅适应新需求，而且创造新需求！两会“政府工作报告”：“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展”；“充分释放全社会创业创新潜能”；“着力化解过剩产能和降本增效”；“努力改善产品和服务供给。一是提升消一是提升消费品品质费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度二是促进制造
37、业升级。二是促进制造业升级。推进“中国制造+互联网”，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程，组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。三是加快现代服务业发展。实施高技术服务业创新工程。提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。”“深化国有企业改革”；“更好激发非公有制经济活力”；降成本减税降费，进一步减轻企业负担。一一是全面实施营改增是全面实施营改增，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免
38、征范围，从小微企业扩免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。聚焦供给侧结构性改革，核心就是加快聚焦供给侧结构性改革，核心就是加快形成产业新体系、强化新动力形成产业新体系、强化新动力！“不破不立”，“不立”也难破。将资源配置尽可能地向“新动力”倾斜，“破”也就在其中；这是一个不得不过的“坎”决定今后的进程和命运！历史上从来如此！产业结构调整优化的步伐不一，决定了不同的前途：国际经验国际经验美、德超过英、法美、德超过英、法 世界工业生产量位次 英国英国 法国法国 美国美国 德国德国1860年 1 2 3 41910年
39、 3 4 1 21910年殖民地面积 1 2 4 5 英国落后的原因因循守旧，陶醉于旧优势，对新技术、新产品、新产业、新装备、新模式麻木迟纯：新兴产业新兴产业：化工化工，许多发明是英国创造的，但英国不重视，人才流入德国，化工产业迅速兴起，成为新龙头；汽车汽车，英国的机械制造、收入水平、殖民市场都是首屈一指的，但行动迟缓，在新技术（福特的革新）面前裹足不前，结果坐视美、法先后超越，当福特公司年产20万辆时，英国最大公司年产仅17000辆；技术进步技术进步：棉纺业骡机不敌美国先进纺纱机；钢铁行业1900年仅16%为先进的托马斯炼钢法，美德则大规模运用，迅速超越英国；化工烧碱业陈旧的莱式法不敌德国先
40、进的索式法。美国大萧条，主要矛盾是在当时的先进生产力高歌猛进时，遇到了“有效需求”不足（贫富差距过大）的瓶颈“凯恩斯主义”以扩大有效需求为主的政策；70年代后，发达国家普遍陷入“滞胀”，既有石油危机的冲击，更是当时的供给体系“青黄不接”，旧产能达到“天花板”，而新的生产力尚未替代的结构性矛盾所致。所以，产生了以“供给端改革”为主的政策：放开对企业的束缚，降成本；大力推进创新诞生了以信息革命为标志的“新经济”，才使美国等在九十年代进入新的繁荣期。我国目前的结构性矛盾，既有有效需求不足的问题，更重要的是旧供给体系（结构和效率）已不能适应新的需求。因此，必须“从提高供给质量出发，用改革的办法推进从提
41、高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。展。”这就是供给侧结构性改革的实质！“今年以来，我国经济增长主要靠内需拉动，今年以来，我国经济增长主要靠内需拉动，内需又主要靠消费拉动；内需又主要靠消费拉动；一季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达到84.7%，比上年同期提升22个百分点”;“产业发展主要由服务业
42、支撑产业发展主要由服务业支撑”，新登记企业同比增长27.5%，其中80%是服务企业；一季度，三产增长7.6%，比二产快1.8个百分点，占GDP的比重为56.9%，比二产高19.4个百分点，对经济增长的贡献率达到63.5%，比二产高29.3个百分点；服务业税收增长12%，占全部税收比重达56.5%，比上年同期提高2.8个百分点;去产能去产能：粗钢、煤炭等产量负增长；去库存去库存：商品房待售面积4月底比3月末减少826万平方米。去杠杆：3月末，规模以上工业企业产成品增速比同期回落7.7个百分点，资产负债率降低0.3个百分点；降成本降成本：去年以来降税清费为企业减负4000多亿元。新动能：新动能：新
43、兴产业和高技术产业增幅高于整个工业，比重上升；新产品增势强劲，如新能源汽车增长92%；新服务方兴未艾，新一代信息技术快速渗透到传统产业领域（租车、医疗、教育、销售等消费），正在改变相关行业的供给格局，促进服务效率大幅提升。“不可否认，我们面临的固有矛盾还没根本解决。“稳”的基础仍然主要依靠“老办法”，即投资拉动。民营企业投资大幅下降，房地产泡沫、过剩产能、不良贷款等风险点增多。一些市场化程度较低、产业低端、结构单一的地区，经济下行压力还在加大，就业问题凸显，社会矛盾有所加剧。因此，在面临的主要矛盾是结构性在面临的主要矛盾是结构性而不是周期性的情况下，而不是周期性的情况下，“进进”才是才是“稳稳
44、”的根的根基。基。“进进”，就是解决经济运行中的供给侧、结，就是解决经济运行中的供给侧、结构性、体制性问题构性、体制性问题，这需要时间这需要时间。”所以,必然是”L”型走势。经济运行表明，经济运行表明，结构调整优化大势所趋，结构调整优化大势所趋，不可逆转；调结构才能稳增长不可逆转；调结构才能稳增长。赫拉克利特：“人不能两次走进同一条河流人不能两次走进同一条河流”一切都是变化的一切都是变化的；没有永远的优势，优势也会变没有永远的优势，优势也会变成包袱，变化往往是原领先者成包袱，变化往往是原领先者“迟暮迟暮”，而新兴后，而新兴后来者居上；来者居上；地位更替的根本原因地位更替的根本原因：是否善于抓住
45、新优势是否善于抓住新优势（新技术、新产品、新产业、新模式），实现更高（新技术、新产品、新产业、新模式），实现更高效率的发展！效率的发展！而这对湖北也是一个重大而尖锐的考验！我省结构升级加快、新兴产业、高技术产业增长加快，比重提升。2015年，高新技术产业增加值突破4000亿元，占GDP比重达16.3%。在投资普遍低迷的形势下，技术改造持续增长25.1%,居全国第一，这是产业内在升级需求持续释放的强烈信号。当然，湖北也面临“供给侧结构性改革”的迫切任务新动力尚未成为主导力量,结构性矛盾使经济下行压力持续加大。王国生：“区域分化的实质是结构性问题，是我们的结构适不适应新常态下的新理念、新标准、新要
46、求的问题”，“我省一些调整转型早，项目抓得准的地方经济发展就较好，而产业结构单一，转型慢，高度依赖资源和重化工的地方，经济下滑幅度就大”；“谁率先建立起新的产业体系，谁取得结构上的优势，准就会嬴得发展先机”！结构优化始终是湖北发展的关键，更是现实的迫切需要:去年大项目实际新增产值仅为预期的1/4,一些前期大项目(石化、联想等)甚至负增长.投资规模和增幅不能带来相应的高增长，效率下降，而一些新技术、新产品、创新企业难以迅速成长。今年继续下行。湖北同样面临供给侧结构优化的迫切任务。要大力推进创新驱动，加快新动能成长和传统动能提升!为此，省委省政府着力在打造产业新体系上作出重大部署：大力实施战略性新
47、兴产业培育壮大工程大力实施战略性新兴产业培育壮大工程：我省有着发展新兴产业的深厚土壤，创新活力在民间我省有着发展新兴产业的深厚土壤，创新活力在民间 着力组织实施100个左右省级技术创新重大项目，重点推进1000项科技成果转化应用；实施智能制造等九大工程，促进新一代信息技术等十大产业领域实现突破发展，培育30个新兴领域成长型产业集群，打造100家行业骨干企业等。省政府拿出省政府拿出400400亿，建立总规模亿，建立总规模20002000亿的长江经亿的长江经济带产业基金，重点投资战略性新兴产业领域；探索济带产业基金，重点投资战略性新兴产业领域；探索投保贷联动、贷款风险补偿，发展股权投资等投保贷联动
48、、贷款风险补偿，发展股权投资等；加快传统产业转型升级，支持企业技术加快传统产业转型升级，支持企业技术改造，兼并重组改造，兼并重组 工业固定资产新度比较 全国湖北河南安徵 湖南 江西 2007年62.069.364.6 62.4 64.6 69.6 2012年 59.152.8 67.8 62.1 66.7 58.9 增减 -2.9-16.53.2 -0.3 2.1 -10.7 差距也是潜力，如将固定资产新度提升至70%，总投资需要7000亿左右，按江苏1：3的投入产出效率，新增产值应在2万亿！这是一个高效率的增长点！我省不少地方通过技改和重组加快升级转型，取得了很好的效果，积累了经验（彭场、天
49、门、荆门、襄阳纺织）。“重点抓好一批投资过百亿元、过十亿元技术改造项目，推动传统优势产业向中高端跃升。深入实施质量强省战略，推进制造业质量和品牌建设”用改革办法和市场办法推动去产能。积极稳妥推进企业兼并重组，通过资产重组、产权转让、破产清算，实现“腾笼换鸟”。加快推进服务业优质高效发展加快推进服务业优质高效发展，建设建设全国重要的现代服务业基地全国重要的现代服务业基地 湖北具有发展现代服务业的突出优势和巨大潜力 全国湖北二、三产增幅6.0：8.38.3：10.710.7二、三产贡献率6.2：87.530.4：63.563.5二、三产比重40.5：50.545.7：43.143.1三产比重增减2
50、.41.6 武汉尤其具有成为全国现代服务业区域中心的条件（中部中心城市、人才集聚，区域金融中心；长江中游综合交通枢纽和四小时经济圈物流中心消费市场区域中心等，2015年武汉人均消费品零售总额高出人均收入1.41.8万等）。武汉人均GDP已过1.5万美元，向服务型经济结构转型已势在必行。这是打造区域中心城市，形成分工合作区域一体化的关键，也是自身发展升级的“新空间”！依托武汉等城市的优势，十三五时期，湖北要加快建设全国重要的现代服务业基地：建设全国重要的现代物流基地；建设长江中游区域性金融中心；建设全国重要的研发设计基地；建设中部电子商务中心；建设长江中游商业功能区；建设中部旅游核心区；实施服务
