1、国家创新体系下的国家创新体系下的企业技术创新企业技术创新林中萍2008年9月6日国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新2国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新第一部分、国家创新体系的框架与建设第二部分、我国高新技术产业发展战略部署第三部分、国家促进企业技术创新的最新政策措施第一部分第一部分国家创新体系的框架与国家创新体系的框架与建设建设国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新4我国高新技术产业发展战略部署 建立国家创新体系一、国家创新体系、构成、特点二、我国国家创新战略的发展历程三、我国创新体系的特点、存在的问题四、国家创新体系建设的目标国家
2、创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新5一、国家创新体系概念国家创新体系是由国立研究机构、地方研究机构、大学研究机构、企业研究开发机构和民间科技中介机构等组成的有序结构，分别发挥知识创新、技术创新、知识传播、知识应用等各有侧重的功能。国家创新体系主要体现为在国家层次上推动持续创新、提升国际竞争力的组织与制度安排，其主要功能是优化创新资源配置，协调国家的创新活动，使一国的创新取得更好的绩效。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新6国家创新体系的构成企业，尤其是对创新进行投资的企业；促进技术进步的政府；提供技术创新源泉的科研机构；提供一般教育和职业教育培训的公共和私
3、有教育部门；连接资源与市场纽带的中介机构。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新7开放条件下国家创新系统的构成企业大学科研机构政府中介机构与金融机构科技系统创新政策创新环境国家创新系统国家创新系统全球创新全球创新系统系统信息人才商品资金技术国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新8国家创新体系的特点从创新单元看，国家创新体系由国家科研院所、大学、企业、社会研发机构等单元组成；从创新过程看，国家创新体系由知识生产、知识流动、知识应用等部分组成；从创新环境看，国家创新体系是一个开放系统，需要充分体现公平竞争的规范的市场环境，需要发达的教育平台、信息平台、文化平台和
4、法制平台的支撑，需要崇尚创新、严谨求是、百家争鸣的学术氛围和诚实守信、顾全大局、通力协作的团队精神；从系统调控看，国家创新体系通过特殊的制度安排，形成自我调节与宏观调控相结合的机制。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新9二、我国国家创新战略体系发展历程二、我国国家创新战略体系发展历程“十五”计划纲要 首次提出：“建设国家创新体系”、“建立国家知识创新体系，促进知识创新工程”、实施“跨越式发展”宏伟战略。（一）形成阶段（19491977年）（二）发展阶段（19781995年）（三）国家技术创新系统阶段（19951998年）（四）国家创新体系阶段（1998年至今）国家创新体系下
5、的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新10（一）形成阶段（一）形成阶段（19491977年）年）主要特征是建立各类科研机构，制定国家科技发展计划，逐步形成国家创新体系。制定的科技计划主要有“12年科技发展规划”等，主要是为了国防安全的需要；高新技术发展倾向于军事方面，在高能物理、化学物理、近地空间海洋科学等方面进行了不懈努力；“两弹一星”的研制成功是其重要的标志。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新11（二）发展阶段（二）发展阶段（19781995年）年）主要表现是探索国家创新系统的发展模式和创新政策，出台了改革政策和措施：创新模式主要是计划主导模式，设立国家科技计划，
6、在国家科技计划中引人竞争机制；随着国有企业自主权的不断扩大，市场对企业的调节作用不断增强。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新12（三）国家技术创新系统阶段（三）国家技术创新系统阶段（19951998年）年）突出了企业的技术创新模式：确立了市场经济的目标，进行企业制度和产权制度的改革，强化企业的创新功能。宏观管理体制发生了重大变化：政府制定重大科技计划逐步由科技转向科技和经济主管部门联合制定，出现了国家工程中心，生产力促进中心等新的参加对象，加快了科技成果的商品化、市场化。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新13（四）国家创新体系阶段（四）国家创新体系阶
7、段（1998年至今）年至今）1997年12月，中国科学院提交了迎接知识经济时代，建设国家创新体系的报告，提出面向知识经济时代的国家创新体系包括知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统，受到国家领导人的高度重视。1998年6月，国务院通过了中国科学院关于开展知识创新工程试点工作的汇报提纲，决定由中国科学院先行启动知识创新工程，作为国家创新体系试点，拉开了我国国家创新体系建设的序幕。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新14三、我国创新体系特点(一)政府在创新体系中发挥了重要作用(二)企业在研究开发中的作用越来越重要(三)国有企业的份额较大(四)科研院所的研发支出大
8、于其它国家(五)与科研机构相比，大学与企业的合作相对紧密(六)大学和科研院所都偏重于应用研究和试验开发(七)与教育投入相比，更重视科技投入(八)创新服务机构以公益性为主，社会化和市场化程度较低国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新15我国科技活动经费的构成国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新16企业在研发中的作用越来越重要企业在研发中的作用越来越重要一是企业已经成为研究开发投入的主体；二是企业的研究开发支出以企业自筹经费为主；三是企业在技术交易中日趋活跃。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新17我国研究开发经费来源结构我国研究开发经费来
9、源结构(%)我国我国R&D经费执行部门分布经费执行部门分布(%)国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新18各国研究开发经费执行分布各国研究开发经费执行分布(2003)(%)国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新19大学与企业的合作相对紧密大学与企业的合作相对紧密大学研发经费中企业投入的比例远高于政府科研机构的比例。2004年大学研发执行经费中，政府投入占54%，企业占37%；政府科研机构的研发经费支出中政府投入占80%以上，企业资金仅占5.1%。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新20大学和科研院所更重视应用研发大学和科研院所更重视应用研
10、发2004年大学的研究开发投入中，基础研究占24%，应用研究占54%，试验开发占22%。政府科研机构(不包括转制科研院所)的R&D支出中试验开发支出为51%，应用研究占37%，基础研究支出仅占12%。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新21公共教育和公共教育和R&D投入占投入占GDP的比例比较的比例比较（2002年）年）国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新22创新体系中存在的问题创新体系中存在的问题1、企业尚未真正成为科技创新的主体，高等院校、科研单位的科技研发又往往与企业发展的需求脱节，大量国家科技财政经费支持的成果停留在实验室阶段2、高等院校、科研单
11、位科研成果的转化机制和以企业为主体的自主知识产权成果产业化机制不健全，高校与科研单位科研成果自行产业化比例很高3、缺乏支持高新技术产业化的金融服务体系4、促进、激励高新技术产业化的相关政策措施不到位、不配套国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新23大学、科研院所自行产业化比例大学、科研院所自行产业化比例国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新24经济发展中存在的主要问题经济发展中存在的主要问题 经济增长过多地依赖投资和外贸增长，内部投资与消费的关系失衡；外贸顺差过大、国际收支盈余过多；货币供应量增长过快，资金流动性过剩，造成人民币升值和国内通货膨胀压力；城乡、
12、区域发展不平衡的问题突出；经济发展和资源、环境的矛盾加剧。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新25中国大陆对美国和东亚地区的贸易差额中国大陆对美国和东亚地区的贸易差额20012002200320042005200620012006年累计美国美国280.8427.2586.1802.71141.714434681.5日本日本21.6-50.3-147.3-206-164.6-241-787.6韩国韩国-108.7-130.3-230.4-344-417.1-453-1683.5中国中国台湾台湾-223.4-314.8-403.6-512-581.3-664-2699.1东盟东
13、盟-46.6-76.1-164-200.8-196.3-182-865.8国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新26要实现四个转变要实现四个转变从投资主导型的发展转向消费主导型的发展从城乡、区域不平衡的发展转向注重均衡的发展从偏重于重化工业的发展转向注重先进制造业和服务业的发展从主要依靠增加资源消耗的发展转向主要依靠提高资源利用效率的发展国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新27提升我国自主创新能力的意义提升我国自主创新能力的意义国家层次：国家层次：自主创新对推动我国经济高速增长具有积极的作用；自主创新是制衡国外技术封锁的重要武器；自主创新是满足国内特殊需求
14、的重要手段。企业层次：企业层次：自主创新是市场竞争的有力武器；自主创新是企业追求的最终目标。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新28四、国家创新体系建设目标四、国家创新体系建设目标到2010年，初步建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新体系，国家科技基础条件、创新体制和创新文化等方面的建设取得明显成效，国家重点科研基地建设达到世界先进水平，重点领域的原始性创新能力实现大的飞跃。到2020年，建立比较完善的国家创新体系，全社会研究开发经费占国内生产总值的比重达到3%，国家科技竞争力进入世界前列。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新29国家创新体
15、系的六个系统国家创新体系的六个系统以政府为主导的管理调控体系；以企业为主体，产学研互动的技术创新体系；以科研机构和大学为主体的科学创新体系；以各种中介机构为纽带的科技服务体系；军民结合的科技创新体系；具有地域特色的区域创新体系。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新30国家创新体系的四个基础国家创新体系的四个基础科技信息、公共数据、技术交互与军民共享平台基础；适应创新发展的人才基础；有利于创新的政策法规基础；激发创新活力的文化基础。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新31国家创新体系的八个机制国家创新体系的八个机制科学、高效的决策管理机制；合理、优化的资源
16、配置机制；寓军于民的军民结合机制；以企业为主导的产学研结合机制；基于以人才为核心的科学创新激励机制；促进地方发展的区域协作创新机制；适应不同类型创新主体的运行机制；独立、合理的评价监督机制。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新32企业是国家创新体系的主体企业是国家创新体系的主体主体是处于一定社会关系中的现实的实践活动的承担者，其具有核心的地位和作用。创新主体的确定将直接影响到创新能力提升的效果与效率。企业是技术创新的主体及投入的主体：具有对创新活动自主的决策权；具有进行创新活动所必须的基本能力；承担创新活动的责任与风险；获取创新活动的收益。国家创新体系下的企业技术创新国家创
17、新体系下的企业技术创新33政府是国家创新体系的主导政府是国家创新体系的主导制定国家发展战略，明确国家科技经济社会发展目标，识别市场配置资源低效区域；制定科学政策，通过各种科技计划稳定支持基础研究；制定产业政策、技术政策及相关财政税收政策，引导社会创新投入的方向，推动国家整体社会进步和经济发展；国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新34政府是国家创新体系的主导政府是国家创新体系的主导通过国家财政支持企业研发、政府采购为创新产品提供市场机遇、建立公平税负的竞争环境、实施有自主知识产权的标准助力产业发展，营造官产学研用合作的创新氛围；建立引进技术消化吸收和再创新的协调机制、军民结合
18、寓军于民的协调机制、促进政府委托、合作和资助研究项目的技术转移和扩散机制；制定扶持风险投资的法律体系、营造技术产权交易市场。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新35政府鼓励创新的政策工具国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新36科研机构是技术创新的源泉科研机构是技术创新的源泉开展具有基础性、战略性、前瞻性的研究开发活动，为保障国家安全提供重要技术支撑；为提升产业国际竞争力提供共性技术；为企业技术创新提供系统的科学基础和技术支撑，引领企业创新方向、降低企业创新风险、输送高水平专业人才。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新37教育机构是国家
19、创新体系的基础教育机构是国家创新体系的基础包括大学在内的教育培训机构是国家创新体系的基础，其作用为：提高人的素质和创新思维能力，为一国经济发展培养提供充足、高技能的人力资本；通过学校师生的科研教学活动迅速的将科学技术知识扩散到经济社会的各个领域；从事基础研究方面的研究开发活动。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新38中介机构是连接资源与市场的纽带中介机构是连接资源与市场的纽带中介机构是国家创新体系的重要组成部分，是各类创新参与者的粘接剂和创新活动的催化剂。技术市场包括从技术商品的开发到技术商品的应用（转化、产业化）和流通的全过程，涉及到与技术开发、技术转让、技术咨询、技术服
20、务相关的技术交易活动及各相关主体之间的关系，其为加速自主创新、科技成果转化、产业化的主要通道之一。中介机构作为沟通买方与卖方的桥梁，促进了创新体系内大学、研究机构和企业间的互动，并通过进行技术搜寻、评估和传播，实现各创新参与者之间内在的有效联系。第二部分我国高新产业发展战略部署我国高新产业发展战略部署国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新40我国高新产业发展战略部署我国高新产业发展战略部署一、国家创新体系中的计划体系二、国家高技术项目（一）高技术产业化示范工程（二）国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项（三）国家产业技术创新能力建设项目国家创新体系下的企业技术创新国家创新
21、体系下的企业技术创新41国家创新体系中的计划体系国家创新体系中的计划体系（一）国家高技术研究发展计划(863计划)（二）国家科技攻关计划（三）基础研究计划（四）研究开发条件建设计划（五）科技产业化环境建设计划国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新42（一）国家高技术研究发展计划（一）国家高技术研究发展计划选择生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术和新材料8个领域20个主题作为我国高技术研究与开发的重点、组织精干的科技力量，通过15年努力达到下列目标：、在几个最重要高技术领域，跟踪国际水平，缩小同国外的差距，在优势领域中有所突破；国家创新体系下的企业技术创
22、新国家创新体系下的企业技术创新43国家高技术研究发展计划国家高技术研究发展计划、培养新一代高水平的科技人才；、通过伞型辐射，带动相关方面的科学技术进步；、经济发展和国防建设奠定比较先进的技术基础，为高技术本身的发展创造良好的条件；、把阶段性研究成果同其它推广应用计划密切衔接，迅速地转化为生产力，发挥经济效益。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新44（二）国家科技攻关计划（二）国家科技攻关计划攻关计划是面向国民经济建设主战场，重点解决国民经济建设和社会发展中重大科技问题的科技发展计划，是国家科技计划体系的重要组成部分。它以促进产业技术升级、解决社会公益性重大技术问题为主攻方向
23、，通过关键共性技术的突破、引进技术的创新、高新技术的应用，为产业结构调整、人民生活质量提高及社会可持续发展提供技术支撑。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新45攻关计划的组织实施攻关计划的组织实施国家科技攻关计划由科学技术部组织实施。攻关计划项目根据支持的重点分重大项目、重点项目和引导项目三类，设项目和课题两个层次。项目采取有限目标、滚动立项、分年度实施的管理方式，实施周期一般不超过三年。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新46（三）基础研究计划（三）基础研究计划国家自然科学基金国家重点基础研究发展规划项目计划（973计划）基础研究重大项目前期研究专项国
24、家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新47（四）研究开发条件建设计划（四）研究开发条件建设计划国家重点实验室建设项目计划国家重大科学工程国家工程技术研究中心计划科研条件建设科技基础性工作及社会公益研究专项国际科技合作计划软科学科普国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新48（五）科技产业化环境建设计划（五）科技产业化环境建设计划星火计划火炬计划科技成果重点推广计划国家重点新产品计划科技型中小企业技术创新基金科技兴贸行动计划国家级高新技术开发区生产力促进中心大学科技园国家高技术产业化项目国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新49我国现有创新体系中
25、各类科技计划功能我国现有创新体系中各类科技计划功能子系统（科技计划）子系统（科技计划）基础研究基础研究应用研究应用研究开发开发工程化工程化产业化产业化技术转移技术转移自然科学基金国家重点实验室知识创新工程863计划973计划国家工程研究中心国家工程技术研究中心企业技术中心重大技术装备攻关高技术产业化项目火炬计划星火计划中小企业创新基金国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新50二、国家高技术项目二、国家高技术项目1、国家高技术产业化项目2、国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目3、国家产业技术创新能力建设项目4、国家高技术产业技术升级和结构调整项目国家创新体系下的企业技术创
26、新国家创新体系下的企业技术创新51国家高技术项目国家高技术项目1、国家高技术产业化项目2、国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目3、国家产业技术创新能力建设项目，4、国家高技术产业技术升级和结构调整项目以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新52国家高技术项目国家高技术项目1、国家高技术产业化项目2、国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目3、国家产业技术创新能力建设项目，4、国家高技术产业技术升级和结构调整项目国家重点建设工程需要的重大技术装备研制项目和重点产业结构优化升级所急需的产业
27、共性、关键技术研发项目国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新53国家高技术项目国家高技术项目1、国家高技术产业化项目2、国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目3、国家产业技术创新能力建设项目4、国家高技术产业技术升级和结构调整项目以突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程化、产业化研发及验证能力为目标的国家工程实验室建设项目和国家工程研究中心建设项目，以及以提高企业技术创新能力为目标的国家认定企业技术中心建设项目国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新54国家高技术项目国家高技术项目1、国家高技术产业化项目2、国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目
28、3、国家产业技术创新能力建设项目，4、国家高技术产业技术升级和结构调整项目以先进的技术、工艺和设备改造落后的生产条件为主要内容，以推进信息产业、生物产业、民用航空航天产业扩大规模，促进产业结构优化升级和以信息化带动工业化，积极发展电子商务和企业信息化为目标的建设项目国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新55“十一五十一五”自主发展能力目标自主发展能力目标高技术产业自主发展能力不断增强，掌握一批事关国家竞争力和国家安全的核心技术，国内高技术企业发明专利数量翻一番，自主发展的高技术制造业增加值力争达到50%以上，高技术产品出口中拥有自主知识产权和自主品牌的比重（出口额）争取提高到
29、15%左右，建成一批国家工程中心、国家工程实验室和企业技术中心，关键技术装备研制能力明显增强。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新56“十一五十一五”高技术产业发展八个重点产业高技术产业发展八个重点产业电子信息产业生物产业航空航天产业新材料产业高技术服务业新能源产业海洋产业用高新技术改造提升传统产业国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新57“十一五十一五”实施九大实施九大专项工程专项工程集成电路和软件产业专项工程新一代移动通信专项工程下一代互联网专项工程数字音视频产业专项工程先进计算专项工程生物医药专项工程民用飞机产业专项工程卫星产业专项工程新材料产业专项
30、工程国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新58（一）高技术产业化专项（一）高技术产业化专项专项实施的指导思想、重点项目安排原则相关高技术产业化专项介绍1998-2004年产业化项目实施情况国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新59高技术产业化专项高技术产业化专项针对我国企业由于关键技术和核心器件依赖国外、缺乏自主知识产权、长期以来在国际竞争中受制于人，与此同时，一些产业小而散，产业链不长，增加值不高，整体竞争力不强的情况，从1998年开始，原国家计委组织实施了国家高技术产业化项目。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新60高技术产业化项目实
31、施的指导思想高技术产业化项目实施的指导思想根据国民经济和社会发展战略的总体目标和要求，在高技术产业发展规划的指导下，坚持以市场为导向，以企业为主体，以支持高技术向现实生产力转化为重点，充分发挥政府在高技术产业发展中的推动作用和宏观导向作用，加快信息产业发展，培育新兴产业和新的经济增长点，促进传统产业的产业技术升级。通过计划的实施推动高技术产业发展，调整产业结构，提高国民经济整体素质和产业的国际竞争力。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新61实施重点实施重点高技术产业发展重大专项；高技术产业化示范工程；高技术产业化推进项目；高技术产业发展基本建设项目。国家创新体系下的企业技术
32、创新国家创新体系下的企业技术创新62高技术产业发展重大专项高技术产业发展重大专项根据国民经济和社会发展需要，围绕产业发展的特定目标和任务，对带有战略性、全局性、综合性特点以及对产业发展有重要带动作用的高技术的产业化，进行总体规划和统筹安排、实施的重大项目。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新63示范工程项目示范工程项目将对促进新兴产业形成和推动产业技术升级有重大影响、技术含量和附加值高、市场前景好、经济和社会效益显著、带动性强的重大关键技术系统集成，首次进行规模生产的转化，并提供完备合理的工程化技术方案和工艺设计，为产业推广应用提供工程示范的建设项目。国家创新体系下的企业技
33、术创新国家创新体系下的企业技术创新64高技术产业化推进项目高技术产业化推进项目为发挥国家宏观调控的导向作用，鼓励行业和地方从经济发展的需要出发，引导社会资金投向高技术产业，培植新兴的高技术产业化群体的建设项目。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新65高技术产业发展基本建设项目高技术产业发展基本建设项目 为加快信息产业发展及促进新兴产业形成，扩大生产能力，提高技术层次，满足市场需求而安排的大中型固定资产投资项目。同时，包括为组织国家重大科学工程项目建设，为加强科技与经济结合的能力建设，推进国家工程研究中心建设等而安排的固定资产投资项目。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系
34、下的企业技术创新66项目安排原则项目安排原则（一）宏观导向性（二）公平竞争性（三）先进适用性（四）经济预期性（五）机制创新性（六）资金多元性（七）推广示范性（八）布局合理性从国家高技术产业发展规划出发，通过项目的提出和实施，带动高技术产业和相关产业的发展，引导和调动社会资源的合理配置。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新67项目安排原则项目安排原则（一）宏观导向性（二）公平竞争性（三）先进适用性（四）经济预期性（五）机制创新性（六）资金多元性（七）推广示范性（八）布局合理性项目应在公开、公正、平等的竞争条件下选择，要通过竞争，提高项目决策、审理的科学性和合理性。国家创新体系
35、下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新68项目安排原则项目安排原则（一）宏观导向性（二）公平竞争性（三）先进适用性（四）经济预期性（五）机制创新性（六）资金多元性（七）推广示范性（八）布局合理性项目应在产业技术领域中处于领先地位，并适合我国国情，符合我国技术发展方向，是国民经济发展急需的，对国民经济发展和产业优化升级有重大影响。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新69项目安排原则项目安排原则（一）宏观导向性（二）公平竞争性（三）先进适用性（四）经济预期性（五）机制创新性（六）资金多元性（七）推广示范性（八）布局合理性项日应遵循社会主义市场经济规律，以资源配置的实际效率
36、和可预期的社会经济效益为出发点，以满足市场需求为目的。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新70项目安排原则项目安排原则（一）宏观导向性（二）公平竞争性（三）先进适用性（四）经济预期性（五）机制创新性（六）资金多元性（七）推广示范性（八）布局合理性项目实施应在运行机制、管理模式等方面按照市场经济的要求不断创新，促使项目顺利实施和保证项目的投资效益。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新71项目安排原则项目安排原则（一）宏观导向性（二）公平竞争性（三）先进适用性（四）经济预期性（五）机制创新性（六）资金多元性（七）推广示范性（八）布局合理性适应高技术产业发展的
37、要求，积极探索和构建政府资金为引导，企业投入为主体，银行贷款、利用外资和其它社会资金等多渠道、多层次的融资体系。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新72项目安排原则项目安排原则（一）宏观导向性（二）公平竞争性（三）先进适用性（四）经济预期性（五）机制创新性（六）资金多元性（七）推广示范性（八）布局合理性要通过项目的成功建设，在行业或地方经济发展中产生较强的带动和促进作用，使技术广泛扩散，迅速形成规模经济，形成新的经济增长点。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新73项目安排原则项目安排原则（一）宏观导向性（二）公平竞争性（三）先进适用性（四）经济预期性（五
38、）机制创新性（六）资金多元性（七）推广示范性（八）布局合理性项目安排要按产业发展规划，符合产业结构调整，有利于地区合理布局。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新74相关高技术产业化专项介绍相关高技术产业化专项介绍1、新材料高技术产业化专项、新材料高技术产业化专项新材料专项从2000年开始实施。专项主要支持电子信息材料，能源材料和生态环境材料，高性能陶瓷材料和新型工程塑料，粉体、纳米、微孔材料和高纯材料，表面、涂层材料与复合材料，高性能结构及特种功能材料，新结构功能助剂材料，生物功能材料等方面的产业化。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新752、西部高技术
39、产业化专项、西部高技术产业化专项为了贯彻党中央西部大开发战略，国家计委自2000年起有计划、分步骤地在西部有条件的地区安排国家高技术产业化示范工程建设。重点领域：开发特色资源、培育新的经济增长点；以结构调整为核心、促进西部地区传统产业高技术化；保护生态环境，促进可持续发展；选择优势重点突破，实现跨越式发展。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新763、卫星导航应用产业化专项、卫星导航应用产业化专项以市场需求为导向，国家通过政策和资金引导，以卫星导航应用示范为龙头，优先支持和发展市场急需、技术先进性、产业化基础较好的技术与产品，逐步构建起支撑产业发展的标准规范和技术创新体系。专
40、项在2002-2003年期间集中实施，主要支持重点：卫星导航应用示范工程；关键技术及应用产品的开发、产业化；产业发展支撑条件。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新774、城市节水和海水利用产业化专项、城市节水和海水利用产业化专项 在城市节水领域，重点开展新型节水技术及废水资源化技术产业化示范，以使有限的水资源得到最大限度的利用；在海水利用领域，重点开展海水淡化、海水直接利用等技术的产业化示范，推动海水资源的开发利用，缓解我国水资源的供需矛盾，实现经济和社会的可持续发展。专项从2004年起在3年内分年度滚动实施。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新785、
41、光电子产业化专项、光电子产业化专项 从2002年开始分3年实施。根据我国在光电子研究开发方面所具有的技术优势和资源特点，重点支持一批技术水平高、市场前景好的光电子产品，实现产业技术升级，并尽快形成规模生产；在“十五”期间初步形成具有一定自有知识产权和产业优势的光电子产业体系。通过技术创新和项目建设的带动，扶持光电子产业基地的形成。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新796、电子商务专项、电子商务专项推动骨干企业电子商务建设，引导电子商务推广应用；完善电子商务支撑体系，创建良好的电子商务发展环境；发展第三方电子商务交易与服务，培育新的经济增长点。专项从2005年开始推出，共有
42、346个单位申报项目初选，确定了167个项目参加答辩评审，共有91个项目通过审批，项目总投资60亿元。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新807、高纯硅材料高技术产业化重大专项、高纯硅材料高技术产业化重大专项 为促进高纯硅材料产业发展，满足我国微电子产业和光伏发电产业的发展需求，自2007年开始实施高纯硅材料高技术产业化重大专项。支持重点：电子级高纯硅材料生产；太阳能级高纯硅材料生产；高纯硅材料产品标准制订。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新818、工业过程自动化高技术产业化专项、工业过程自动化高技术产业化专项 目的是改变我国的自动化产品和技术主要依赖
43、进口的状况，建立我国具有研究开发实力的工业过程自动化企业群体，培育一批工业过程自动化龙头企业，树立国产工业过程自动化成套系统的形象，扩大工业过程自动化的应用范围，提高我国工业过程自动化参与国内外市场的竞争能力，大幅度提高国产系统的市场份额。自动化专项从2000年开始实施，到2002年共择优支持了3批34个项目，项目总投资37亿元，其中国家投资3亿元。2005年批复了21项科学仪器和工业自动化高技术产业化示范工程资金申请报告，并安排国家补助资金8700万元。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新829、现代农业高技术产业化示范工程、现代农业高技术产业化示范工程现代农业高技术产业
44、化专项是“十五”高技术专项规划中十二大高技术工程之一。专项围绕农业产业结构调整和提高农业效益的需要，特别是种植业、养殖业、设施农业发展的需要，以近年来取得的重大农业科技成果为重点内容，加速动植物优良品种的产业化，开展高效农业生产技术集成示范，促进新型高效农药、兽用疫苗、新型饲料添加剂及农业机械等绿色农业投入品产业化，大力推动现代科学技术在农业生产中的应用。专项自1998年开始实施，到2004年底国家发改委已先后支持了240多个农业高技术产业化项目，国家投资约2.3亿元。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新8310、生物技术产业高技术专项、生物技术产业高技术专项通过国家宏观引
45、导，针对我国医药、农业和西部大开发等方面的需要，重点发展优质、抗逆重要农作物新品种种子、优良林木种苗、家畜胚胎工程、兽用疫苗、生物防治制剂与微生物农药、生物肥料、生物饲料的产业化，积极发展抗体工程、重组疫苗、基因治疗与细胞治疗、组织工程、基因药物，推进环保生物技术、海洋生物技术产业、生物反应器的产业化，促进采用现代生物技术在发酵、制药、食品、轻工等传统产业的应用。专项从2002开始实施，截止2006年底，批了准石家庄、深圳、长春、北京、长沙、广州、上海、云南、武汉、重庆、成都、青岛等十二个生物产业基地。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新8411、可再生能源和新能源高技术产
46、业化专项可再生能源和新能源高技术产业化专项专项从2005年开始实施。重点推进有重大需求的新能源技术的产业化进程，特别是技术比较成熟、应用广泛、市场前景广阔、对偏远地区经济发展具有带动作用的新能源高技术产业化。突出自主创新，加速发展我国特色、优势技术领域，形成关键技术创新能力、工程化系统集成能力的产业化基地。促进新能源产业与相关产业的交叉融合，培育具有较强市场竞争力的企业和企业集团的形成，建立有利于我国新能源产业长远发展的内在机制。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新8512、民用非动力核技术高技术产业化专项、民用非动力核技术高技术产业化专项 民用非动力核技术是指除核武器与核
47、电之外，原子核科学与信息、材料、医学、环境等学科交叉融合而应用于工业、农业、医疗健康、环境保护、资源勘探和公众安全等领域的知识高度密集的技术。专项从2004年开始实施，以我国自主研制的核技术成果为基础，以民用非动力核技术产业化为目标，将一批核技术转化为现实生产力，从而提升我国核技术产业的创新能力和系统集成能力，推动我国核技术应用的跨越式发展和可持续发展，促使核技术为国民经济建设服务。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新8613、汽车电子产业化专项、汽车电子产业化专项专项从2004年开始实施，以推动我国汽车电子产业的快速发展，形成信息产业新的经济增长点。专项实施目标：形成具有
48、一定产业规模、门类齐全、结构合理，与应用紧密结合的汽车电子产业体系，适应国内汽车工业需求，并面向国际市场，积极参与国际分工与合作；扩大国内汽车电子产品在整车中的应用，提高本地化率，增加汽车工业附加值；攻克汽车控制平台等芯片核心技术和软件核心技术；建立汽车工业设计平台，提升汽车设计水平，增强产业竞争力。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新8714、软件等信息产业关键技术产业、软件等信息产业关键技术产业化专项化专项 专项从2005年开始实施。以产业化为手段，以提高产业核心竞争力为目标，以促进自主创新为重点，加大对基础性、战略性、先导性关键产业技术的支持，推动优势产业的形成，增强
49、电子信息产业的国际竞争力，积极培育自主知识产权体系。重点支持软件、集成电路、计算机及外设、新型显示、信息网络与应用、数字音视频、新型电子器件与材料等领域的关键技术产业化。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新8815、信息产业企业技术进步和产业升级、信息产业企业技术进步和产业升级专项专项 为促进信息产业结构调整和技术升级，推动企业技术进步，提高产业的国际竞争力，专项从2004开始实施。专项涉及计算机与网络产品、通信产品、新型电子元器件和电子专用设备仪器等领域。重点支持先进技术特别是具有自主知识产权的技术和产品，加快形成生产规模；促进引进国外先进技术的消化吸收与创新，增强企业的
50、自主创新能力，提高和改善企业技术开发环境和手段；鼓励企业积极参与国际合作和竞争，提高核心竞争力，不断扩大我国电子信息产品的国际市场。国家创新体系下的企业技术创新国家创新体系下的企业技术创新8916、下一代互联网示范工程、下一代互联网示范工程 专项包括研究开发项目、产业化及应用试验项目，从2005年开始实施。充分利用国家现有的通信基础设施，实施中国下一代互联网示范工程为我国科技创新提供重要信息基础设施，为下一代互联网及其重大应用的关键技术研究与产业化提供试验环境；提升我国发展下一代互联网的核心竞争力，确立我国在下一代互联网标准、技术和产业上的国际重要地位；推动我国的信息化建设和应用，增强我国的综
