1、危险化学品企业危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则事故隐患排查治理实施导则设备管理设备管理前言石油、化工产品都是按照一定的工艺过程，利用与之相配套的机械设备生产出来的。化工设备可分为两大类：一类为动设备，如各种类型的泵、压缩机、离心机等；前言 另一类为静设备，如用于精馏、解吸、吸收、萃取等工艺的各类塔式设备；用于流体加热、冷却、液体汽化、蒸汽冷凝及废热回收的各种热量交换设备；化工生产中的聚合、加氢、裂解、重整等工艺用的各类反应设备；用于原料、成品及半成品储存、运输、计量的各种储运设备等。前言 化工设备是承受高温、高压、低温、高真空度和处理易燃易爆、有腐蚀、有毒介质，完成复杂工艺过程的工具。所
2、处环境复杂，使用条件苛刻，较易发生设备故障，从而导致事故的发生。设备故障 设计制造缺陷 严重腐蚀 密封失效 磨损与疲劳 气蚀与喘振 安全防护装置缺陷。中间事故事件 泄漏 设备破坏 保护缺失或失效 运行条件异常。危险事故 中毒窒息 火灾爆炸 物理爆炸 环境污染 机械伤害 物体打击 灼伤。前言 据有关资料统计，1949-2019年我国因化学品的生产使用、储存或运输而发生的重特大事故有35起，共造成约750 人死亡。35 起重特大生产事故类型以及产生原因分析结果如图所示：火灾20%爆炸63%中毒17%设备29%违规违章60%其它原因11%生产57%仓储23%运输20%前言2019年7月11日山东省德
3、州市德齐龙化工厂氨醇装置2号压缩机七段出口管线存在强度不够、焊接质量差、管线使用前没有试压等严重问题，突然发生爆炸，工艺气体(N2、H2混合气体)泄漏引发大火，造成9人死亡，一人轻伤。2019年1月7日中石油兰州石化碳4球罐出口管道泄漏爆炸事故。大火直到9日19时才基本扑灭。造成员工6人当场死亡、6人受伤（其中1人重伤），罐区8个立式储罐、2个球罐损毁，内部管廊系统损坏严重。前言2019年11月19日山东新泰联合化工股份有限公司三聚氰胺装置维修人员在拆除盲板时发生爆燃，造成15人死亡、15人受伤。2019年2月28日河北克尔化工厂1号反应釜底部放料阀处导热油泄漏着火，造成釜内反应产物局部受热，
4、急剧分解发生爆炸。造成25人死亡、4人失踪、46人受伤。前言2019-5-12，国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知（国办发明电201916号）。2019-2-16，国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知（国办发明电201915号）。2009-6-29，国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知（安委明电20091号）。2019-3-24，国务院安委会办公室关于继续做好安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知(安委办20197号)。2019-8-11，国务院安委会办公室关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通
5、知（安委办201926号）。2019-1-5，国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知（安委办20191 号）。2019年，安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令（2019）16号）。2019-8-7，国家安监总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知（安监总管三2019103号）。设备管理方面隐患排查主要内容设备管理方面隐患排查主要内容设备管理制度与管理体系建立与执行情况（1）按照国家）按照国家相关法律法规相关法律法规制定修订本企制定修订本企业的业的设备管理设备管理制度制度；（2）有健全的）有健全的设备管理体系设备管理体系，设备管理人员设备管理人员按要求配备；
6、按要求配备；（3）建立健全）建立健全安全设施管理安全设施管理制制度及台账度及台账。隐患排查表设备管理制度及管理体系1 按国家相关法规制定和及时修订本企业的设备管理制度。2 依据设备管理制度制定检查和考评办法，定期召开设备工作例会，按要求执行并追踪落实整改结果。3 3 有健全的设备管理体系，设备专业管理人员配备齐全。4 生产及检维修单位巡回检查制度健全，巡检时间、路线、内容、标识、记录准确、规范，设备缺陷及隐患及时上报处理。5 企业应严格执行安全设施管理制度，建立安全设施管理台帐。6 企业的各种安全设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养。7 安全设施应编入设备检维修计划，定期检维修。安全设施不
7、得随意拆除、挪用或弃置不用，因检维修拆除的，检维修完毕后应立即复原。8 企业应对监视和测量设备进行规范管理，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。9 生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备。隐患排查表国家安全监管总局国家安全监管总局 工业和信息化部工业和信息化部 关于危险化学品企业贯彻落实关于危险化学品企业贯彻落实国国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见的实施意见安监总管三安监总管三20192019186186号号：2.建立和不断完善安全生产规章制度。企业要主动识别和获取与本企业有关
8、的安全生产法律法规、标准和规范性文件，结合本企业安全生产特点，将法律法规的有关规定和标准的有关要求转化为企业安全生产规章制度或安全操作规程的具体内容，规范全体员工的行为。应建立至少包含以下内容的安全生产规章制度应建立至少包含以下内容的安全生产规章制度：安全生产例会，工艺管理，开停车管理，设备管理，电气管理，公用工程管理，施工与检维修（特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业等）安全规程，安全技术措施管理，变更管理，巡回检查，安全检查和隐患排查治理；干部值班，事故管理，厂区交通安全，防火防爆，防尘防毒，防泄漏，重大危险源，关键装置与重点部位管理；危险化学品安全
9、管理，承包商管理，劳动防护用品管理；安全教育培训，安全生产奖惩等。10.确保设备设施完整性。企业要制定特种设备、安全设施、电气设备、仪表控制企业要制定特种设备、安全设施、电气设备、仪表控制系统、安全联锁装置等日常维护保养管理制度，确保运行可靠；防雷防静电设施、系统、安全联锁装置等日常维护保养管理制度，确保运行可靠；防雷防静电设施、安全阀、压力容器、仪器仪表等均应按照有关法规和标准进行定期检测检验。安全阀、压力容器、仪器仪表等均应按照有关法规和标准进行定期检测检验。对风险较高的系统或装置，要加强在线检测或功能测试，保证设备、设施的完整性和生产装置的长周期安全稳定运行。设备管理方面隐患排查主要内容
10、设备现场的安全运行状况（1 1）大型机）大型机组、机泵、组、机泵、锅炉、加热锅炉、加热炉等关键设炉等关键设备装置的备装置的联联锁自保护及锁自保护及安全附件安全附件的的设置、投用设置、投用与完好状况；与完好状况；（2 2）大型机）大型机组关键设备组关键设备维护到位，维护到位，备用设备处备用设备处于完好备用于完好备用状态状态；（3 3）转动机）转动机器的器的润滑状润滑状况况，设备润，设备润滑的滑的“五五定定”、“三三级过滤级过滤”；（4 4）设备状）设备状态态监测监测和故和故障诊断情况；障诊断情况；（5 5）设备的）设备的腐蚀防护状腐蚀防护状况况，包括重，包括重点装置设备点装置设备腐蚀的状况、腐蚀
11、的状况、设备腐蚀部设备腐蚀部位、工艺防位、工艺防腐措施，材腐措施，材料防腐措施料防腐措施等。等。隐患排查表大型机组、机泵的管理和运行状况4 大型机组的运行管理应符合以下要求：1机组运行参数应符合工艺规程要求；2机组轴（承）振动、温度、转子轴位移小于报警值；3机组轴封系统参数、泄漏等在规定范围内；4机组润滑油、密封油、控制油系统工艺参数等正常；5机组辅机（件）齐全完好；6机组现场整洁、规范。1 各企业应建立健全大型机组的管理体系及制度并严格执行。（1）管理制度与管理体系）管理制度与管理体系（2）维护保养）维护保养2 大型机组联锁保护系统应正常投用，变更、解除时要办理相关手续，并制订相应的防范措施
12、。3 3 大型机组润滑油应定期分析，其机组油质按要求定期分析，有分析指标，分析不合格有措施并得到落实。（3）运行状况）运行状况隐患排查表5 机泵的运行管理应满足以下要求：1机泵运行参数应符合工艺操作规程；2有联锁、报警装置的机泵，报警和联锁系统应投入使用，完好；3机泵运行平稳，振动、温度、泄漏等符合要求；4机泵现场整洁、规范；5机泵辅件要求完好；6建立备用设备相关管理制度并得到落实，备用机泵完好；7重要机泵检修要有针对性的检修规程（方案）要求，机泵技术档案资料齐全符合要求。11 离心式可燃气体压缩机和可燃液体泵应在其出口管道上安装止回阀。石油化工企业职工安全卫生设计规范（SH3047-93）2
13、.2.7 物料倒流会产生危险的设备管道，应根据具体情况设置自动切断阀、止回阀或中间容器等。（4）防止泄漏扩散、防止形成爆炸性混合气体（蒸气）防止泄漏扩散、防止形成爆炸性混合气体（蒸气）7 易燃介质的泵密封的泄漏量不应大于设计的规定值。10 燃气体压缩机的吸入管道应有防止产生负压的设施。隐患排查表6 机泵电器接线符合电气安全技术要求，有接地线。9 可燃气体压缩机、液化烃、可燃液体泵不得使用皮带传动；在爆炸危险区范围内的其他传动设备若必须使用皮带传动时，应采用防静电皮带。化工企业安全卫生设计规定（HG20571-95）3.2.4 化工生产装置在防爆区域内的所有金属设备、管道、储罐等都必须设计静电接
14、地。3.1.8 化工生产装置区内应准确划定爆炸和火灾危险环境区域范围，并设计和选用相应的仪表、电气设备。石油化工企业设计防火规范（GB50160-2019）：9.3.3 可燃气体、液化烃、可燃液体、可燃固体的管道在下列部位应设静电接地设施：3.管道泵及泵入口永久过滤器、缓冲器等。生产设备安全卫生设计总则（GB5083-2019）：6.4.2 爆炸和火灾危险场所使用的电气设备，必须符合相应的防爆等级并按有关标准执行。爆炸和火灾危险场所使用的仪器、仪表必须具有与之配套使用的电气设备相应的防爆等级。（5）点火源预防）点火源预防隐患排查表12 单个安全阀的起跳压力不应大于设备的设计压力。当一台设备安装
15、多个安全阀时，其中一个安全阀的起跳压力不应大于设备的设计压力；其他安全阀的起跳压力可以提高，但不应大于设备设计压力的1.05倍。13 可燃气体、可燃液体设备的安全阀出口应连接至适宜的设施或系统。石油化工企业设计防火规范（GB50160-2019）：5.5.15 液体、低热值可燃气体、含氧气或卤元素及其化合物的可燃气体、毒性为极度和高度危害的可燃气体、惰性气体、酸性气体及其他腐蚀性气体不得排入全厂性火炬系统，应设独立的排放系统或处理排放系统。（7）泄压保护）泄压保护（6）防止机械伤害）防止机械伤害8 转动设备应有可靠的安全防护装置并符合有关标准要求。生产设备安全卫生设计总则（GB5083-201
16、9）：6.1.6以操作人员的操作位置所在平面为基准 凡高度在 之内的所有传动带、转轴、传动链、联轴节、带轮、齿轮、飞轮、链轮、电锯等外露危险零部件及危险部位，都必须设置安全防护装置。隐患排查表加热炉/工业炉的管理与运行状况（1）管理制度与管理体系）管理制度与管理体系1 企业应制定加热炉管理规定，建立健全加热炉基础档案资料和运行记录，并照国家标准和当地环保部门规定的指标定期对加热炉的烟气排放进行环保监测。（2）维护保养）维护保养3 加热炉基础外观不得有裂纹、蜂窝、露筋、疏松等缺陷。4 钢结构安装立柱不得向同一方向倾斜。5 人孔门、观察孔和防爆门安装位置的偏差应小于8mm。人孔门与门框、观察孔与孔
17、盖均应接触严密，转动灵活。6 烟、风道挡板和烟囱挡板的调节系统应进行试验，检查其启闭是否准确、转动是否灵活，开关位置应与标记相一致。11 绝热结构外层应设置保护层，保护层结构应严密和牢固。隐患排查表（3）运行管理）运行管理2 加热炉现场运行管理，应满足：1加热炉应在在设计允许的范围内运行，严禁超温、超压、超负荷运行；2加热炉膛内燃烧状况良好，不存在火焰偏烧、燃烧器结焦等；3燃料油（气）线无泄漏，燃烧器无堵塞、漏油、漏气、结焦，长明灯正常点燃，油枪、瓦斯枪定期清洗、保养和及时更换，备用的燃烧器已将风门、汽门关闭；4灭火蒸汽系统处于完好备用状态；5炉体及附件的隔热、密封状况，检查看火窗、看火孔、点
18、火孔、防爆门、人孔门、弯头箱门是否严密，有无漏风；炉体钢架和炉体钢板是否完好严密；6辐射炉管有无局部超温、结焦、过热、鼓包、弯曲等异常现象；7炉内壁衬无脱落，炉内构件无异常；8有吹灰器的加热炉，吹灰器应正常投用；9加热炉的炉用控制仪表以及检测仪表应正常投用，无故障。并定期对所有氧含量分析仪进行校验。隐患排查表（4）防火防爆）防火防爆9 加热炉保护层必须采用不燃材料。12 明火加热炉附属的燃料气分液罐、燃料气加热器等与炉体的防火间距，不应小于6m。13 烧燃料气的加热炉应设长明灯，并宜设置火焰检测器。14 加热炉燃料气调节阀前的管道压力等于或小于0.4MPa，且无低压自动保护仪表时，应在每个燃料
19、气调节阀与加热炉之间设阻火器。15 加热炉燃料气管道上的分液罐的凝液不应敞开排放。生产设备安全卫生设计总则（GB5083-2019）5.2.6 处理可燃气体易燃和可燃液体的设备其基础和本体应使用非燃烧材料制造。城镇燃气设计规范（GB50028-2019）10.6.5 工业企业生产用气设备应有下列装置：1 每台用气设备应有观察孔或火焰监测装置，并宜设置自动点火装置和熄火保护装置；2 用气设备上应有热工检测仪表，加热工艺需要和条件允许时，应设置燃烧过程的自动调节装置。10.6.6 工业企业生产用气设备燃烧装置的安全设施应符合下列要求：燃气管道上应安装低压和超压报警以及紧急自动切断阀；烟道和封闭式炉
20、膛，均应设置泄爆装置，泄爆装置的泄压口应设在安全处；鼓风机和空气管道应设静电接地装置。接地电阻不应大于100；用气设备的燃气总阀门与燃烧器阀门之间，应设置放散管。隐患排查表10 设备的外表面温度在50850时，除工艺有散热要求外，均应设置绝热层。（6）防灼伤）防灼伤7 加热炉的烟道和封闭炉膛均应设置爆破门，加热炉机械鼓风的主风管道应设置爆破膜。8 对加热炉有失控可能的工艺过程，应根据不同情况采取停止加入物料、通入惰性气体等应急措施。生产设备安全卫生设计总则（GB5083-2019）6.4.4 对有突然超压或瞬间分解爆炸危险物料的生产设备应装设爆破板等安全设施。化工企业安全卫生设计规定（HG20
21、571-95）3.1.7 具有火灾爆炸危险的工艺、储槽和管道，根据介质特点，选用氮气、二氧化碳、蒸汽、水等介质置换及保护系统。石油化工企业职工安全卫生设计规范（SH3047-93）2.2.11 对有失控可能的工艺过程，应根据不同情况，采取下列一种或几种应急措施：2.2.11.1 停止加入催化剂（引发剂）；2.2.11.2 加入使催化剂失效的物料；2.2.11.3 排出物料或停止加入物料；2.2.11.4 紧急泄压；2.2.11.5 停止供热或由加热转为冷却；2.2.11.6 加入稀释物料；2.2.11.7 加入易挥发性物料；2.2.11.8 通入惰性气体；2.2.11.9 与灭火系统联锁。（5
22、）异常处理措施）异常处理措施隐患排查表防腐蚀1 腐蚀、易磨损的容器及管道，应定期测厚和进行状态分析，有监测记录。2 大型、关键容器（如液化气球罐等）中的腐蚀性介质含量的监控措施，如进行定期分析，有无 H2S 含量超标的情况存在等。3 3 重点容器、管道腐蚀状况监测工作的开展情况。如对重点容器和管道是否进行在线的定期、定点测厚或采用腐蚀探针等方法进行监测，以及这些措施的实际效果等。4 重点容器、管道腐蚀状况监测工作的开展情况。如对重点容器和管道是否进行在线的定期、定点测厚或采用腐蚀探针等方法进行监测，以及这些措施的实际效果等。生产设备安全卫生设计总则（GB5083-2019）5.2.1 用于制造
23、生产设备的材料，在规定使用期限内必须能承受在规定使用条件下可能出现的各种物理的化学的和生物的作用。5.2.4 易被腐蚀或空蚀的生产设备及其零部件应选用耐腐蚀或耐空蚀材料制造，并应采取防蚀措施，同时应规定检查和更换周期。石油化工企业职工安全卫生设计规范（SH3047-93）2.4.1 储存或输送腐蚀物料的设备、管道及其接触的仪表等，应根据介质的特殊性采取防腐蚀、防泄漏措施。2.4.6 强腐蚀液体的排液阀门，宜设双阀。设备管理方面隐患排查主要内容特种设备（包括压力容器及压力管道）的现场管理（1）特种设备）特种设备（包括压力容（包括压力容器、压力管道）器、压力管道）的的管理制度及管理制度及台账台账；
24、（2）特种设备）特种设备注册登记及定注册登记及定期检测检验期检测检验情情况；况；（3）特种设备）特种设备安全附件安全附件的管的管理维护。理维护。隐患排查表压力容器安全技术监察规程压力容器安全技术监察规程质技监局锅发（质技监局锅发（2019）154号号 第第115条条 压力容器使用单位购买压力容器或进行压力容器工程招标时，应选择具有相应制造资格制造资格的压力容器设计、制造（或组焊）单位。第第118条条 压力容器的使用单位，在压力容器投入使用前，应按压力容器使用登记管理规则的要求，到安全监察机构或授权的部门逐台办理使用登记使用登记手续。第第131条条 在用压力空器，按照在用压力容器检验规程压力容器
25、使用登记管理规则的规定，进行定期检验定期检验、评定状况等级和办理注册登记。压力容器、压力管道和其他特种设备隐患排查表压力管道安全技术监察规程工业管道压力管道安全技术监察规程工业管道（TSG D0001-2009）第一百零四条第一百零四条 管道使用单位，应当按照压力管道使用登记管理规则的要求，办理管道使用登记使用登记。登记标志置于或附着于管道的显著位置。第一百零五条第一百零五条 使用单位应当建立自行检查制度检查制度。检查后应当做出书面检查记录，书面记录至少保存3年。第一百二十一条第一百二十一条 使用单位应当对管道进行经常性维护保养经常性维护保养，并且做出记录，存入管道技术档案。第一百一十八条第一
26、百一十八条 使用单位应当及时安排管道的定期检验定期检验工作。隐患排查表 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例（国务院令（国务院令 第第549号）号）第二十五条第二十五条 特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。第二十六条第二十六条 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案安全技术档案。第二十七条第二十七条 特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常日常维护保养，并定期自行检查维护保养，并定期自行检查。第二十八条第二十八条 特种设备使用单位应当按照安全技术
27、规范的定期检验定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。第六十五条第六十五条 特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练进行事故应急演练。隐患排查表特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 第二十七条第二十七条：特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验定期校验、检修，并作出记录。压力容器安全技术监察规程压力容器安全技术监察规程154条条：安全附件应实行定期检定期检验验制度。安全阀一般每年至少应校验一次。爆破片装置应进行定期更换）。压力表和测温仪
28、表应按期进行校验。液面计实行定期检修制度。压力管道安全技术监察规程工业管道压力管道安全技术监察规程工业管道第一百四十七条：第一百四十七条：安全保护装置实施定期检验定期检验制度，安全保护装置的定期检验按照压力管道定期检验等有关安全技术规范的规定进行。安全附件管理与运行状况隐患排查表压力容器安全技术监察规程压力容器安全技术监察规程第第142条条：安全阀不能可靠工作时，应装设瀑破片装置，或采用爆破片装置与安全阀装置组合的结构。石油化工企业设计防火规范GB50160-2019：5.5.5 有可能被物料堵塞或腐蚀的安全阀，在安全阀前应设爆破片或在其出入口管道上采取吹扫、加热或保温等防堵措施。5.5.9
29、较高浓度环氧乙烷设备的安全阀前应设爆破片。爆破片入口管道应设氮封，且安全阀的出口管道应充氮。5.5.12 有突然超压或发生瞬时分解爆炸危险物料的反应设备，如设安全阀不能满足要求时，应装爆破片或爆破片和导爆管。第第158条条 压力容器最高工作压力低于压力源时，在通向压力容器进口的管道上必须装设减压阀。如因介质条件减压阀无法保证可靠工作时，可用调节阀代替减压阀。在减压阀或调节阀的低压侧，必须装在减压阀或调节阀的低压侧，必须装设安全阀和压力表。设安全阀和压力表。隐患排查表第第160条条 选用的压力表，必须与压力容器内的介质相适应。低压容器使用的压力表精度不应低于2.5级；中压及高压容器使用的压力表精度不应低于1.5级。压力表盘刻度极限值应为最高工作压力的 1.5-3.0 倍，表盘直径不应少于100mm。第第161条条 压力表的校验和维护应符合国家计量部门的有关规定。压力表安装前应进行校验，在刻度盘上应刻出指示最高工作压力的红线，注明下次校验日期。压力表校验后应加铅封。
