1、 二二OO四四年十二月年十二月 编制：编制：JONEJONEl第一篇基础知识第一篇基础知识标准的产生与发展标准的产生与发展l第二篇第二篇ISO14001：1996标准讲解标准讲解l第三篇审核知识第三篇审核知识l第四篇环境因素的识别与影响评价第四篇环境因素的识别与影响评价l第五篇案例分析第五篇案例分析l第六篇模拟角色练习第六篇模拟角色练习l什么是环境什么是环境 指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造 的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿 藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、藏、
2、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。摘自摘自中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法l人类与环境的关系人类与环境的关系 人是自然界的产物，在漫长的人类发展历程中，人类长期依赖于自然界，并人是自然界的产物，在漫长的人类发展历程中，人类长期依赖于自然界，并受自然界的统治。很久很久以来，人类依附于自己所处的环境，从周围的受自然界的统治。很久很久以来，人类依附于自己所处的环境，从周围的环境中索取赖以生存的各种要素，并且努力使自己逐步适应自己所处的客环境中索取赖以生存的各种要素，并且努力使自己逐步适应自己所处的客观
3、环境，但由于当时人类社会的生产力水平低下，向周围环境的索取也是观环境，但由于当时人类社会的生产力水平低下，向周围环境的索取也是极为有限，必然对周围环境的影响也就相对有限，远远低于环境的自生和极为有限，必然对周围环境的影响也就相对有限，远远低于环境的自生和更新能力。更新能力。随着社会的发展，人类社会的生产力水平不断得以提高，人类改造自然的随着社会的发展，人类社会的生产力水平不断得以提高，人类改造自然的能力也得以不断提升，如铁路的修建、运河的开通、五金矿的建立、交通能力也得以不断提升，如铁路的修建、运河的开通、五金矿的建立、交通工具的发达等等这些活动不断影响是、着自然界的更新工具的发达等等这些活动
4、不断影响是、着自然界的更新.l人类与环境的关系人类与环境的关系 随着生产力水平的进一步上升，人口密度的膨胀，人类随着生产力水平的进一步上升，人口密度的膨胀，人类的需求也在逐步膨胀，以前那种自生自灭的观念也在逐的需求也在逐步膨胀，以前那种自生自灭的观念也在逐渐变化，开始由听从自然过渡到改造自然再过渡到征服渐变化，开始由听从自然过渡到改造自然再过渡到征服自然界来满足自身的一切所需，肆无忌惮的破坏自然界自然界来满足自身的一切所需，肆无忌惮的破坏自然界如大力砍伐林木、开采地下的各种矿产资源，毫不理会如大力砍伐林木、开采地下的各种矿产资源，毫不理会自然界的各种反应。自然界的各种反应。l人类与环境的关系人
5、类与环境的关系 就是这样的一个文明的和谐的社会，在短短的几百年时就是这样的一个文明的和谐的社会，在短短的几百年时间里，地球上的人口呈指数增长，资源需求量的增长、各间里，地球上的人口呈指数增长，资源需求量的增长、各种污染源种污染源/物的产生导致地球逐渐枯竭，无法忍受的程度，物的产生导致地球逐渐枯竭，无法忍受的程度，人类开始意识到这种生存危机，于是开始优质生育，限制人类开始意识到这种生存危机，于是开始优质生育，限制人类以前那种无限制的大量生育状态，科学家们庄严地提人类以前那种无限制的大量生育状态，科学家们庄严地提出出增长的极限增长的极限问题，发出问题，发出“人类只有一个地球人类只有一个地球”的警的
6、警告。告。l各类环境的产生及日趋严重各类环境的产生及日趋严重 主要表现在以下六个方面：主要表现在以下六个方面：温室效应与气候变化温室效应与气候变化 臭氧层被破坏臭氧层被破坏 有毒有害化学物质污染与越境转移有毒有害化学物质污染与越境转移 海洋污染和海洋保护问题海洋污染和海洋保护问题 生物多样性的损失与保护问题生物多样性的损失与保护问题 生态环境恶化生态环境恶化l各种环境问题实例：各种环境问题实例：（一）（一）从从19571957年到年到19871987年年3030年中总量增加近年中总量增加近2 2倍，引起温室效应增强，主要倍，引起温室效应增强，主要 表现在气候异常，全球性气温升高。表现在气候异常
7、，全球性气温升高。有专家估计，如果大气中的二氧化碳的浓度仍然按目前的速度增长，有专家估计，如果大气中的二氧化碳的浓度仍然按目前的速度增长，到到20302030年全球气温将比现在升高年全球气温将比现在升高 2525（比过去一万年升高的速度还高），由此将造成海平面上升（比过去一万年升高的速度还高），由此将造成海平面上升 20140cm20140cm。（二）臭氧（二）臭氧人类的保护伞人类的保护伞 我们大家都知道臭氧层主要作用是滤掉紫外线，防止人类被紫外线辐射所我们大家都知道臭氧层主要作用是滤掉紫外线，防止人类被紫外线辐射所损伤，从而引起皮肤病、白内障等发病率的增高（损伤，从而引起皮肤病、白内障等发病
8、率的增高（经臭氧层滤掉的紫外线经臭氧层滤掉的紫外线约占约占70%70%90%90%），堪称人类的保护伞。），堪称人类的保护伞。由于消耗臭氧层的氯氟烃类物质的大量排放和长期积累，导致臭氧层明显由于消耗臭氧层的氯氟烃类物质的大量排放和长期积累，导致臭氧层明显减少。减少。19851985年科学家在南极发现一个达年科学家在南极发现一个达27202720万万kmkm2 2的臭氧空洞，比整个北美的臭氧空洞，比整个北美 洲面洲面积还大。后来在欧洲、北极、西伯利亚也发现臭氧空洞。积还大。后来在欧洲、北极、西伯利亚也发现臭氧空洞。专家认为，臭氧总量每减少专家认为，臭氧总量每减少10%10%，紫外线辐射强度便可增
9、大，紫外线辐射强度便可增大20%20%。(三三)有毒有害物质有毒有害物质 对于有毒有害化学物质污染问题，主要是人类用于喷洒防对于有毒有害化学物质污染问题，主要是人类用于喷洒防害虫的农药以及肥壮农作物的化肥，这些化学物质的任意害虫的农药以及肥壮农作物的化肥，这些化学物质的任意排放，造成大气、水体和土壤的严重污染。排放，造成大气、水体和土壤的严重污染。（四）海洋（四）海洋人类的资源宝库人类的资源宝库 全世界每年向大海排放的污水中，悬浮物和溶解盐类有全世界每年向大海排放的污水中，悬浮物和溶解盐类有200200亿吨，亿吨，垃圾和污水中的有机物达垃圾和污水中的有机物达330330万吨。万吨。每年倾倒大海
10、的船舶垃圾每年倾倒大海的船舶垃圾640640万吨，从船上仍进大海的塑料集装箱万吨，从船上仍进大海的塑料集装箱500500万个，万个，倾倒海洋里的包装材料倾倒海洋里的包装材料2 2万多吨。每年有万多吨。每年有1313万吨以上的塑料网、绳、救生衣扔万吨以上的塑料网、绳、救生衣扔进大海，由于塑料污染，每年约有进大海，由于塑料污染，每年约有100100万只海豚、万只海豚、1010万只海豹及鲸类死亡。万只海豹及鲸类死亡。每年排入大海的石油在每年排入大海的石油在20020020002000万吨（其中油船漏万吨（其中油船漏4040万吨万吨 ）。）。此外，还向大海倾倒固体、液体废物、有毒或放射性废物。此外，还
11、向大海倾倒固体、液体废物、有毒或放射性废物。（五）生物物种（五）生物物种地球的宝贵资源地球的宝贵资源 据专家估计，由于环境等原因，到据专家估计，由于环境等原因，到20502050年将有年将有25%25%的物的物种陷入绝境，种陷入绝境，6 6万种万种植物濒临灭绝，植物濒临灭绝，而一个物种的形成要经过而一个物种的形成要经过2 2千到千到1 1万代万代才能巩固下来才能巩固下来。（六）生态环境恶化六）生态环境恶化 主要表现在森林面积减少、土地沙化、退化；淡水缺乏和被污染主要表现在森林面积减少、土地沙化、退化；淡水缺乏和被污染 以及以及空气污染。空气污染。土壤沙漠化，全球每年以土壤沙漠化，全球每年以5
12、5万万7 7万的速度扩展；万的速度扩展；世界森林的面积几乎每年减少世界森林的面积几乎每年减少1%1%；淡水缺乏已成为捆扰世界经济发展和许多国家人民生活的大问题；空气淡水缺乏已成为捆扰世界经济发展和许多国家人民生活的大问题；空气污染则是最突出的问题，最近污染则是最突出的问题，最近5 5年世界约有年世界约有1515亿人口居住区空气烟尘达亿人口居住区空气烟尘达不到国际标准要求的水准，人类面临呼吸紊乱和癌症的威胁，导致提前不到国际标准要求的水准，人类面临呼吸紊乱和癌症的威胁，导致提前死亡的人数每年约有死亡的人数每年约有3030万万5050万人。万人。环境危机环境危机 上述一系列严重的环境问题，通常叫环
13、境危机，也有人将人口爆炸、资源上述一系列严重的环境问题，通常叫环境危机，也有人将人口爆炸、资源短缺和环境破坏统称为环境危机。短缺和环境破坏统称为环境危机。这些问题反映了人类社会的发展与自然环境之间的关系已经遭受到严重破这些问题反映了人类社会的发展与自然环境之间的关系已经遭受到严重破坏，产生严重的不平衡和不协调，同时人类也意识到面对的不再是百依百坏，产生严重的不平衡和不协调，同时人类也意识到面对的不再是百依百顺地接受人类改造与征服的自然，而是对人类的每一次错误的实践都进行顺地接受人类改造与征服的自然，而是对人类的每一次错误的实践都进行毫不留情进行报复的自然界。毫不留情进行报复的自然界。正使这种相
14、互之间的无形战争，是人类意识到社会发展与自然环境的关系正使这种相互之间的无形战争，是人类意识到社会发展与自然环境的关系问题已经成为全人类不分社会制度和意识形态，共同关注的全球性重大问问题已经成为全人类不分社会制度和意识形态，共同关注的全球性重大问题题 正是由于环境危机，保护环境已经逐渐成为人正是由于环境危机，保护环境已经逐渐成为人 类的共同问题：类的共同问题：环境问题是关系到人民生命安危的大问题环境问题是关系到人民生命安危的大问题 世界卫生组织估计每年有世界卫生组织估计每年有500多万人由于饮水不卫生而死亡。多万人由于饮水不卫生而死亡。1948年美国多诺拉烟雾事件造成年美国多诺拉烟雾事件造成6
15、000人死亡人死亡 1952年英国伦敦烟雾事件年英国伦敦烟雾事件5天死亡天死亡4000人。人。1953年日本九州的熊本县因排入水体的废水中含甲基汞，年日本九州的熊本县因排入水体的废水中含甲基汞，导致导致180多人患病，患者面部痴呆、耳聋眼瞎、全身麻木、多人患病，患者面部痴呆、耳聋眼瞎、全身麻木、神经失常神经失常 环境问题是关系到经济的可持续发展的大问题环境问题是关系到经济的可持续发展的大问题 煤炭和石油是人类社会所依赖的主要能源，据测算，按照当前的开煤炭和石油是人类社会所依赖的主要能源，据测算，按照当前的开 采和消耗水平，煤只能再采采和消耗水平，煤只能再采200年，石油年，石油100多年；而到
16、多年；而到20世纪末世纪末 世界人口达到世界人口达到60亿，地球的最大承受能力只有亿，地球的最大承受能力只有80亿。亿。请思考：人类在地球上还能生存多久？请思考：人类在地球上还能生存多久？环境问题是关系到社会稳定的政治性大问题环境问题是关系到社会稳定的政治性大问题世界八大公害事件世界八大公害事件1930年年12月比利时马斯河谷烟雾事件月比利时马斯河谷烟雾事件大气污染大气污染1943年年510月美国洛山矶光化学烟雾事件月美国洛山矶光化学烟雾事件大气污染、光化学污大气污染、光化学污染（二次污染）染（二次污染）1948年年10月美国多诺拉烟雾事件月美国多诺拉烟雾事件大气污染大气污染 1952年年12
17、月英国伦敦烟雾事件月英国伦敦烟雾事件大气污染大气污染 1953年年61年日本水污染事件年日本水污染事件海洋污染、汞污染（二次污染）海洋污染、汞污染（二次污染）1955年以来日本四日哮喘病事件年以来日本四日哮喘病事件大气污染大气污染 1968年日本米糠油事件年日本米糠油事件食品污染食品污染 193175年日本富山骨痛病事件年日本富山骨痛病事件水体污染、土壤污染、镉污染水体污染、土壤污染、镉污染l中国的环境问题中国的环境问题l（一）大气污染问题十分突出（一）大气污染问题十分突出l我国已成为世界上生产、消费氯氟烃类物质和排放二氧我国已成为世界上生产、消费氯氟烃类物质和排放二氧化硫最多的国家。化硫最多
18、的国家。l19981998年年322322个城市的环境监测表明，个城市的环境监测表明，72%72%以上城市空气质以上城市空气质量处于量处于3 3类和超类和超3 3类标准状态，类标准状态，80%80%的城市居民生活在大气的城市居民生活在大气质量较差的环境中，全球空气污染严重的质量较差的环境中，全球空气污染严重的5050个城市中，个城市中，我国有我国有3131个，其中污染最严重的个，其中污染最严重的1010个城市，我国占个城市，我国占8 8个，个，酸雨覆盖面积占国土面积的酸雨覆盖面积占国土面积的30%30%以上。以上。l（二）水体污染情况严重（二）水体污染情况严重l七大水系和太湖、巢湖、滇池中不适
19、合作饮用水源的河段已超过七大水系和太湖、巢湖、滇池中不适合作饮用水源的河段已超过60%60%。l地下水污染也相当严重，污染面积已达地下水污染也相当严重，污染面积已达50%50%l海洋近水域遭到大范围污染，江河入海口和城市附近海域海洋近水域遭到大范围污染，江河入海口和城市附近海域3 3类和类和劣劣3 3类水质占类水质占59.7%59.7%，东海和渤海都是污染严重的区域。，东海和渤海都是污染严重的区域。（三）城市垃圾污染日渐突出（三）城市垃圾污染日渐突出1998年全国城市垃圾发生量为年全国城市垃圾发生量为1。4亿吨以上；垃圾粪便处理率只有亿吨以上；垃圾粪便处理率只有49%，其中无害化处理率仅有，其
20、中无害化处理率仅有10%左右。大量未经处理的垃圾堆左右。大量未经处理的垃圾堆积在城市周围，不仅占用大片土地，而且造成水体、空气、土壤积在城市周围，不仅占用大片土地，而且造成水体、空气、土壤污染和疾病传播，影响了城市景观，也严重危害人民群众身体健污染和疾病传播，影响了城市景观，也严重危害人民群众身体健康。此外，城市噪音污染也相当严重，我国有康。此外，城市噪音污染也相当严重，我国有2/3的城市居民生的城市居民生活在超标噪音环境中，交通噪音仍有扩大趋势。活在超标噪音环境中，交通噪音仍有扩大趋势。江泽民同志在江泽民同志在1999年年3月月13日中央召开的人口资源环境工作座谈会日中央召开的人口资源环境工
21、作座谈会上指出：上指出：“人口众多，资源相对不足，环境污染严重，已成为影人口众多，资源相对不足，环境污染严重，已成为影响我国经济和社会发展的重要因素响我国经济和社会发展的重要因素”。lTC207TC207环境管理委员会的成立环境管理委员会的成立l早在早在19901990年，在年，在ISO/IECISO/IEC出版的出版的展望未来展望未来高新技术对标准的需求高新技术对标准的需求一一书中，将书中，将“环境与安全环境与安全”问题列为标准化问题，提到日程。到了问题列为标准化问题，提到日程。到了19911991年年7 7月月ISOISO成立了成立了“环境战略咨询组环境战略咨询组”（SAGESAGE）。该
22、咨询组经过一年多的工作，）。该咨询组经过一年多的工作，于于19921992年秋向年秋向ISOISO提出了一个建议：要像质量管理那样，对环境也制定一提出了一个建议：要像质量管理那样，对环境也制定一套管理标准，以加强组织获得和衡量改善环境的能力。此外，套管理标准，以加强组织获得和衡量改善环境的能力。此外，SAGESAGE还就环还就环境管理标准化，提出三条原则性建议：境管理标准化，提出三条原则性建议：l 制定标准的基本方法应与制定标准的基本方法应与ISO9000ISO9000系列标准相似系列标准相似l 标准应简单，普遍适用，环境性能应是可验证标准应简单，普遍适用，环境性能应是可验证l 应避免形成贸易
23、壁垒应避免形成贸易壁垒l同时还建议成立专门的技术委员会。同时还建议成立专门的技术委员会。l根据根据SAGESAGE的建议，的建议，ISOISO于于19921992年年1010月做出成立月做出成立TC207TC207（环境管理委员会）的（环境管理委员会）的决定。随后于决定。随后于19931993年年6 6月正式成立，并着手月正式成立，并着手ISO14000ISO14000标准的起草工作标准的起草工作lTC207TC207的宗旨、职责和业务范围的宗旨、职责和业务范围l 宗旨宗旨支持环境保护工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活支持环境保护工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活l 动所造
24、成的环境污染，使之与社会经济发展达到平衡，促进经济动所造成的环境污染，使之与社会经济发展达到平衡，促进经济l 的可持续发展。的可持续发展。l职责职责根据根据ISOISO的宗旨和目的，就涉及环境管理方面的问题广泛研讨；的宗旨和目的，就涉及环境管理方面的问题广泛研讨；l 协调世界范围内环境管理标准化方面的工作，共同制定国际标准；协调世界范围内环境管理标准化方面的工作，共同制定国际标准；l 进行环境管理的信息交流；进行环境管理的信息交流；l 与其他国际组织合作，有效开展环境管理系统的标准化工作。与其他国际组织合作，有效开展环境管理系统的标准化工作。l 业务范围业务范围环境管理方面的标准化环境管理方面
25、的标准化l备注：不包括污染物的测试方法（此项工作主要由备注：不包括污染物的测试方法（此项工作主要由ISO/TC146ISO/TC146空气质量、空气质量、ISO/TC147ISO/TC147水质、水质、ISO/TC90ISO/TC90固体质量、固体质量、ISO/TC43ISO/TC43声学等技术委员会负责）、声学等技术委员会负责）、污染物和排放物的极限值、环境水平或环境质量、产品标准。污染物和排放物的极限值、环境水平或环境质量、产品标准。lTC207TC207制定标准的指导思想：制定标准的指导思想：l ISO14000系列标准应不增加贸易壁垒，无论对环境好的地区还是环境差的系列标准应不增加贸易
26、壁垒，无论对环境好的地区还是环境差的地区地区lISO14000系列标准可用于对内、对外的认证、注册等系列标准可用于对内、对外的认证、注册等lISO14000系列标准必须回避对改善环境无帮助的任何行政干预系列标准必须回避对改善环境无帮助的任何行政干预lTC207制定标准的原则：制定标准的原则：l ISO14000系列标准应真实和非欺骗性系列标准应真实和非欺骗性l评价方法、试验方法不能采用非标准方法，而必须采用国际标准、地区标评价方法、试验方法不能采用非标准方法，而必须采用国际标准、地区标准国家标准或技术上能准国家标准或技术上能l保证再现性的试验方法。保证再现性的试验方法。l ISO14000系列
27、标准应具有公开性和透明度，但不应损害商业机密信息系列标准应具有公开性和透明度，但不应损害商业机密信息l非歧视性非歧视性l能进行特殊的、有效的信息和教育培训能进行特殊的、有效的信息和教育培训lISO/TC207从从1993年年6月成立，到月成立，到1996年年10月，经月，经ISO颁布了颁布了5个属于环境管个属于环境管理体系（理体系（EMS）和环境审核方面（）和环境审核方面（EA）方面的标准，是）方面的标准，是ISO14000系列标准系列标准的首批标准而非全部，我们国家已等同采用，这的首批标准而非全部，我们国家已等同采用，这5个标准分别是：个标准分别是：lGB/T24001：1996idt IS
28、O14001：1996 环境管理体系环境管理体系 规范及使用指南规范及使用指南lGB/T24004：1996idt ISO14004：1996 环境管理体系环境管理体系 原则、体系和支持技原则、体系和支持技术通用指南术通用指南lGB/T24010：1996idt ISO14010：1996 环境审核指南环境审核指南 通用原则通用原则lGB/T24011：1996idt ISO14011：1996 环境审核指南环境审核指南 审核程序审核程序 环境管理环境管理体系审核体系审核lGB/T24012：1996idt ISO14012：1996 环境审核指南环境审核指南 环境审核员资格要求环境审核员资格
29、要求l自愿原则自愿原则 组织是否实施采用本标准以及向哪个机构申请认证，完全取决于自愿，不组织是否实施采用本标准以及向哪个机构申请认证，完全取决于自愿，不 受任何强迫和行政的干预受任何强迫和行政的干预l广泛适用性广泛适用性适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件；适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件；既可以用于对内（国内）、对外（国外）的认证注册，也可以用于自我既可以用于对内（国内）、对外（国外）的认证注册，也可以用于自我 管理管理l灵活性灵活性除了要求组织遵守环境法规、坚持污染预防和持续改进作出承诺之外，并无除了要求组织遵守环境法规、坚持污染预防和持
30、续改进作出承诺之外，并无 对组织有任何硬性规定，仅提出按照标准建立体系，以实现环境方针、环境对组织有任何硬性规定，仅提出按照标准建立体系，以实现环境方针、环境 目标和指标的框架要求，并没有规定组织必须达到的环境表现或行为的指标；目标和指标的框架要求，并没有规定组织必须达到的环境表现或行为的指标；标准对组织指定环境目标指标和环境管理方案允许组织从实际出发、量力而行标准对组织指定环境目标指标和环境管理方案允许组织从实际出发、量力而行 ，并没有要求组织制定统一的目标指标。并没有要求组织制定统一的目标指标。l兼容性兼容性同同ISO9001：2000标准的兼容性标准的兼容性l全过程预防全过程预防预防为主
31、贯穿预防为主贯穿ISO14000系列标准系列标准l持续改进原则持续改进原则持续改进是持续改进是ISO14000的灵魂的灵魂l备注：备注：GB/T24001：1996idt ISO14001：1996是是ISO14000系列标准中最重要也是最关键的一个标系列标准中最重要也是最关键的一个标准，不仅是对环境管理体系进行建立和审核、评审的依据也是制定准，不仅是对环境管理体系进行建立和审核、评审的依据也是制定ISO14000系列其他标准的依系列其他标准的依据，奠定了据，奠定了ISO14000系列标准的基础。系列标准的基础。l第一章基础和术语第一章基础和术语l第二章标准解析第二章标准解析1.持续改进持续改
32、进定义定义 强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整个环境表现（行为）的改进。个环境表现（行为）的改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。理解要点理解要点 改进的对象改进的对象组织的环境表现（行为）组织的环境表现（行为）改进的基础改进的基础组织的环境方针组织的环境方针 改进是个过程，遵循改进是个过程，遵循PDCA循环的原理螺旋式上升，不断改循环的原理螺旋式上升，不断改进组织的环境绩效。进组织的环境绩效。改进是一个管理过程，管理有主次之分，先住后次，不必发生于改进是一个管理过
33、程，管理有主次之分，先住后次，不必发生于组织活动的所有方面。组织活动的所有方面。2.环境环境 定义定义 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系植物、动物、人，以及它们之间的相互关系 注：在这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。注：在这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。理解要点理解要点 外部存在：即各种因素的总体，是一种客观的外部存在，例外部存在：即各种因素的总体，是一种客观的外部存在，例如空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人等等。如空气、水、土地、自然资源、植物、动物、
34、人等等。环境不是上述要素的简单组合，而是由他们共同组成的一个环境不是上述要素的简单组合，而是由他们共同组成的一个相互联系、相互转化、相互作用的复杂系统。相互联系、相互转化、相互作用的复杂系统。是动态不断变化的系统。是动态不断变化的系统。3.环境因素环境因素 定义定义 一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。理解要点理解要点 组织虽然向人类社会提供的产品或服务多种多样，但在提供过程中，组织虽然向人类社会提供的产品或
35、服务多种多样，但在提供过程中，都或多或少要消耗资源能源，通过消耗资源能源，不断对周围环境都或多或少要消耗资源能源，通过消耗资源能源，不断对周围环境产生或大或小的影响，如产品或服务提供过程中向大气排放有毒有产生或大或小的影响，如产品或服务提供过程中向大气排放有毒有害气体、向江河湖泊排放含有有害物质的废水、烟尘的产生、植树害气体、向江河湖泊排放含有有害物质的废水、烟尘的产生、植树造林绿化荒山等，都与环境发生相互作用影响着环境，都属于与环造林绿化荒山等，都与环境发生相互作用影响着环境，都属于与环境发生相互作用的要素，即环境因素。境发生相互作用的要素，即环境因素。4.环境影响环境影响定义定义 全部或部
36、分地由组织的活动、产品或服务给环境造全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有意或有害的变化。成的任何有意或有害的变化。理解要点理解要点环境影响不一定都是有害的，也可能导致环境向好方环境影响不一定都是有害的，也可能导致环境向好方向变化，也可能导致环境恶化。向变化，也可能导致环境恶化。环境影响与环境因素之间为因果关系，即环境因素是环境影响与环境因素之间为因果关系，即环境因素是因，环境影响是果。因，环境影响是果。l5.环境管理体系环境管理体系l定义定义l组织整个管理体系的一个组成部分，包括为测定、实施、实现、评审组织整个管理体系的一个组成部分，包括为测定、实施、实现、评审和保持环境方针
37、所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。程和资源。l理解要点理解要点l体系体系相互关联或相互作用的一组要素。相互关联或相互作用的一组要素。l环境管理体系只是组织管理体系的一部分，由环境方针、策划、实施环境管理体系只是组织管理体系的一部分，由环境方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审与运行、检查与纠正措施和管理评审5 5个一级要素和个一级要素和1717个二级要素组个二级要素组成。成。l为了保证环境管理体系的有效实施和运行，组织需要确定相应的组织为了保证环境管理体系的有效实施和运行，组织需要确定相应的组织结构、职
38、责并配置必要的资源；确定相应的程序和惯例；计划相应的结构、职责并配置必要的资源；确定相应的程序和惯例；计划相应的运行过程等。运行过程等。l环境管理体系的建立与实施遵循环境管理体系的建立与实施遵循P-D-C-AP-D-C-A戴明循环圈，不断循环，持戴明循环圈，不断循环，持续改进。续改进。l l6.环境管理体系审核l定义l客观地获取审核证据并予以评价，以组织的环境管理体系是否符合所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程，包括将这一过程的结果呈报管理者。l理解要点l审核的方法多种多样，审核证据通常来自审核范围内所进行的面谈、文件审阅、对活动与情况的观察、测量与试验结果或其它方法。
39、l为了保证审核过程的系统性和可靠性，应制定文件化的环境管理体系审核程序。l无论由内部或外部人员进行审核，都应使审核具备公正、客观和独立性。l审核人员应受过适当的培训，具备此方面的能力。l审核结果一般用报告的方式提出，在审核报告中应包括诸如审核目的与范围、审核对象、审核准则、审核时间、审核组成员名单、审核过程简况以及审核结论等。l7.环境目标环境目标l定义定义l组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的环境目的,如可行应予以量化如可行应予以量化.l理解要点理解要点l环境目标制定的依据环境目标制定的依据环境方针环境方针l环境目标可行应予以量化，即要定量
40、，用环境环境目标可行应予以量化，即要定量，用环境表现参数来表达，以便监测和测量表现参数来表达，以便监测和测量l8.环境表现（行为）环境表现（行为）l定义定义l组织基于环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取得的可测组织基于环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。量的环境管理体系结果。l理解要点理解要点l环境表现即组织对环境因素产生的环境影响的监测结果环境表现即组织对环境因素产生的环境影响的监测结果l环境表现是一种结果，这种结果不一定是好的或令人满意的，也不一定是环境表现是一种结果，这种结果不一定是好的或令人满意的，也不一定是不好的或不能令人不满意的
41、。不好的或不能令人不满意的。l环境表现如何与组织对其环境因素的控制情况有关，如环境管理体系的运环境表现如何与组织对其环境因素的控制情况有关，如环境管理体系的运行情况、环境目标和指标的落实情况、环境管理方案的制定和实施情况等。行情况、环境目标和指标的落实情况、环境管理方案的制定和实施情况等。l环境表现与环境影响虽然都属于结果，但环境表现一定是可测量的，即定环境表现与环境影响虽然都属于结果，但环境表现一定是可测量的，即定量的；环境影响则不然。量的；环境影响则不然。l环境影响（果）环境影响（果）=（环境因素（环境因素+组织运行控制）组织运行控制）（因）（因）l环境表现（果）环境表现（果）=（环境因素
42、（环境因素+组织运行控制）组织运行控制）（因）（因）l9.环境方针环境方针l定义定义l组织对其全部环境表现（行为）的意图与原则的声组织对其全部环境表现（行为）的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。了一个框架。l理解要点理解要点l是组织在环境管理方面的宗旨和方向是组织在环境管理方面的宗旨和方向l由组织的最高管理者制定并正式颁布由组织的最高管理者制定并正式颁布l环境目标与指标应符合环境方针环境目标与指标应符合环境方针l10.环境指标环境指标l定义定义l直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定直接来自环境目标，或为实现环
43、境目标所需规定并满足的具体的环境表现（行为）要求，她们可并满足的具体的环境表现（行为）要求，她们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。适用于组织或其局部，如可行应予以量化。l理解要点理解要点l环境指标应尽可能量化，使其具有可测量性。环境指标应尽可能量化，使其具有可测量性。l11.相关方l关注组织的环境表现（行为）或受其环境表现（行为）影响的个人或团体。l12.组织（organization)l定义l具有自身职能和行政管理公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构l或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营和私营。l注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一
44、个组织。l理解要点：l组织是一个既宏观又微观的概念，可大可小，更不管其所有制形式如何。l“组织”它可以管理性的，经营销售性和生产性的，也可以是它们的结合体。l大组织内部可带有小组织，如总厂和分厂，总公司和分公司都可称为一个组织。l13.污染预防l定义l旨在避免减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，l包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。l注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响，提高效益和降低成本。l理解要点l污染预防并不排除对污染的治理。l污染预防是一项综合性的活动，必须长期坚持才可能见到成效。l考虑污染预防的对策时必须全面，包括过程、材料、处理
45、、控制机制、资源的有效使用等，以避免出现改好一处，其他多处受到影响的局面。4.1 4.1 总要求总要求 “组织应建立并保持环境管理体系组织应建立并保持环境管理体系”，这是总的要求。，这是总的要求。l理解要点理解要点l建立建立从组织决策按照本标准的要求建立环境管理体系开从组织决策按照本标准的要求建立环境管理体系开始直至环境管理体系不断完善的全过程，包括环境管理体始直至环境管理体系不断完善的全过程，包括环境管理体系的策划、方针的建立、环境目标指标的确立、组织机构系的策划、方针的建立、环境目标指标的确立、组织机构的设定和职责的确定、程序文件的编制、资源的配置、环的设定和职责的确定、程序文件的编制、资
46、源的配置、环境管理体系的实施等整个过程。境管理体系的实施等整个过程。l保持保持即环境管理体系开始运行后，组织要严格按照体系即环境管理体系开始运行后，组织要严格按照体系的规定实施环境管理体系，在实施过程中通过监测和测量的规定实施环境管理体系，在实施过程中通过监测和测量环境表现，发现不符合及时采取措施实施改进等。环境表现，发现不符合及时采取措施实施改进等。4.2 4.2 环境方针环境方针最高管理者制定本组织的环境方针并确保它：最高管理者制定本组织的环境方针并确保它：a)a)适合于组织的活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；适合于组织的活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；b)b)包括对持续改进
47、和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；c)c)包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；d)d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)e)形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；f)f)可为公众所获取。可为公众所获取。理解要点理解要点 环境方针：环境方针：由组织的最高管理者制定颁布由组织的最高管理者制定颁布环境方针满足两个承诺：环境方针满足两个承诺：一是持续改进和污染预防的承诺一是持续改进和污染预防的承诺 一是遵守有
48、关环境法律法规如中国环境保护法和其他应遵守的要求如与政府部门之间的有关协一是遵守有关环境法律法规如中国环境保护法和其他应遵守的要求如与政府部门之间的有关协议等。议等。环境方针提供一个框架：环境方针提供一个框架：建立和评审环境目标和指标的框架，即环境目标指标要符合环境方针建立和评审环境目标和指标的框架，即环境目标指标要符合环境方针环境方针：环境方针：应形成文件，传达到全体员工并为公众所获取（公开化）应形成文件，传达到全体员工并为公众所获取（公开化）应定期评审、修订，以不断适合组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响，若组织从属应定期评审、修订，以不断适合组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影
49、响，若组织从属于更大的组于更大的组织，则环境方针应得到其认可。织，则环境方针应得到其认可。l4.34.3规划（策划）规划（策划）4.3.14.3.1环境因素环境因素 标准原文标准原文 组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或可以对其施加影响的环境因素，从或服务中它能够控制，或可以对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关
50、的因素加以考虑。的因素加以考虑。理解要点理解要点 组织应建立一个或多个程序，多少以满足组织识别的重要环境因素的运行控组织应建立一个或多个程序，多少以满足组织识别的重要环境因素的运行控制如制如“环境因素的识别与评价控制程序环境因素的识别与评价控制程序”组织识别的环境因素组织识别的环境因素组织应能够控制或可以对其施加影响组织应能够控制或可以对其施加影响组织建立环境目标时，应考虑识别的重大环境因素或组织的重大因素是组织组织建立环境目标时，应考虑识别的重大环境因素或组织的重大因素是组织建立环境目标的输入内容之一建立环境目标的输入内容之一组织识别环境因素应包含组织活动、产品或服务所涉及的所有过程组织识别
