1、县农作物重大病虫害应急防控工作预案一、总则（一）编制目的为积极应对我县农作物重大病虫害突发事件，充分发挥职能部门的作用，迅速采取各项措施，减少灾害造成的损失，保障农业生产安全，促进农业增效、农民增收，实现农业可持续发展，特制定本预案。（二）工作原则遵照“预防为主，综合防治”的植保方针，按照“快速反应、部门协调、科学引导”的防控原则，积极做好防治、正常处置等工作，最大限度地减少农业生产损失，尽快恢复农业生产和农村生活秩序。（三）编制依据中华人民共和国农业法、中华人民共和国农业技术推广法、植物检疫条例、*市人民政府突发公共事件总体应急预案、*市农作物重大病虫害防治应急预案及相关法律、法规、规章。（
2、四）适用范围本预案适用于我县行政区域内玉米、马铃薯、荞麦等主要农作物发生的重大病虫害的防控、处置和指导。二、组织机构与职能（一）组织机构成立由县政府分管领导担任总指挥，政府办、财政局、应急管理局、公安局、农口纪工委、交通运输局、文化和旅游文物广电局、气象局及各乡镇人民政府负责人为成员的*县农作物重大病虫害应急指挥部。指挥部办公室设在农业农村局，由农业农村局局长兼任办公室主任。*县农作物重大病虫害应急指挥部的主要职责是：统一组织、指挥、协调全县农业生物灾害应急防治工作，研究解决农业生物灾害防治中的重大问题；主持灾情会商，公布救灾情况，监督检查现场指挥等工作；储备防治物资，调度应急队伍。办公室的主
3、要职责是：全面掌握全县病虫害发生情况，提出具体的应急处置防控方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署，协调成员单位之间的工作，并督促落实；组织有关专家分析灾害发展趋势，对灾害损失影响进行评估；承担指挥部的日常事务和交办的其他工作。（二）部门分工县农业农村局：负责做好农作物病虫害调查监测，发布病虫趋势预报，制定农作物病虫危害区的处理方案，提出对应的病虫害防治意见，做好防治物资储备，组织开展技术培训，指导农民开展防治工作，抓好督促检查，促使各项技术措施落实到位。县财政局：负责做好防治经费的申报、审拨和监督管理工作，保障农作物重大病虫害防治和应急处置经费。县应急管理局：负责灾后群众安抚救济以及处置人员
4、因工伤亡的抚恤工作。县公安局：负责农作物重大病虫害发生后的安全保卫和社会治安管理，维护灾害发生区的正常社会秩序，协调做好灾害发生区的封锁和公路植物检疫监督检查站工作。县气象局：负责提供农业有害生物监测及防治所需要的气象资料，做好与农业有害生物发生关系密切的天气预报工作。县交通运输局：负责组织交通运输企业对农作物重大病虫害应急防治所需的物资运输，协助县农业农村局加强对农业生物灾害疫情的监管，防止疫情通过交通工具进行传播。县文化和旅游文物广电局：按照有关规定，及时发布农业部门提供的病虫预报和灾情警报。县农口纪工委：负责重大病虫害防控工作的监督检查。各乡镇人民政府：负责制定乡镇级农作物重大病虫害应急
5、防控预案，发生灾情应及时报告并积极应对处置，要加强应急工作的组织领导，积极配合县农业农村局开展重大病虫害防控工作。（三）专家组县农业农村局设立农作物病虫防治技术指导专家组，对农作物重大病虫害名称的确定和灾情的认定，并提出应急防控技术方案。三、应急响应（一）监测机构县农业农村局（农技中心、农技区域站）为农作物重大病虫害监测单位，负责对辖区内农作物重大病虫害开展调查和监测，分析预测重大病虫害发生发展趋势，及时准确地发布病虫预报（情报）。（二）监测对象蝗虫、草地贪夜蛾、粘虫、草地螟、马铃薯晚疫病等迁飞、扩散、流行性农作物重大病虫害。（三）预警级别依据农作物重大病虫害的发生范围、发生程度及可能造成的农
6、业生产损失、将农作物重大病虫害发生事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四级。预警级别依照农作物重大病虫害级别相应分为特别严重（级）、严重（级）、较重（级）和一般（级）。（四）划分标准级：村级以上区域发生灾害面积（指因灾害造成的田间农作物产量损失一成以上的面积）占作物面积的50%以上，将对产量形成毁灭性打击或对农业安全造成极其严重的威胁（产量损失在50%以上）；发现从县域外传入我县的从未发现且风险极大的有害生物，或我县尚未发生的农业植物检疫性有害生物在某地突然暴发危害。级：村级以上区域发生灾害面积占作物面积的35%-50%之间，将对产量造成严重影响或对农业安全造成严重威胁（
7、产量损失在35%-50%之间）。级：村级以上区域发生灾害面积占作物面积的15%-35%之间，将对产量造成较大影响（产量损失在15%-35%之间）。级：发生灾害面积占作物面积的15%以下，对产量有一定影响（产量损失在10%-15%之间）。四、预警与防控机制（一）灾情报告凡发现农作物病虫害暴发流行、发生面积大、危害严重等异常情况，应及时向县农业农村局报告，拨打电话0912-4221923、0912-7985896。县农业农村局接到灾情报告后，要立即派人到现场核实灾情，并及时组织相关专家、技术人员进行会商，确定灾情级别，依据灾情级别逐级上报。（二）应急预案的启动发生级和级灾情时，县农作物重大病虫害防
8、控应急指挥部立即启动县级应急预案，及时上报县人民政府和*市农业农村局；发生级灾情时，启动乡镇级应急预案，并及时上报县农业农村局和县农作物重大病虫害应急指挥部。（三）防控措施一旦发生农作物病虫害灾情，要按照“早发现、早报告、早防治、早控制”的原则，立即采取有效措施，控制灾情扩散蔓延。1、调查灾情分析原因对灾区进行调查，认真分析农作物病虫害发生情况，结合病虫害发生规律、作物布局、气候特点等因素，综合分析灾情发生原因。对可能引起病虫灾害的各项因子（包括病虫源、传播及流行的媒介和途径）等进行跟踪调查。2、划定灾情发生区域根据农作物病虫害的发生程度和危害情况，按照防控侧重点和措施不同，将发生区域划分为重
9、点防控区、一般防控区和防控监控区。（1）重点防控区：主要包括以灾区为主的大发生区、菌（虫）源区和流行蔓延区；（2）一般防控区：以发生灾害的重大病虫害的发生特点、作物、地理、气象等条件分析确定的病虫害大发生区、常发区和易感病虫品种作物分布区；（3）防控监控区：可能偏重发生的区域和偶发区。3、制定防控措施贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，对不同的防控区域采取对应的防控措施。（1）重点防控区：实施以化学防治为主的应急防治措施，组建病虫防治专业服务队伍，开展统防统治工作，做到统一组织、统一技术、统一药剂、统一防治，控制病虫危害。（2）一般防控区：指导农户及时采取综合措施进行防治。（3）防控监控区：
10、加强监测，达到防治指标及时指导农户采取综合措施进行防治。五、应急预警结果（一）县和乡镇两级防控领导小组办公室负责组织相关专家对灾害控制效果进行评估，并向同级防控领导小组提出终结应急状态的建议，经批准后，终止应急状态。（二）后期处置农作物重大病虫灾情发生后，积极做好灾后生产技术指导，尽快恢复正常秩序，对加入农业保险的对象，保险机构及时做好灾后保险理赔工作。应急防控工作结束后，由县农业农村局对灾害发生的原因、应急防治行动开展情况、控制效果、灾害损失等进行跟踪调查、分析和总结，建立相应的档案。调查评估结果由县农业农村局报县人民政府和*市农业农村局备案。（三）信息发布农作物重大病虫害的信息发布与新闻报
11、道，由县防控领导小组按照新闻发布的相关规定组织实施。六、应急保障（一）物资保障建立县级农作物重大病虫害防控物资储备库，储备用于应急防治的农药、喷雾器、防护服和手套等，由县农业农村局负责物资储备管理工作。（二）资金保障财政部门要按照突发公共事件财政应急保障预案的规定，确保农作物重大病虫害应急防控所需经费。（三）人员保障县农业农村局要配备农业技术人员，建立完整的农作物病虫害监测与应急防控技术保障体系，各乡镇人民政府要明确专人负责此项工作。（四）技术保障县农技中心及农技区域站组织开展农作物重大病虫害的调查、监测、预警分析和预报发布。加强对农业技术人员、专业防治队伍和广大农民的专业知识、防治技术和操作技能等的培训；加强演练，不断提高农作物重大病虫害的处置能力。七、附则（一）奖励与责任追究农作物重大病虫害防控应急工作实行领导责任制和责任追究制。对在应急工作中作出突出贡献的集体和个人要给予表彰和奖励。对应急工作中办事不力、互相推诿扯皮、影响应急处置工作造成严重后果的要给予相应的处分、构成犯罪的要依法追究法律责任。（二）预案管理与更新县农作物重大病虫害应急指挥办公室（县农业农村局）根据情况变化，对预案进行修订和完善。（三）制定与解释部门县农作物重大病虫害应急指挥办公室（县农业农村局）制定并负责解释。（四）预案实施时间本预案自发布之日起生效。
