1、公路养护安全管理培训,1,灵台公路管理段,2016年1月,培训目的,为什么开展养护作业安全管理工作？ 如何开展养护作业安全管理？,某线路车祸，超载农用车刹不住 撞死养路工,某国道K166+700发生交通事故 正在公路中间对隔离带维护作业的养护工程车被撞，造成2名养护人员当场死亡，2人受伤 。,为什么开展公路养护作业安全管理,1. 公路养护安全事故典型案例介绍 2. 公路养护安全管理责任 3. 公路养护安全管理目的和意义,1.公路养护作业安全管理现状,我国每年交警接报事故的总量大概在470万左右，因道路交通安全事故伤亡人数超过20万人。每5分钟有一人因车祸死亡,每一分钟有一人因车祸伤残,每天死亡
2、280多人。公路升级在为人们的出行带来便利的同时，也为我们公路交通职工的人身安全带来了隐患，也给交通安全管理带来了较大的压力。交通运输部对公路养护管理工作提出了“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的指导方针。,公路养护作业安全管理责任,总体原则 养护作业安全实行“统一管理，分级负责”的管理体制，层层建立责任制，贯彻落实“谁主管，谁负责”，“管生产必须管安全”的原则。,交通主管部门安全管理责任 负责本辖区内公路养护安全作业的监督，检查，指导和管理工作。,公路养护作业安全管理责任,公路养护部门的责任 1）养护单位（养护施工企业）是养护作业安全生产责任主体，单位（施工企业）主要负责人是安全生产
3、第一责任人。 2）应按规定建立安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，实施对养护人员的安全培训和教育。 3）在实施养护作业前，制定安全保障方案，并报有关部门批准。,养护员工的责任 接受安全技术教育，遵守各项安全技术操作规程。,公路养护作业安全管理的目的和意义,目的 1）保护养路员工自身安全 2）保护养护机械设备和公路设施的安全 3）保护过往车辆和行人的安全,意义 1）保障公路养护工作的正常开展 2）为社会提供畅、洁、舒、美、安的公路交通环境,如何开展公路养护作业安全管理,1公路养护作业安全事故分析 2. 公路养护作业安全管理的特点 3. 公路养护作业安全管理执行标准 4. 公路养护作业安全管
4、理的内容,公路养护作业安全事故分析,安全事故分类 1）车辆伤害事故 2）机械器具伤害事故,1） 车辆伤害事故案例1,事故经过 2012年11月18日16时，某高速公路养护班组在进行刷护栏清洗作业，当施工完毕，驾驶员汪某在倒车准备收标志牌过程中撞到后方20来米处正在收拾工具的戴某，导致其手臂、大腿被撞伤。,公路养护作业安全事故分析,1） 车辆伤害事故案例1,事故分析 原因一：驾驶员汪某倒车过程中虽开启警灯、拉起警笛，对封闭区外过往车辆起到了一定的预警作用，但未关注施工区内作业人员活动情况，主观上认为车辆在开启警笛情况下倒车时作业人员会自觉避让的片面判断； 原因二：养护工戴某安全意识淡薄，作业过程
5、中精力不集中，没有及时避让； 原因三：养护部门未认真开展安全教育工作，班组长安全监管不力 事故性质和责任分析 这是一起因驾驶员操作不当引起的安全生产事故，驾驶员汪某应负此次事故的主要责任，班组长应负管理责任，养护员工应负次要责任。,公路养护作业安全事故分析,1） 车辆伤害事故案例1,预防措施 措施一：认真开展岗前安全教育，严格履行班组安全检查制度； 措施二：加强现场安全管理，车辆启动前要确保周边无作业人员，尤其倒车过程中务必检查后方情况，行驶过程中严格控制车速； 措施三：因作业环境恶劣，作业人员在关注外界过往车辆的同时，同时要密切留意施工区内部机械设备、车辆的行驶。 事故结论 公路边通车边作业
6、的安全风险极高，且作业空间较小，在施工过程中要重点防御车辆伤害事故的发生。,公路养护作业安全事故分析,1） 车辆伤害事故案例2,事故经过 2014年12月7日早上，一养路工在某高速公路路肩按规定清扫作业，当时天气晴好，该路段平直，路面干燥、无坑洞、抛洒物等情况。一辆小轿车，驾驶员超速行驶和疲劳驾驶，从路肩超车撞上该养路工，将其撞出50米开外并挂于隔离带上，导致其当场死亡。,公路养护作业安全事故分析,1） 车辆伤害事故案例2,事故分析 原因一：小车驾驶员超速行驶和疲劳驾驶且在路肩超车，属违章行驶，这是导致这起事故的最直接原因； 原因二：客观原因为公路养护人员清扫路面时无任何安全防护措施，没能及时
7、提醒小车驾驶员提前采取防范措施，诱发事故。 事故性质和责任分析 这是一起因过往车辆违章行驶导致养路工死亡的意外交通事故，该驾驶员负此起事故的主要责任。但公路养护部门在养护作业时没有规范设置安全警示标志，也负有一定责任。,1.公路养护作业安全事故分析,1） 车辆伤害事故案例2,预防措施 措施一：加强公路养护作业的规范性，规范设置安全标志，保护养护人员的人身安全； 措施二：加强养护人员安全培训教育，增强自我安全保护意识，养护作业时，随时关注过往车辆情况，提高警惕，一旦发生此类情况，立刻采取有效躲避措施。,1.公路养护作业安全事故分析,3） 机械器具伤害事故案例3,事故经过 2014年6月25日上午
8、10时，某公路养护工区打草作业过程中，班组成员叶某在变换施工地点时未关闭割草机，仍将工作状态的割草机剪挂在胸前，当跨越护栏时，右脚不慎被机器割伤。,公路养护作业安全事故分析,3）机械器具伤害事故案例3,事故分析 原因一：主要原因是由于叶某本人安全意识淡薄、机械操作不当； 原因二：养护班组对此类作业安全防范意识不强、安全警觉性不高、对职工的安全教育和安全管理不够到位。 事故性质和责任分析 这是一起因机器操作人员不遵守客观实际（施工完毕关闭机器应为理所应当的举动），违章作业而引起的机械伤害事故。该职工同时也因日常工作态度不佳已被辞退。,公路养护作业安全事故分析,3）机械器具伤害事故案例3,预防措施
9、 措施一：机械操作者应具备良好的业务素质，熟悉该机械性能和操作规程； 措施二：在操作过程中要控制好身体与机器之间的安全距离，尤其是割灌机之类刀头（齿头）较锋利且裸露的小型机器，同时在施工过程中也要和他人保持一定的距离，避免伤及工友； 措施三：加强安全教育和现场管理，及时发现问题、消除隐患。 事故结论 小型养护机械设备在使用过程中，伤及人员的事件时有发生，主要还是在于操作人员不熟练、不够谨慎所致。因此，在今后的养护过程中，尤其当新手操作时，一定要做好安全培训和现场管理。,公路养护作业安全事故分析,1）作业环境危险，易发安全事故 影响因素：危险路段、不利天气、夜间作业、高空作业,1.公路养护作业安
10、全事故分析,2）安全防范意识淡薄，存在安全隐患 影响因素：职工不重视、自身不注意、车辆设备不安全,1.公路养护作业安全事故分析,3）养护作业不规范，引发安全事故 影响因素：作业区标志设置不规范、机械设备操作不规范,1.公路养护作业安全事故分析,4）公路通行条件不良，诱发安全事故 影响因素：公路桥涵病害未及时处治、路面障碍物未及时清除、路面积冰积雪未及时清除、公路标志损坏,1.公路养护作业安全事故分析,4）公路通行条件不良，诱发安全事故 影响因素：公路桥涵病害未及时处治、路面障碍物未及时清除、公路标志损坏、路面积冰积雪未及时清除,1.公路养护作业安全事故分析,4）公路通行条件不良，诱发安全事故
11、影响因素：公路桥涵病害未及时处治、路面障碍物未及时清除、路面积冰积雪未及时清除、公路标志缺损,1.公路养护作业安全事故分析,4）公路通行条件不良，诱发安全事故 影响因素：公路桥涵病害未及时处治、路面障碍物未及时清除、路面积冰积雪未及时清除、公路标志缺损,1.公路养护作业安全事故分析,4）公路通行条件不良，诱发安全事故 影响因素：公路桥涵病害未及时处治、路面障碍物未及时清除、路面积冰积雪未及时清除、公路标志缺损,1.公路养护作业安全事故分析,4）公路通行条件不良，诱发安全事故 影响因素：公路桥涵病害未及时处治、路面障碍物未及时清除、路面积冰积雪未及时清除、公路标志缺损,1.公路养护作业安全事故分
12、析,2.公路养护作业安全管理的特点,高危性，车辆行驶速度高、养护作业区通行条件复杂、养护作业环境危险，极易发生安全事故。由于车速高、冲击力大，一旦发生事故对人、车及公路设施破坏严重，一般多为重大事故，危害性大。 多发性，车辆在公路正常行驶时，由于车速高，干扰小，驾驶员容易产生麻痹思想，进入养护作业区瞭望不够，采取措施不及时，容易撞上作业区内的施工人员、车辆和设施而引发事故。养护人员自身防范意识不足，不注意自我保护，容易发生安全事故。 复杂性，养护作业时来自过往车辆、行人、养护员工、养护机械设备、公路通行环境、公路技术状况等多种复杂因素的干扰，增加安全管理难度，容易引发事故。 集中性，由于养护作
13、业占用行车道，容易造成堵塞，车距较近、车辆集中极易引起事故，如前车发生事故，后车采取措施不当，极可能引起连锁事故。,公路养护安全作业规程（JTG H30-2004）交通运输部，2004年9月1日执行。,3.公路养护生产安全管理执行标准,养护作业控制区 是指为公路养护维修作业所设置的交通管理区域，分为警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区及终止区等六个区域。 设置养护作业控制区的目的 是为了保护公路养护维修作业人员和设备的安全以及过往车辆的安全通行。 安全设施的设置要求 当进行养护维修作业时，应顺着交通流方向设置安全设施，当作业完成后，应逆着交通流方向撤除安全设施，恢复正常交通。撤除设施
14、的人员及有关车辆等设备要在封闭区内行驶。,3.1公路养护作业控制区简介,3.1公路养护作业控制区简介,S警告区 LS车道封闭上游过渡区 H缓冲区 G工作区 LX下游过渡区 Z终止区,警告区,上游过渡区,缓冲区,工作区,下游过渡区,终止区,3.1公路养护作业控制区简介,三、四级公路，设计车速40km/h，限制车速20km/h S警告区：600m，保证驶入警告区的车辆减速至工作区规定的限速所需要的长度。 LS上游过渡区：10m，保证车辆平稳地从封闭车道的上游横向过渡到缓冲区旁边非封闭车道的路段。 H缓冲区：50m，上游过渡区和工作区之间的缓冲路段 G工作区：根据实际需要确定长度 LX下游过渡区：3
15、0m ，保证车辆平稳地从工作区旁边的车道横向过渡到正常车道的路段。 Z终止区：30m，设置于工作区下游调整车辆行车状态的路段。,3.1公路养护作业控制区简介,车道封闭时的作业控制区（适用周期较长的大中修工程）,3.1公路养护作业控制区简介,路肩封闭时的作业控制区（适用路基边坡整修）,3.1公路养护作业控制区简介,临时定点养护维修作业控制区（适用周期较短的预防性养护）,作业周期在半天以内，移动式标志车应与作业车保持在50100米的间距。,3.1公路养护作业控制区简介,移动养护维修作业控制区（适用日常养护，如打草、保洁）,移动式标志车应与作业车保持在50100米的间距。,公路养护生产安全管理 公路
16、养护质量安全管理 公路养护机械安全管理,4.公路养护作业安全管理的内容,一般规定,1. 公路养护生产作业人员必须经过安全教育和维修作业安全规程培训。 2. 凡在公路上进行养护生产管理人员、作业人员必须穿着桔红色工作装。 3. 从事特殊工种或易污染材料施工的作业人员应采取必要的劳动保护措施。 4. 养护工程开工前应根据部颁公路养护作业安全规程，向施工人员进行安全技术交底，并对施工现场、机具设备及安全防护措施等进行全面检查，确保符合安全要求。 5. 公路养护生产作业必须按部颁规程中作业区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，并指派专人负责维持交通。,4.1 公路养护生产安全管理,一般规定,6. 养
17、护维修作业的安全设施、标志，应顺着交通流方向设置，作业完 成后应逆着交通流方向撤除，恢复正常交通。 7. 夜间施工现场必须设置符合生产操作要求的照明设备，施工中的小型桥涵两侧及穿越路基的管线等临时工程，应设置围栏并悬挂红灯警示。 8. 边通车边施工的养护大中修工程路段，在车辆驶出（入）前方应设置正在施工的警告标志和指示方向及减速慢行的标志，同时在施工作业区的两端设置明显路栏，半幅施工区与行车道之间必须设置隔离措施。 9. 确需中断交通施工的养护大中修工程，应在适当位置设置绕行指示标志，并在施工现场两端设置路栏和禁令标志。,一般规定,一般规定,4.1 公路养护生产安全管理,10. 养护工程施工驻
18、地及场站应设置必要的消防设备，临时设施必须 避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流等危险区域。 11. 养护工程施工驻地及场站应设置必要的安全标志，现场临时道路应加强养护维修。 12. 养护工程施工现场架设长期、临时用电线路必须用绝缘物支持，各种电器设备应配备专用开关。 13. 电器设备检修必须在切断电源后由电工或专业技术人员进行。 14. 在山区公路进行养护生产作业时，由于视距条件较差，车道坡度较大，要设专人指挥交通。,一般规定,一般规定,4.1 公路养护生产安全管理,1. 公路养护保养作业人员所携带交通工具及小型作业 机具应放置在行车道以外。 2. 公路陡坡、急弯内侧的路肩严禁堆放砂石料等堆积物，其
19、余路段因养护施工作业需临时堆料的，材料应整齐堆放在作业区域内。 3. 机械清扫应沿路面右侧进行，并应尽量避免在中间行车道进行清扫作业及变换车道进行清扫作业。 4. 在因山体滑坡、塌方、泥石流等路段进行养护清除作业时要指派专人观察险情，以防意外。 5. 在傍山易落石路段进行养护生产作业时，应采取防滑坠落措施，并注意防止危岩、浮石滚落，作业人员必须佩带安全帽。 6. 山区公路作业区的布置应考虑纵坡的影响而在原有安全防护措施基础上增加一级安全防护措施。 7. 山区公路作业区的施工标志应设置在竖有急弯路标志、反向弯路标志或连续弯路标志等设置同一位置处。 8. 在同一山区公路弯道养护作业，不得同时设置两
20、个或两个以上的作业区。,路基路面,路基路面,4.1 公路养护生产安全管理,1. 桥梁养护生产作业时，应首先了解架设在桥面上下的各种管线，并要注意保护公用设施（煤气、水管、电缆、架空线等），必要时应与有关单位联系，取得配合。 2. 在桥梁栏杆外进行生产作业应设置悬挂式吊栏等防护措施，夜间要设置警示信号。 3. 拆除桥涵等建（构）筑物前，应制定安全可靠的拆除方案。 4. 加强桥涵施工临时便道及便桥维护管理，并设置施工警告标志和减速慢行标志，确保车辆及行人通行。 5. 进行登高作业或维修交通标志时，周围应设醒目的安全标志，登高作业人员必须采取安全保 护措施 。,桥梁涵洞,桥梁涵洞,桥梁涵洞,桥梁涵洞
21、,4.1 公路养护生产安全管理,1. 交通标志埋设、更换以及标线实划必须严格按照部颁道路交通标志和标线规定设置移动性施工标志，并有专人负责指挥交通。 2. 监控自动控制设备和监视设备的施工维修等项实施均应符合部颁有关规范、规程要求。 3. 服务设施和养护房屋的建设、维修等项目实施均应符合国家相关规范、规程要求。,沿线设施,4.1 公路养护生产安全管理,1. 凡需占用车道进行绿化作业时必须按部颁规程中作业区交通控制标准设置相关的区划装置和标志。 2. 路树整段采伐、修剪作业人员必须穿着规定的标志服，并按边通车边施工或中断交通情况设置相应的标志。 3. 绿化作业机具一律安置在行车道范围之外或绿化作
22、业区域内。 4. 遇大风、大雨、大雪、雾天等特殊气候必须停止绿化养护工程作业。 5. 在陡坡处严禁在同一断面的上下同时作业。,公路绿化,公路绿化,4.1 公路养护生产安全管理,1. 公路除雪作业分为新雪处理和压实雪处理。 2. 除雪作业应以清除早晨新雪为主，要以最快的速度及时清除急弯、陡坡、桥面等特殊路段积雪，尽可能防止形成压实雪。压实雪不能及时予以清除的应撒铺融雪剂或防滑材料。 3. 除雪作业现场必须实行统一指挥，并落实与作业形势相适应的安全作业措施和交通控制措施。 4. 暴风雨前后，应检查工地建筑物、临时设施、脚手架、机电设备、临时路线，发现倾斜、变形、下沉、漏电、漏雨等现象，应及时修理加
23、固。 5. 雨季施工的养护工程施工现场、施工驻地及场站应采取排涝防洪措施，并及时清除雨后积水。,特殊季节,特殊季节,特殊季节,4.1 公路养护生产安全管理,6. 处于洪水可能淹没低洼地带的机械设备、材料等应提前做好防范措施，施工作业人员要提前做好安全撤离的准备工作。 7. 长时间在雨季施工作业的养护工程，应根据条件搭设雨棚。施工中遇有暴风雨应停止施工。 8. 水毁抢修工程除设置相应标志外，应对发生水毁及时予以恢复。 9. 雾天由于能见度低，通常不宜进行养护生产作业。 10.需雾天进行抢修作业的，必须联合有关部门封闭交通进行，所有交通安全设施和标志均需设置黄色施工警告信号。 11.严禁在能见度差
24、（如夜晚、大雾天）的条件下进行人工清扫。 13.高温季节施工，应按劳动保护规定做好防暑降温措施。适当调整作息时间，尽量避开高温时间。,特殊季节,4.1 公路养护生产安全管理,1. 对危及行车安全的路肩、路基冲沟、缺口，除设置明显警告标志外，应及时采取措施修复。 2. 对傍山路堑出现危岩、浮石等不稳定情况，应及时处理、清除，避免危岩、浮石滚落。 3. 及时处理路面上影响行车安全的严重病害，对于坑槽、沉陷等病害的处理必须当日开挖当日回填。 4. 及时清理影响行车安全的砖块、石块等杂物。 5. 及时清除路面雨后积水，对冬季出现的路面结冰应在急弯、陡坡、桥面等特殊路段撒铺防滑料。,路基路面,4.2 公
25、路养护质量安全管理,1. 严格执行部颁公路桥梁养护管理工作制度，并应加大雨天和汛期桥涵等构造物的巡查力度。 2. 对桥面铺装破损、伸缩缝损坏、栏杆缺损等病害要及时维修更换，并要及时清除桥上杂物。 3. 对确定技术状况为三、四类桥梁的，要明确专人加强观测和监控，做好检查记录，并应有步骤、有计划地实施维修加固或改造。 4. 通过检查发现桥涵严重毁坏或危及行车安全的，除设置相关标志外，应采取有效措施及时处治，必要时可实施交通封闭。尤其应注意加大安全保护措施，防止桥梁构件断裂或坠落伤人。 5. 及时疏浚河道，清除涵洞淤塞。加强桥梁上下游采砂等的监管，保障桥梁基础安全。 6. 根据审定批复的超重车辆过桥
26、方案，采取必要的安全加固措施，组织和指导车辆通行。,桥梁涵洞,4.2 公路养护质量安全管理,1. 平原地区路基高度4米以上，山岭地区路基高度6米以上以及高路基、陡坡等危险路段，应安装钢护栏或在路缘石外缘埋设示警桩。 2. 平交道口应依据国、省道GBM工程实施标准埋设示警桩。 3. 经常检查标志、示警桩、护栏等沿线设施的歪斜、缺损，对于歪斜的应及时扶正，缺损的应及时修补。 4. 经常保持公路交通标志、标线位置适当、准确、完好、醒目、美观。,沿线设施,4.2 公路养护质量安全管理,1. 公路路树树冠不得妨碍视距和交通安全，对于妨碍视距和遮挡标志的树冠，应及时修剪。 2. 干枯公路路树及树木枯枝、病
27、枝应及时予以清除和修剪。 3. 对弯道内侧、平交道口、人行过道段公路绿化应满足车辆行驶视距的要求,公路绿化,4.2 公路养护质量安全管理,1. 养护机械操作人员必须经过专业培训考试合格，方可独立操作养护机械，不准操作与操作证不相符的机械设备。严禁酒后操作机械，严禁机械带故障运转或超负荷运转。 2. 凡在公路上移动作业的养护机具外壳颜色必须为桔黄色，应急抢险车辆要安装黄色警示灯。 3. 养护机械应按其技术性能要求正确使用，不得使用缺少安全装置或安全装置已失效的机械作业，不得操作带故障的机械作业。 4. 严禁私拆乱改机械设备上的自动控制机构、力矩限制器等安全装置，严禁拆除检测、指示、仪表、报警及警
28、示装置。 5. 养护机械进入施工现场前，应查明行驶路线上的桥梁的承载能力及隧道、跨线桥的通行净空，确保机械设备安全通行。,一般规定,4.3 公路养护机械安全管理,6. 养护机械在施工作业时，操作人员应熟悉作业环境与施工条件。 7. 养护机械在靠近架空输电线路作业时，必须采取安全保护措施，养护机械工作装置运动轨迹范围与架空输电导线的安全距离，必须符合国家有关部门的规定。 8. 养护机械应按时进行保养，严禁养护机械带故障运转或超负荷运转。 9. 操作人员必须执行“三检制”：工作前的检查制度、工作中的观察制度和工作后的检查保养制度。 10. 严禁养护机械运转中进行机械保养、修理作业。各种电器设备的检查维修应断电后由专业人员操作。,一般规定,4.3 公路养护机械安全管理,
