1、学校教育管理引入ISO9000族质量认证体系标准的探讨 2022-9-29 中国正式加入WTO以及经济全球化的浪潮，将给我国的各级各类教育带来前所未有的严峻挑战，这个挑战一方面来自我国加入WTO对教育服务所作出的承诺，另一方面来自经济结构和产业结构调整的要求。其中对教育服务的承诺将对我国教育产生巨大而深远的影响。前前 言言2022-9-29 我国加入WTO对教育服务的承诺是部分承诺，即我方只在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服务等5个项目上作出承诺，许可外方为我提供教育服务。在教育服务提供方式上，对跨境交付的教育服务未作承诺；对境外教育消费未做任何限制；允许商业存在，即允许中外合作办学，但
2、不一定给予国民待遇；对自然人流动，承诺具有一定资格的境外个人教育服务提供者应中国学校或教育机构聘用或邀请，可以来中国提供教育服务。因此，我国加入世贸组织所作出的教育服务承诺将使我国教育面临许多新的情况。2022-9-29 面对社会政治经济大格局将要发生的巨大变化，中国教育也将随之发生变化，我国的学校教育管理也只有与国际教育标准接规，才适应教育国际化发展的要求，而教育质量认证为学校教育提供了一条与国际接规的途径。2022-9-29 目前，国际上通用的质量认证体系为ISO9000族质量认证体系，而在教育领域，尤其是在我国教育质量管理领域目前还没有建立起科学、合理、规范、实用性广的认证体系标准，因此
3、，将ISO9000质量认证体系引入学校教育管理，并通过严谨的研究和实验，建立起一套行之有效的教育质量认证体系标准，再行推广，对我国学校教育管理很有必要。2022-9-29一、ISOISO与与ISO9000ISO9000族质量认证体系标准族质量认证体系标准ISOInternational Organization for Standardization。ISO是“国际标准化组织”的英文简称，该组织是目前世界上最大、最具权威的国际性标准化机构。2022-9-29ISO机构介绍：w 理事会是ISO的常务领导机构，下设8个工作委员会。w 技术委员会是其中之一，该委员会根据不同学科、专业要求，下设若干技
4、术委员会，例如：ISO/TC176：质量管理专业技术委员会（ISO9000）ISO/TC207：环境管理专业委员会（ISO14000）2022-9-29 1979年，国际标准化组织组建了ISO/TC176(即“质量管理和质量保证技术委员会”)专门负责制定世界通用的质量管理和质量保证标准。1987年ISO/TC176发布了ISO9000族质量管理和质量保证系列标准，这是ISO成立以来第一次向全世界发布的第一项管理标准。2022-9-29w 据统计，截止到2001年初，全球已有150多个国家和地区在积极推广ISO9000族国际标准，中国也不例外。w 中国1992年同等采纳ISO9000族标准并作为
5、国家标准GB/T19000族实施。（目前有30871家企业通过认证，教育仅有10余家)。2022-9-29二、为什么要申请二、为什么要申请ISO9000族质量认证族质量认证w 1、是企业生存的需要。w 2、是企业发展的需要。w 3、建立ISO9000族质量体系，能为企业带来大量的经济效益。2022-9-29三、学校作为特殊的机构，在教育管理中引入、学校作为特殊的机构，在教育管理中引入 ISO9000族质量认证体系，具有重要的意义族质量认证体系，具有重要的意义 目前，ISO9000族质量认证体系标准的应用范围已经由制造业扩展到政府管理机构、金融机构、房地产部门、航空以及各级各类教育机构等39个行
6、业，其中教育排在第37个行业。因此，在教育领域推行ISO9000族质量认证体系，是国际社会政治经济发展的必然。2022-9-29 我国开展教育质量管理认证的市场和前景很广阔：70多万公立高校以及中小学、6万多民办教育机构、1000多万教师、2亿多学生。各学校的管理水平和教育质量参差不齐，单纯的行政评价手段已经不适应国际竞争的需要。2022-9-29 无论是大学、中学和小学等国民系列的教育，还是各种形式的非学历教育，都存在教育与培训质量的不断提高和保持相对稳定的问题，而要提高教育与培训质量，促进教育管理现代化，引入和实施ISO9000族标准，建立科学有效的教育服务质量体系，是一个重要的举措。20
7、22-9-29 w 认证作为一种来自学校外部的、非政府和官方的、完全按照国际互认制度设立的第三方权威机构的评价，是对学校自我评估（第一方评价）和教育主管部门对学校的评价（第二方评价）的印证。w 几个概念：第一方：实施ISO9000标准的组织；第二方：实施ISO9000标准的组织的顾客或顾客 代表（教育主管部门是学生的代表）。第三方：认证机构，独立于以上两方，需经国家认可 委认可。w 是对学校服务水平和能力的一种审视和监督，比较容易被社会接受。2022-9-29（一）学校推行（一）学校推行ISO 9000族标准的可行性族标准的可行性w 将ISO 9000族质量认证体系引入学校教育质量管理体系，是
8、社会发展、科学进步、科学管理的现代化的成果。w 1992年，英国的University of Wolvenhampton 成为全球第一家进行ISO9000质量认证的大学。美国的宾夕法尼亚兰开斯特学区是世界上第一个以ISO9001质量认证体系标准进行管理的学区。2022-9-29学校通过学校通过ISO认证，达到了以下公认的效果认证，达到了以下公认的效果 w 1、提高了学校的管理水平（法制化、规范化、程序化、有效化）；w 2、提高了学生、家长、用人单位以及公众的信心；w 3、建立更佳的学校形象；w 4、使学校各级人员的职责权限明确、提高效率；w 5、使教学管理规范化，运作更清晰，提高教育质量；w
9、6、使学校资源配置更合理，现有资源得到更充分的利用；w 7、实现学校制定的教学目标要求，使家长、学生、和公 众满意；w 8、提高了学校办学效益的综合竞争能力；w 9、提高了员工质量保证的意识；w 10、减少对学校的投诉。2022-9-29（二）我国在教育领域开展（二）我国在教育领域开展ISO9000族族质量认证的问题和对策质量认证的问题和对策 ISO9000族质量认证体系针对教育领域的认证标准在我国还没有真正建立起来，一些实施和正在实施这一标准的教育机构，都基本上是延用企业认证体系和指标，而针对教育管理的质量认证体系的相关研究处于刚刚起步阶段，在国内还是一个空白。2022-9-29几个容易争议
10、的概念1、管理对象：企业工人、生产过程、环境、设施。学校教职工、环境、设施。2、产品：企业所生产的产品。学校教育服务。3、产品定义：活动或过程的结果。（学校教育的过程：招生与离校、德育过程、教学 过程、后勤保障、督导与评估等）4、学生成才：学校、社会、家庭、个人综合因素的结果。2022-9-29学校申请质量体系认证须知w 申请ISO9000质量体系认证前，须了解以下注意事项：w 1、要清楚地认识到ISO9000标准是辅助性的管理标准，不是“万金油”，不可盲目跟从别的机构，质量体系是“锦上添花”而非“雪中送炭”。建立质量体系是一项复杂的系统工程，须投入一定的财力、物力和人力资源，须最高管理者的大
11、力支持。w 2、学校既然要投入一定的人力物力，就应该谨慎挑选，向一家知名认证机构提出申请。这样所获得的证书才比较“硬”，尤其是目前国内认证市场鱼龙混杂，有的证书拿了也等于白拿，用处不大。2022-9-29 学校建立质量体系的步骤 大致分为以下七步：向认证机构提出申请并签订合同派人参加ISO9000标准培训和内部审核员培训最高管理者分析本学校及产品的特点，确定合适的组织机构，制定质量方针和质量目标开始编制学校的质量体系文件本学校人员学习质量体系文件�：�开始试运行质量体系并不断修改完善体系文件联系认证机构实施审核针对审核组提出的不符合项报告，及时整改。2022-9-29ISO9000实
12、施要点w 说到、做到、有效：1、说到：整个质量管理体系必须以文件的形式规定出来；2、做到：凡是质量管理体系文件中规定的，一定要按规定执行；3、有效：有了文件规定、有了相应记录，还要看实际效果。2022-9-29四、国内知名认证机构介绍 要了解国内知名认证机构，先要了解认证机构的管理机构：认证机构认可委员会。国内目前有两家认可委员会，都是经国务院批准的认证管理机构。一家是由国家出入境检验检疫局为指导的中国国家进出口企业认证机构认可委员会(CNAB)；一家是由国家质量技术监督局为指导的中国质量体系认证机构国家认可委员会(CNACR),这两家认可委员会都是国际认可论坛(IAF)的成员，也就是说，持有
13、CNAB或CNACR认可标志的质量体系认证证书可以在所有IAF成员国中得到承认。2022-9-29 国际认可论坛(IAF)简介 IAF是由美国国家标准学院发起并作为秘书处、有关国家认可机构参加的多边合作组织，成立于1993年1月，现有成员30个，中国国家进出口企业认证机构认可委员会(CNAB)是其成员单位之一，中国也是17个发起国之一。其主要目标是协调各国认证制度，通过规范各成员国的审核员资格要求、培训准则及质量体系认证机构的评定和认证程序，使其在技术运作上保持一致，从而确保有效的国际互认，它在世界上包括两大组织，分别是欧洲互认组织(EAC)和太平洋认可合作组织(PAC)。2022-9-29
14、EAC始建于1991年，目前主要成员有：比利时、丹麦、爱尔兰、冰岛、荷兰、挪威、葡萄牙、瑞典、英国、意大利、德国、希腊、奥地利、法国、芬兰、西班牙、瑞士等。PAC始建于1991年，目前主要成员有：日本、澳大利亚、新西兰、巴西、中国、美国、马来西亚、韩国、中国台湾等。欧洲互认组织(EAC)和太平洋认可合作组织(PAC)介绍2022-9-29国内知名认证机构 中国进出口商品质量认证中心（CQC）、电子行业质量体系认证委员会、赛宝质量审核中心(电子行业质量体系认证委员会审查二分部)、中国轻工质量认证中心、中国质量管理协会质量保证中心、中国冶金评审中心、航天质量认证中心、航空质量认证中心、华信技术检验
15、有限公司、中国船级社实业公司、中国方圆认证中心。2022-9-29案例介绍w 某学校的质量管理目标、管理过程以及相关问题的处理2022-9-29 建立起一个适合中国特色而又与国际接轨的教育质量认证体系及其标准应提到教育决策部门的议事日程上来！2022-9-29我们认为，有必要采取这样四个步骤：w 第一，联合国内权威教育行政、科研、学校、质量认证机构开展联合攻关；w 第二，利用教育行政以及科研机构的优势，选择不同地区、不同类型、不同发展水平的学校作为实验学校，开展教育质量认证体系标准实验；2022-9-29w 第三，通过持续一定时间的实验和总结，制订出一套科学、合理、公正并行之有效的、量化的学校教育质量认证体系，并在全国推广；w 第四，在教育领域建立教育质量认证最高机构，统一我国学校ISO9000质量认证工作。2022-9-29 谢谢大家！2022-9-29
