1、第三章第三章 现代教育管理的理论基础现代教育管理的理论基础及其流派及其流派 主要内容主要内容 第一节第一节 理性化是现代教育管理的基本特点理性化是现代教育管理的基本特点 一、管理是理性行为一、管理是理性行为 二、教育管理流派的划分二、教育管理流派的划分 第二节第二节 行政学、法学理论对西方教育管理理论与实践的影响行政学、法学理论对西方教育管理理论与实践的影响 一、施泰因的教育行政思想一、施泰因的教育行政思想 二、施泰因的行政理论对西方教育管理理论与实践的影响二、施泰因的行政理论对西方教育管理理论与实践的影响 第三节第三节 科学管理理论及其对西方教育管理理论与实践的影响科学管理理论及其对西方教育
2、管理理论与实践的影响 一、科学管理理论的提出一、科学管理理论的提出 二、科学管理理论的主要观点二、科学管理理论的主要观点 三、三、“科学管理科学管理”理论对西方教育管理理论与实践的影响理论对西方教育管理理论与实践的影响教学目标教学目标 一、掌握施泰因的行政理论内容；对西方教育一、掌握施泰因的行政理论内容；对西方教育 二、掌握施泰因的行政理论对西方教育管理理论二、掌握施泰因的行政理论对西方教育管理理论与实践的影响与实践的影响 三、熟悉三、熟悉 科学管理理论的内容及其对西方教育科学管理理论的内容及其对西方教育管理理论与实践的影响管理理论与实践的影响 第一节第一节 理性化是现代教育管理的基理性化是现
3、代教育管理的基本特点本特点 一、管理是理性行为一、管理是理性行为 二、教育管理流派形成背景二、教育管理流派形成背景 1919世纪末，世纪末，2020世纪初，随着主要资世纪初，随着主要资本主义国家工业化进程的加快，社会上本主义国家工业化进程的加快，社会上对教育因循守旧，不能对变革及时作出对教育因循守旧，不能对变革及时作出反映的批评也日益强烈起来反映的批评也日益强烈起来教育管理理论流派的划分教育管理理论流派的划分坎贝尔（坎贝尔（R.T.Campbell）的划分）的划分科学管理、民主管理和人际关系管理、科学管理、民主管理和人际关系管理、科层管理开放系统的管理科层管理开放系统的管理罗伯特罗伯特.欧文斯
4、（欧文斯（R.G.wens）的划分）的划分古典组织理论、人际关系理论、组织行为古典组织理论、人际关系理论、组织行为理论理论其他学者的划分其他学者的划分经验判断型管理、行政组织型管理、科学经验判断型管理、行政组织型管理、科学型管理型管理 第二节第二节 行政学、法学理论对西行政学、法学理论对西方教育管理理论与实践的影响方教育管理理论与实践的影响一、施泰因的教育行政思想一、施泰因的教育行政思想 1.1.每个人都为了别人的存在而存在。每个人都为了别人的存在而存在。2.2.人类共同体由理性和非理性两大部分组成。人类共同体由理性和非理性两大部分组成。3.3.社会财富分配的不公平是由于精神财富分配不公。社会
5、财富分配的不公平是由于精神财富分配不公。4.4.解决社会财富分配不公平，首先要解决精神财富解决社会财富分配不公平，首先要解决精神财富分配不公平问题分配不公平问题。二、施泰因的行政学理论对西方教育管二、施泰因的行政学理论对西方教育管理理论与实践的影响理理论与实践的影响1.政府应当积极地干预和管理教育，以消除人政府应当积极地干预和管理教育，以消除人与人之间的不平等。与人之间的不平等。2.2.政府应当通过立法和政策保证教育秩序，提政府应当通过立法和政策保证教育秩序，提高教育质量。高教育质量。3.3.教育行政是政府管理的主要内容之一，应该教育行政是政府管理的主要内容之一，应该协调政府学校与社会的关系，
6、扩大学校对社协调政府学校与社会的关系，扩大学校对社会的影响。会的影响。4.4.应该充分重视教育行政的权威性和强制性以应该充分重视教育行政的权威性和强制性以推进教育事业。推进教育事业。第三节第三节 “科学管理科学管理”理论对教育理论对教育管理与实践的影响管理与实践的影响一、科学管理的提出一、科学管理的提出背景背景 19 19世纪末，随着资本主义工商业的发展，科技的进世纪末，随着资本主义工商业的发展，科技的进步，一方面推进了生产力的发展，另一方面有加步，一方面推进了生产力的发展，另一方面有加剧了社会矛盾。剧了社会矛盾。资本主义社会普遍出现了劳资本主义社会普遍出现了劳动生产率的下降和经济危机的频繁爆
7、发。动生产率的下降和经济危机的频繁爆发。提出者提出者泰勒泰勒科学管理之父科学管理之父三个实验：三个实验：“铁块搬运试验铁块搬运试验”、“铲据实验铲据实验”、“金属切削实验金属切削实验”二、泰勒二、泰勒“科学管理科学管理”理论的主要观点理论的主要观点1.1.提高劳动生产率是科学管理的关键。提高劳动生产率是科学管理的关键。2.2.达到最高工作效率的重要手段，是用科达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理。学的管理方法代替旧的经验管理。3.3.对工人实行科学的挑选、培训和提高。对工人实行科学的挑选、培训和提高。4.4.实行差别计件工资制。实行差别计件工资制。5.5.实施科学管理
8、的核心问题是要求管理人实施科学管理的核心问题是要求管理人员和工人双方在精神和思想上来一个彻底员和工人双方在精神和思想上来一个彻底变革。变革。三、三、“科学管理科学管理”理论对西方教育管理理论对西方教育管理理理 论与实践的影响论与实践的影响1.1.教育与企业一样要遵循成本教育与企业一样要遵循成本效益逻效益逻辑。辑。2.2.效率观念被教育管理人员所接受效率观念被教育管理人员所接受3.3.教师和教育管理人员的工作标准化教师和教育管理人员的工作标准化4.4.许多旨在提高效率的管理举措纷纷出台许多旨在提高效率的管理举措纷纷出台 “科学管理科学管理”理论对育管理的消极影响理论对育管理的消极影响助长了学校中
9、的商业习气，引导人们从单纯助长了学校中的商业习气，引导人们从单纯的经济效益的角度看待教育，忽视了教育的陶的经济效益的角度看待教育，忽视了教育的陶冶价值；冶价值；将学校与工商企业作不恰当的类比，把一些将学校与工商企业作不恰当的类比，把一些不适合的方法引入教育管理中，忽视了教育管不适合的方法引入教育管理中，忽视了教育管理本身的特点；理本身的特点；“科学管理科学管理”理论对育管理的消极影响理论对育管理的消极影响校长的工作性质发生改变，不再是校长的工作性质发生改变，不再是“教教育领导者育领导者”，而是一名，而是一名“斤斤计较、精打斤斤计较、精打细算细算”的商业经理；的商业经理；一种只注重表面一种只注重表面“效率效率”，不注重内在，不注重内在知识价值的反智力倾向开始在教育界蔓延知识价值的反智力倾向开始在教育界蔓延开来。开来。
