1、l公民可以通过哪些渠道参与民主决策公民可以通过哪些渠道参与民主决策?社情民意反映社情民意反映制度制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会重大事项社会公示制度公示制度社会听证制度社会听证制度l实行实行民主选举民主选举和和民主决策民主决策的最终目的的最终目的是什么是什么?一、基层民主自治一、基层民主自治历程历程回眸回眸 在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会村民道德评议会”参与市场管理，制定了参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市
2、，给予外村人平等进入市场的合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。展。在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？从从“上述村民道德评议会上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？层民主自治机构行使民主管理权利的？我国发展基层民主有什么重大意义？我国发展基层民主有什么重大意义？实行基层民主自治的重大意义实行基层民主自治的重大意
3、义2 2）扩大扩大基层民主，基层民主，保证保证人民群众依法管理自己的事情，人民群众依法管理自己的事情，创造创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深广泛而深刻刻的实践，也是发展社会主义民主的的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。基础性工作。1 1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层
4、公共事务和公益事业，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的是人民当家作主最有效的途径。途径。（一）基层民主中公民参与政治生活（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式的重要形式二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践 城市居民自治城市居民自治 1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法年中华人民共和国城市居民委员会组织法 农村村民自治农村村民自治 1998年中华人民共和国村民委员会组织法年中华人民共和国村民委员会组织法村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会（1）村民自治的机构村民自治的机构 性质：性质：村民委员会是村民自我管理、自我教是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众
5、育、自我服务的基层群众自治性组织自治性组织，是村民民，是村民民主管理村务的机构。主管理村务的机构。1 村民自治村民自治村委会是村民的自治组织，村委会是村民的自治组织，非政府，非国家机关；是基层民主，非政府，非国家机关；是基层民主，非基层政权非基层政权村民委员会村民委员会村委会干部不是国家公务员村委会干部不是国家公务员；其最高代表是村委会主任；其最高代表是村委会主任 村委会与乡镇政府非领导与被领导关系村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系是一种指导关系村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理
6、？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？民主民主选举选举：村民直接选举村民直接选举村村民委员会成员，民委员会成员，是村民自治的是村民自治的基基础础，也是村民参与民主管理的，也是村民参与民主管理的主要途径主要途径民主民主决策决策：通过村民会议：通过村民会议，按少数服从多数的原则按少数服从多数的原则民主民主管理管理：村民自治章程或村民民约：村民自治章程或村民民约有效途径有效途径民主民主监督监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作：村务公开、民主评议村干部
7、、村委员会定期报告工作村村务务公公开开栏栏 群众观看帐务公开栏群众观看帐务公开栏村民认真打分村民认真打分（村干部民主评议会）（村干部民主评议会）（结合结合P24P242525三个镜头）在这三三个镜头）在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？本村事务管理的？（1）城市居民自治的城市居民自治的机构机构 性质：性质：居民委员会居民委员会是是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民主管理机构，是城市居民的自治组织。2、城市居民、城市居民自治自治居民委员会居民委员会维护居民合法权益维护居民合法权益管理居民的公共事管理居民的公共事务和公益事业务和公益事业调解
8、居民纠纷调解居民纠纷协助社区治安协助社区治安反映居民意见、要反映居民意见、要求和建议等求和建议等（2）居民委员会的）居民委员会的作用作用：2 城市居民自治城市居民自治居委会干部深入社区慰问贫困居民居委会干部深入社区慰问贫困居民（3）城市居民自治的）城市居民自治的内容内容及及意义意义居委会干部居民选居委会干部居民选民主民主选举选举社区大事居民定社区大事居民定民主民主决策决策日常事务居民管日常事务居民管民主民主管理管理各项工作居民监督各项工作居民监督民主民主监督监督 调动了居民参调动了居民参与社区建设的与社区建设的积极性积极性 提高了居民参提高了居民参与政治生活的与政治生活的能力能力2 城市居民自
9、治城市居民自治农村基层民主自治机构农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主是社会主义民主最为广泛的实践最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的是基层公民参与政治生活的重要形式重要形式是是基层民主自治基层民主自治的机构，不是国家机关的机构，不是国家机关机构的领导都是选民机构的领导都是选民直接选举直接选举产生产生探究：探究：比较村民委员会与居民委员会的异同比较村民委员会与居民委员会的异同 居民委员会是城市居民的民主管是城市居民的民主管理机构，是城市居民的自治组织。理机构，是城市居民的自治组织。在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由在某社区，十几户居民合用一块
10、水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。表改造。该社区的居民成为第一批受益者。这个事
11、例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。委员会吗？让我们一起做个调查。2、青年学生应如何自觉参与民主管理青年学生应如何自觉参与民主管理 中学生中学生应该采用不同的方式，应该采用不同的方式，尝试尝试参与民主参与民主管理的活动。管理的活动。在参与民主管理的过程中，可以在参与民主管理的过程中，可以学习学习民主管民主管理的技能和知识，理的技能和知识，体验体验民主管理的意义和价值，民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步从而在民主实践中逐步增强增强和提高自己政治参与和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领。能力的责任意识和实
12、际本领。阅读阅读P26三个镜头，这些做法对你有何启示？三个镜头，这些做法对你有何启示？我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。试参与民主管理的活动。三、共建祥和文明社区三、共建祥和文明社区知识框架知识框架民主管理民主管理 基层民主自基层民主自治的形式治的形式村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委员会村民委员会自治机构自治机
13、构自治内容自治内容村民选举村民选举村民决策村民决策 村民管理村民管理村民监督村民监督-居民委员会居民委员会性质性质作用作用自治机构自治机构自治内容自治内容居民选举居民选举居民决策居民决策 居民管理居民管理居民监督居民监督实行基层民主实行基层民主自治的意义自治的意义发展基层民主自治的意义发展基层民主自治的意义自觉参与基层民主管理活动自觉参与基层民主管理活动 “北京开全国人大，我们开北京开全国人大，我们开村人大村人大。”20”201313年年3 3月月8 8日，日，湖北省某市湖北省某市“村务公开日村务公开日”在全市在全市170170多个村统一举行。多个村统一举行。村民代表听取村务公开报告、听取村财
14、务工作报告、评议村民代表听取村务公开报告、听取村财务工作报告、评议村干部等规范程序一个也不少。据此回答村干部等规范程序一个也不少。据此回答1 1、2 2题：题：1.1.在我国，村民参与民主管理的主要途径是（在我国，村民参与民主管理的主要途径是（）A.A.选举村委会成员选举村委会成员 B.B.实行村务公开实行村务公开 C.C.民主评议村干部民主评议村干部 D.D.制定村规民约制定村规民约2.2.材料说明了（材料说明了（）A.A.我国具有完善的社会主义民主制度我国具有完善的社会主义民主制度B.B.扩大基层民主是我国社会主义民主最直接、最广泛的实践扩大基层民主是我国社会主义民主最直接、最广泛的实践C
15、.C.我国公民当家作主，管理国家和社会事务的权力已经实现我国公民当家作主，管理国家和社会事务的权力已经实现D.D.直接选举是我国选举制度的特色直接选举是我国选举制度的特色3.3.我国城市居民委员会和农村村民委员会的相同之处是我国城市居民委员会和农村村民委员会的相同之处是（）A.A.前者是城市居民的自治组织，后者是基层的国家机关前者是城市居民的自治组织，后者是基层的国家机关B.B.前者有权维护社会治安打击犯罪，后者主要是调解邻前者有权维护社会治安打击犯罪，后者主要是调解邻里纠纷里纠纷C.C.都是农村群众性自治组织都是农村群众性自治组织D.D.都是依据相关法律而实施的基层民主管理形式都是依据相关法
16、律而实施的基层民主管理形式 九江市浔阳区湓浦梅绽坡社区，前几年案发率一直较高。九江市浔阳区湓浦梅绽坡社区，前几年案发率一直较高。近年来在居委会的领导下，广大居民齐心协力，共同管理近年来在居委会的领导下，广大居民齐心协力，共同管理自己的家园。居民们通过自治，不仅邻里关系进一步融洽，自己的家园。居民们通过自治，不仅邻里关系进一步融洽，社会环境也变得更加和谐，从高发案社区变为零发案社区。社会环境也变得更加和谐，从高发案社区变为零发案社区。据此回答据此回答4 4、5 5题：题：4.4.对居民自治理解正确的是（对居民自治理解正确的是（）A.A.是居民自我管理的政府机关是居民自我管理的政府机关B.B.居民会议定期向居委会汇报工作居民会议定期向居委会汇报工作C.C.涉及居民利益的大事由社区办公室决定涉及居民利益的大事由社区办公室决定D.D.居民委员会成员由居民民主选举产生居民委员会成员由居民民主选举产生5.5.在我国，完善城市居民自治，有利于（在我国，完善城市居民自治，有利于（）调动居民参与社区建设的积极性调动居民参与社区建设的积极性提高居民参与政治生活的能力提高居民参与政治生活的能力 居民依法进行自我管理居民依法进行自我管理居民创造自己的幸福生活居民创造自己的幸福生活A.A.B.B.C.C.D.D.
