1、公文规范学习培训公文规范学习培训不当之处，敬请批评指正不当之处，敬请批评指正新闻传播学院新闻传播学院 陶立军陶立军（2015年年1月）月）1 12 23 34 45 5公文的行文规则公文的行文规则公文的处理公文的处理公文的格式公文的格式常见公文的写作常见公文的写作公文的基本知识公文的基本知识6 6公文写作中常见的错误公文写作中常见的错误参考文件参考文件 1.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发发党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例的通知的通知（中办发（中办发201214号）号）2.中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准党政机关公党政机关公文格
2、式文格式（GB/T 97042012）3.国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法 4.国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式(GB/T97041999)学习培训说明学习培训说明 本次学习和讲解：本次学习和讲解：1.主要依据主要依据党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例，参照参照国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法、党政党政机关公文格式机关公文格式与与国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式来讲解。来讲解。2.此次学习不涉及、不讲解党委系列公文。此次学习不涉及、不讲解党委系列公文。3.采取采取理论讲解理论讲解与与实例说明实例说明结合的方式进行。结合的方式进行。4
3、.重点学习公文格式规范，对几种常用公文的重点学习公文格式规范，对几种常用公文的写作也作一点介绍。写作也作一点介绍。2012年年4月月6日，日，中共中央办公厅中共中央办公厅、国国务院办公厅务院办公厅联合印发联合印发了党政机关公文处了党政机关公文处理工作条例，同时理工作条例，同时废止了废止了1996年中办印年中办印发的中国共产党机发的中国共产党机关公文处理条例和关公文处理条例和2000年国务院印发的年国务院印发的国家行政机关公文国家行政机关公文处理办法。处理办法。条例条例全文共全文共8章章42条条 第一章第一章 总则总则：目的、适用范围、概念、负责机：目的、适用范围、概念、负责机关等。关等。第二章
4、第二章 公文种类公文种类：明确了：明确了15种党政机关公文种党政机关公文文种。文种。第三章第三章 公文格式公文格式：对公文的格式作出规定。在：对公文的格式作出规定。在党政机关公文格式党政机关公文格式（GB/T97042012）作了详细规定。作了详细规定。第四章第四章 行文规则行文规则：行文的原则和规定等。：行文的原则和规定等。第五章第五章 公文拟制公文拟制：拟制公文的程序、方法等。：拟制公文的程序、方法等。第六章第六章 公文办理公文办理：对收文、发文、整理归档作：对收文、发文、整理归档作出要求。出要求。第七章第七章 公文管理公文管理：对公文日常管理、保密、撤：对公文日常管理、保密、撤销、移交等
5、作出规定。销、移交等作出规定。第八章第八章 附则附则：对执行时间、解释机关等作出：对执行时间、解释机关等作出规定。规定。原原办法办法9章章56条，与其相比，更为精简。条，与其相比，更为精简。党政机关公文党政机关公文，是党政机关实施领导、履是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。流情况等的重要工具。一、公文的基
6、本知识一、公文的基本知识（一）公文的含义（一）公文的含义1.权威性和政策性。2.针对性和指导性。3.规范性和约束性。4.程序性和严密性。5.对应性和定向性。（二）公文的特点（二）公文的特点一、公文的基本知识一、公文的基本知识 1.指导工作，传达意图。2.联系工作，交流情况。3.请示工作，答复问题。4.总结工作，推广经验。5.记载工作，积累史料。（三）公文的作用（三）公文的作用一、公文的基本知识一、公文的基本知识决定决定命令命令公告公告通告通告意见意见通知通知批复批复请示请示报告报告通报通报公报公报纪要纪要函函议案议案决议决议 （四）公文的种类（四）公文的种类（15种）一、公文的基本知识一、公文
7、的基本知识公文文种主要变化对照表公文文种主要变化对照表文种党政机关公文处理工作条例党的机关公文处理条例行政机关公文办法决议适用于会议讨论通过的重大决策事项用于会议讨论通过的重要决策事项没有此文种决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项用于对重要事项作出决策和安排适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项文种党政机关公文条例党的机关公文条例行政机关公文办法命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员没有此文种适用于依照有关法律公布行政法规和
8、规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员公报适用于公布重要决定或者重大事项用于公开发布重要决定或者重大事件没有此文种公文文种主要变化对照表公文文种主要变化对照表文种党政机关公文条例党的机关公文条例行政机关公文办法通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项没有此文种适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项通知 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文 用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项适用于批转下级机关的公文，转发上级
9、机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员公文文种主要变化对照表公文文种主要变化对照表文种党政机关公文条例党的机关公文条例行政机关公文办法报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。定为会议纪要，用于记载会议主要情况和议定事项
10、。定为会议纪要，适用于记载、传达会议情况和议定事项。公文文种主要变化对照表公文文种主要变化对照表 通过对比学习：通过对比学习：1.新新条例条例注重继承保留，文种数量相对减少。原原条例条例和原和原办法办法共共18个文种；新个文种；新条例条例确定党政机关公文主要确定党政机关公文主要文种15个。2.与与办法办法相比，新相比，新条例条例去掉了“指示”、“条例”、“规定”，增加了“决议决议”和和“公公报报”，同时将同时将“会议纪要会议纪要”改为改为“纪要纪要”。3.部分文种的部分文种的适用范围表述有一定变化。对决议、。对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报决定、命令（令）、公报、通告、通知
11、、通报、报告、纪要等告、纪要等9个文种适用范围适用范围作出修改，在概念上，在概念上略有调整略有调整。其余其余6个文种公告、意见、请示、批复、公告、意见、请示、批复、方案、函在概念上方案、函在概念上保持不变。准确、庄重、严谨、简洁、平实、规范。准确、庄重、严谨、简洁、平实、规范。准确：准确：概念准确，避免歧义；概念准确，避免歧义；措词得体，防止误用；措词得体，防止误用；把握分寸，褒贬得当；把握分寸，褒贬得当；前后照应，杜绝矛盾；前后照应，杜绝矛盾；细心检查，排除错漏。细心检查，排除错漏。一、公文的基本知识一、公文的基本知识（六）公文的语言（六）公文的语言 庄重：庄重：文雅庄重，严肃认真。文雅庄重
12、，严肃认真。1、把握文体特点，把准文章语言基调。、把握文体特点，把准文章语言基调。命令、决定、决议命令、决定、决议庄重严肃；庄重严肃；法规法规讲求严谨、确切、利落。讲求严谨、确切、利落。2、注意接受心理。、注意接受心理。上行文上行文尊重而不阿谀讨好；尊重而不阿谀讨好；下行文下行文谦和但不失度；谦和但不失度；平行文平行文以诚以礼相待，多商量，以诚以礼相待，多商量，不打官腔，互相尊重。不打官腔，互相尊重。一、公文的基本知识一、公文的基本知识（六）公文的语言（六）公文的语言简洁：简洁：简洁明快、干净利落、言简意赅。简洁明快、干净利落、言简意赅。如：可不可以，请马上批示意见如：可不可以，请马上批示意见
13、 可否，请即批示可否，请即批示 在处理公务的记录里在处理公务的记录里在案在案 收到了，知道收到了，知道 了了收悉收悉 为了这个目的为了这个目的为此为此一、公文的基本知识一、公文的基本知识（六）公文的语言（六）公文的语言严严 谨：谨：语句、结构表达上的严谨。语句、结构表达上的严谨。平平 实：实：平直自然，通俗易懂。平直自然，通俗易懂。规规 范：范：讲讲“普通话普通话”，不说，不说“方言方言”；用规范的现代书面语言和专业术语；用规范的现代书面语言和专业术语；不用错别字，正确使用标点符号。不用错别字，正确使用标点符号。一、公文的基本知识一、公文的基本知识（六）公文的语言（六）公文的语言 开端用语：开
14、端用语：为、为了、为着、由于、查、接、为、为了、为着、由于、查、接、根据、据、遵照、依照、按照、按、根据、据、遵照、依照、按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着。鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着。（六）公文的语言（六）公文的语言一、公文的基本知识一、公文的基本知识 结尾用语：结尾用语：上行文：上行文：当否，请批示；可否，请指示；如无当否，请批示；可否，请指示；如无不当，不当，请批转；如无不妥，请批准；特此报告；请批转；如无不妥，请批准；特此报告；以上报告，请批转；以上报告，请审核。以上报告，请批转；以上报告，请审核。平行文：平行文：此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；此致敬礼；为盼；为荷；特此
15、函达；特此证明；尚望函复。特此证明；尚望函复。下行文：下行文：为要；为宜；为妥；希遵照执行；特为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；此复；为此通知；此复；为而努力；而努力；现予公布。现予公布。一、公文的基本知识一、公文的基本知识（六）公文的语言（六）公文的语言（一）行文总规则（一）行文总规则 1.党政分开行文。党政分开行文。2.要求注重要求注重针对性针对性和和可操作性可操作性。3.一般一般不得越级行文不得越级行文（原来要求是（原来要求是“一一般不得越级请示和报告般不得越级请示和报告”），并要求：特），并要求：特殊情况殊情况需要越级行文的需要越级行文的，应当同时抄送被，应当同时抄送被越过的机关
16、。包括了向上和向下行文两种越过的机关。包括了向上和向下行文两种情况。情况。二、公文的行文规则二、公文的行文规则（二）上行文的规则：（二）上行文的规则：1.要单头主送，要单头主送，不要多头主送。不要多头主送。2.要逐级行文，要逐级行文，不得越级行文。不得越级行文。3.要向机关行文，要向机关行文，不要向领导个人行文；不得以本机不要向领导个人行文；不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文关负责人名义向上级机关报送公文(原未作要求原未作要求)。4.受双重领导的机关向一个上级机关行文，受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄必要时抄送送另一个上级机关（原来是另一个上级机关（原来是“应写明主送机关和抄
17、送应写明主送机关和抄送机关机关”）。5.请示的行文规则：请示的行文规则：一文一事，且应提出倾向性意见一文一事，且应提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。后上报，不得原文转报上级机关。二、公文的行文规则二、公文的行文规则（三）下行文的规则：（三）下行文的规则：1.职权范围内职权范围内向下行文。向下行文。2.涉及多个部门职权范围事务，应涉及多个部门职权范围事务，应协商一致协商一致后向下行文。后向下行文。（四）联合行文的规则：（四）联合行文的规则：1.1.同级或准同级同级或准同级;2.关联事项；关联事项；3.主办机关在前。主办机关在前。二、公文的行文规则二、公文的行文规则1.1.用纸要求用纸要
18、求 公文用纸幅面采用国际标准公文用纸幅面采用国际标准A4A4型型，纸张白度为，纸张白度为858590。2.2.字体字号字体字号 如无特殊说明，公文格式各要素一般用如无特殊说明，公文格式各要素一般用3 3号仿宋体字。特定情号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。况可以作适当调整。3.3.公文颜色公文颜色 未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。4.4.排版规格排版规格 一般每面排一般每面排2222行，每行排行，每行排2828个字。个字。5.5.装订要求装订要求左侧装订，不掉页。订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各左侧装订，不掉页。订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4
19、1/4处，允许误差处，允许误差4mm4mm。三、公文的格式三、公文的格式（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则一）版头：一）版头：置于公文首页红色置于公文首页红色反线以上的各要素反线以上的各要素统称眉首。统称眉首。包括公文份数序号、包括公文份数序号、秘级和保密期限、秘级和保密期限、紧急程度、发文机紧急程度、发文机关标志、发文字号、关标志、发文字号、签发人、版头中的签发人、版头中的分隔线等。分隔线等。000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称
20、）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）主体：（二）主体：包括标题、主包括标题、主送机关、正文、送机关、正文、附件、发文机附件、发文机关署名、成文关署名、成文日期、印章、日期、印章、附注、附件等。附注、附件等。000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）
21、20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则（三）版记：（三）版记：包括分隔线、抄包括分隔线、抄送机关、印发机送机关、印发机关和印发日期等。关和印发日期等。000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则1.1.份号：份号：公文公文印制份数的顺序印
22、制份数的顺序号，号，一般用一般用6 6位位3 3号阿拉伯数字，号阿拉伯数字，顶格编排在版心顶格编排在版心左上角第一行。左上角第一行。涉密公文涉密公文应当标应当标注份数。注份数。000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则2.2.秘级和保密期秘级和保密期限：限：根据涉密程度根据
23、涉密程度标注标注“绝密、机密、绝密、机密、秘密秘密”和保密期限。和保密期限。一般用一般用3 3号黑体字，号黑体字，顶格编排在版心左顶格编排在版心左上角第二行；保密上角第二行；保密期限中的数字用阿期限中的数字用阿拉伯数字标注。拉伯数字标注。如需如需同时标识密级同时标识密级和保密期限，之间和保密期限，之间用用“”隔开。隔开。000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位
24、）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则之前的规定：之前的规定：（二）公文的格式（二）公文的格式要素要素 现在的规定：现在的规定：（二）公文的格式（二）公文的格式要素要素3.3.紧急程度：紧急程度：根据紧急程度，根据紧急程度，紧急公文应标注紧急公文应标注“特急、加急特急、加急”。一般用一般用3 3号黑体号黑体字，顶格编排在字，顶格编排在版心左上角；版心左上角；000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（
25、发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则4.4.发文机关标识：发文机关标识：由发文机关全称由发文机关全称或规范化简称加或规范化简称加“文件文件”组成。组成。联合行文时，可联合行文时，可并用联合发文机并用联合发文机关名称，也可单关名称，也可单用主办机关名称。用主办机关名称。000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（
26、发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则 原格式：原格式：区分了上行文与平行文、下行文两区分了上行文与平行文、下行文两种不同的发文机关标识位置：种不同的发文机关标识位置：平行文与下行平行文与下行文文上边缘至版心上边缘为上边缘至版心上边缘为25mm；上行文上行文上上边缘至版心上边缘为边缘至版心上边缘为80mm。新格式：新格式：按照新版格式规定，就按照新版格式规定，就不再区分不再区分，统一统一上边缘至版心上边缘为上边缘至版心上边缘为35mm。（二）公文格式要素
27、编排规则（二）公文格式要素编排规则37mm+35mm 37mm+35mm上行文上行文下行文下行文（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则联合行文联合行文主办机关名称在前，主办机关名称在前，“文件文件”二字置于二字置于发文机关名称右侧，发文机关名称右侧，上下居中排布；如上下居中排布；如联合行文机关过多，联合行文机关过多，必须保证公文首页必须保证公文首页显示正文显示正文。5.5.发文字号：发文字号：由发文机关代字、由发文机关代字、年份和发文顺序年份和发文顺序号组成。号组成。发文机关标识下空发文机关标识下空2 2行行红色反线之上红色反线之上4 4处处000001000001机密机密1 1
28、年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则1.年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；2.年份应标全称，用六角括号年份应标全称，用六角括号“”括入；括入；3.发文顺序号不加发文顺序号不加“第第”字，不编虚位（即字，不编虚位（即1不编为不编为01）；）；4.在阿拉伯数字后加在阿拉伯数字
29、后加“号号”字。字。（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件发发号签发人号签发人：关于关于问题的请示问题的请示（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发6.6.签发人：签发人：上上行文应当标注签行文应当标注签发人姓名。发人姓名。“签发人签发人”三字三字用用3 3号仿宋体字，号仿宋体字，签发人姓名用签发人姓名用3 3号号楷体字。楷体字。左空左空1 1
30、格格右空右空1 1格格发文机关标识下空发文机关标识下空2 2行行（二）公文的格式（二）公文的格式要素要素如有多个签发人，如有多个签发人，签发人姓名按照发签发人姓名按照发文机关的排列顺序文机关的排列顺序从左到右、自上而从左到右、自上而下下依次均匀编排，依次均匀编排，一般每行排一般每行排两个姓两个姓名名，回行时与上一，回行时与上一行第一个签发人姓行第一个签发人姓名对齐。名对齐。7.7.版头中的版头中的分割线。分割线。000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称
31、）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则8.8.标题：标题：由发由发文机关文机关+事由事由+文种构成。文种构成。发文机关、事发文机关、事由、文种是公由、文种是公文文标题三要素。标题三要素。空空2 2行行000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄
32、送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则不规范的公文标题不规范的公文标题1.通知通知2.XX大学关于认真贯彻中央纪律检查委员会关于不准大学关于认真贯彻中央纪律检查委员会关于不准干扰大学毕业生分配工作的通报精神，做好我校应届干扰大学毕业生分配工作的通报精神，做好我校应届毕业生分配工作的几点意见毕业生分配工作的几点意见3.关于印发关于印发“XX大学本科教学档案管理试行办法大学本科教学档案管理试行办法”通通知；知；4.学工处整顿学风报告学工处整顿学风报告5.XX车队关于小汽车
33、问题的请示车队关于小汽车问题的请示无无“发文机关发文机关”，无，无“事由事由”“整顿整顿”前缺少前缺少“关于关于”，“报告报告”前缺少前缺少“的的”，这种省略，也，这种省略，也不符合拟制公文标题的语法要求。不符合拟制公文标题的语法要求。公文标题不简要公文标题不简要公文标题中除法规、规章名称加公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。书名号外，一般不用标点符号。关于购置（或报废、调换）关于购置（或报废、调换）小货车（或小客车等）的请示小货车（或小客车等）的请示多行标题排列为多行标题排列为梯形梯形或或菱形菱形，做到词意完整，排列对，做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当。称，长短
34、适宜，间距恰当。哪些情况可以公文标题可以使用标点符号？哪些情况可以公文标题可以使用标点符号？书名号：书名号：凡法律、行政法规、地方性法规、自治条凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行例、单行 条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号；凡被批称在公文标题中出现时，应加书名号；凡被批 转转(转发、转发、印发印发)的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号。的名称在公文标题中出现时，不加书名号。括号：括号：例：国务院关于提请审议例：国务院关于
35、提请审议中华人民共和国中华人民共和国商标法（草案）商标法（草案）的议案的议案 引号：引号：标题中有特定内涵的简称、特指、需强调的标题中有特定内涵的简称、特指、需强调的专名等，必须加注引号，以起到强调、提示的作用；比专名等，必须加注引号，以起到强调、提示的作用；比如如“三三八八”妇女节、妇女节、“七七七七”事变、事变、“一国两制一国两制”等。等。8.8.主送机关，主送机关，也也叫做叫做“抬头抬头”。即即公文的主要受公文的主要受理机关，应当使理机关，应当使用机关全称、规用机关全称、规范化简称或者同范化简称或者同类型机关统称。类型机关统称。标题下空标题下空1 1行行000001000001机密机密1
36、 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则标题下空一行，居左顶格，回行时仍顶格；标题下空一行，居左顶格，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。最后一个主送机关名称后标全角冒号。不同类且非并列关系的机关中间用逗号隔开，同类不同类且非并列关系的机关中间用逗号隔开，同类中间用顿号隔开，末尾加冒号。如中间
37、用顿号隔开，末尾加冒号。如“各省、自治区各省、自治区直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：”9.9.正文正文，是公文的是公文的主体，主体，用来表述公用来表述公文的内容。文的内容。公文首公文首页必须显示正文，页必须显示正文，一般用一般用3 3号仿宋体字。号仿宋体字。文中结构层次序数文中结构层次序数依次用依次用“一、（一）一、（一）1.1.（1 1）”标注；标注；第第一层用黑体字一层用黑体字、第、第二层用楷体字、二层用楷体字、第第三层和第四层用仿三层和第四层用仿宋体字宋体字标注。标注。000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号
38、关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则10.10.附件说明，附件说明，公文附件的顺序公文附件的顺序号和名称。号和名称。附件名称后不加附件名称后不加标点符号。标点符号。000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（
39、发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则 （二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则 党政机关公文格式附件之后才是版记，不能在前。附件之后才是版记，不能在前。空空1行行标题同正文标题同正文一样要求一样要求黑体字（包括数字）黑体字（包括数字）11.11.发文机关发文机关署名署名：署发文署发文机关全称或者机关全称或者规范化简称规范化简称。正文下空正文下空1 1行行000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于
40、关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则12.12.成文日期，成文日期，署会议通过或者署会议通过或者发文机关负责人发文机关负责人签发的日期。联签发的日期。联合行文时，署最合行文时，署最后签发机关负责后签发机关负责人签发的日期人签发的日期。用用阿拉伯数字阿拉伯数字将将年、月、日标全，年、月、日标全，年份应标全称，年份应标全称，月、日不编虚位月、
41、日不编虚位（即（即1 1不编为不编为0101）。）。成文日期右空成文日期右空4 4字字000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则13.13.印章：印章：有发文有发文机关署名的，应机关署名的，应加盖发文机关印加盖发文机关印章，并与署名机章，并与署名机关相符。有特定关相符。有特
42、定发文机关标志的发文机关标志的普发性公文和电普发性公文和电报可不加盖印章。报可不加盖印章。000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则空空2行行左空左空2个字，职务居中排布个字，职务居中排布 右空右空4个字个字空1行加盖加盖签名章签名章的公文的公文 14.14.附注，附注，公
43、文印公文印发传达范围等需要发传达范围等需要说明的事项。说明的事项。居居左空二字加圆括左空二字加圆括号编排号编排在成文日期在成文日期下一行下一行。请示、报告、函这请示、报告、函这3 3个文种个文种必须标注必须标注附注，其他文种视附注，其他文种视情况而定。情况而定。000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排
44、规则（二）公文格式要素编排规则15.15.版记中的分隔版记中的分隔线，线，与版心等宽。与版心等宽。首条分隔线和末条首条分隔线和末条分隔线用粗线，中分隔线用粗线，中间的分隔线用细线。间的分隔线用细线。首条分隔线位于版首条分隔线位于版记中第一个要素之记中第一个要素之上，末条分隔线与上，末条分隔线与公文最后一面的版公文最后一面的版心下边缘重合。心下边缘重合。000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附
45、注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则 首末两条粗线，中间细线，首末两条粗线，中间细线，最后一条与正文边框重合最后一条与正文边框重合（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则16.16.抄送机关，抄送机关，是除主送机关是除主送机关外需要执行或外需要执行或知晓公文内容知晓公文内容的其他机关。的其他机关。逗号间隔逗号间隔句号结束句号结束左空左空1 1字字000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。
46、附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则17.17.印发机关和印发机关和印发日期：印发日期：公文公文的送印机关和送的送印机关和送印日期。印日期。印发机关和印发印发机关和印发日期一般用日期一般用4 4号仿号仿宋体字，编排在宋体字，编排在末条分隔线之上。末条分隔线之上。不再标注不再标注校对人校对人和印发份数。和印发份数。000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名
47、称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发左空左空1 1字字右空右空1 1字字（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则18.18.页码：页码：4 4号半号半角宋体阿拉伯数角宋体阿拉伯数字，编排在公文字，编排在公文版心下边缘之下，版心下边缘之下，数字左右各放一数字左右各放一条一字线；单页条一字线；单页码居右空一字，码居右空一字，双页码居左空一双页码居左空一字；空白页和版字；空白页和版记页均不编排页记页均不编排页码；附件与
48、正文码；附件与正文一起装订时，页一起装订时，页码应当连续编排。码应当连续编排。000001000001机密机密1 1年年特特 急急文件文件教教号号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（主送机关名称）：（正 文）（正 文）。附件：附件：12（发文机关名称）（发文机关名称）20年年年年日（印章）日（印章）（附注：（附注：）抄送：抄送：，。（印发单位）（印发单位）20年年年年日印发日印发-2-1-2-1-（二）公文格式要素编排规则（二）公文格式要素编排规则A4A4型公文用纸型公文用纸页边及版心尺寸页边及版心尺寸（三）公文格式式样（三）公文格式式样公文首页版式公文首页版式（三）公文格式式样（
49、三）公文格式式样联合行文联合行文公文首页版式公文首页版式1 1（三）公文格式式样（三）公文格式式样联合行文联合行文公文首页版式公文首页版式2 2（三）公文格式式样（三）公文格式式样公文末页版式公文末页版式1 1（三）公文格式式样（三）公文格式式样公文末页版式公文末页版式2 2（三）公文格式式样（三）公文格式式样联合行文联合行文公文末页版式公文末页版式1 1（三）公文格式式样（三）公文格式式样联合行文联合行文公文末页版式公文末页版式2 2（三）公文格式式样（三）公文格式式样附件说明页版式附件说明页版式（三）公文格式式样（三）公文格式式样带附件公文带附件公文末页版式末页版式（三）公文格式式样（三）
50、公文格式式样信函格式信函格式首页版式首页版式（三）公文格式式样（三）公文格式式样命令（令）命令（令）格式首页版式格式首页版式（三）公文格式式样（三）公文格式式样（一）发文主要程序（一）发文主要程序四、公文的处理四、公文的处理 四、公文的处理四、公文的处理 （二）发文主要程序（二）发文主要程序（三）公文处理要求（三）公文处理要求四、公文的处理四、公文的处理 （四）公文批办（四）公文批办四、公文的处理四、公文的处理 1.1.对公文处理工作重视不够。对公文处理工作重视不够。2.2.公文种类混用。公文种类混用。3.3.行文制度混乱。行文制度混乱。4.4.公文格式不规范。公文格式不规范。（五）公文处理存
