1、交通集团安全生产标准化管理手册（上册）宣贯广东交通集团有限公司广东翔飞公路监理公司2017年5月2日宣贯内容宣贯内容下一步安全生产管理工作计划下一步安全生产管理工作计划一一 为什么要宣贯为什么要宣贯标准化手册标准化手册二二 标准化手册包标准化手册包含什么内容含什么内容三三 如何建设安全如何建设安全生产标准化生产标准化 1PARTBackground为什么要宣贯标准化手册2022-9-29既系统又具体，是安全生产的基本要求和指南，事前宣贯，规范施工安全管理，预防和减少生产安全事故作为招标文件的附件，纳入合同管理，具有合同效力与厅指南和集团标准化手册一脉相承，是省站和集团等上级单位检查、考核的依据
2、 2PARTBackground标准化手册包含什么内容2019-5-2安全生产标准化安全生产标准化手册手册安全技术篇安全技术篇（下册）管理行为篇管理行为篇 （上册）管理行为篇9 9.安全生产事故与处理安全生产事故与处理1.1.安全生产管理办法安全生产管理办法7 7.安全生产检查安全生产检查4.4.安全生产费用使用和管理安全生产费用使用和管理2.2.安全生产管理制度安全生产管理制度6.6.安全技术管理安全技术管理2022-9-291 10 0.安全生产内业资料管理安全生产内业资料管理3 3.风险评估与控制风险评估与控制8.8.安全生产应急管理安全生产应急管理5 5.安全教育培训安全教育培训（一）
3、安全生产管理办法一次设备责任事故直接经济损失50000元无发生一般及以上火灾事故交通交通集团集团6个个安全安全生产生产管理管理目标目标工程、公务、交通运输车辆无发生同等及以上责任死亡事故争创“平安工地”和“平安工程”冠名职工工伤责任事故重伤率为零职工工伤责任事故死亡率为零（一）安全生产管理办法安全生产领导小组部门设置人员配置及任职资格安全生产领导小组部门设置及人员配备部门设置及人员配备任职资格交通集团公司监理单位安全生产领导小组及其办公室安全生产领导小组及其办公室安全人员的任职资格安全人员的任职资格安全生产组织机构及人员配置施工单位部门设置及人员配备部门设置及人员配备交通集团安全生产责任清单交
4、通集团安全生产责任清单监理单位安全生产责任清单安全生产责任清单施工单位安全生产责任清单（一）安全生产管理办法（二）安全生产管理制度1.一般规定（1）交通集团、监理、施工单位应识别适用的安全生产法律、行政法规、部门规章、地方法规、相关标准规范、行业主管部门及省交通运输厅安全管理相关规定等，并汇编保存，每半年更新。（2）交通集团、监理、施工单位应制定安全生产管理制度，安全生产管理制度等文件应以文件形式正式印发。（二）安全生产管理制度1.交通集团安全生产管理制度清单序号序号类别类别制度名称制度名称1内部制度内部制度 安全生产监督管理规定2全员岗位安全生产职责规定3安全生产管理队伍建设管理规定4安全生
5、产责任制考核管理规定5危险源辨识、施工风险评估管理规定6危险性较大分部分项工程安全管理规定7安全生产培训教育管理规定8安全生产专项费用管理规定9安全生产会议管理规定10安全生产检查及事故隐患排查管理规定11安全生产事故应急管理规定12生产安全事故及信息报告管理规定13安全信息化系统管理规定14安全生产内业资料归档规定15“平安工地”考核评价规定16项目管理项目管理安全生产标准化手册（二）安全生产管理制度2.监理单位安全生产管理制度清单序号序号类别类别制度名称制度名称1项目管理项目管理安全生产会议制度2专项施工方案审查制度3安全生产检查评价制度4安全事故隐患督促整改制度5特种设备复核制度6安全生
6、产专项费用审查制度7“平安工地”建设评价制度8生产安全事故报告制度9内部制度内部制度安全生产责任制及考核制度10安全生产教育培训制度监理单位安全生产管理制度是安全生产工作的行为准则，制度应明确本单位安全生产各阶段管理的内容、程序与职责分工等，并印发至各部门及所监理合同段。（二）安全生产管理制度3.施工单位安全生产管理制度清单序号序号制度名称制度名称1安全生产会议制度2安全生产责任制及考核制度3安全生产费用制度4安全生产检查评价制度5“平安工地”建设评价制度6事故隐患排查治理制度7安全生产教育培训制度8施工安全技术交底制度9施工安全风险评估制度10专项施工方案的编制和审核制度11生产安全事故报告
7、制度序号序号制度名称制度名称12施工设备安全管理制度13劳动防护用品配备和管理制度14施工现场消防安全责任制度15危险品管理制度16分包单位安全管理考评制度17特种作业人员管理制度18安全生产奖罚制度19施工单位项目部负责人带班制度20“平安班组”建设制度21施工作业操作规程（三）风险评估与控制1.危险源辨识 工程开工前，施工单位应组织相关人员对本合同段危险源进行辨识、评价，编制施工安全风险评估报告及危险源清单，随施工组织设计一并上报监理单位审批并报交通集团备案。报告格式参照交通运输部颁发的公路路堑高边坡工程 施工安全风险评估指南（试行）执行。危险源辨识、评价方法选用LEC 评价法，辨识、评价
8、内容必须覆盖与施工生产过程相关的所有因素。2.施工阶段风险评估 桥梁、隧道工程和路堑高边坡工程施工安全风险评估工作的总体风险评估应由交通集团牵头组织，专项风险评估由施工单位负责。总体风险评估应在工程开工前完成，专项风险评估应在评估单元施工前完成。（四）安全生产费用使用和管理1.安全费用使用范围 序号序号适用范围适用范围1设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含按照“三同时”要求初期投入的安全设施）2配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出3开展重大危险源和安全事故隐患评估、监控和整改支出4安全生产检查、安全评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出5配
9、备和更新现场作业人员安全防护用品支出6安全生产宣传、教育、培训支出7安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出8 安全设施及特种设备检测检验支出9其他与安全生产直接相关的支出施工单位为施工人员办理的团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用及为职工提供的职业病防治、工伤保险和医疗保险费用不在安全生产费用中列支。（四）安全生产费用使用和管理2.安全生产费用使用管理序号序号参建单位参建单位管理职责管理职责1交通集团交通集团定期对施工单位的安全生产费用使用情况进行监督检查，每季度不少于一次。2施工单位未按照合同约定落实安全生产措施的，交通集团可以责令暂停施工或者暂停支付工程款，同时要求监
10、理单位督促整改，直至施工单位完成整改。施工单位未能在规定期限内完成对施工现场安全隐患整改的，交通集团可直接委托其他单位代为整改，相关费用在施工单位计量支付费用中扣除，并由惠清公司直接支付给受委托单位。3监理单位监理单位监理单位应对施工单位安全生产费用的使用进行监理，监理情况应纳入监理月报。4监理单位发现施工现场存在安全隐患或施工单位未落实安全生产费用的，应书面要求其改正，存在重大安全隐患时应及时责令其停工整改，待安全隐患排除后方可恢复正常施工；施工单位拒不整改的，监理单位可暂停安全生产费用及工程款的计量支付，并及时向惠清公司报告。5施工单位施工单位施工单位应按照合同约定，制定安全生产费用季度（
11、或月度）使用计划，报监理单位审核同意后实施。6应设立安全生产费用使用台账，建立安全生产费用管理台账，包括安全生产费用使用环节的监控和有关票据凭证资料。7依法将部分工程进行专业分包时，分包合同中应明确专业分包工程安全生产专项费用及支付条款，根据分包单位的投入使用情况专款专用，及时支付。分包单位安全生产条件和措施投入不足的应由施工总承包单位负责完善。8依法将部分工程专业分包的，施工单位应将对应的安全生产费用支付给分包单位，不得拖欠，并应监督使用，分包单位不再重复提取。（四）安全生产费用使用和管理3.安全生产费用计量支付（一）【施工单位】编制安全生产费用计量报表；（二）【施工单位】审核；（三）【监理
12、安全主任】审核；（四）【监理单位负责人】审核；（五）【标段长】审核；（六）【工程技术部负责人】审核；（七）【现场安全管理岗】汇集整理审查；（八）【安全生产部门负责人】审核；（九）【分管领导】审批；（十）【现场安全管理岗】整理资料，存档；（十一）.结束。描述（五）安全教育培训安全教育培训对象与要求序号序号培训对象培训对象培训要求培训要求1主要负责人主要负责人交通集团、监理单位的安全生产主要负责人应持有生产经营单位主要负责人培训合格证；施工单位主要负责人应持有相应级别的“三类人员”证书。2安全生产主要负责人应按规定参加继续教育，确保证件有效。3安全生产主要负责人初次安全教育培训时间不得少于32学时
13、，每年再培训时间不得少于12学时。4安全管理人员安全管理人员交通集团、监理、施工单位安全生产管理人员应持有本标准2.5.1、2.5.2和2.5.3条款所规定证书。5安全生产管理人员应按规定参加继续教育，确保证件有效。6安全生产管理人员初次安全教育培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。7特种作业人员特种作业人员特种作业人员必须按照国家有关规定接受专门的安全教育培训，经考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。8特种作业人员的范围和培训考核管理，参照特种作业人员安全技术培训考核管理规定执行。（五）安全教育培训安全教育培训对象与要求 单单 位位安全生产主要负责人安全生产主要负责
14、人安全生产管理人员安全生产管理人员交通集团交通集团监理单位监理单位施工单位施工单位交通集团交通集团监理单位监理单位施工单位施工单位中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例广东省安全生产条例建设工程安全生产管理条例公路水运工程安全生产监督管理办法公路工程施工安全技术规范基本规定公路工程施工监理规范 一般规定 自身岗位安全生产职责内容（六）安全技术管理1.施工组织设计的安全技术措施序号序号安全技术措施安全技术措施1安全生产管理目标；2安全生产组织体系、责任体系以及安全生产条件（包括施工企业“三类人员”考核合格证书）；3符合有关安全要求的施工现场布置图及说明；4符合国家有关安全规定的安
15、全防护用具、机械设备、施工机具清单；5危险性较大分部分项工程及施工现场重大风险源清单及初步控制措施；6施工现场消防措施；7项目安全技术控制要点；8施工人员安全教育计划、安全技术交底安排；9安全生产费用使用计划；10桥梁、隧道、路堑高边坡施工安全风险评估的工程项目清单；11生产事故应急救援预案。（六）安全技术管理2.专项施工方案（1）一般规定危险性较大的分部分项工程，是指公路水运工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。工程项目危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案（附安全验算结果），超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应经专家论证
16、审查，论证审查通过后方可实施。对于超过一定规模的专项施工方案，施工单位应在分部分项工程开工前组织专家进行论证。对于未超过一定规模但监理单位或惠清公司认为有必要进行专家论证审查的专项方案，施工单位也应组织专家进行论证审查。专项施工方案实施时，应落实施工单位主要负责人带班制度。（六）安全技术管理2.专项施工方案（2）编制范围序号序号分类依据分类依据类别类别1公路工程施工安全技术规范(JTGF92019）基坑开挖、支护、降水工程2滑坡处理和填、挖方路基工程3基础工程4大型临时工程5桥梁工程6隧道工程7起重吊装工程8拆除、爆破工程9其他（六）安全技术管理2.专项施工方案（3）审批流程（一）【施工单位】
17、编制专项施工方案，并根据审核一件件完善；（二）【施工单位负责人】审核；（三）【承建法人单位技术负责人】审核；（四）【专家审核委员会】根据需要，开展审核；（五）【监理】审核后，报备业主；（六）【安全资料管理岗】整理资料，存档；（七）结束。描述（六）安全技术管理3.安全生产监理计划及监理细则序号序号类别类别安全技术措施安全技术措施1安全生产监理规划工程概况；2 监理依据；3安全监理服务范围和目标；4安全监理组织机构及监理岗位职责；5安全监理工作制度；6安全监理工作计划；7安全监理单位人员和设备的配备和进退场计划；8安全监理控制清单，监理方法和措施；9监理程序及表格。1监理细则危险性较大工程施工现场
18、环境状况和安全监理工作特点；2安全监理单位人员安排和分工；3现场安全监理的检查和控制要点；4安全监理工作方法和措施；5监理程序及表格和资料目录。（六）安全技术管理4.专控工序序号序号验收项目验收项目验收工序验收工序使用表格使用表格1施工栈桥及平台施工栈桥及平台施工 施工栈桥及平台安全验收表2现浇支架支架基础施工、支架搭设及预压1.现浇支架基础安全验收表2.现浇支架（满堂式）搭设安全验收表3.现浇支架（少支架式）搭设安全验收表3爬模、滑模工程爬模、滑模安装及提升施工1.整体提升模板（滑模、爬模）安装安全验收表2.整体提升模板（滑模、爬模）提升前安全验收表3.整体提升模板（滑模、爬模）提升后安全验
19、收表4挂篮施工挂篮安装、前移施工 1.挂篮拼装安全验收表2.挂篮前移到位安全验收表5架桥机架桥机安装及过孔施工架桥机安全验收表6塔吊塔吊基础施工塔式起重机固定基础安全验收（六）安全技术管理2.专项施工方案（4）专控工序（七）安全生产检查1.交通集团检查频率及组织要求序号序号检查形式检查形式组织方式组织方式频率频率(时间时间)备注备注组织参加组织参加参与参与检查对象检查对象1开工前安全生产条件核查交通集团（项目负责人）监理单位、施工单位合同段开工前核查结果向交通运输主管部门报备2定期检查交通集团（项目负责人或分管安全生产负责人）工程、技术、安全管理部门监理单位每季度不少于一次项目负责人每年至少组
20、织参加两次定期检查，形成通报工程、技术、安全管理部门，监理单位施工单位3不定期检査（专项、季节性检查等）交通集团（各分管负责人或部门负责人）工程、技术、安全管理部门，监理单位 施工单位依据季节性特点和生产需要工程、技术、安全管理部门依据“一岗双责”各自组织或者联合组织开展，形成记录4日常检查安全管理部门（专职安全人员）施工单位每周不少于一次形成记录工程管理部门（业主代表）所负责标段每周不少于一次形成记录（七）安全生产检查2.监理单位检查频率及组织要求序号序号检查形式检查形式组织方式组织方式频率频率(时间时间)备注备注组织组织参与参与检查对象检查对象1开(复)工前安全检査监理单位（总监理工程师）
21、施工单位合同段开工前形成记录监理单位（总监理工程师）工程、技术、安全管理部门、驻地监理组施工单位复工前形成记录2定期检査监理单位（总监理工程师或分管安全副总监）工程、技术、安全管理部门、驻地监理组施工单位每月一次形成通报3不定期检査（专项、季节性检查等）监理单位（安全生产管理部门及安全生产管理人员）工程、技术、安全管理部门、驻地监理组施工单位依据季节性和生产需要形成记录4日常检査监理单位（工程、技术、安全管理部门）施工单位每周不少于2次形成巡视记录或安全日志。监理单位（驻地监理组）施工单位每日形成安全日志（七）安全生产检查3.施工单位检查频率及组织要求序号序号检查形式检查形式组织方式组织方式频
22、率频率(时间时间)备注备注组织组织参与参与检查对象检查对象1开(复)工前安全检査施工单位（项目经理）工程、机材、安全管理部门自检项目开工前形成记录施工单位（项目经理）工程、机材、安全管理部门自检复工前形成记录2定期检査施工单位（项目经理）工程、机材、安全管理部门自检每月一次形成记录3重大事故隐患排查施工单位安全管理部门工程、机材等部门自检每周一次形成记录4不定期检査（专项、季节性检查等）施工单位（工程、机材、安全管理部门）自检依据季节性和生产需要形成记录5日常检査施工单位（安全管理部门及安全生产管理人员）自检每日形成施工安全日志，项目部一本，各工区一本。（七）安全生产检查4.安全检查、隐患整改
23、记录（1）对于检査中发现的违章指挥、违章作业行为应立即制止,并责令其予以纠正。（2）安全检査情况应形成文字记录，必要附事故隐患图片，发送受检单位负责人，并履行双方签名手续。惠清公司、监理单位定期检查情况应以文件形式通报给施工单位。（3）安全检查发现的事故隐患应建立台账，跟踪整治，整改完成后应进行复查，复査合格后方可销项，复査情况应形成文字记录，并留存隐患整改完成图片。（八）安全生产应急管理1.项目应急预案体系序号序号编制单位编制单位预案类别预案类别基本要求基本要求1交通集团综合应急预案 根据项目建设条件、自然环境、工程特点和风险特征等，制定。2施工单位综合应急预案根据工程特点，编制本合同段生产
24、安全事故综合应急预案，作为应对各种生产安全事故的综合性工作方案。施工单位综合应急预案应与交通集团综合应急预案予以衔接。3专项应急预案在危险辨识和风险评估基础上，结合施工工艺、地质、水文和气候等实际情况，编制桥梁、隧道、高边坡施工等专项应急预案。4现场处置方案根据不同生产安全事故类型，针对具体作业或具体的装置、设施制定现场处置方案。5应急处置卡在编制应急预案的基础上，针对作业场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于施工作业人员携带。交通集团（八）安全生产应急管理2.应急演练（1）交通集团依托施工单位
25、，每年至少组织一次项目综合应急预案演练；施工单位每年至少组织一次综合或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。监理单位应督促施工单位编制演练计划，参与应急演练。（2）应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。（九）安全生产内业资料管理1.一般规定（1）项目参建单位安全生产内业资料应按照规定的管理类别进行归档，按照“谁办理、谁整理、谁归档”的原则进行保管。（2）安全生产内业资料应按照规定的编号进行归档。（3）安全生产内业资料文件盒采用浅蓝色塑料盒，其规格长32cm、宽 23.5cm、厚度
26、不超过8cm。（4）安全生产内业资料随工程建设同步形成，收集时间直至缺陷责任期结束，并应有效保存至竣工验收之日后一年。部分安全生产管理文件按要求纳入竣工资料中，各职能部门资料归档另有规定的按其规定执行。（九）安全生产内业资料管理2.交通集团安全档案范围及要求类别类别内容内容归档部门归档部门安全生产组织机构安全生产组织机构发文文件、组织机构图安全部门管理人员名册（含各岗位职责、职称等相关内容）综合部门主要负责人、安全管理人员台帐及相关资格材料安全部门安全生产条件及风险管理各类经济合同（含相关安全协议内容）合约部门工程项目各类安全风险评估资料工程、安全部门安全生产会议安全例会纪要，安全生产其他专题
27、会议纪要安全部门安全生产责任制及考核工程项目安全生产目标安全部门本单位各层级安全生产责任书安全部门本单位安全生产责任制考核奖惩材料安全部门.交通集团的内业资料共13大类，31小类。（九）安全生产内业资料管理3.监理单位安全档案范围及要求监理单位的内业资料共11大类，40小类。类别类别内容内容归档部门归档部门安全生产组织安全生产领导小组成立文件、组织机构图安全部门监理人员名册（含各岗位职责、职称等相关内容）综合部门主要负责人及安全管理人员台帐及相关资格材料、监理人员调换与进退场报批文件安全部门安全生产责任制及考核安全生产责任书，安全生产责任制考核奖惩资料安全部门安全生产制度安全生产监理计（规）划
28、及报批文件安全部门安全监理细则安全部门安全生产制度汇编安全部门（试验）安全操作规程汇编中心试验室.（九）安全生产内业资料管理4.施工单位安全档案范围及要求施工单位的内业资料共17大类，62小类。类别类别内容内容归档部门归档部门安全生产组织机构安全生产领导小组成立文件，组织机构图；安全部门管理人员名册（含各岗位职责、职称等相关内容）安全部门安全生产许可证等资质资料、证书原件或复印件；安全部门安全体系资料（含“三类人员”台账及相关资格材料）安全部门安全生产责任制及考核安全生产责任书，安全生产责任制考核资料安全部门安全技术施工组织设计（含相关安全技术措施）工程部门各类专项施工方案（超过一定规模危险性
29、较大的分部分项工程需附专家论证资料）工程部门临时用电专项施工方案工程部门.3PARTBackground如何建设安全生产标准化一、建立长效机制（一）管理机制：由临时措施向长效机制转变应付检查应付检查头痛医头头痛医头脚痛医脚脚痛医脚构建一整套构建一整套工作机制工作机制一、建立长效机制（二）管理体制：由专项单一向综合监督转变条块分割条块分割部门各自为战部门各自为战“大安全大安全”工作格局工作格局一、建立长效机制（三）管理环节：由事后处理向事前预防转变重心下移关口前移抓基层抓基础抓基本功从源头上解决问题一、建立长效机制（四）管理政策：由粗放向精准、实效转变创新、务实精准、系统风险评估抓住最要害的“点”平安工地抓住最基本的“面”安全文化抓住最关键的“心”二、做好本职工作尽职免责职责清单化管理台账化工作痕迹化二、做好本职工作2022-9-29让标准成为习惯，让习惯成为标准！谢谢大家！
