1、1第七章第七章 2第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范学学 习习 目目 标标第一节第一节 概概 述述1详细了解详细了解规范规范的概貌与特点的概貌与特点；掌握清单计价的方法与程序；掌握清单计价的方法与程序；2掌握工程量清单计价与掌握工程量清单计价与工程量预算定额计价的区别与联系；工程量预算定额计价的区别与联系；3了解清单模式下的工程索赔工作了解清单模式下的工程索赔工作43第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范措措 施施 项项 目目措施项目措施项目 是指完成工程项目施工，发生于该工程施工前和是指完成工程项目施工，发生于该工程施工前和 施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项
2、目。施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。采用工程清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是采用工程清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是根据中国国情改革我国现行的工程造价计价方法和招标投标中报根据中国国情改革我国现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。价方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。我国于我国于20132013年年7 7月月1 1日实施的日实施的 建筑工程工程量清单计价规范建筑工程工程量清单计价规范（GB50500 GB50500 2013 2013）4第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范清清
3、单单 计计 价价我国于我国于20132013年年7 7月月1 1日实施的日实施的 建筑工程工程量建筑工程工程量清单计价清单计价规范规范（GB50500 GB50500 2013 2013）在强调在强调 “政府宏观调控、政府宏观调控、部门动态监测、部门动态监测、企业自主报价、企业自主报价、市场决定价格市场决定价格”的基础上，规定了合同价款约的基础上，规定了合同价款约定定.合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决方法，展现了加强解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措
4、施，强化了清单计价的执行力度。市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度。5第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范建筑工程清单计价规范建筑工程清单计价规范第一节第一节 概概 述述 表表7-1 7-1 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 （GB 50500GB 5050020132013）章章名称名称节数节数条数条数第第1 1章章总则总则1 17 7第第2 2章章术语术语1 15252第第3 3章章一般规定一般规定4 41919第第4 4章章工程量清单编制工程量清单编制6 61919第第5 5章章招标控制价招标控制价3 32121第第6 6章章投标报价投标报价2 2131
5、3第第7 7章章合同价款约定合同价款约定2 25 5第第8 8章章工程计量工程计量3 31515第第9 9章章合同价款调整合同价款调整15156060第第1010章章合同价款中期支付合同价款中期支付3 32323第第1111章章竣工结算支付竣工结算支付6 63535第第1212章章合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付1 14 4第第1313章章合同价款争议的解决合同价款争议的解决5 51919第第1414章章工程造价鉴定工程造价鉴定3 31919第第1515章章工程计价资料与档案工程计价资料与档案2 21313第第1616章章工程计价表格工程计价表格1 16 6合计合计1616章章
6、5858节节330330条条P1526第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范一、专一、专 业业 划划 分分第一节第一节 概概 述述为了明确划分各个专业项目、使清单计价更具针对性和为了明确划分各个专业项目、使清单计价更具针对性和操作性，操作性，规范规范将建筑工程专业划分为将建筑工程专业划分为9 9个，这些专业是：个，这些专业是：房屋建筑与装饰工程。房屋建筑与装饰工程。仿古建筑工程。仿古建筑工程。通用安装工程。通用安装工程。市政工程。市政工程。园林绿化工程。园林绿化工程。矿山工程。矿山工程。构筑物工程。构筑物工程。城市轨道交通工程。城市轨道交通工程。爆破工程。爆破工程。7第七章第七章 工程
7、清单计价规范工程清单计价规范二、重二、重 点点 明明 确确第一节第一节 概概 述述在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在的问题的基础上，的问题的基础上，规范规范对重点内容设置了加粗加黑的强制对重点内容设置了加粗加黑的强制性条文。例如以下这些条款等。性条文。例如以下这些条款等。（强制性条文（强制性条文3.1.13.1.1）使用国有资金投资的建设工程发承包）使用国有资金投资的建设工程发承包.必须采用工程量清单计价。必须采用工程量清单计价。（强制性条文（强制性条文4.1.24.1.2）招标工程量清单必须作为招标文件的）招标工程量清单必须作为招
8、标文件的 组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。8第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范二、重二、重 点点 明明 确确第一节第一节 概概 述述 （强制性条文（强制性条文3.1.53.1.5）措施项目中的安全文明施工费必须按）措施项目中的安全文明施工费必须按 国家或省级、行业建设主管部门的规定国家或省级、行业建设主管部门的规定 计算，不得作为竞争性费用。计算，不得作为竞争性费用。（强制性条文（强制性条文3.1.63.1.6）规费和税金必须按国家或省级、行业）规费和税金必须按国家或省级、行业 建设主管部门的规定计算，不得作为建设主管部门的规定计算，
9、不得作为 竞争性费用。竞争性费用。9第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范三、坚三、坚 持持 的的 原则原则第一节第一节 概概 述述在制定在制定规范规范时，坚持以下主要原则：时，坚持以下主要原则：加强过程控制、注重管理程序。加强过程控制、注重管理程序。倡导伙伴关系、明确责任划分。倡导伙伴关系、明确责任划分。针对行业热点、增强可执行性。针对行业热点、增强可执行性。立足国内实践、融合国际惯例。立足国内实践、融合国际惯例。注重资料积累、强化知识管理。注重资料积累、强化知识管理。10第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范四、技四、技 术术 要要 点点第一节第一节 概概 述述 规范规范的
10、主要技术特点如下：的主要技术特点如下：注重衔接现行法律法规、部门规章及相关规范。注重衔接现行法律法规、部门规章及相关规范。明确细化工程价款调整内容和程序。明确细化工程价款调整内容和程序。强化工程计量、明确合同价款支付程序。强化工程计量、明确合同价款支付程序。提高造价咨询执业地位、强化造价咨询执业责任。提高造价咨询执业地位、强化造价咨询执业责任。11第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范一、基一、基 本本 概概 念念第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价计价定额计价定额 亦称（亦称（消耗量定额消耗量定额或或综合定额综合定额或或预算定额预算定额）。）。是指在正常合理的施工条
11、件下，规定完成一定计量是指在正常合理的施工条件下，规定完成一定计量 单位合格的分项工程或结构构件所必需的人工、材料和施单位合格的分项工程或结构构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量标准。工机械台班消耗数量标准。工程量清单工程量清单 是指载明建设工程分部分项工程项目、措施项目是指载明建设工程分部分项工程项目、措施项目和其他项目的名称和相应数量以及规费和税金项目等内容和其他项目的名称和相应数量以及规费和税金项目等内容的明细清单。的明细清单。12第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范一、基一、基 本本 概概 念念第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价定额计价法亦称（工料
12、单价法）定额计价法亦称（工料单价法）是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部门发布是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部门发布的建设工程计价定额中的工程量计算规则，同时参照省级建的建设工程计价定额中的工程量计算规则，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，计算出直接工程费，和设备价格信息及同期市场价格，计算出直接工程费，按按省建设工程措施项目计价办法省建设工程措施项目计价办法规定的计算方规定的计算方法计算措施费，再按法计算措施费，再按省建设工程造价计价规则省建设工程造价计价规则计算计算
13、出其他项目费、管理费、利润、规费和税金，汇总确定建筑出其他项目费、管理费、利润、规费和税金，汇总确定建筑安装工程造价的计价方法。安装工程造价的计价方法。13第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范一、基一、基 本本 概概 念念第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价工程量清单计价法亦称（综合单价法）工程量清单计价法亦称（综合单价法）是建设工程在招标投标中，招标人（或委托具有相应是建设工程在招标投标中，招标人（或委托具有相应资质的造价公司）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量资质的造价公司）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标
14、人依据工清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。程量清单自主报价的计价方式。14第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价 清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。定额计价定额计价是是计划经济的产物计划经济的产物，产生在新中国成立之初，产生在新中国成立之初，一直沿用至今，可以说是一种传统的计价模式。一直沿用至今，可以说是一种传统的计价模式。清单计价清单计价是是市场经济的产物市场经济的产物，产生在，产生在20032003年，是以国家标年，
15、是以国家标准推行的新的计价模式。准推行的新的计价模式。他们之间的区别，可从多方面进行比较，如表他们之间的区别，可从多方面进行比较，如表7-27-2所示。所示。二、清单计价与定额计价区别二、清单计价与定额计价区别15第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价二、清单计价与定额计价区别二、清单计价与定额计价区别区别区别定额计价定额计价清单计价清单计价定价理念不同定价理念不同政府定价政府定价企业自主报价竞争形成价格企业自主报价竞争形成价格计价依据不同计价依据不同政府建设行政主管部门发布的政府建设行政主管部门发布的消耗量（计价）定额消耗量（计价
16、）定额和和单位估价表单位估价表国家标准国家标准建设工程工程量清单计价建设工程工程量清单计价规范规范以及以及企业定额企业定额费用内容不同费用内容不同 直接工程费；直接工程费；管理费；管理费；利润利润 分部分项工程费分部分项工程费 措施项目费；措施项目费；其他项目费；其他项目费；规费；规费；税金税金 措施项目费；措施项目费；其他项目费；其他项目费；规费；规费；税金税金单价形式不同单价形式不同直接工程费单价；含：直接工程费单价；含：人工费；人工费；材料费；材料费；机械费机械费综合单价；含：综合单价；含：人工费；人工费；材料和工程设备费；材料和工程设备费；施工机具使用费；施工机具使用费；企业管理费；企
17、业管理费；利润和风险费利润和风险费列项方式不同列项方式不同只列定额项只列定额项既要列清单项，又要列定额项既要列清单项，又要列定额项工程量计算不同工程量计算不同只计算定额量只计算定额量既要计算清单量、还要计算定额量既要计算清单量、还要计算定额量表表7-1 7-1 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB 50500GB 5050020132013）16第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价二、清单计价与定额计价区别二、清单计价与定额计价区别编制步骤不同编制步骤不同 读图；读图；列项；列项；算量；算量；套价；套价；计费
18、计费 读图及读清单；读图及读清单；清单组价清单组价包包 含列清单项、列定额项含列清单项、列定额项.算定额量、计算综合单价；算定额量、计算综合单价；计费计费表格形式不同表格形式不同（主要表格）（主要表格）建安工程费用汇总表；建安工程费用汇总表；直接工程费计算表；直接工程费计算表；单位工程招标控制价汇总表；单位工程招标控制价汇总表；分部分项工程量清单与计价表；分部分项工程量清单与计价表；区别区别定额计价定额计价清单计价清单计价表格形式不同表格形式不同（主要表格）（主要表格）措施项目费汇总表；措施项目费汇总表；措施项目明细表；措施项目明细表；其他项目计价表其他项目计价表 措施项目清单与计价表；措施项
19、目清单与计价表；综合单价分析表；综合单价分析表；措施项目分析表措施项目分析表表表7-1 7-1 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB 50500GB 5050020132013）17第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价三、清单计价与定额计价联系三、清单计价与定额计价联系 清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。在在企业定额企业定额没有能够被业主普遍认同，政府没
20、有能够被业主普遍认同，政府计价计价定额定额仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的翻版。的翻版。请看表请看表7-37-3所示，所示，规范规范规定的综合单价分析表。规定的综合单价分析表。18第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价项目编码项目编码项目名称项目名称计量单位计量单位清单综合单价组成明细清单综合单价组成明细定额定额编号编号定额名定额名称称定额定额单位单位数数量量单价单价合价合价人工费人工费 材料费材料费 机械费机械费管理费和管理费和利润利润人工费人工费材料费材料费机械费
21、机械费管理费管理费和利润和利润人工单价人工单价小计小计元元/工日工日未计价材料费未计价材料费清单项目综合单价清单项目综合单价材料费明材料费明细细主要材料名称、规格、型号主要材料名称、规格、型号单位单位数量数量单价单价/元元合价合价/元元暂估暂估单价单价/元元暂估暂估合价合价/元元三、清单计价与定额计价联系三、清单计价与定额计价联系表表7-3 7-3 工程量清单综合单价分析表工程量清单综合单价分析表工程名称：工程名称：标段：标段：第第 页页 共共 页页19第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价三、清单计价与定额计价联系三、清单计价与定
22、额计价联系项目编码项目编码项目名称项目名称计量单位计量单位清单综合单价组成明细清单综合单价组成明细材料费材料费明细明细其他材料费其他材料费-材料费小计材料费小计-注：注：如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等。可不填定额项目、编号等。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价暂估单价”栏栏 及及“暂估合价暂估合价”栏。栏。续表续表7-3 工程量清单综合单价分析表工程量清单综合单价分析表20第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程
23、量清单编制与计价工程量清单编制与计价三、清单计价与定额计价联系三、清单计价与定额计价联系无论是无论是定额计价定额计价还是还是清单计价清单计价，“定额定额”始终是计价的依据。始终是计价的依据。因为：因为：定额所规定的人工、材料、机械消耗量始终是一切计价定额所规定的人工、材料、机械消耗量始终是一切计价 的基石；的基石；一切人工费、材料费、机械费都是基于定额消耗量产生的一切人工费、材料费、机械费都是基于定额消耗量产生的.总之，两种计价方式的组价过程是不同的，定额组价简单，总之，两种计价方式的组价过程是不同的，定额组价简单，清单组价繁琐；两者的管理费率也不相同。清单组价繁琐；两者的管理费率也不相同。清
24、单计价管理费率是按清单所在分部计取，定额计价是按清单计价管理费率是按清单所在分部计取，定额计价是按该工程项目的类别划分（一、二、三、四类）计取，这是需要该工程项目的类别划分（一、二、三、四类）计取，这是需要特别注意的地方。特别注意的地方。21第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价四、清单计价与定额计价对比四、清单计价与定额计价对比如表如表7-47-4所示，工程量清单计价与定额预算计价的计费程序和计所示，工程量清单计价与定额预算计价的计费程序和计价格式完全不同，两者的工程量计算规则是有差别的。价格式完全不同，两者的工程量计算规则是有差
25、别的。比较比较定额预算计价定额预算计价工程量清单计价工程量清单计价相同之处相同之处 都要用施工图和工程量计算规则核定工程量。都要用施工图和工程量计算规则核定工程量。定额依然是确定实体消耗量的科学依据。定额依然是确定实体消耗量的科学依据。需要有一个社会平均水平的取费标准。需要有一个社会平均水平的取费标准。材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期内仍然要采材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期内仍然要采用政府指导价。用政府指导价。都要有相对统一的计费程序和计价格式都要有相对统一的计费程序和计价格式不同之处不同之处自己计算工程量，结果五花八门自己计算工程量，结果五花八门统一
26、由招标人提供工程量清统一由招标人提供工程量清单，实现了同等条件下的公平单，实现了同等条件下的公平竞争，在这种模式下，投标人竞争，在这种模式下，投标人也须计算工程量，但目的是发也须计算工程量，但目的是发现差异，以利报价现差异，以利报价大家都套用统一的预算基价，结果在价格上大家都套用统一的预算基价，结果在价格上没有差异，千人一面没有差异，千人一面自主报价，竞争的差异体现自主报价，竞争的差异体现在价格上在价格上表表7-4 7-4 工程量清单计价与定额预算计价对比分析工程量清单计价与定额预算计价对比分析22第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与
27、计价四、清单计价与定额计价对比四、清单计价与定额计价对比比较比较定额预算计价定额预算计价工程量清单计价工程量清单计价不同之处不同之处按统一规定取费按统一规定取费以企业实际情况取费，有利以企业实际情况取费，有利于将竞争放在明处于将竞争放在明处现行现行“定额预算定额预算”，其项目一般是按照施，其项目一般是按照施工工序进行设置的，包括的工程内容一般工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的，据此规定了相应的工程量计算是单一的，据此规定了相应的工程量计算规则规则工程量清单项目的划分，一工程量清单项目的划分，一般是以一个般是以一个“综合实体综合实体”考考虑的，一般包括了多项其他虑的，一般包括了多项其他
28、工作内容，据此也规定了相工作内容，据此也规定了相应工程量计算规则应工程量计算规则 两种计价模式都是建立在两种计价模式都是建立在“定额定额”的平台上。不能理解为实行清单计价的平台上。不能理解为实行清单计价 就不要定额了。定额不能淡化，而应加强。就不要定额了。定额不能淡化，而应加强。定额与两种计价模式的关系可比拟为：定额是定额与两种计价模式的关系可比拟为：定额是“词典词典”，计价模式是，计价模式是“文体文体”，不同的人使用词典和文体，可以写出不同风格的文章。，不同的人使用词典和文体，可以写出不同风格的文章。各省、自治区、直辖市发布的定额，它们的属性定位按照各省、自治区、直辖市发布的定额，它们的属性
29、定位按照规范规范的规的规定应界定为：省、自治区、直辖市建设行政主管部门发布的社会平均消定应界定为：省、自治区、直辖市建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额，是计价定额。耗量定额，是计价定额。23第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价五、综合单价的编制五、综合单价的编制1定义定义 完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用内的风险费用（规范规范2.0.82.0.8条）。条）
30、。2释义释义 工程量清单计价法又叫（综合单价计价法），工程量清单计价法又叫（综合单价计价法），综合单价是工程量清单计价的核心，失去综合单价，综合单价是工程量清单计价的核心，失去综合单价，工程量清单计价就等于失去了灵魂。工程量清单计价就等于失去了灵魂。规范规范规定：规定：工程量清单应采用综合单价计价工程量清单应采用综合单价计价 （规范规范3.1.43.1.4条）。条）。24第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价五、综合单价的编制五、综合单价的编制3 3计算公式计算公式 综合单价人工费综合单价人工费 +材料和工程设备费材料和工程设备费
31、+机具使用费机具使用费 +企业管理费企业管理费 +利润利润 +由投标人承担的风险费用由投标人承担的风险费用 +其他项目清单中的材料暂估单价其他项目清单中的材料暂估单价25第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价六、招标控制价的编制六、招标控制价的编制1 1定义定义 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关 计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。结合工程具体情况编制的招标
32、工程的最高投标限价。（规范规范2.0.452.0.45）26第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价六、招标控制价的编制六、招标控制价的编制2 2释义释义 招标控制价亦称招标控制价亦称“拦标价拦标价”或或“预算控制价预算控制价”，是招标，是招标人根据工程量清单计价规范计算的招标工程的工程造价，是人根据工程量清单计价规范计算的招标工程的工程造价，是国家或业主对招标工程发包的最高投标限价。国家或业主对招标工程发包的最高投标限价。招标控制价的作用决定了它不同于招标控制价的作用决定了它不同于“标底标底”，无需保密。，无需保密。为体现招标的公开
33、、公正，防止招标人有意抬高或压低工程为体现招标的公开、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，并应造价，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，并应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。备查。27第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价六、招标控制价的编制六、招标控制价的编制3 3招标控制价编制的注意问题招标控制价编制的注意问题 严格依据招标文件（包括严格依据招标文件（包括招标答疑纪要招标答疑纪要）和发布的工程）和发布的
34、工程 量清单编制招标控制价；量清单编制招标控制价；正确全面地使用行业和地方的计价定额正确全面地使用行业和地方的计价定额 （包括相关文件）和价格信息，对招标文件规定可使用（包括相关文件）和价格信息，对招标文件规定可使用 的市场价格应有可靠依据；的市场价格应有可靠依据；28第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价六、招标控制价的编制六、招标控制价的编制 依据国家有关规定计算不参与竞争的措施费用、规费和税金依据国家有关规定计算不参与竞争的措施费用、规费和税金.竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，竞争性的措施方案依据专家论证后的
35、方案进行合理确定，并正确计算其费用；并正确计算其费用；编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点 和施工条件，本着经济适用、先进高效的原则确定。和施工条件，本着经济适用、先进高效的原则确定。29第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价六、招标控制价的编制六、招标控制价的编制4 4招标控制价设置的注意事项招标控制价设置的注意事项 计算口径要一致。计算工程量时，根据施工图列出的分项计算口径要一致。计算工程量时，根据施工图列出的分项 工程口径与定额中相应分项工程的口径要一致。工程口径
36、与定额中相应分项工程的口径要一致。识读图纸要准确。在正式计算工程量之前，必须反复识读识读图纸要准确。在正式计算工程量之前，必须反复识读施工图纸，熟悉施工图中的细部构造、文字说明及标准图施工图纸，熟悉施工图中的细部构造、文字说明及标准图中的详细内容。中的详细内容。严格执行、准确理解工程量计算规范。计算工程量时，严格执行、准确理解工程量计算规范。计算工程量时，计算规范中的规则要准确理解、反复推敲、严格执行。计算规范中的规则要准确理解、反复推敲、严格执行。30第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价六、招标控制价的编制六、招标控制价的编制
37、计算必须准确。计算必须准确。计算工程量时，计算底稿要整洁，计算数据要清晰，计算工程量时，计算底稿要整洁，计算数据要清晰，项目部位要注明，计算精度要一致。项目部位要注明，计算精度要一致。工程量的数据一般精确到小数点后两位，第三位四舍工程量的数据一般精确到小数点后两位，第三位四舍五入，贵重或价格较高的材料（钢材、木材等）应精确到小五入，贵重或价格较高的材料（钢材、木材等）应精确到小数点后三位。数点后三位。31第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价六、招标控制价的编制六、招标控制价的编制 计算工程量要做到不重不漏。在计算工程量前，为防止工
38、程计算工程量要做到不重不漏。在计算工程量前，为防止工程量漏项、重项，一般把一个专业工程划分为若干个分部工程量漏项、重项，一般把一个专业工程划分为若干个分部工程.如房屋建筑与装饰工程就划分为土石方工程、地基处理如房屋建筑与装饰工程就划分为土石方工程、地基处理与边坡支护工程、桩基工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝与边坡支护工程、桩基工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、措施项目等土工程、措施项目等1717个分部工程，在此基础上又划分为若个分部工程，在此基础上又划分为若干分项工程分别计算，这样便可以减少重项和漏项，提高准干分项工程分别计算，这样便可以减少重项和漏项，提高准确度。确度。善于总结经验，提
39、高自我审核能力。善于总结经验，提高自我审核能力。招标控制价编制人员要善于总结出一套适合自己的计算招标控制价编制人员要善于总结出一套适合自己的计算方法、计算顺序，尽量避免工程量的重算、漏算，提高招标方法、计算顺序，尽量避免工程量的重算、漏算，提高招标控制价的编、审质量。控制价的编、审质量。32第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价六、招标控制价的编制六、招标控制价的编制5 5招标控制价的投诉与处理招标控制价的投诉与处理 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范 的规定进行编制
40、的，应当在招标控制价公布后的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后5 5天内向招投天内向招投标管理机构和工程造价管理机构投诉（标管理机构和工程造价管理机构投诉（规范规范5.3.15.3.1）。）。投诉人不得进行虚报、恶意投诉，阻碍招标活动的正常进投诉人不得进行虚报、恶意投诉，阻碍招标活动的正常进 行（行（规范规范5.3.35.3.3）。）。上述条目（上述条目（规范规范5.3.15.3.1、规范规范5.3.35.3.3）外招标控制）外招标控制价投诉与处理的规定按新价投诉与处理的规定按新规范规范第第5.3.25.3.2、5.3.45.3.4、5.3.55.3.5、5.3.65.3.6、5.3.75
41、.3.7、5.3.85.3.8、5.3.95.3.9条执行。条执行。33第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价六、招标控制价的编制六、招标控制价的编制6 6投标人可以从哪些方面投诉招标人投标人可以从哪些方面投诉招标人 招标控制价总价是否与细节构成完全吻合？招标控制价总价是否与细节构成完全吻合？招标人编制招标控制价时人、材、机单价是否先用信息价招标人编制招标控制价时人、材、机单价是否先用信息价然后再用市场价？然后再用市场价？建设主管部门对费用或费用标准的政策规定有幅度时，建设主管部门对费用或费用标准的政策规定有幅度时，是否按幅度上限执
42、行？是否按幅度上限执行？招标人编制招标控制价时对于安全文明施工费、规费和招标人编制招标控制价时对于安全文明施工费、规费和 税金是否进行了竞争？税金是否进行了竞争？34第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价六、招标控制价的编制六、招标控制价的编制 招标控制价中的综合单价是否包括招标文件中招标人要求投招标控制价中的综合单价是否包括招标文件中招标人要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用？招标文件中有无无限风险，所有风险由承包人承担用？招标文件中有无无限风险，所有风险由承包人
43、承担的字样？的字样？招标人提供了有暂估单价的材料时，是否按暂定的单价计入招标人提供了有暂估单价的材料时，是否按暂定的单价计入综合单价综合单价?35第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价七、工程量清单的编制七、工程量清单的编制1 1编制工程量清单应遵循的原则编制工程量清单应遵循的原则 要满足编制招标控制价、投标报价和工程施工的需要，要满足编制招标控制价、投标报价和工程施工的需要，力求实现合理确定、有效控制工程造价的目的。力求实现合理确定、有效控制工程造价的目的。要严格执行编制工程量清单的五个统一（项目编码、要严格执行编制工程量清单的五
44、个统一（项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则统一）项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则统一）要保证编制质量，不漏项、不错项、不重项，准确计算要保证编制质量，不漏项、不错项、不重项，准确计算 工程量。工程量。36第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价七、工程量清单的编制七、工程量清单的编制2 2编制招标工程量清单的依据（编制招标工程量清单的依据（规范规范4.1.54.1.5）规范规范和相关工程的国家计量规范；和相关工程的国家计量规范；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；国家或省级、行业建设主管部
45、门颁发的计价依据和办法；建设工程设计文件及相关资料；建设工程设计文件及相关资料；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；拟定的招标文件；拟定的招标文件；施工现场情况、地质水文资料、工程特点及常规施工方案施工现场情况、地质水文资料、工程特点及常规施工方案.其他相关资料。其他相关资料。37第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价七、工程量清单的编制七、工程量清单的编制3 3编制分部分项工程量清单的关键环节编制分部分项工程量清单的关键环节 清单子目列项。清单子目列项。五个要素的设置（编码设置、名称
46、设置、特征描述、计量五个要素的设置（编码设置、名称设置、特征描述、计量单位、工程量计算）。单位、工程量计算）。4 4编制分部分项工程量清单的常见错误编制分部分项工程量清单的常见错误 清单子目列项漏项或重项错误；清单子目列项漏项或重项错误；项目特征描述不全或描述错误；项目特征描述不全或描述错误；工程量计算时计算错误。工程量计算时计算错误。38第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价七、工程量清单的编制七、工程量清单的编制5 5工程造价计算程序工程造价计算程序 采用工程量清单计价，工程造价应按表采用工程量清单计价，工程造价应按表7-57-
47、5所列的程序计算。所列的程序计算。序号序号项目名称项目名称计算方法计算方法1 1分部分项工程费分部分项工程费（分部分项工程量（分部分项工程量综合单价）综合单价）2 2措施项目费措施项目费（各项措施项目费）（各项措施项目费）3 3其他项目费其他项目费（各项其他项目费）（各项其他项目费）4 4规费规费（各项规费）（各项规费）5 5税金税金（1+2+3+41+2+3+4）税率税率6 6工程造价工程造价1+2+3+4+51+2+3+4+5表表7-5 7-5 工程量清单计价工程造价计算程序表工程量清单计价工程造价计算程序表39第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计
48、价工程量清单编制与计价七、工程量清单的编制七、工程量清单的编制6 6编制招标工程量清单的难点精析编制招标工程量清单的难点精析（1 1）编制难点综述）编制难点综述 清单项目的设置。清单项目设置不准确或漏项的存在，清单项目的设置。清单项目设置不准确或漏项的存在，会给招标人带来较大的工程风险，在工程实施过程中，会给招标人带来较大的工程风险，在工程实施过程中，承包人可能会据此进行索赔。承包人可能会据此进行索赔。40第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价七、工程量清单的编制七、工程量清单的编制 项目特征的描述。项目特征的描述不详细、不明确或不
49、清项目特征的描述。项目特征的描述不详细、不明确或不清晰，容易给投标人造成理解上的误差，使投标人在投标晰，容易给投标人造成理解上的误差，使投标人在投标报价时难以把握并给今后的工程结算、价格调整、合同报价时难以把握并给今后的工程结算、价格调整、合同实施留下发生纠纷的活口。实施留下发生纠纷的活口。工程数量的计算。工程量计算错误，会影响投标人的报价工程数量的计算。工程量计算错误，会影响投标人的报价分析，同样也会给发包人带来风险，如投标人发现工程分析，同样也会给发包人带来风险，如投标人发现工程量计算有错误，可能会采取不平衡报价技巧。量计算有错误，可能会采取不平衡报价技巧。41第七章第七章 工程清单计价规
50、范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编制与计价七、工程量清单的编制七、工程量清单的编制（2 2）应对措施）应对措施 针对上述难点和存在问题，提出如下应对措施：针对上述难点和存在问题，提出如下应对措施：熟悉相关专业工程量清单项目，掌握相关专业计量规范中熟悉相关专业工程量清单项目，掌握相关专业计量规范中的工程量计算规则；的工程量计算规则；看懂设计图纸，复查工程数量；看懂设计图纸，复查工程数量；加强审核、防止漏算、避免重算、力求准确。加强审核、防止漏算、避免重算、力求准确。后接八42第七章第七章 工程清单计价规范工程清单计价规范第二节第二节 工程量清单编制与计价工程量清单编
