1、建设工程应急救援预案编制黄炳钜黄炳钜 主要内容：主要内容：应急救援预案基础理论应急救援预案基础理论 应急救援预案技术方法应急救援预案技术方法 应急救援预案实用范例应急救援预案实用范例 一、建设工程应急预案基础一、建设工程应急预案基础（一）应急（一）应急预案预案的分类的分类 1 1、行政区域、行政区域 国家、省、市、区（县）和企业国家、省、市、区（县）和企业 2 2、时间特征、时间特征 常备预案和临时预案（偶然组织的大常备预案和临时预案（偶然组织的大 型集会）型集会）3 3、事故灾害或紧急情况、事故灾害或紧急情况 自然灾害、事故灾难、突发公共安全自然灾害、事故灾难、突发公共安全 4 4、功能和目
2、标、功能和目标 综合、专项综合、专项应急应急预案和现场处置方案预案和现场处置方案（二）事故应急种类（二）事故应急种类 1 1、事故临界状态应急、事故临界状态应急 具有提前预防功能，目的是消除隐患具有提前预防功能，目的是消除隐患 或风险或风险 2 2、事故过程应急、事故过程应急 以降低事故损失严重程度为目的的应以降低事故损失严重程度为目的的应 急方案急方案 （1 1）抢救遇害人员）抢救遇害人员 （2 2）控制危险源）控制危险源 （3 3）消除危害后果）消除危害后果 （4 4）查清事件原因）查清事件原因3 3、应急预案功能与目标分类应急预案功能与目标分类 分为：综合预案、专项预案、现场处置方案分为
3、：综合预案、专项预案、现场处置方案综合预案综合预案危化专项预案危化专项预案现场处置现场处置方案方案 1 1地震专项预案地震专项预案应急救援预案的功能关系应急救援预案的功能关系防洪专项预案防洪专项预案现场处置现场处置方案方案 2 2现场处置现场处置方案方案 3 3（三）编制原理、要求和原则（三）编制原理、要求和原则 1 1、编制原理编制原理预案评审预案评审预案检查实施预案检查实施预案编制预案编制预案策划预案策划应急救援预案的编制原理图应急救援预案的编制原理图2 2、编制要求、编制要求（1 1）应急救援核心要求）应急救援核心要求 “安、急、抢、排、救安、急、抢、排、救”五字应急救援五字应急救援（2
4、 2）突出重点，加强针对性）突出重点，加强针对性 预案编制中五个重点内容预案编制中五个重点内容 达到具有出现的实际可能性、符合实际达到具有出现的实际可能性、符合实际 条件的可能性条件的可能性（3 3）反应迅速、启动及时）反应迅速、启动及时（4 4）操作程序简单、工作要求明确）操作程序简单、工作要求明确（5 5）分工合理、责任明确、协调配合畅顺）分工合理、责任明确、协调配合畅顺3 3、编制原则编制原则（1 1）从事故预防角度制定应急救援预案）从事故预防角度制定应急救援预案（2 2）从事故发生后损失控制角度制定应急）从事故发生后损失控制角度制定应急 救援预案救援预案（3 3）编制事故应急救援预案一
5、般原则）编制事故应急救援预案一般原则 A A、一险一案、一险一案 B B、企业与地区（政府）相结合、企业与地区（政府）相结合 C C、资源保证与充分、资源保证与充分 D D、定期演练、定期演练 E E、宣传与培训、宣传与培训 F F、定期评估、定期评估4 4、编制程序编制程序（1 1）成立事故应急救援预案编制小组）成立事故应急救援预案编制小组（2 2）收集资料并进行分析）收集资料并进行分析（3 3）辨识危险源并进行初始评估）辨识危险源并进行初始评估（4 4）设计预案体系）设计预案体系（5 5）配备人员及需要资源）配备人员及需要资源（6 6）编制编写计划及分工）编制编写计划及分工（7 7）编写应
6、急救援预案及完善）编写应急救援预案及完善（8 8）演练及培训）演练及培训（9 9）应急救援预案的管理和定期评审）应急救援预案的管理和定期评审5 5、编制思路编制思路 建筑企业可按三维结构的思路设计应急建筑企业可按三维结构的思路设计应急 救援预案体系救援预案体系（1 1）第一主线）第一主线 按风险态和危险态设计按风险态和危险态设计（2 2）第二主线）第二主线 按可能事故类型设计按可能事故类型设计（3 3）第三主线）第三主线 按企业管理层次和结构按企业管理层次和结构 设计级别体系设计级别体系 构建三级或四级应急救援预案体系构建三级或四级应急救援预案体系 A A、一级预案是公司或集团公司级、一级预案
7、是公司或集团公司级 B B、二级预案是分公级、二级预案是分公级 C C、三级预案主要是现场或分部分项工程、三级预案主要是现场或分部分项工程二、建设工程风险分析二、建设工程风险分析（一）危险、危害辨识方法（一）危险、危害辨识方法 1 1、直接经验法、直接经验法 （1 1）对照、经验法）对照、经验法 （2 2）类比方法）类比方法 2 2、系统安全分析法、系统安全分析法 （1 1）事件树分析（）事件树分析（ETAETA）（2 2）故障树分析（）故障树分析（FTAFTA）故障树定性分析包括求最小割集、最小故障树定性分析包括求最小割集、最小 径集和基本事件结构重度分析径集和基本事件结构重度分析（二）危险
8、、危害辨识的主要内容（二）危险、危害辨识的主要内容 1 1、根据、根据危害性质分类方危害性质分类方法法 （1 1）物理性危险因素与）物理性危险因素与危害因素危害因素 （2 2）化学性危险因素与）化学性危险因素与危害因素危害因素 （3 3）生物性危险因素与）生物性危险因素与危害因素危害因素 （4 4）心理、生理性危险因素与）心理、生理性危险因素与危害因素危害因素 （5 5）行为性危险因素与）行为性危险因素与危害因素危害因素 （6 6）其他行为性危险因素与）其他行为性危险因素与危害因素危害因素 2 2、根据、根据事故形式分类方事故形式分类方法（分为法（分为1616类）类）3 3、根据、根据职业健康
9、影响危害性质分类方职业健康影响危害性质分类方法法 （分为（分为7 7类）类）（三）危险、危害因素辨识中应考虑的方面（三）危险、危害因素辨识中应考虑的方面 1 1、建设区平面图、建设区平面图 （1 1）总图）总图 （2 2）运输线路图）运输线路图 2 2、建设区位置和环境条件、建设区位置和环境条件 3 3、建筑物、建筑物 4 4、建设工艺过程、建设工艺过程 5 5、施工设备、装置、施工设备、装置 （1 1）机械设备）机械设备 （2 2）电气设备）电气设备 （3 3）危险性较大设备）危险性较大设备 6 6、其他、其他（四）危险、危害辨识中应注意的问题（四）危险、危害辨识中应注意的问题 危险源应由三
10、个要素构成危险源应由三个要素构成 潜在危险性、存在条件和触发因素潜在危险性、存在条件和触发因素 1 1、第一类危险源危害后果的影响因素、第一类危险源危害后果的影响因素 伤害事故类型与第一类危险源伤害事故类型与第一类危险源 事故类型事故类型 能量源或危险物的产生、贮存能量源或危险物的产生、贮存 能量载体或危险能量载体或危险物物高处坠落高处坠落 高差大的场所高差大的场所人体人体起重伤害起重伤害 起重、提升机械起重、提升机械被起吊的重物被起吊的重物坍坍 塌塌 土石方工程边坡、料堆土石方工程边坡、料堆边坡土（岩）体边坡土（岩）体物体打击物体打击 产生物体落下、抛出、场所产生物体落下、抛出、场所落下飞散
11、物体落下飞散物体触触 电电 电源装置电源装置带电体带电体 2 2、第二类危险源分析、第二类危险源分析（1 1）不安全行为一般指明显违反安全操）不安全行为一般指明显违反安全操作作 规程的行为，这种行为往往直接导规程的行为，这种行为往往直接导致致 事故发生事故发生（2 2）物的不安全状态是指机械设备、物）物的不安全状态是指机械设备、物质质 等明显的不符合安全要求的状态等明显的不符合安全要求的状态 第二类危险源往往是一些围绕第一第二类危险源往往是一些围绕第一类类 危险源随机发生的现象。出现得越危险源随机发生的现象。出现得越频频 繁发生事故的可能性越大繁发生事故的可能性越大 3 3、危险源与事故发生的
12、关联性、危险源与事故发生的关联性 一起事故的发生是两类危险源共同起作一起事故的发生是两类危险源共同起作 用的结果用的结果(1)(1)第一类危险源的存在是事故发生的前提第一类危险源的存在是事故发生的前提 第二类危险源的出现是第一类危险源导第二类危险源的出现是第一类危险源导 致事故的必要条件致事故的必要条件(2)(2)第一类危险源决定事故后果的严重程度第一类危险源决定事故后果的严重程度 第二类危险源出现的难易决定事故发生第二类危险源出现的难易决定事故发生 的可能性大小的可能性大小（五）（五）分析潜在紧急事件分析潜在紧急事件 进行内部风险分析时首先要对企业自身进进行内部风险分析时首先要对企业自身进
13、行危险辨识，根据辨识结果在危险分析行危险辨识，根据辨识结果在危险分析 表中的第一栏列出会影响施工单位的所表中的第一栏列出会影响施工单位的所 有紧急事件有紧急事件 1 1、历史上曾发生的紧急事件，本地别的建、历史上曾发生的紧急事件，本地别的建 设项目中是否发生过以下类型的紧急事设项目中是否发生过以下类型的紧急事 件（坠落、坍塌、起重伤害等）件（坠落、坍塌、起重伤害等）2 2、所处地理位置可能发生的紧急事件，、所处地理位置可能发生的紧急事件，注意是否处在如下的位置以导致的紧急注意是否处在如下的位置以导致的紧急 事件（洪区周边、核电站）事件（洪区周边、核电站）3 3、由于技术原因导致的紧急事件，由于
14、、由于技术原因导致的紧急事件，由于程程 序或系统失效是否可能导致如下的紧序或系统失效是否可能导致如下的紧急急 事件（火灾、爆炸、危害品事故）事件（火灾、爆炸、危害品事故）4 4、人为失误导致应急事件，员工是否得、人为失误导致应急事件，员工是否得到到 安全工作的培训？雇员是否知道如何安全工作的培训？雇员是否知道如何处处 理紧急事件（培训不够、违规操作）理紧急事件（培训不够、违规操作）5 5、在进行设计、建造会因失误导致哪些、在进行设计、建造会因失误导致哪些紧紧 急事件？设备是否增强了安全性急事件？设备是否增强了安全性 6 6、考虑规章制度的问题会导致哪些紧急、考虑规章制度的问题会导致哪些紧急事事
15、 件（设施的建造过程）件（设施的建造过程）危险性分析表危险性分析表 紧 急紧 急事 件事 件类型类型 发 生发 生的 可的 可能性能性 人 的人 的影响影响 财 产财 产的 影的 影响响 商 业商 业影响影响 内 部内 部资源资源 外 部外 部资源资源 总总分分 高低高低5 1 影响大影响大 影响小影响小 5 5 1 1 应急资源应急资源 强强 弱弱 5 5 1 1（六）（六）评价紧急事件发生的可能性评价紧急事件发生的可能性 评价用一个评价用一个1 1到到5 5的简单刻度等级来表示，的简单刻度等级来表示，其中其中1 1表示最低可能性，表示最低可能性，5 5表示最高可能性表示最高可能性（七）评估
16、对人可能造成的影响（七）评估对人可能造成的影响 1 1表示最小影响，表示最小影响，5 5表示最大影响表示最大影响（八）评估财产影响（八）评估财产影响 1 1表示最小影响，表示最小影响，5 5表示最大影响表示最大影响（九）评估潜在的商业影响（九）评估潜在的商业影响 1 1表示最小影响，表示最小影响，5 5表示最大影响表示最大影响（十）评估潜在的商业影响（十）评估潜在的商业影响 1 1表示最小影响，表示最小影响，5 5表示最大影响表示最大影响（十一）评估汇总（十一）评估汇总 计算每一个紧急事件的总分，总分越低越好计算每一个紧急事件的总分，总分越低越好 三、建设工程事故分析三、建设工程事故分析 （一
17、）建设工程事故特性分析（一）建设工程事故特性分析 1 1、建设工程的生产特点、建设工程的生产特点 （1 1）产品固定，人员流动性大）产品固定，人员流动性大 （2 2）露天高处作业多，手工操作，体力劳）露天高处作业多，手工操作，体力劳 动繁重动繁重 （3 3）建筑施工变化大，规则性差，不安全）建筑施工变化大，规则性差，不安全 因素随形象进度的变化而改变因素随形象进度的变化而改变 2 2、建筑施工伤亡事故的特点、建筑施工伤亡事故的特点 （1 1）高处坠落）高处坠落 （2 2）触电（）触电（3 3）物体打击）物体打击 （4 4）机械伤害）机械伤害 （5 5）坍塌）坍塌 2019 2019年全国建筑年
18、全国建筑安全生产形势安全生产形势2007年各类事故死亡人数比例图2007年各类事故死亡人数比例图车辆伤害0.70%坍塌20.57%物体打击11.68%触电6.69%起重伤害6.48%机具伤害4.89%中毒和窒息1.80%火灾和爆炸0.49%淹溺0.10%其他伤害0.70%高处坠落45.91%（二）建设工程事故原因分析（二）建设工程事故原因分析 1 1、监管不到位，责任不落实、监管不到位，责任不落实 2 2、安全技术规范在施工中得不到落实、安全技术规范在施工中得不到落实 3 3、有章不循，冒险蛮干、有章不循，冒险蛮干 4 4、以包代替，安全管理薄弱、以包代替，安全管理薄弱 5 5、一线操作人员安
19、全意识和技能较差、一线操作人员安全意识和技能较差 6 6、保障安全生产的各个环境要素尚需完善、保障安全生产的各个环境要素尚需完善（三）建设工程事故应急预案体系设计（三）建设工程事故应急预案体系设计 1 1、政府建设工程特大生产安全事故应急预、政府建设工程特大生产安全事故应急预 案案 2 2、施工单位生产安全事故应急预案（、施工单位生产安全事故应急预案（8 8项）项）（1 1）总则）总则 （2 2）组织机构和职责）组织机构和职责 （3 3）应急预案的启动依据）应急预案的启动依据 （4 4）报警及通信、联络方式）报警及通信、联络方式 （5 5）重大事故应急救援程序（各类事故应）重大事故应急救援程序
20、（各类事故应 急救援专项预案）急救援专项预案）（6 6）应急程序技能的培训与演习）应急程序技能的培训与演习 （7 7）应急预案的修改和完善）应急预案的修改和完善 （8 8）相关法律文件和主要附件清单）相关法律文件和主要附件清单 3 3、施工现场生产安全事故应急预案、施工现场生产安全事故应急预案 （1 1）按照工作性质分）按照工作性质分 A A、管线敷设、管线敷设 B B、装修工程、装修工程 C C、基坑作业、基坑作业 D D、模板安装拆除作业、模板安装拆除作业 E E、脚手架搭拆、脚手架搭拆 F F、塔吊装拆作业、塔吊装拆作业 G G、防风、防汛、防风、防汛 H H、防中暑事故应急救援预案等、
21、防中暑事故应急救援预案等（2 2）按照事故类型分）按照事故类型分 A A、坍塌事故应急救援预案、坍塌事故应急救援预案 B B、倾覆事故应急救援预案、倾覆事故应急救援预案 C C、物体打击事故应急救援预案、物体打击事故应急救援预案 D D、机械伤害事故应急救援预案、机械伤害事故应急救援预案 E E、触电事故应急救援预案、触电事故应急救援预案 F F、高空坠落事故应急救援预案、高空坠落事故应急救援预案 G G、火灾事故应急救援预案、火灾事故应急救援预案 H H、施工中挖断水、电、通信光缆、煤、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气气 管道事故应急救援预案等管道事故应急救援预案等（3 3）施工现场应急救援
22、预案主要内容施工现场应急救援预案主要内容 A A、目的、目的 B B、适用范围、适用范围 C C、组织机构和职责、组织机构和职责 D D、应急救援指挥流程图、应急救援指挥流程图 E E、救护器材、人员培训与演习、救护器材、人员培训与演习 F F、应急响应和救援程序、应急响应和救援程序 G G、现场恢复和善后处理、现场恢复和善后处理 H H、应急预案的修改与完善、应急预案的修改与完善（四）建设工程事故应急预案体系（四）建设工程事故应急预案体系 应急预案文件分应急预案文件分为四为四级级 1 1、一级文件是、一级文件是“预防手册预防手册”基本预案基本预案 2 2、二级是程序文件、二级是程序文件 每一
23、个应急程序内容包括行动目的和范每一个应急程序内容包括行动目的和范 围、指南、流程表及具体方法等围、指南、流程表及具体方法等 3 3、三级是说明文件、三级是说明文件 说明书与应急活动的记录说明书与应急活动的记录 4 4、四级是记录文件、四级是记录文件 对应急行动的记录对应急行动的记录 四、应急管理四、应急管理 1 1、预防、预防 2 2、准备、准备 3 3、响应、响应 4 4、恢复、恢复 预防预防恢复恢复准备准备响应响应（五）应急救援系统的要素（五）应急救援系统的要素 1 1、政府应急预案的基本要素、政府应急预案的基本要素 2 2、企业应急预案的基本要素、企业应急预案的基本要素 （1 1）应急救
24、援计划）应急救援计划 （2 2）应急救援组织机构）应急救援组织机构 （3 3）通信联系和报警系统）通信联系和报警系统 （4 4）应急器材与设施）应急器材与设施 （5 5）外部援助系统）外部援助系统 （6 6）事故预警监测系统）事故预警监测系统 3 3、应急救援系统的组织机构、应急救援系统的组织机构 （1 1）应急指挥中心）应急指挥中心 （2 2）事故现场指挥中心）事故现场指挥中心 是应急救援系统中与应急指挥中心相是应急救援系统中与应急指挥中心相 对应的现场指挥机构。它的职责主要对应的现场指挥机构。它的职责主要 是在事故应急中负责在事故现场制定是在事故应急中负责在事故现场制定 和实施正确、有效的
25、事故现场应急和实施正确、有效的事故现场应急 对策，确保应急救援任务的顺利完成对策，确保应急救援任务的顺利完成 （3 3）支持保障中心）支持保障中心 （4 4）媒体中心）媒体中心 （5 5）信息管理中心）信息管理中心 4 4、企业、施工现场应急实施能力的评估、企业、施工现场应急实施能力的评估 （1 1）熟悉企业、施工现场内部有关计划与）熟悉企业、施工现场内部有关计划与 政策政策（2 2）符合外部组织要求）符合外部组织要求（3 3）辨识法规和章程）辨识法规和章程（4 4）评审相关的应急预案）评审相关的应急预案 A A、评审已有的应急预案、评审已有的应急预案 B B、熟悉周边应急预案、熟悉周边应急预
26、案 C C、了解政府应急预案、了解政府应急预案 5 5、辨识关键性的产品、服务和操作、辨识关键性的产品、服务和操作 6 6、内部应急资源分析、内部应急资源分析 （1 1）应急人员）应急人员 （2 2）应急设备）应急设备 （3 3）应急设施）应急设施 （4 4）组织对策）组织对策 （5 5）后备系统）后备系统 7 7、外部应急资源分析、外部应急资源分析 8 8、应急能力分析、应急能力分析 （1 1）内部应急能力内部应急能力 （2）外部应急能力）外部应急能力五、应急预案编制步骤五、应急预案编制步骤 （一）（一）应急预案应立足于安全事故的救援，应急预案应立足于安全事故的救援，立足于工程项目自援自救，
27、立足于工程立足于工程项目自援自救，立足于工程 所在地政府和当地社会资源的救助所在地政府和当地社会资源的救助 1 1、建立预案组建立预案组 2 2、职权划分职权划分 3 3、发表任务申明发表任务申明 4 4、制定计划表和预算制定计划表和预算（二）应急救援预案的策划与编制（二）应急救援预案的策划与编制 1 1、应急救援预案的内容主要包括、应急救援预案的内容主要包括 （1 1）明确应急预案组织成员及其职责）明确应急预案组织成员及其职责 （2 2）确定可能面临的事故灾害）确定可能面临的事故灾害 （3 3）对可能的事故灾害进行预测与评价）对可能的事故灾害进行预测与评价 （4 4）内部资源与外部资源的确定
28、与准备）内部资源与外部资源的确定与准备 （5 5）设计行动战术与程序）设计行动战术与程序 （6 6）制定培训和演习计划）制定培训和演习计划 2 2、应急预案的基本要求、应急预案的基本要求 （1 1）科学性）科学性 （2 2）实用性）实用性 （3 3）权威性）权威性（三）应急预案的核心要素（三）应急预案的核心要素 1 1、基本情况及周围环境、基本情况及周围环境 2 2、组织机构及其职责、组织机构及其职责 3 3、危害辨识与风险评价、危害辨识与风险评价 4 4、报警和通信联络、报警和通信联络 5 5、应急设备与设施、应急设备与设施 6 6、应急评价能力与资源应急评价能力与资源 7 7、保护措施程序
29、（响应措施）、保护措施程序（响应措施）8 8、信息发布与公众教育、信息发布与公众教育 9 9、关闭程序、关闭程序 10 10、事故后的恢复程序、事故后的恢复程序 11 11、培训与演习、培训与演习 12 12、应急预案的维护、应急预案的维护 13 13、记录与报告、记录与报告 （四）应急预案文件要素（四）应急预案文件要素 1 1、应急计划纲要、应急计划纲要 2 2、应急管理要素、应急管理要素 3 3、应急响应程序、应急响应程序 （1 1）报警程序）报警程序 （2 2）通信程序）通信程序 （3 3）疏散程序）疏散程序 （4 4）交通管制程序）交通管制程序 A A、警戒、警戒 B B、恢复程序、恢
30、复程序 （5 5）恢复程序）恢复程序（五）应急预案制定过程（五）应急预案制定过程 1 1、风险等级分析包括、风险等级分析包括4 4个步骤个步骤 （1 1）资料收集）资料收集 （2 2）危险危害因素辨识和分析）危险危害因素辨识和分析 （3 3）风险分级）风险分级 （4 4）提出降低或控制风险的安全对策措施）提出降低或控制风险的安全对策措施 2 2、书写预案、书写预案 3 3、建立应急训练时刻表、建立应急训练时刻表 4 4、与外部组织的协调、与外部组织的协调 5 5、与其他社团机构保持联系、与其他社团机构保持联系 6 6、检查、演练和修正、检查、演练和修正 7 7、寻求最终批准寻求最终批准 8 8
31、、分发预案、分发预案 （六）建筑企业应急预案的实施（六）建筑企业应急预案的实施 1 1、将应急预案与单位的运营相结合、将应急预案与单位的运营相结合 2 2、应急预案培训与演练计划、应急预案培训与演练计划 3 3、员工应急培训、员工应急培训 4 4、应急演练基础、应急演练基础 （1 1）演练的类型）演练的类型 A A、桌面演练、桌面演练 B B、功能演练、功能演练 C C、全面演练、全面演练 （2 2）演练的基本任务）演练的基本任务 （3 3）演练的实施过程）演练的实施过程 5 5、应急演练设计、应急演练设计 6 6、应急演练方式、应急演练方式（1 1）确定方针和教育会议）确定方针和教育会议（2
32、 2）桌面演练）桌面演练 主要特点是对演练情景进行口头演练主要特点是对演练情景进行口头演练（3 3）走动式演练）走动式演练 响应小组实际演练他们在紧急事件出响应小组实际演练他们在紧急事件出 现时应急响应现时应急响应（4 4）功能演练）功能演练 针对应急响应功能，检验应急响应人员针对应急响应功能，检验应急响应人员 以及应急管理体系的策划和响应能力以及应急管理体系的策划和响应能力 （5 5）撤离演练）撤离演练 顺着疏散路线到达一个指定的地方。受顺着疏散路线到达一个指定的地方。受 训所有人员应注意他们在紧急事件中可训所有人员应注意他们在紧急事件中可 能会遇到一些危险情况能会遇到一些危险情况 （6 6
33、）全面演练）全面演练9 9、评价并修改预案、评价并修改预案 （七）应急演练的组织与实施（七）应急演练的组织与实施 1 1、应急培训、应急培训 2 2、应急演练、应急演练 3 3、演练实施的基本过程、演练实施的基本过程 4 4、演练结果的评价、演练结果的评价 施工企业应急预案计划和演练的一些管施工企业应急预案计划和演练的一些管 理表格参考模式理表格参考模式（1 1）应急预案明细表）应急预案明细表（2 2）应急设备清单）应急设备清单（3 3）应急预案演练）应急预案演练（4 4）应急预案演练考核）应急预案演练考核一、一、建筑工程公司事故应急预案实例（摘要建筑工程公司事故应急预案实例（摘要）（一）概述
34、（总则）（一）概述（总则）立足自援自救和工和所在地政府和社立足自援自救和工和所在地政府和社 会资源的救助会资源的救助（二）应急组织（二）应急组织（三）救援器材（三）救援器材（四）应急知识培训（四）应急知识培训（五）通信联络（五）通信联络（六）事故报告（六）事故报告 中毒、中暑事故应同时报告当地卫生中毒、中暑事故应同时报告当地卫生 部门部门二、市城市轨道交通土建工程生产安全二、市城市轨道交通土建工程生产安全事故的应急预案事故的应急预案 （一）（一）应急预案的方针与目标应急预案的方针与目标 坚持坚持“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”、“保护人保护人员安全优先，保护环境优先员安全优先，保护环境
35、优先”的方针，贯彻的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进进”的原则。给企业员工的工作和施工场区的原则。给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行动按计划有序地进行（二）应急策划（二）应急策划 1 1、工程概况及地质条件、工程概况及地质条件（1 1）工程概况）工程概况 地铁号线东站地处岭南地铁号线东站地处岭南 麓，地势略呈北高南低，麓，地势略呈北高南低，主要包括东站及站后折返线岸挖隧主要包括东站
36、及站后折返线岸挖隧 道工程，车站及折返线隧道防水等级分别道工程，车站及折返线隧道防水等级分别 为一级和二级为一级和二级 （2 2）车站暗挖隧道）车站暗挖隧道 主体结构双线暗挖隧道，线路线间距为主体结构双线暗挖隧道，线路线间距为 22.2m 22.2m，埋深，埋深25m25m左右，处于微风化岩层左右，处于微风化岩层中中 采用两单洞暗挖结构采用两单洞暗挖结构（3 3）站后折返线）站后折返线 折返线暗挖隧道包括单洞和双洞两种结构折返线暗挖隧道包括单洞和双洞两种结构 形式，断面为马蹄形断面形式，结构断面形式，断面为马蹄形断面形式，结构断面 频繁，共有频繁，共有1414种断面种断面 （4 4）工程地质）
37、工程地质 A A、地层岩性、地层岩性 B B、水文地质、水文地质 C C、气象特征、气象特征 D D、地震设防烈度本区段地震设防烈度为、地震设防烈度本区段地震设防烈度为 7 7度度 E E、主要工程地质问题基岩存在软弱夹层、主要工程地质问题基岩存在软弱夹层 分布，造成同一剖面中上下岩层强度分布，造成同一剖面中上下岩层强度 差异较大，风化不均差异较大，风化不均 2 2、应急预案工作流程图、应急预案工作流程图 认真地组织了对危险源和环境因素的识别认真地组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施的应急措施3 3、突发事件风险分
38、析和预防、突发事件风险分析和预防 为确保正常施工，预防突发事件以及某些为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物质的储备，最充足的技术措施准备、抢险物质的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失失（1 1）突发事件、紧急情况及风险分析）突发事件、紧急情况及风险分析 A A、隧道穿过不良地层时，因围岩自稳性差、隧道穿过不良地层时，因围岩自稳性差 涌水、涌砂引起开挖面塌方或隧道冒顶涌水、涌砂引起开挖面塌方或隧道冒顶 B B、隧道开挖原因引起重要建筑物不均匀沉
39、、隧道开挖原因引起重要建筑物不均匀沉 降降 C C、竖井或明挖基坑开挖时引起周边建筑物、竖井或明挖基坑开挖时引起周边建筑物 倾斜、裂缝等倾斜、裂缝等 D D、竖井或明挖基坑开挖时对地下管线的影、竖井或明挖基坑开挖时对地下管线的影 响响 E E、爆破施工对临近建筑物的影响，飞石、爆破施工对临近建筑物的影响，飞石噪噪 音影响了过往行人的伤害和恐慌音影响了过往行人的伤害和恐慌F F、明挖基坑（桩）因涌砂流出引起支护、明挖基坑（桩）因涌砂流出引起支护开开 裂、基坑开裂、倾斜、沉陷等，如人裂、基坑开裂、倾斜、沉陷等，如人工工 挖孔桩及站厅开挖须穿越挖孔桩及站厅开挖须穿越2424米砂层米砂层 G G、台风
40、、暴风雨的侵袭，使竖井隧道内、台风、暴风雨的侵袭，使竖井隧道内涌涌 水、设备人员等被淹，井架、材料库水、设备人员等被淹，井架、材料库房、房、工棚被破坏工棚被破坏 H H、火灾、意外的工伤事故等，人员在井、火灾、意外的工伤事故等，人员在井下下 隧道内中毒、中暑、被困等情况隧道内中毒、中暑、被困等情况 （2 2）从以上风险情况的分析看，如不采取相）从以上风险情况的分析看，如不采取相 应有效的预防措施，对建筑物及人员安全应有效的预防措施，对建筑物及人员安全 造成威胁造成威胁 A A、了解地表水、出水地点的情况、了解地表水、出水地点的情况 B B、认真分析地质条件，做好超前预报、认真分析地质条件，做好
41、超前预报 C C、加强施工管理，严格按标准化、规范化、加强施工管理，严格按标准化、规范化 D D、作业开挖中必须进行爆破时，严格控制、作业开挖中必须进行爆破时，严格控制 爆破规模爆破规模 E E、施工工地的生活用房及生产用房均按抗、施工工地的生活用房及生产用房均按抗 台风的标准进行搭建台风的标准进行搭建 F F、成立抗洪、抗台风抢险领导小组，并、成立抗洪、抗台风抢险领导小组，并成成 立抢险救灾队伍，工地自备内燃发电立抢险救灾队伍，工地自备内燃发电机机 组，抽水设备，以防停电组，抽水设备，以防停电 G G、做好抗震防灾工作，所有的工作间及、做好抗震防灾工作，所有的工作间及职职 工住房均要满足抗震
42、要求工住房均要满足抗震要求 H H、施工场地设专门抢险救灾物资库、施工场地设专门抢险救灾物资库 I I、工地和附近医院建立密切联系，工地、工地和附近医院建立密切联系，工地设设 医务室医务室 L L、明挖基坑爆破，严格控制爆破振速、明挖基坑爆破，严格控制爆破振速、噪噪 声、粉尘、飞石声、粉尘、飞石 4 4、法律法规要求、法律法规要求（三）应急准备（三）应急准备 1 1、成立抢险领导小组，明确责任分工、成立抢险领导小组，明确责任分工 （1 1）公司抢险领导小组的组成及分工）公司抢险领导小组的组成及分工 （2 2）领导小组职责）领导小组职责 （3 3）项目部应急预案领导小组及其人员组）项目部应急预案
43、领导小组及其人员组 成成 A A、组长：项目经理，负责全面管理和协、组长：项目经理，负责全面管理和协 调工作调工作 职责：向上级请示预案启动实施职责：向上级请示预案启动实施 B B、副组长：项目副经理、总工、安全长、副组长：项目副经理、总工、安全长 职责：协助组长工作职责：协助组长工作 A A、负责一工区的现场安全，危、负责一工区的现场安全，危险险 情况的管理和协调工作情况的管理和协调工作 B B、负责二工区的现场安全，危、负责二工区的现场安全，危险险 情况的管理和协调工作情况的管理和协调工作 C C、负责三工区的现场安全，危、负责三工区的现场安全，危险险 情况的管理和协调工作情况的管理和协调
44、工作 D D、负责四工区的现场安全，危、负责四工区的现场安全，危险险 情况的管理和协调工作情况的管理和协调工作 C C、组员、组员 A A、负责一工区的现场监控、负责一工区的现场监控 B B、负责二工区的现场监控、负责二工区的现场监控 C C、负责三工区的现场监控、负责三工区的现场监控 D D、负责四工区的现场监控、负责四工区的现场监控 E E、负责宣传报道工作、负责宣传报道工作（2 2）应急资源）应急资源 救援机械和设备、交通工具、医疗设救援机械和设备、交通工具、医疗设备备 和必备药品、生活保障物资和必备药品、生活保障物资 主要应急物资机械设备储备表主要应急物资机械设备储备表 （3 3）组建
45、抢险队，进行应急知识教育培训）组建抢险队，进行应急知识教育培训 项目部组建抢险队项目部组建抢险队 A A、队长为、队长为 B B、副队长为、副队长为 发现危险时首先抢险队进行抢险发现危险时首先抢险队进行抢险（4 4）进行应急演练，提高应急救援能力）进行应急演练，提高应急救援能力 综合部负责组织安排时间，记录综合部负责组织安排时间，记录 演练内容、人员分工、方案、处理程序演练内容、人员分工、方案、处理程序（5 5）互助协议）互助协议 相关单位电话表相关单位电话表 （四）应急响应（四）应急响应 施工过程中施工现场或驻地无法预料的施工过程中施工现场或驻地无法预料的 需要紧急抢救处理危险时，应迅速上报
46、。如需要紧急抢救处理危险时，应迅速上报。如 果事故特别小，根据上级指示可由施工单位果事故特别小，根据上级指示可由施工单位 自行直接处理。如事故较大或施工单位处理自行直接处理。如事故较大或施工单位处理 不了则由施工单位向建设单位主管部门进行不了则由施工单位向建设单位主管部门进行 请示，请求启动建设单位的救援预案，建设请示，请求启动建设单位的救援预案，建设 单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设 单位的质量安全室向建委或政府部门请示启单位的质量安全室向建委或政府部门请示启 动上一级救援预案动上一级救援预案1 1、值班电话实行昼夜、值班电话实行昼夜2424小时值
47、班制小时值班制 2 2、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散 工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，在在3 3分钟内电话通报到值班室分钟内电话通报到值班室 3 3、值班人员在接到紧急情况报告后必须在、值班人员在接到紧急情况报告后必须在2 2 分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组 长和副组长。由综合部在长和副组长。由综合部在3030分钟内以小组分钟内以小组 名义打电话向上一级有关部门报告。名义打电话向上一级有关部门报告。4 4、遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急、遇到紧急情况，全体职工应
48、特事特办、急 事急办，主动积极地投身到紧急情况的处事急办，主动积极地投身到紧急情况的处 理中去理中去 （五）突发事件应急预案（五）突发事件应急预案 1 1、隧道防塌方、涌水、涌泥应急预案、隧道防塌方、涌水、涌泥应急预案 一旦出现开挖掌子面或隧道上方冒顶、一旦出现开挖掌子面或隧道上方冒顶、涌砂、涌水时涌砂、涌水时 （1 1）隧道内其他掌子面立即停止作业，所有）隧道内其他掌子面立即停止作业，所有 人员立即撤至竖井外等待命令人员立即撤至竖井外等待命令 （2 2）立即对掌子面挂网、喷射混凝土）立即对掌子面挂网、喷射混凝土 （3 3）从封堵墙位置打设超前大管棚，从大）从封堵墙位置打设超前大管棚，从大管管
49、 棚钢管中注水泥水玻璃双液浆进行加棚钢管中注水泥水玻璃双液浆进行加固固 周围土体周围土体（4 4）如果隧道冒顶到地面，则采用）如果隧道冒顶到地面，则采用C15C15片片石石 混凝土、或碎石土分层夯实从地面将混凝土、或碎石土分层夯实从地面将 塌陷处进行回填塌陷处进行回填（5 5）破除封堵墙上台阶，开挖掘进隧道上）破除封堵墙上台阶，开挖掘进隧道上台台 阶部分阶部分 2 2、铁路站场防沉降应急预案、铁路站场防沉降应急预案 车站暗挖隧道通过铁路站场可能引起沉车站暗挖隧道通过铁路站场可能引起沉降降 发现该情况时，采取的措施为发现该情况时，采取的措施为（1 1）洞内立即停止向前掘进，对原喷射钢）洞内立即停
50、止向前掘进，对原喷射钢纤纤 维隧道初支加强为格栅钢架喷射混凝维隧道初支加强为格栅钢架喷射混凝土土 支护支护（2 2）及时通知车站相应部门进行轨道）及时通知车站相应部门进行轨道起起 道，以防影响正常车辆运营道，以防影响正常车辆运营 3 3、路高架桥沉降应急预案、路高架桥沉降应急预案 折返线隧道开挖掘进到高架桥下和折返线隧道开挖掘进到高架桥下和通通 过后，发现高架桥沉降达到警戒值过后，发现高架桥沉降达到警戒值3.3mm3.3mm 时或沉降速度达到时或沉降速度达到0.1mm/d0.1mm/d时，采取的时，采取的措措 施施（1 1）隧道通过高架桥下时发现高架桥沉降）隧道通过高架桥下时发现高架桥沉降速速
