1、重庆煤矿灾害防治对策重庆煤矿灾害防治对策内容提要内容提要 一、基本情况一、基本情况 煤炭作为基础能源和原材料，在重庆市能源消费煤炭作为基础能源和原材料，在重庆市能源消费结构中占结构中占65%65%左右。左右。重庆市现有煤矿重庆市现有煤矿877877个，其中市属国有煤矿个，其中市属国有煤矿3333个、个、区县煤矿区县煤矿844844个。个。全市生产矿井占有煤炭资源量全市生产矿井占有煤炭资源量16.4916.49亿吨，其中亿吨，其中可采储量为可采储量为13.7413.74亿吨。亿吨。2008 2008年共生产煤炭年共生产煤炭41324132万吨，其中市属国有煤矿万吨，其中市属国有煤矿1315.71
2、315.7万吨、区县煤矿万吨、区县煤矿2816.72816.7万吨；实际消耗万吨；实际消耗46004600万万吨。吨。二、近年煤矿事故发生情况二、近年煤矿事故发生情况1 1、总体情况、总体情况 从从20012001年至年至20082008年，重庆市共发生各种煤矿年，重庆市共发生各种煤矿事故事故23222322次，造成次，造成30313031人死亡。其中发生死亡人死亡。其中发生死亡3 3人（较大事故）及以上的事故人（较大事故）及以上的事故118118次，造成次，造成627627人人死亡（表；死亡死亡（表；死亡1010人（重大事故）及以上的事故人（重大事故）及以上的事故1313次，造成次，造成19
3、1191人死亡。人死亡。二、近年煤矿事故发生情况二、近年煤矿事故发生情况2001200120082008年重庆市煤矿事故发生情况变化趋势图年重庆市煤矿事故发生情况变化趋势图二、近年煤矿事故发生情况二、近年煤矿事故发生情况01010808年重庆和全国煤炭生产百万吨死亡率变化趋势图年重庆和全国煤炭生产百万吨死亡率变化趋势图占全国的占全国的1.5%1.5%，而事故死亡却达而事故死亡却达到到264264人，占全人，占全国的国的7.0%7.0%；百万；百万吨死亡率为吨死亡率为6.396.39人，是全国人，是全国1.181.18人的人的5 5倍多。倍多。从从0303年开始，重庆市煤炭开采的百万吨死亡率呈逐
4、年下降年开始，重庆市煤炭开采的百万吨死亡率呈逐年下降的趋势，即从的趋势，即从0202年年25.7925.79人人/百万吨下降到百万吨下降到0808年的年的6.396.39人人/百百万吨，但仍远远大于全国的平均水平。万吨，但仍远远大于全国的平均水平。0808年全市煤炭产量年全市煤炭产量二、近年煤矿事故发生情况二、近年煤矿事故发生情况2 2、各类事故发生情况各类事故发生情况 重庆市各煤矿发生的灾害事故类型主重庆市各煤矿发生的灾害事故类型主要有顶板、瓦斯、运输、水害、放炮和机要有顶板、瓦斯、运输、水害、放炮和机电等。电等。二、近年煤矿事故发生情况二、近年煤矿事故发生情况200120012008200
5、8年各类事故的总发生次数、死亡人数对比年各类事故的总发生次数、死亡人数对比 发生次数死亡人数二、近年煤矿事故发生情况二、近年煤矿事故发生情况2001200120082008年各类事故的发生次数、死亡人数变化趋势图年各类事故的发生次数、死亡人数变化趋势图 发生次数死亡人数二、近年煤矿事故发生情况二、近年煤矿事故发生情况3 3、各个区县、市属矿业公司的事故发生情况、各个区县、市属矿业公司的事故发生情况 重庆市各个区县和市属矿业公司这都有煤矿重庆市各个区县和市属矿业公司这都有煤矿事故发生，并造成了人员伤亡，奉节县、南川区、事故发生，并造成了人员伤亡，奉节县、南川区、永川区的煤矿事故发生次数和伤亡人数
6、相对较多。永川区的煤矿事故发生次数和伤亡人数相对较多。二、近年煤矿事故发生情况二、近年煤矿事故发生情况20042008年各个区县（公司）煤矿事故总发生次数、死亡人数对比图人数人数次数次数二、近年煤矿事故发生情况二、近年煤矿事故发生情况04040808年各个区县（公司）各类煤矿事故总死亡人数对比图年各个区县（公司）各类煤矿事故总死亡人数对比图 二、近年煤矿事故发生情况二、近年煤矿事故发生情况0408年各个区县（公司）死亡人数分区统计图年各个区县（公司）死亡人数分区统计图 潼南合川铜梁大足荣昌双桥永川大渡口区江津壁山市区北碚渝北长寿涪陵巴南綦江南川武隆丰都垫江忠县石柱彭水酉阳秀山黔江梁平万州区云阳
7、开县巫溪城口巫山奉节42439016255243704060213380万盛1022485224115517816651255248140171117286262135030371456531320322327314024119287213621419449311122881161284123668112144173170315261211271237南桐公司天府公司251252松藻公司251356中梁山公司0721永荣公司01121瓦斯事故死亡人数顶板事故死亡人数总死亡人数二、近年煤矿事故发生情况二、近年煤矿事故发生情况04040808年各个区县（公司）煤矿事故的百万吨死亡率柱状图年各个区县
8、（公司）煤矿事故的百万吨死亡率柱状图 三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 1 1、煤矿安全生产特点、煤矿安全生产特点 地质条件千差万别地质条件千差万别 生产环节多而复杂生产环节多而复杂 作业场所动态变化作业场所动态变化 作业空间不确定作业空间不确定 救援困难救援困难 三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 2 2、重庆瓦斯事故发生规律及特点、重庆瓦斯事故发生规律及特点 （1 1）概况）概况 2001200120082008年，共发生瓦斯事故年，共发生瓦斯事故329329起，占总事故数的起，占总事故数的1414；共造成死亡；共造成死亡798798人，占全部死亡人数的人，占全部死亡
9、人数的26%26%。2004 200420082008年，共发生瓦斯事故年，共发生瓦斯事故148148起，占总事故数的起，占总事故数的10.2710.27；共造成死亡；共造成死亡390390人，占全部死亡人数的人，占全部死亡人数的21.50%21.50%，瓦斯事故在总事故起数和事故死亡人数上仍仅次于顶板事瓦斯事故在总事故起数和事故死亡人数上仍仅次于顶板事故，高居第二位，但其所占的比重有所下降，尤其是故，高居第二位，但其所占的比重有所下降，尤其是20052005年以来，通过不断增加安全投入，资源资产整合，强化监年以来，通过不断增加安全投入，资源资产整合，强化监管，攻坚克难，煤矿瓦斯事故起数、死亡
10、人数呈逐年下降管，攻坚克难，煤矿瓦斯事故起数、死亡人数呈逐年下降的趋势。的趋势。三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点04040808年重庆市瓦斯事故发生次数、死亡人数变化趋势图年重庆市瓦斯事故发生次数、死亡人数变化趋势图 死亡人数死亡人数发生次数发生次数三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 2 2、重庆瓦斯事故发生规律及特点、重庆瓦斯事故发生规律及特点 （2 2）发生规律）发生规律 1 1）区域分布特征）区域分布特征 煤与瓦斯突出严重区域煤与瓦斯突出严重区域煤系地层以龙潭组为主；煤系地层以龙潭组为主；主要涉及区县有渝北、北碚、南川、万盛、綦江等地区主要涉及区县有渝北、北碚、南川
11、、万盛、綦江等地区（包括南桐、天府、松藻、中梁山四大市属国有矿区）。（包括南桐、天府、松藻、中梁山四大市属国有矿区）。高瓦斯矿井集中分布区域高瓦斯矿井集中分布区域此部分又可分为两个区此部分又可分为两个区域：以奉节、巫溪为主的东北部，开采含煤地层以梁山组域：以奉节、巫溪为主的东北部，开采含煤地层以梁山组和吴家坪组为主；以荣昌、永川为主的西南部，开采含煤和吴家坪组为主；以荣昌、永川为主的西南部，开采含煤地层以须家河组为主。地层以须家河组为主。介于上述两者之间的瓦斯矿井分布区域介于上述两者之间的瓦斯矿井分布区域 三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点重庆市突出、高瓦斯矿井区域分布图重庆市突出、
12、高瓦斯矿井区域分布图 潼 南合 川铜 梁大 足荣 昌双 桥永 川大 渡 口 区江 津壁 山市 区北 碚渝 北长 寿涪 陵巴 南綦 江南 川万 盛武 隆丰 都垫 江忠 县石 柱彭 水酉 阳秀 山黔 江梁 平万 州 区云 阳开 县巫 溪城 口巫 山奉 节以以 重重 煤煤 集集 体体（除除 永永 荣荣 公公 司司）南南川川，万万 盛盛，綦綦 江江 为为 主主 的的 高高 突突 矿矿井井 区区，煤煤 系系 地地 层层 以以 龙龙 潭潭 组组 为为主主。为为 重重 庆庆 市市 目目 前前 突突 出出 最最 为为 严严重重 的的 地地 区区须须 家家 河河 组组 0.30.4m顶顶 底底 板板：泥泥 岩岩
13、砂砂 岩岩、砾砾 岩岩 裂裂 隙隙 水水（少少 水水）吴吴 家家 坪坪 组组 0 0-1 1.0 0m m顶顶 底底 板板：泥泥 岩岩龙龙 潭潭 组组 与与 吴吴家家 坪坪 组组 分分 界界须须 家家 河河 组组 0.30.4m顶顶 底底 板板：泥泥 岩岩砂砂 岩岩、砾砾 岩岩 裂裂 隙隙 水水（少少 水水）梁梁 山山 组组0 0.3 3-0 0.6 6m m顶顶 底底 板板：泥泥 岩岩以以 荣荣 昌昌、永永 川川 为为 主主 的的高高 瓦瓦 斯斯 区区 域域，开开 采采 煤煤系系 地地 层层 以以 须须 家家 河河 组组 为为主主以以 奉奉 节节、巫巫 溪溪 为为 主主 的的 高高 瓦瓦 斯
14、斯 区区 域域，开开 采采 煤煤 系系 地地 层层 以以 吴吴 家家 坪坪 组组 为为 主主三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 2、重庆瓦斯事故发生规律及特点重庆瓦斯事故发生规律及特点 （2）发生规律 2）区县煤矿是瓦斯事故高发的主要源头 与市属煤矿相比，区县煤矿是瓦斯事故频发、死亡人数居高不下的主要原因。20042008年，重庆市区县煤矿共发生瓦斯事故139次，占同期全市瓦斯事故的93.9；共造成死亡333人，占同期全市瓦斯事故的比例高达85.4。0408年重庆区县煤矿年重庆区县煤矿瓦斯事故次数和死亡人瓦斯事故次数和死亡人数占全市煤矿瓦斯事故数占全市煤矿瓦斯事故的比例图的比例图 三
15、、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 2 2、重庆瓦斯事故发生规律及特点、重庆瓦斯事故发生规律及特点 （2 2）发生规律）发生规律 3 3）瓦斯事故高发的重点区县）瓦斯事故高发的重点区县 南川和奉节为代表的瓦斯事故高发区县。南川和奉节为代表的瓦斯事故高发区县。04 040808年，南川区县煤矿共发生瓦斯事故年，南川区县煤矿共发生瓦斯事故1111起，死亡起，死亡5252人，占全市瓦斯事故总死亡人数的人，占全市瓦斯事故总死亡人数的13.313.3；0808年发生年发生2 2起，起，死亡死亡1616人，占全年瓦斯事故总死亡人数高达人，占全年瓦斯事故总死亡人数高达38.138.1。0404080
16、8年，奉节区县煤矿共发生瓦斯事故年，奉节区县煤矿共发生瓦斯事故2929起，死亡起，死亡8181人，占全市瓦斯事故总死亡人数的人，占全市瓦斯事故总死亡人数的20.820.8；0808年发生年发生2 2起，起，死亡死亡1111人，占全年瓦斯事故总死亡人数高达人，占全年瓦斯事故总死亡人数高达26.226.2。三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 04040808年南川瓦斯事故次数、死亡人数及所占比例图年南川瓦斯事故次数、死亡人数及所占比例图 事故次数事故次数死亡人数死亡人数三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 04040808年奉节瓦斯事故次数、死亡人数及所占比例图年奉节瓦斯事故次数
17、、死亡人数及所占比例图 事故次数事故次数死亡人数死亡人数三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 2 2、重庆瓦斯事故发生规律及特点、重庆瓦斯事故发生规律及特点 （2 2）发生规律）发生规律 4 4）重大瓦斯事故的发生规律）重大瓦斯事故的发生规律 02 020808年，重庆市煤矿共发生死亡年，重庆市煤矿共发生死亡1010人以上事故人以上事故1313起，起，而瓦斯事故就占到了而瓦斯事故就占到了1111起，其中市属煤矿发生起，其中市属煤矿发生5 5起，区县煤起，区县煤矿矿6 6起；死亡人数中市属煤矿共起；死亡人数中市属煤矿共8282人，占总死亡人数的人，占总死亡人数的50.950.9，平均，平
18、均16.416.4人人/起；区县煤矿共死亡起；区县煤矿共死亡7979人，占总死亡人数人，占总死亡人数49.149.1，平均，平均13.113.1人人/起，而区县煤矿重大事故则集中于南起，而区县煤矿重大事故则集中于南川、奉节、綦江等瓦斯事故高发的区县。川、奉节、綦江等瓦斯事故高发的区县。三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 2 2、重庆瓦斯事故发生规律及特点、重庆瓦斯事故发生规律及特点 （2 2）发生规律）发生规律 5 5）重庆市煤与瓦斯突出事故发生的特点）重庆市煤与瓦斯突出事故发生的特点 与全国其他突出矿区相比，我市瓦斯事故发生还具有与全国其他突出矿区相比，我市瓦斯事故发生还具有以下特
19、点：（以下特点：（a a）始突深度浅。最低始突深度南桐矿务局为）始突深度浅。最低始突深度南桐矿务局为80m80m、天府矿务局、天府矿务局230m230m、中梁山矿务局、中梁山矿务局97m97m等；（等；（b b）突出次）突出次数多、突出频率高；（数多、突出频率高；（c c）瓦斯突出强度大。天府矿务局三）瓦斯突出强度大。天府矿务局三汇一矿曾一次突出煤岩汇一矿曾一次突出煤岩12780t12780t、突出强度全国第一、世界、突出强度全国第一、世界第二；（第二；（d d）突出时瓦斯涌出量大。突出时发生涌出）突出时瓦斯涌出量大。突出时发生涌出100100万万m m3 3以上突出多起，最大瓦斯涌出量达以上
20、突出多起，最大瓦斯涌出量达350350万万m m3 3，居世界第一。，居世界第一。三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 3 3、重庆顶板事故发生规律及特点、重庆顶板事故发生规律及特点 （1 1）概况）概况 从从0101年到年到0808年的八年时间内，共发生顶板事故年的八年时间内，共发生顶板事故13531353起，起，死亡人数死亡人数14671467人，占该期间发生事故总起数的人，占该期间发生事故总起数的66.1%66.1%，占发，占发生事故死亡总人数的生事故死亡总人数的48.4%48.4%。07 07年全市因顶板事故造成年全市因顶板事故造成187187人死亡，占全部死亡人数人死亡，占全
21、部死亡人数的的58.26%58.26%。08 08年，全市煤矿共发生顶板事故年，全市煤矿共发生顶板事故113113起，死亡起，死亡121121人，人，占所有煤矿事故死亡的占所有煤矿事故死亡的45.83%45.83%。三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 0108年顶板事故起数、死亡人数及所占百分比变化图年顶板事故起数、死亡人数及所占百分比变化图 三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 3 3、重庆顶板事故发生规律及特点、重庆顶板事故发生规律及特点 （2 2）发生规律）发生规律 1 1）顶板事故的的发生具有明显的区域性，顶板事故多发）顶板事故的的发生具有明显的区域性，顶板事故多发地
22、区主要集中在以开采须家河组煤为主的区县；地区主要集中在以开采须家河组煤为主的区县；2 2）以开采龙潭组中中厚煤层为主的煤矿比以开采吴家坪）以开采龙潭组中中厚煤层为主的煤矿比以开采吴家坪组、须家河组、梁山组为主的煤矿百万吨死亡率低；组、须家河组、梁山组为主的煤矿百万吨死亡率低；3 3）市属煤矿比地方区县煤矿的顶板事故发生起数和死亡）市属煤矿比地方区县煤矿的顶板事故发生起数和死亡人数都要少，由于市属矿生产设备机械化程度和人员素质对人数都要少，由于市属矿生产设备机械化程度和人员素质对较高、技术相对较好。较高、技术相对较好。三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点重庆市煤矿顶板事故发生地质区划图重
23、庆市煤矿顶板事故发生地质区划图 顶板事故发生顶板事故发生起数和死亡人数较起数和死亡人数较为严重的区域主要为严重的区域主要是以开采须家河组是以开采须家河组煤为主区县：西部煤为主区县：西部须家河组区包含有须家河组区包含有北碚、合川、永川、北碚、合川、永川、大足、荣昌等区县；大足、荣昌等区县；东部须家河组区包东部须家河组区包含有奉节、巫山、含有奉节、巫山、巫溪等区县。巫溪等区县。三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 0808年各区县顶板事故起数与死亡人数对比年各区县顶板事故起数与死亡人数对比 三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 4 4、重庆水害事故发生规律及特点、重庆水害事故发生规
24、律及特点 （1 1）概况）概况 2001200120082008年期间，重庆地区煤矿井下发生水年期间，重庆地区煤矿井下发生水害害5555次，共死亡次，共死亡140140人，其中人，其中3 3人以上的较大事故有人以上的较大事故有1212起，起，1010人以上的特大事故有人以上的特大事故有2 2起。起。三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 0108年重庆地区煤矿水害事故统计图年重庆地区煤矿水害事故统计图 三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 重庆地区煤矿水害致因分布图重庆地区煤矿水害致因分布图 三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 0408年重庆地区煤矿水害发生死亡人数统计
25、年重庆地区煤矿水害发生死亡人数统计 发生次数和死亡人数区发生次数和死亡人数区县地方煤矿占绝对比例。县地方煤矿占绝对比例。呈下降趋势。呈下降趋势。08 08年中梁山公司芦塘煤年中梁山公司芦塘煤矿一起透水事故，死亡矿一起透水事故，死亡9 9人。人。死亡人数死亡人数事故次数事故次数三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 4 4、重庆水害事故发生规律及特点、重庆水害事故发生规律及特点 （2 2）发生规律）发生规律 1 1）时间分布特点）时间分布特点 重庆地区煤矿矿发生水害事故从时间上看，相对集中发生在重庆地区煤矿矿发生水害事故从时间上看，相对集中发生在3 36 6月、月、9 91212月。而这两
26、个时间段为夏秋季节，恰好为重庆地区的雨季，因此，月。而这两个时间段为夏秋季节，恰好为重庆地区的雨季，因此，雨季和矿井的水害的发生有着相关性。雨季和矿井的水害的发生有着相关性。重庆地区煤矿水害事故发生的时间分布特性重庆地区煤矿水害事故发生的时间分布特性 三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 4 4、重庆水害事故发生规律及特点、重庆水害事故发生规律及特点 （2 2）发生规律）发生规律 1 1）区域分布特点）区域分布特点 主要体现在地质水直接受含水层的分布的影响较大。主要体现在地质水直接受含水层的分布的影响较大。珍珠冲组煤层和须家河组煤层充水水源主要为砂岩、砾岩珍珠冲组煤层和须家河组煤层充水
27、水源主要为砂岩、砾岩裂隙水，但其含水层之间水力联系差，涌水量不大。当其受下裂隙水，但其含水层之间水力联系差，涌水量不大。当其受下伏地层雷口坡组或顶部嘉陵江组碳酸岩间接充水水源威胁时，伏地层雷口坡组或顶部嘉陵江组碳酸岩间接充水水源威胁时，矿井涌水量增大。矿井涌水量增大。龙谭组煤层充水水源水源主要有顶板长兴组和底板茅口组，龙谭组煤层充水水源水源主要有顶板长兴组和底板茅口组，均属碳酸岩岩溶裂隙水含水层，富水性强，为间接充水水源。均属碳酸岩岩溶裂隙水含水层，富水性强，为间接充水水源。其中下伏茅口组含水层的岩溶管道水对开采龙谭组底部煤层的其中下伏茅口组含水层的岩溶管道水对开采龙谭组底部煤层的威胁最大。威
28、胁最大。三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点重庆市含水层分布图重庆市含水层分布图 发生地质水发生地质水水害的煤矿主要水害的煤矿主要集中在渝西南主集中在渝西南主采龙潭组煤层区采龙潭组煤层区域和渝东北主采域和渝东北主采吴家坪和梁山组吴家坪和梁山组煤层地区。煤层地区。三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 各 区 县 煤各 区 县 煤矿 水 害 事矿 水 害 事故 分 布 对故 分 布 对比图比图 04-0804-08年区年区县煤矿水害县煤矿水害发生次数及发生次数及死亡人数死亡人数 三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 5 5、重庆其它事故发生规律及特点、重庆其它事故发生规律及
29、特点 （1 1）概况）概况 在重庆煤矿中除了顶板、瓦斯和水害三大主要在重庆煤矿中除了顶板、瓦斯和水害三大主要事故外，运输、放炮、机电等事故也时有发生，威事故外，运输、放炮、机电等事故也时有发生，威胁煤矿工人的人身安全。胁煤矿工人的人身安全。20082008年全市因运输、放炮、年全市因运输、放炮、机电分别造成机电分别造成4747人、人、3 3人和人和5 5人死亡，分别占全部死人死亡，分别占全部死亡人数的亡人数的22.7%22.7%、1.45%1.45%和和2.41%2.41%。三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 01010808年运输、放炮、机电及其它事故死亡人数比变化图年运输、放炮、
30、机电及其它事故死亡人数比变化图三、事故发生规律及特点三、事故发生规律及特点 04040808年不同经济性质煤矿运输事故次数、死亡人数对比年不同经济性质煤矿运输事故次数、死亡人数对比死亡人数死亡人数事故次数事故次数四、原因分析四、原因分析1 1、煤层开采条件极差、煤层开采条件极差 （1 1）煤层厚度薄、倾角大，多数具有煤尘爆）煤层厚度薄、倾角大，多数具有煤尘爆炸危险和煤炭自燃倾向。炸危险和煤炭自燃倾向。（2 2）煤田内构造多、煤层厚度不稳定。）煤田内构造多、煤层厚度不稳定。（3 3）煤层的顶底板稳定性差，容易垮落和底）煤层的顶底板稳定性差，容易垮落和底鼓。鼓。（4 4）煤田内水文地质情况复杂，矿
31、井涌水量）煤田内水文地质情况复杂，矿井涌水量大。大。（5 5）矿区地质灾害较为严重。）矿区地质灾害较为严重。四、原因分析四、原因分析2 2、煤炭生产技术相对落后、煤炭生产技术相对落后 煤矿采掘机械化程度低，市属国有煤矿采煤机械化煤矿采掘机械化程度低，市属国有煤矿采煤机械化50.26%50.26%，掘进机械化，掘进机械化2.5%2.5%，装载运输水平，装载运输水平69.26%69.26%；区县煤；区县煤矿采煤机械化矿采煤机械化2%2%，掘进机械化，掘进机械化0.3%0.3%，装载运输水平，装载运输水平15%15%。大部份区县小煤矿采煤工作面均采用放炮落煤、风镐大部份区县小煤矿采煤工作面均采用放炮
32、落煤、风镐落煤及手镐落煤工艺，掘进大多采用为炮掘和人工装载的落煤及手镐落煤工艺，掘进大多采用为炮掘和人工装载的方式。在支护方面，除了部分工作面采用液压支架或单体方式。在支护方面，除了部分工作面采用液压支架或单体液压支柱支护外，其他有许多工作面由于煤层采厚的限制，液压支柱支护外，其他有许多工作面由于煤层采厚的限制，还只能使用木支柱或金属摩擦支柱支护，带来了较大的冒还只能使用木支柱或金属摩擦支柱支护，带来了较大的冒顶事故安全隐患。顶事故安全隐患。四、原因分析四、原因分析3 3、瓦斯灾害非常严重、瓦斯灾害非常严重 目前重庆市有高瓦斯煤矿目前重庆市有高瓦斯煤矿148148个，煤与瓦斯突出煤矿个，煤与瓦
33、斯突出煤矿6868个；国有煤矿煤层瓦斯压力都在个；国有煤矿煤层瓦斯压力都在4.5MPa4.5MPa以上，最高达以上，最高达13.6MPa13.6MPa，成为世界之最。而煤层透气性系数普遍小于，成为世界之最。而煤层透气性系数普遍小于lmlm2 2/MPa/MPa2 2.d.d，属较难抽放类型。，属较难抽放类型。瓦斯抽采指标还达不到相关标准，瓦斯治理水平低瓦斯抽采指标还达不到相关标准，瓦斯治理水平低;很很多矿井通风系统不合理，通风网络复杂，阻力大多矿井通风系统不合理，通风网络复杂，阻力大;瓦斯监控瓦斯监控系统不完善系统不完善;采掘部署紧张，采掘部署紧张，“五量五量”难以保证，安全欠账难以保证，安全
34、欠账多多;重大技术难题没有得到有效解决。重大技术难题没有得到有效解决。市属国有煤矿在瓦斯治理方面积累了丰富的经验，但市属国有煤矿在瓦斯治理方面积累了丰富的经验，但乡镇小煤矿的瓦斯治理技术状况较差，远远不能适应我市乡镇小煤矿的瓦斯治理技术状况较差，远远不能适应我市瓦斯灾害严重的实际条件。瓦斯灾害严重的实际条件。四、原因分析四、原因分析4 4、企业经营困难，安全投入不足、企业经营困难，安全投入不足 煤层开采条件差、煤炭生产技术相对落后、煤层开采条件差、煤炭生产技术相对落后、灾害严重、行业税赋较重、煤价限制，煤矿企业灾害严重、行业税赋较重、煤价限制，煤矿企业经营困难，致使：经营困难，致使：1 1）安
35、全投入不足。）安全投入不足。2 2）职工队伍不稳定。）职工队伍不稳定。专业技术人才短缺，从业人员素质较低。专业技术人才短缺，从业人员素质较低。5 5、煤矿安全管理有了一定基础，但监管、政策也、煤矿安全管理有了一定基础，但监管、政策也有待加强。有待加强。五、对策五、对策1 1、积极试验、推广先进技术和装备、积极试验、推广先进技术和装备 （1 1）积极研究开发防治煤与瓦斯突出的技术与装备）积极研究开发防治煤与瓦斯突出的技术与装备 （2 2）开发适合）开发适合0.30.30.6m0.6m厚度煤层开采的采煤机械和支厚度煤层开采的采煤机械和支护装备护装备 （3 3）开发研究急倾斜煤层的机械化采煤技术）开
36、发研究急倾斜煤层的机械化采煤技术 （4 4）完善抽采系统装备及相关技术装备，确保抽采达标）完善抽采系统装备及相关技术装备，确保抽采达标 （5 5）建立稳定可靠的通风系统和安全监控系统，确保不）建立稳定可靠的通风系统和安全监控系统，确保不发生重特大事故发生重特大事故 （6 6）引进先进的矿井水文地质探测装备）引进先进的矿井水文地质探测装备 （7 7）推进煤矿安全生产的产、学、研发展模式）推进煤矿安全生产的产、学、研发展模式 （8 8）推进煤矿企业安全科技示范工程试点）推进煤矿企业安全科技示范工程试点五、对策五、对策2 2、继续保持或加大煤矿资源整合力度、继续保持或加大煤矿资源整合力度 进一步推进
37、整合关闭工作，严格按照进一步推进整合关闭工作，严格按照重庆市人重庆市人民政府关于实施煤矿整合的通知民政府关于实施煤矿整合的通知（渝府发（渝府发20072007128128号）确定的有关政策措施进行企业资产和矿井煤号）确定的有关政策措施进行企业资产和矿井煤炭资源两个方面的整合。炭资源两个方面的整合。五、对策五、对策3 3、严格和提高煤矿企业的准入及安全生产标准、严格和提高煤矿企业的准入及安全生产标准 （1 1）是要求煤矿必须配备相应的技术人员。）是要求煤矿必须配备相应的技术人员。（2 2）要结合现行煤矿安全生产法规、标准等，）要结合现行煤矿安全生产法规、标准等，制定出煤矿必须要有的生产技术管理措
38、施和手段。制定出煤矿必须要有的生产技术管理措施和手段。（3 3）要制定出小煤矿必须具备的包括通风、瓦）要制定出小煤矿必须具备的包括通风、瓦斯在内的各项安全装备、人员、制度、报表等标准。斯在内的各项安全装备、人员、制度、报表等标准。4 4、加强区县煤矿技术管理服务中心、加强区县煤矿技术管理服务中心五、对策五、对策5 5、加强监管队伍和体制，强化和严格监管、加强监管队伍和体制，强化和严格监管 （1 1）应加强区县监管机构和人员的配置。）应加强区县监管机构和人员的配置。（2 2）监管装备、条件和应急救援装备等与所在区）监管装备、条件和应急救援装备等与所在区县的监管需要相适应。县的监管需要相适应。（3
39、 3）各级煤矿监管部门要建立监管目标管理，要）各级煤矿监管部门要建立监管目标管理，要依法监管。依法监管。（4 4）要建立联合执法机制。）要建立联合执法机制。（5 5）进一步推动区县煤矿监测监控的联网。）进一步推动区县煤矿监测监控的联网。五、对策五、对策6 6、保证企业安全投入，加大地方支持，争取国家扶、保证企业安全投入，加大地方支持，争取国家扶持持 （1 1）加大煤矿安全生产投入。）加大煤矿安全生产投入。（2 2）制定煤矿安全费用提取和使用的管理办法。）制定煤矿安全费用提取和使用的管理办法。（3 3）增强职业安全教育培训。）增强职业安全教育培训。（4 4）税费的激励机制。）税费的激励机制。（5 5）特殊经济激励政策。）特殊经济激励政策。（6 6）应在积极争取国家安全资金的同时，地方政）应在积极争取国家安全资金的同时，地方政府投入应落到实处。府投入应落到实处。谢谢！谢谢！
