1、漫谈公文写作与处理鲜明的政策性法定的权威性体式的规范性特定的时限性语言的平实性 公文写作与处理的意义 人们对它的认识（伟人说）人们对它的认识（行家说）人们对它的认识（老外说）公文写作与处理的意义从办公室的角度看它是机关工作的纽带，是领导工作的助手，是保密工作的重要环节，是档案工作的基础。从法人单位的角度看它是组织领导水平的客观反映；是塑造单位良好形像的对外窗口；是体现工作效率和质量的真实写照。公文写作与处理的依据 依据国家行政机关公文处理办法中国共产党机关公文处理条例上级主管机关公文处理办法当地党政机关公文处理办法本机关办公室 公文写作与处理的原则准确性 时效性 规范性 安全性 精简性 质量
2、时间 程序 保密 文风 在内容上符合政策规定在业务上符合客观规律在表述上符合语法逻辑在起草上符合时限要求在程式上符合行文规范写请示注意事项语气平气恳切材料真实理由充分、要求明确报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关询问的陈述性公文。报告的特点请示与报告的区别报告的特点行文的单向性表达的陈述性通知是级机关用来发布规章传达需要办理周知或者共同执行的事项以及任免和聘用干部等知晓性公文。公文行文规范行文关系行文方向与方式行文规则组织系统领导关系职权范围下 行 文平 行 文上 行 文同一系统的机关业务上指导与被指导领导与被领导平行关系1.2.3.公文的行文关系是指发文机关与收文机关之
3、间的公文往来关系。它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件受授关系。非同一系统的机关4.不相隶属关系上级机关下级机关同级机关同级机关此机关彼机关下级业务主管机关上级业务主管机关l行文方向行文方向根据机关之间不同的行文关系划分：上行下行平行1.下行文：上级领导机关或者业务主管部门对所属下级机关行文。安徽省人民政府安徽省交通厅XX市交通局l行文方式合肥市交通局XX市交通局l行文方式2.上行文：是下级机关向所属上级领导机关行文。安徽省人民政府安徽省交通厅合肥市交通局1.2.3.无领导与指导关系的机关、部门、单位之间l行文方式3.平行文：是同级机关或者不想隶属机关以及没有领导与
4、指导关系的机关之间行文。同级机关同级机关不相隶属机关不相隶属机关政治性机要性规范性时限性准确周密，确保质量;及时迅速，注重时效；保守机密，安全可靠;集中统一，加强管理；实事求是，遵规守纪；精简文件，提高效率。公文办理公文办理签签 收收登登 记记审审 核核拟拟 办办批批 办办催催 办办办办 复复归归 档档承承 办办 收文处理程序收文处理程序 公文办理公文办理交交 拟拟 草草 拟拟审审 核核 签签 发发复复 核核用用 印印登登 记记分分 发发校校 对对 发文处理程序发文处理程序缮缮 印印办办 复复归归 档档 公文管理公文管理形式之一分发和阅读。分发的公文，要经过严格的登记手续，一般只发组织，不发个
5、人。要注意时限和密级。时限性强的公文，要及时分送；密级高的公文，要控制发送机关，并编号备查。公文阅读范围要按有关规定办理，不得自行扩大阅读和传达范围。对传阅的公文要随时了解其去向，加强催阅和清退制度。翻印和复制。公文未经制发机关的批准或授权，不得自行翻印与复制。经批准翻印与复制时，要建立严格的登记管理制度。下级机关汇编公文，也须经制发机关的批准或授权。公文管理公文管理形式之二利用与保管。文秘人员要对本机关现有公文、存档公文、余存和准备销毁的公文，分门别类妥加保管、不断健全保管制度。机关撤、并，干部和文秘人员调动时，有关部门都应按规定保管和移交。清退和销毁。文秘机关要定期对收进和发出的公文列出清
6、单进行清理和清退。凡是不需要立卷和超过保管期限的文件，要定期销毁，不得散失。销毁秘密文件，必须履行登记手续，报经主管领导人批准，并由二人以上监销。公文管理公文立卷归档公文在流转完成后，应当立卷归档，组成案卷，打好档案基础。这既有利于保护公文，便利查找利用，也为未来留下了宝贵记录。立卷归档的范围必须是办理完毕的文件，必须是有一定保存价值的文件。立卷的基本方法是按照问题特征、作者特征、时间特征、名称特征、地区特征、通讯者特征、主题词等关键索引要素分类立卷，在条件许可的地方，要逐步向数字化迈进。档案既要保持文件之间的历史联系，又要区分公文的保存价值，便于保管和查找利用。提高公文写作与公文处理水平的途
7、径探索规律探索规律 多多 想想 多多 看看 多多 写写 善善 于于 思思 考考 善善 于于 借借 鉴鉴 善善 于于 总总 结结 起草领导讲话稿的体会起草领导讲话稿具有明确的实用目的，在写作过程中，从外在格式到内在思路都受领导意图的制约。我们平时常说“文如其人”，讲话稿更是如此。同一篇稿子，甲领导认为非常好，乙领导可能予以否定。究其原因关键是执笔者是否准确理解和体现领导意图，即讲话稿是否适应讲话人“胃口”。起草讲话稿领导处于主体地位，执笔者只是为领导提供文字服务的。可以说，如何使讲话稿既要符合公文写作的体式规范，又要有意识地适应领导的特点和偏好，是起草讲话稿的关键和难点所在。作为执笔者，我认为起草讲话稿至少要把握以下几点：一是平时多列席领导会议，多分析领导批示，多研究领导文章，了解领导对哪些工作比较重视，喜欢怎样说明问题；二是随时留意领导的谈话，了解领导的日常办事风格、工作方法以及语言特色(如讲话习惯、节奏快慢、习惯表述用语)等；三是及时与领导进行思想交流，了解领导关于讲话稿“写什么”和“怎么写”的想法；四是弄清会议的名称、背景以及讲话时间。五是在正式拟稿前，可以事先起草一个详细的讲话提纲或讲话初稿呈送，直接听取领导的具体意见，力争吻合讲话人的期望标准。我们一直很用心我们一直很用心
