1、三大指标需要调整三大指标需要调整 1、总体蓝图模式、总体蓝图模式总体蓝图模式的规划结果一旦成形，很难变动，总体蓝图模式的规划结果一旦成形，很难变动，但由于社会、经济、自然等因素的发展受各种不确但由于社会、经济、自然等因素的发展受各种不确定的因素影响很大，所以原来的规划与设计内容很定的因素影响很大，所以原来的规划与设计内容很快会老化，又很难随时进行反馈修正，从而容易造快会老化，又很难随时进行反馈修正，从而容易造成宏观上的失控现象。因而在现阶段的市场经济和成宏观上的失控现象。因而在现阶段的市场经济和对外开放的环境中显示出缺乏弹性和应变能力的弱对外开放的环境中显示出缺乏弹性和应变能力的弱点，同时还缺
2、乏可操作性，不易为土地管理部门和点，同时还缺乏可操作性，不易为土地管理部门和土地使用者所接受。该模式在土地利用专项规划和土地使用者所接受。该模式在土地利用专项规划和详细规划中有其积极的作用。详细规划中有其积极的作用。2、指标控制模式、指标控制模式采用宏观土地利用指标层层分解下达的办法，把具体的土地利用控制、协调职能下达给有关的职能部门去完成，因而可以发挥部门的能动性和积极性。适合省级以上土地利用总体规划的编制适合省级以上土地利用总体规划的编制。特点是不需要组织庞大的规划班子，任务完成期限短，规划成果具有较大的弹性和应变能力。缺陷是不适应土地利用规划具体的定位，即对土地资源的空间布局缺乏必要的控
3、制和监督。3、土地利用分区模式、土地利用分区模式4、用途分区，分区用地规则与耕地警戒线指标模式、用途分区，分区用地规则与耕地警戒线指标模式 4、用途分区，分区用地规则与耕地警戒线指标模式、用途分区，分区用地规则与耕地警戒线指标模式4、用途分区，分区用地规则与耕地警戒线指标模式、用途分区，分区用地规则与耕地警戒线指标模式 该模式该模式适合县级以下土地利用总体规划适合县级以下土地利用总体规划。特点：。特点：（1）通过用地分区对规划对象细化、具体化，使规划）通过用地分区对规划对象细化、具体化，使规划目标因不同分区而异，具有较好的针对性。目标因不同分区而异，具有较好的针对性。（2）从空间布局上落实规划
4、，协调产业间用地矛盾，）从空间布局上落实规划，协调产业间用地矛盾，并能为各个产业提供长期稳定的用地条件。并能为各个产业提供长期稳定的用地条件。（3）使规划具有一定的弹性，即具有灵活性。）使规划具有一定的弹性，即具有灵活性。（4）能针对各用地分区的特征制定相应的土地利用管）能针对各用地分区的特征制定相应的土地利用管理措施及实施监督。理措施及实施监督。准备工作阶段准备工作阶段 方案编制阶段方案编制阶段 规划审批阶段规划审批阶段 二、土地利用战略研究二、土地利用战略研究 概念概念目标要适中，突出重点，不包罗万象，定性与定量相结合；各时期各部门目标相互衔接。包括经济目标、社会目标、生态环境目标和土地利用目标。具有决定意义的战略任务。：实现战略目标的策略、原则和行动指南。
