1、广州市社会医疗保险办法广州市社会医疗保险办法解读解读2015年年6月月24日日广州市社会医疗保险办法（以下简称办法）解读概况办法办法的主要内容的主要内容2办法办法的的调整内容调整内容3 3办法办法的制定背景及原则的制定背景及原则3 1对定点医疗机构的指引对定点医疗机构的指引4一、制定办法的背景（以下简称（以下简称医保条例）医保条例）一、制定办法的背景为了保障制度的顺利实施，医保条例规定市政府应当制定社会医疗保险的实施办法。我市经过13年的医疗保险制度改革实践，有关政策和办法已基本成熟，但现行医疗保险的规范性文件的种类、数量较多，且比较分散，有必要对现行医疗保险政策规定进行系统整合和优化完善。一
2、、制定办法的背景办法制定的总体原则一是一是按照办法内容与社会保险法、医保条例等上位法的规定不冲突、内容不重复的原则，对医保条例相关章节和条款的内容进行细化的规定。二是二是对现行医保政策规定进行系统整合和优化完善，将行之有效的、长期稳定的政策办法在办法中予以明确和固化。办法将现行的多个主要政府规章、规范性文件的内容进行了整合和完善，并将其他规范性文件中涉及参保人员待遇的规定或者有效稳定的管理办法予以明确和固化：1.广州市城镇职工基本医疗保险试行办法（穗府令2012第80号）2.广州市城镇灵活就业人员基本医疗保险试行办法（穗府办201134号）3.广州市补充医疗保险暂行办法（穗府办201145号）
3、一、制定办法的背景城镇职工基本医疗城镇职工基本医疗保险试行办法（保险试行办法（80号令）号令）城镇灵活就业人员城镇灵活就业人员基本医疗保险试行办法基本医疗保险试行办法（34号文）号文）补充医疗保险暂行办法补充医疗保险暂行办法（45号文）号文）其他规范性文件其他规范性文件一、制定办法的背景具体内容解读之一具体内容解读之二办法第二十五条对原广州市补充医疗保险暂行办法（穗府办201145号）主要内容进行了固化，将不再另行制定补充医疗保险办法。具体内容解读之三办法制定的总体原则 办法办法根据根据医保条例医保条例将社会医疗保险分为职工社会医疗保险和城乡居民社会医疗保险将社会医疗保险分为职工社会医疗保险和
4、城乡居民社会医疗保险两类进行规范，确立了新的医保多层次制度体系框架：两类进行规范，确立了新的医保多层次制度体系框架：办法制定的总体原则办法对城乡居民社会医疗保险内容仅作 原则性规定2014年8月印发了广州市人民政府办公厅关于印发广州市城乡 居民社会医疗保险试行办法的通知（穗府办201447号）从2015年年1月月1日日才开始实施城乡居民社会医疗保险制度，实现 城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度的整合。整合后的政策还需要一定时间的运行来检验和不断完善，在城乡 居民社会医疗保险制度未成熟前，不宜在政府规章中作具体规定二、办法的主要内容六章六章7070条条第四章：社会医疗保险管理 第一章
5、：总则第五章：社会医疗保险基金 第六章：附则 第二章：社会医疗保险待遇 第三章：社会医疗保险费征缴 章节章节项目项目内容内容第一章总则办法的适用范围、制度框架及相关部门职责第二章社会医疗保险待遇医保待遇的范围、基金支付范围、职工医保待遇、职工大病补助待遇、职工补充医保待遇等内容第三章社会医疗保险费征缴用人单位和参保人员的参保登记、城乡居民医保个人参保登记、缴费基数与标准、保费征收、欠费补缴、社会申办退休人员政府资助、医保关系转移接续等内容第四章社会医疗保险管理经办机构职责、用人单位和个人义务、定点医药机构资格条件和考核、就医管理、费用结算等内容第五章社会医疗保险基金社会医疗保险基金的构成、基金
6、预算及会计核算、社会诚信管理等内容第六章附则名词解释、单位补充保险、外国人参保和待遇等内容二、办法的主要内容序号序号条目数条目数具体条款具体条款第二章（共14条）社会医疗保险待遇第八至十二、十四、十八至二十五条第四章（共12条）社会医疗保险管理第四十五至五十六、五十八条第五章（共1条）社会医疗保险基金第六十五条具体内容解读之四涉及定点医疗机构的相关条款共计二十七条涉及定点医疗机构的相关条款共计二十七条序号序号条款条款调整的具体内容调整的具体内容1第三条取消灵活就业人员医保险种，补充医疗保险政策整合至新办法中，废止灵活就业人员医保办法（穗府办201134号）、补充医疗保险办法（穗府办201145
7、号）。2第十二条不再执行穗人社工作会纪201375号中的“在本市按月领取失业保险金的失业人员，从参加职工医保并由失业保险金资助缴费的次月开始享受相应的职工医保待遇”3第十三条将原来从个人帐户中划入1个点至普通门诊统筹金修改为直接降低个人帐户划入比例。4第十五条新增规定继承人在参保人员死亡之日起2年内没有申领的，个人账户余额纳入医保统筹基金。5第十七条1、明确享受退休人员职工医保待遇需经社会保险经办机构核准；2、规定退休延缴人员享受在职待遇；3、原按月缴纳过渡金的退休人员，按照老人老办法，可以继续按原政策按月缴纳过渡金（或申请一次性缴纳过渡金），享受退休待遇；4、原已核定过渡金但未缴纳的，按照老
8、人老办法，可以继续按原政策缴纳过渡金，如跨社保年度的需重新核定过渡金。6第二十三条将普通门诊费用纳入统筹基金最高支付限额累计。7第二十四条将普通门诊费用纳入重大疾病医疗补助支付范围，同时动态调整重大疾病医疗补助年度最高支付限额。三、办法调整的主要内容序号序号条款条款调整的具体内容调整的具体内容8第三十一条规定已参加灵活就业人员医保的人员，7月至9月办理险种变更，期间未办理变更前可以继续缴纳灵活就业人员医保费，按规定享受原灵活就业人员医保待遇。对于未办理变更手续的，10月份统一变更为参加职工医保。9第三十四条将灵活就业人员参加职工医保的缴费基数降低至社平工资的60%，同时新增规定退休延缴人员缴费
9、基数。10第三十五条明确退休延缴人员的缴费比例。11第三十六条明确了用人单位不按规定为职工参保的补缴规定及补缴费用的利息计算标准，并规定了参保人员个人不按时缴纳职工医保费的，不予补缴。12第四十七条规定了定点药店设置医保专用收费系统的整改时限，对于定点药店逾期未设置医保专用收费系统的，解除服务协议。13第六十六条规定了超限额标准费用不纳入基本医疗费用。超限额标准费用应包括床位费超限额标准费用、指定材料超限额标准费用、指定检查或治疗超限额标准费用、普通门诊超月度或年度支付限额标准费用、指定病种或项目超月度支付限额标准费用。三、办法调整的主要内容（一）确立了新的医保多层次制度体系框架。（二）动态提
10、高了职工重大疾病医疗补助最高支付 限额。（三）降低了灵活就业人员职工医保缴费基数。（四）取消了过渡性基本医疗保险金政策。（五）加大了对个人账户资金支付非医疗用品的监 管力度。（六）加强对定点医药机构监管。三、办法调整主要内容（一）确立了新的医保多层次制度体系框架。（一）确立了新的医保多层次制度体系框架。取消了城镇灵活就业人员医保；纳入职工社会医疗保险三、办法调整主要内容参保险种参保险种缴费率缴费率缴费缴费基数基数缴费缴费金额金额划入个人划入个人账户比例账户比例个人实际个人实际负担负担（元（元/月）月）原灵活就业人员4%6187247.480%247.48职工医疗保险10%3712.2371.2
11、22%（不满35周岁）296.983%（35-45周岁）259.853.8%（45周岁至退休前）230.16具体情况具体情况携带资料携带资料办理地点及业务办理地点及业务7月1日起要求变更职工医保户口本和身份证原件及复印件 到主管地税部门办税服务厅办理变更手续。7月1日起要求变更城乡居民医保户口本和身份证原件及复印件 先到办税服务厅办理停保手续，再到本人户籍所在地或本市居住地街镇公共服务机构按照年度中途参保方式办理2015年度城乡居民医保参保手续，并自参保缴费次月起享受城乡居民医保待遇（至2015年12月31日止），同时由于2016年度城乡居民医保的医保费征收工作将自2015年9月起开展，如参保
12、人需参加2016年度城乡居民医保的请一并于帐号中备足两个年度的缴费费用（2015年度152元，2016年度167元）。7-9月未办理变更的，可继续缴纳地税部门从10月起为其统一变更灵活就业人员变更险种办理指引灵活就业人员变更险种办理指引（二）动态提高了职工重大疾病医疗补助最高支付限额。（二）动态提高了职工重大疾病医疗补助最高支付限额。年度最高支付限额从15万元调整为上年度本市在岗职工年 平均工资的3倍倍。（三）（三）降低了灵活就业人员职工医保缴费基数。降低了灵活就业人员职工医保缴费基数。从上年度本市在岗职工月平均工资的100%降低至60%2015职工医保年度：职工医保年度：6187*60%*1
13、0%=371.22三、办法调整主要内容（四）取消了过渡性基本医疗保险金政策。（四）取消了过渡性基本医疗保险金政策。以个人名义自行到地税部门办理延缴手续，享受在职待遇；6月份前往地税部门前台申办缴纳过渡金的，仍可按老人老 办法缴纳过渡金。三、办法调整主要内容缴费方式缴费方式基数基数费率费率享受医保待享受医保待遇遇延缴上年度本市在岗职工月平均工资60%10%在职原过渡金上年度本市在岗职工月平均工资100%7.5%退休三、办法调整主要内容符合延缴的四类人员：符合延缴的四类人员：备注：备注：本市户籍的退休延缴人员，不延缴职工社会医疗保险费的，可以本市户籍的退休延缴人员，不延缴职工社会医疗保险费的，可以
14、 参加城乡居民社参加城乡居民社会医疗保险。会医疗保险。（五）加大了对个人账户资金支付非医疗用品的监（五）加大了对个人账户资金支付非医疗用品的监 管力度。管力度。三、办法调整主要内容（六）加强对定点医药机构监管（六）加强对定点医药机构监管 从提高定点医药机构违法成本、加大处罚力度、加强信息化管理 等几个方面加大对定点医药机构的监管力度。三、办法调整主要内容四、定点医疗机构指引（一）医院内部做好对（一）医院内部做好对办法办法的宣传、培训的宣传、培训 组织经办人员及医务人员学习办法的相关内容和具体规定，认真贯彻落实。（二）大力向就医的本市参保人员宣传（二）大力向就医的本市参保人员宣传 利用服务窗口、
15、宣传栏、医院网站、微信微博等 各种宣传媒介，向参保人大力宣传。（三）做好业务操作相关调整（三）做好业务操作相关调整1 1、职工普通门诊费用纳入统筹基金最高支付限额进行累计、职工普通门诊费用纳入统筹基金最高支付限额进行累计 （1）将统筹基金支付普通门诊医疗费用纳入统筹基金最高支付限额累计。即纳入年度统筹基金最高支付限额累计的包括参保人员住院、指定单病种、门诊特定项目、门诊指定慢性病及普通门诊就医发生的符合规定范围内的医疗费用。（2）2015社保年度职工医保基金最高支付限额为445470元元。四、定点医疗机构指引2 2、职工重大疾病医疗补助金支付参保人员就医医疗费用范围及最高限额有所调整、职工重大
16、疾病医疗补助金支付参保人员就医医疗费用范围及最高限额有所调整 （1）普通门诊医疗费用纳入职工重大疾病医疗补助基金支付范围，具体支付比例、规则不变。（2）在一个职工医保年度内，职工重大疾病医疗补助基金累计支付参保人员就医医疗费用的最高限额调整为上年度本市在岗职工年平均工资的3倍。2015社保年度的标准为222735元。四、定点医疗机构指引3 3、关于参保人在定点医疗机构门诊就医每次处方药量、关于参保人在定点医疗机构门诊就医每次处方药量 根据卫生行政部门制定的处方管理规定，处方一般不得超过7日用量；急诊处方一般不得超过3日用量；对于已明确的慢性病、老年病或特殊情况，处方用量可以适当延长，但医师应当
17、注明理由。四、定点医疗机构指引4 4、关于超限额费用、关于超限额费用办法中第六十六条关于超限额标准费用：床位费超限额标准费用；指定材料超限额标准费用；检验检查或治疗超限额标准费用；普通门诊超月度或年度支付限额标准费用；指定病种或项目超支付限额标准费用。四、定点医疗机构指引5 5、关于职工普通门诊选点、关于职工普通门诊选点 经市人社局同意，自2016年起将社会保险定点医药机构服务协议周期调整为自然年度，同时将2015年7月1日12月31日设为2015年过渡期，并签订2015年过渡期社会保险定点医疗机构补充协议。在过渡期及新协议年度内，职工参保人在原选定定点医疗机构发生普通门诊费用的，则计为自动续
18、点；职工参保人如需变更选定定点医疗机构，可于2015年7月1日后更改，有效期至12月31日止；2016年1月1日后，职工参保人仍可改点，有效期至2016年12月31日止。自2016年起，职工医保的门诊选点有效期起止时点为1月1日至12月31日。四、定点医疗机构指引6 6、关于、关于“年度年度”的说明的说明办法所称的职工医保年度，是指每年7月1日至次年6月30日。办法所称的居民医保年度，是指每年1月1日至12月31日。新协议年度2016年1月1日至2018年12月31日，周期是自然年。属两个不同概念。职工医保年度影响参保人缴费、待遇等方面协议年度主要涉及定点医药机构的管理、清算等工作。四、定点医疗机构指引
