1、建设项目放射防护评价评价程序评价程序建设评价单位签定合同或协议建设评价单位签定合同或协议收集有关资料，初步调查和收集有关资料，初步调查和工程分析，筛选评价因子工程分析，筛选评价因子提出并确定评价方案提出并确定评价方案评价：调查、检测、分析评价：调查、检测、分析汇总、分析资料汇总、分析资料 编制评价报告书编制评价报告书专家评审专家评审 修改并提交正式报告修改并提交正式报告质量控制质量控制建设单位与评价单位的关系建设单位与评价单位的关系 合同、协作关系合同、协作关系签定并遵守合同或协议（合同法）签定并遵守合同或协议（合同法）遵守职业病防治法等法规的评价规定遵守职业病防治法等法规的评价规定建设单位应
2、如实提供评价所需资料建设单位应如实提供评价所需资料评价应全面、科学、客观、公正，第三者评价应全面、科学、客观、公正，第三者区别于环评、安评区别于环评、安评评价技术（方法）要求评价技术（方法）要求 评价者通过资料调研和现场调查分析，评价者通过资料调研和现场调查分析，将获取资料与法律、法规的规定和将获取资料与法律、法规的规定和标标准准要求的数值相比较并对符合程度作要求的数值相比较并对符合程度作出评估，是建设项目职业病危害评价出评估，是建设项目职业病危害评价的基本方法。的基本方法。基本方法基本方法评价方法评价方法 类比法类比法 在职业病危害预评价中经常使用。在职业病危害预评价中经常使用。通过对与拟评
3、价项目相同或相似工程（项目）通过对与拟评价项目相同或相似工程（项目）的职业卫生调查、工作场所职业病危害因素的职业卫生调查、工作场所职业病危害因素浓度（强度）检测以及对拟评价项目有关的浓度（强度）检测以及对拟评价项目有关的文件、技术资料的分析，类推拟评价项目的文件、技术资料的分析，类推拟评价项目的职业病危害因素的种类和危害程度，对职业职业病危害因素的种类和危害程度，对职业病危害的隐患和后果进行评价。病危害的隐患和后果进行评价。评价方法评价方法 检查表法检查表法 依据国家有关职业卫生的法律、依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准，以及操作规程、职法规和技术规范、标准，以及操作规程、职业病
4、危害事故案例等，通过对拟评价项目的业病危害事故案例等，通过对拟评价项目的详细分析和研究，列出检查单元、检查部位、详细分析和研究，列出检查单元、检查部位、检查项目、检查内容、检查要求等，编制成检查项目、检查内容、检查要求等，编制成表，逐项检查符合情况，确定拟评价项目存表，逐项检查符合情况，确定拟评价项目存在的问题、缺陷和潜在危害。在的问题、缺陷和潜在危害。评价方法评价方法 风险评估法：风险和安全是一个问题的两个方面。风险评估法：风险和安全是一个问题的两个方面。概率安全评价（概率安全评价（PSAPSA）起源于航空事业，后来扩起源于航空事业，后来扩展到国防工业和宇航事业，展到国防工业和宇航事业，20
5、20世纪世纪7070年代被应用年代被应用于核电站安全评价，目前有的国际组织（如于核电站安全评价，目前有的国际组织（如ISOISO）和国家（如中国、美国）将这种评价方法应用于和国家（如中国、美国）将这种评价方法应用于医疗、化工、石油、交通等行业。在放射防护领医疗、化工、石油、交通等行业。在放射防护领域，通过风险评估控制潜在照射，降低放射性职域，通过风险评估控制潜在照射，降低放射性职业病发生的可能性。业病发生的可能性。评价用标准评价用标准分类分类 根据标准的性质、使用对象和审批部门，根据标准的性质、使用对象和审批部门，标准有不同的分类方法。标准有不同的分类方法。根据标准协调范围，放射卫生标准分为根
6、据标准协调范围，放射卫生标准分为l国家标准国家标准GBGB l卫生行业标准卫生行业标准WSWS l职业卫生标准职业卫生标准GBZGBZ l核工业行业标准核工业行业标准EJEJ电离辐射防护与辐射源安全基本标准电离辐射防护与辐射源安全基本标准GB 18871-2002GB 18871-2002前言前言1.范围范围2.定义定义3.一般要求一般要求4.对实践的主要要求对实践的主要要求5.对干预的主要要求对干预的主要要求6.职业照射的控制职业照射的控制7.医疗照射的控制医疗照射的控制8.公众照射的控制公众照射的控制9.潜在照射的控制潜在照射的控制源的安全源的安全10.应急照射情况的干预应急照射情况的干预
7、11.持续照射情况的干预持续照射情况的干预附录附录AJ本标准各章与附录间的关系本标准各章与附录间的关系(4个层次个层次)术语概念间的关系防护目标和要求防护目标和要求人的防护和健康人的防护和健康:防止确定性效应的发生；防止确定性效应的发生；将随机性效应发生的几率降将随机性效应发生的几率降低到可以接受的尽可能低的低到可以接受的尽可能低的水平水平源的安全源的安全源的实物保护源的实物保护控制辐射水平控制辐射水平剂量限值剂量限值制定的主要依据是制定的主要依据是辐射对人体健康的危害，辐射对人体健康的危害，同时考虑到经济发展、人们对辐射危害的认知同时考虑到经济发展、人们对辐射危害的认知等社会因素。等社会因素
8、。是可忍受的，但不是安全是可忍受的，但不是安全限值。重要但不应作限值。重要但不应作为唯一评价标准为唯一评价标准建设项目职业病危害（放射防护）评价报告建设项目职业病危害（放射防护）评价报告编制规范编制规范GBZ/T181-20062006年年11月月3日发布日发布2007年年4月月1日起实施日起实施卫生部卫生部前言 本标准的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E和附录F是规范性附录。本标准由卫生部放射卫生防护标准专业委员会提出。本标准由中华人民共和国卫生部批准。本标准起草单位：中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所。本标准主要起草人：赵兰才、侯长松、刘长安、陈尔东。范围 本标准规定了建设项目
9、职业病危害放射防护评价 报告书（表）的内容与格式。本标准适用于下列建设项目的职业病危害放射防护预评价报告和职业病危害制效果放射防护评价报告的编制；（1）核设施；（2）密封源工作场所；（3）非密封源工作场所；（4）射线装置工作场所。规范性引用文件下列文件中的条款，通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。电离辐射防护与辐射源安全基本标准GB188871-20023 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
10、核设施：以需要考虑安全问题的规模生产、加工或操作放射性物质或易裂变材料的设施（包括其场地、建（构）筑物和设备），如铀富集设施，铀、钚加工与燃料制造设施，核反应堆（包括临界和次临界装置），核动力厂，核燃料后处理厂等核燃料循环设施。密封源 sealed source 密封在包壳里的或紧密地固结在覆盖层里并呈固体形态的放射性物质。密封源的包壳或覆盖层应具有足够的强度，使源在设计使用条件和磨损条件下，以及在预计的事件条件下，均能保持密封性能，不会有放射性物质泄漏出来。非密封源 unsealed source 不满足密封源定义中所列条件的源。3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。射线装置 radia
11、tiona generator 使用电能产生电离辐射的装置，包括加速器、中子发生器和X射线机。加速器 accelerator 一种使带电粒子增加动能的装置。所增加的能量在0.1MeV以上。中子发生器 neutron generator 一种专门用作生产中子的加速器。利用经过选择的加速带电粒子轰击靶，经由核反应产生中子的装置。预评价 pre-assessmengt 在建设项目可行性论证阶段，对辐射源利用可能对工作人员健康造成影响进行的评价。控制效果评价 control validatio assessment 在建设项目竣工验收前，为验证放射防护设施或措施是否符合法律、法规、标准和预评价报告要求
12、而进行的评价。4 一般要求4.1建设项目的职业病危害放射防护预评价报告书（表）和控制效果评价报告书（表）的编制单位应持有职业卫生技术服务机构资质证书，并取得建设项目职业病危害放射防护评价资质。4.2评价报告的编制人员应当经过放射防护专业培训与建设项目职业病危害评价培训并取得相应资格。4.3 编制单位应根据附录A对建设项目按可能造成的潜在照射危害程度的分类，编制评价报告书（A类）和评价报告表（B累、C类）。4.4 本标准对适用范围内建设项目的评价报告的内容作了总体规定，编制单位可根据建设项目的具体情况和评价需要调整直接设置和评价内容。4.5 评价中使用的监测与评价方法应符合于其他相关标准的要求。
13、5 放射防护预评价报告书的内容5.1概述5.1.1任务来源与评价目的 说明本评价任务的来源与评价目的。5.1.2评价范围 叙述评价的区域范围、防护与安全设施和人员范围。5.1.3评价内容 简要介绍评价的主要内容，包括辐射源项、辐射危害因素及其控制措施、放射防护管理和事故应急措施等。5.1.4评价依据 列出评价依据的法律、法规、规章，技术规范和标准，评价参考的其他资料。5.1.5评价目标 包括放射工作应遵循的放射防护原则;建设项目拟采用的对辐射危害因素的管理目标值，相关技术条件或技术指标。5.2 建设项目概况与工程分析5.2.1 概况 建设项目名称 建设单位 建设地址 建设项目性质，指新建、扩建
14、、改建或技术改造项目 建设规模，给出工程主要设施名称、建筑面积、投资总额 人员，建设项目总工作人员数，不同类别人员比例 发展规划，重点为辐射源增加计划 周围环境与居民情况;环境辐射水平。5.2 建设项目概况与工程分析5.2.2 工程分析 叙述生产工艺原理、过程与设施布置概况，给出设施布置规划图和工艺流程图。按照卫生学要求对设施布置规划及工艺流程进行分析并作出评价。5.3 辐射源项分析5.3.1 辐射源项概况 介绍辐射源项概况，包括辐射源装置的结构，与辐射有关的主要参数;辐射源的位置分布;放射性同位素或放射性物质中核素的名称、状态、活度、能量等指标。5.3.2 不同运行状态下的辐射源项 叙述正常
15、运行状态下的主要辐射源，辐射种类，产生方式，辐射水平。叙述异常或事故状态下的主要辐射源，辐射种类，产生方式，辐射水平;如放出放射性核素，给出核素名称、状态、活度。5.4 防护措施评价5.4.1 工作场所布局、分区与分级 对工作场所布局合理性进行评价。如对非密封源辐射工作场所，要求按放射性污染水平高、中、低顺序合理安排工作场所；、对医用辐射设施，尽可能设置在建筑物底层的一端或单独设置。介绍建设项目工作场所分区计划。根据GB18871-2002第6.4条，放射性工作场所一般应分为控制区和监督区。核设施等大型建设项目，可在每个区内分成若干子区；建设项目应按照附录B和附录C的规定对非密封源辐射工作场所
16、进行分级。给出工作场所的布局图，标明各工作场所的名称、区别和级别。5.4 防护措施评价5.4.2 屏蔽设计对放射防护屏蔽设计进行描述，包括设计依据、计算模式或公式，使用的参数。对计算结果进行核对，对屏蔽蔽设计能否满足防护要求并符合最优化原则进行评价。5.4.3 防护安全装置安全连锁装置：门-机连锁，控制台与装置连锁，其他连锁;装置故障系统：故障自动停机系统，故障显示系统和报警装置;装置运行保障系统;观察和对讲装置5.4 防护措施评价5.4.4 其他防护措施 从下列各项中选择适合于被评价项目的内容，叙述拟采取的放射防护措施并作出评价(1)中子、质子等粒子辐射的防护;(2)感生放射性的防护;(3)
17、警示标志设置情况;(4)工作场所排风、控制空气放射性污染和其他有害物质的措施;(5)非密封源辐射工作场所的设备表面、墙壁、工作台等处表面放射性污染控制措施;(6)出入口人员污染监测措施;(7)个人防护用具的配备计划;(8)三废处理过程中的防护措施5.5 辐射监测计划5.5.1 辐射源监测 监测项目、参数、监测频度。5.5.2 工作场所监测 监测地点、项目、种类、监测频度。5.5.3 个人剂量监测 监测人数、种类、监测周期。5.5.4 监测计划的评价 对辐射监测计划的合理性进行评价。5.6 辐射危害评价5.6.1 正常运行条件下的辐射危害评价 工作人员可能受到的内、外照射，关键人群组可能的平均年
18、有效剂量、最高年有效剂量，与管理目标值和标准规定的剂量限值的比较。5.6.2 异常和事故情况下的辐射危害评价 评价潜在照射的健康影响，包括估计异常和事故情况发生的可能性，可能受到照射的人数及其受到危害的程度。5.7 应急准备与响应5.7.1应急组织与职责 介绍拟设立的应急组织及其职责。5.7.2应急计划 介绍应急计划并作出评价。5.8 放射防护管理5.8.1 管理组织和制度 介绍放射卫生防护管理组织、拟配备的人员及其职责;已制定或拟制定的管理规章制度。5.8.1 职业人员健康管理叙述职业人员健康管理的以下内容并作出评价：(1)工作人员的培训;(2)个人剂量管理;(3)职业健康检查;(4)个人剂
19、量与健康监护档案5.9 结论和建议5.9.1结论(1)拟采用的设施平面布置与分区是否能够满足放射卫生学要求;(2)放射防护和安全设施在正常运行时能否有效控制职业病危害，与相关法律、法规、标准和规范的符合情况;(3)防护措施和监测设施是否符合多重性和纵深防御原则，在事故情况下能否有效预防和控制潜在照射。(4)建设项目的放射性危害防护设施建设是否可行。5.9.2建议对建设项目的防护设施、防护措施不完善之处提出改进建议。6 控制效果放射防护评价报告书的内容6.1概述包括以下内容：评价目的评价范围评价内容 评价依据 列出检测依据评价目标6.2 建设项目概况与工程分析建设项目概况 建设单位 建设地址 建
20、设项目性质 建设规模 人员 发展规划 周围环境与居民情况 环境辐射水平工程分析 介绍生产工艺原理与过程，防护设施布置情况并进行卫生学评价；给出设施布置规划图和工艺流程图。概况中给出预评价、审批、建设过程、竣工的时间和情况6.3 辐射源项分析介绍辐射源的位置、装置的结构；辐射源产生的射线种类，辐射强度；对放射性同位素或放射性物质，应列表给出核素的名称、状态、活度、能量等指标。6.4 防护措施评价6.4.1 核实5.4.1 所列工作场所布局、分区与分级的落实情况，对其合理性进行评价。6.4.2 核实屏蔽设施的施工建造是否符合5.4.3所列屏蔽设计要求。6.4.3对核设施等职业病危害风险较大的建设项
21、目，应核实5.4.3所列防护安全装置的设置，检查其运行情况，对安全装置和措施的有效性进行评价。6.4.4核实5.4.4核实预评价所列放射防护措施落实情况，对其防护的有效性进行评价。对个人防护用具配备和使用情况评价包括：(1)放射工作人员个人防护用具的配备情况，列出个人防护用具清单。(2)介绍放射工作人员个人防护用具使用情况。(3)对个人防护用具的配备和使用情况作出评价。6.5 辐射监测与评价6.5.1 建设项目单位的自主监测6.5.1.1 介绍辐射监测大纲实施概况，内容包括：(1)确认建设单位的辐射监测大纲的制定、实施和定期复审情况;(2)介绍监测内容，包括监测项目、种类、地点、周期;(3)介
22、绍监测实施单位：本单位监测或委托职业卫生服务机构监测，监测机构的人员、设备和资质条件。6.5.1.2 叙述并分析个人剂量监测情况：(1)个人剂量监测种类，个人剂量监测设备和剂量计，监测周期;(2)监测结果及对结果的分析。6.5 辐射监测与评价6.5.1 建设项目单位的自主监测6.5.1.3 叙述并分析辐射源或含源设备的监测情况：(1)辐射源种类、名称，监测项目、采用的监测设备、监测方法、监测周期;(2)监测结果及对结果的分析。6.5.1.4 叙述并分析工作场所的监测情况：(1)介绍监测点分布，绘制监测点平面图;(2)监测项目，监测方式：连续监测或巡测或定期采样分析;(3)采用的监测设备、监测方
23、法、监测周期;(4)监测结果及对结果的分析。6.5 辐射监测与评价6.5.1.5 分别叙述个人剂量监测、放射性同位素或放射性物质监测和工作场所监测等不同监测的质量保证措施，查验监测仪器的检定、校准、比对、认证记录。6.5.1.6 对建设项目单位自主监测状况作出评价，包括辐射监测大纲的制定、实施和定期复审情况;自主监测的项目、种类、方法及其监测结果是否符合相关法规、标准与规范的要求。6.5 辐射监测与评价6.5.2 评价报告编制单位的验证监测6.5.2.1 监测范围和内容 监测的区域和位置，人员范围;工作场所辐射水平、辐射设备的防护性能监测，人员个人剂量监测，表面污染监测，放射性核素分析，大气气
24、溶胶监测，固体放射性废物和人员排泄物监测等;6.5.2.2 监测仪器和方法 监测仪器的名称、型号及主要性能参数并列表表示;主要监测项目的监测方法，如属于标准方法，给出标准名称;如属于经过认证的非标准方法，给出监测方法的出处;6.5.2.3叙述监测过程中的质量控制措施;6.5.2.4以列表的方式给出监测结果;将监测结果与相应标准进行比较分析,对辐射危害因素控制效果作出评价。6.6 辐射危害综合评价6.6.1 正常运行条件下的辐射危害6.6.1根据监测结果和其他资料，确认工作人员受到的内、外照射，与管理目标值、预评价结论和标准规定的剂量限值的比较。6.6.1异常和事故情况下的辐射危害6.6.1根据
25、试运行期间的资料和其他资料，估计潜在照射发生的概率或可能性，可能受到照射的人数及危害情况。6.7 应急准备与响应6.7.1 应急组织与职责 应急组织的组成结构情况及其职责。6.7.1 应急准备 详细描述应急准备的实施情况，包括物资、通讯、技术、人员、经费等准备的落实情况。6.7.1 应急计划 应急计划落实情况。6.7.1 应急能力的保持 应急人员培训和应急演习等情况。6.8放射防护管理6.8.1 管理组织 放射卫生防护管理组织机构的设置及其人员编制和职责。6.8.2 管理制度及其实施 单位制定的放射防护管理制度，查验其实施情况。6.8.3 职业人员健康管理 核实和检查以下管理内容并作出评价：(
26、1)工作人员的教育培训;(2)个人剂量管理;(3)职业健康检查;(4)个人剂量、健康监护和教育培训的档案管理。6.9 结论和建议6.9.1 结论(1)放射防护设施布置是否能够满足放射卫生学要求;(2)放射防护和安全设施在正常运行时能否有效控制职业病危害，与相关法律、法规、标准和规范的符合情况;(3)防护措施和监测设施，是否符合多重性和纵深防御原则，在事故情况下能否有效预防和控制潜在照射，预防和控制放射性污染。(4)对职业卫生管理、应急准备与响应管理与相应规章制度的评价。(5)建设项目的放射性危害防护设施等条件是否达到竣工验收的要求。6.9.2 建议 对建设项目的防护设施和管理措施提出改进和进一
27、步完善的建议。7报告书的格式 见附录D报告书格式1 封面1.1 全部采用A4纸（210mm*297mm）。2.2 内容、字体、字号及编排 以下内容自上而下依次编排，要求如下：报告书编号：黑体，三号；距纸上沿30mm，右沿30mm；报告书名称：（建设项目名称）建设项目职业病危害预（或控制效果）：宋体或黑体或楷体评价报告书；考虑字数、编排因素选择字号；居中，距上沿60mm；建设单位名称，评价单位名称：宋体或黑体，三号；字体边沿距纸下沿60mm，居中 报告书编制完成年月：宋体或黑体，三号；距纸下沿40mm，居中报告书格式2 扉页1内容及字体、字号 同封面编排 同封面盖章 建设单位名称和评价单位名称分
28、别加盖公章。3 扉页2 本页附评价单位的职业卫生技术服务机构资质证书影印件。报告书格式4 扉页3 以下内容自上而下依次编排：项目名称：（建设项目名称）职业病危害预（或控制效果）评价报告书 评价单位名称 法人代表姓名 报告书项目负责人：(签字）报告书编写人：(签字）报告书审核人：(签字）报告书格式5 扉页4 本页为目录、字体、字号要求如下：（1）标题目录用黑体，小二号；（2）目录中一级标题用黑体或宋体，小四号；（3）其他文字为宋体，小四号；（4）行距为25磅；字距为标准设置。报告书格式6 正文6.1 字体与字号要求如下：（1）每章标题用宋体，小二号；（2）每节标题用黑体或宋体，小四号；（3）其他正文字体为宋体，小四号；6.2 行距为25磅；字距为标准设置。6.3 页面设置（1）上下左右页边距分别为26mm、26mm、28mm、28mm；（2）页码居翻页侧。7 附件 主管部门对建设项目的批复文件 建设单位对评价单位的委托书 检测报告等其他附件 报告表内容与格式 参见报告书，适当简化，适当内容；B、C类预评价报告格式见附录E B、C类控制效果评价报告格式见附录F谢谢！
