1、第 1页共 5页行政法学1.行政法的基本原则是行政法治原则，【作用】：（1）可以指导行政法的制定、修改、废止工作。（2）有助于人们对行政法的学习、研究及解释。（3）可以指导行政法的实施，发挥执法者的主观能动性，防止发生执法误差或错误执法。（4）可以弥补行政法规范的漏洞，直接作为行政法适用。2.【行政合理性原则的具体的内容】：（1）行政行为应符合立法目的；（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；（3）平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；（4）符合自然规律；（5）符合社会道德。3.【行政机关的特征】具有高度政治性和权威性；具有执行性和法律从属性；具有相对独立性；具有适
2、应性和创造性；具有统一性和层级性；具有社会性、专业性和服务性。4.【行政机构的特征】：（1）行政机构是一种行政组织。（2）行政机构设立的法律根据，多为行政组织法，也有其他法律、法规，但它设立的过程，都是指行政组织内部程序并由相应行政机关根据需要和精简原则而决定。（3）行政机构依照法定授权，方能成为行政主体。（4）行政机构通过法定授权取得行政主体资格，并不意味着它同时取得法律上的其他权利能力和行为能力。5.【公务员的权利】：1.履行职责的工作条件保障权2.身份保障权3.获得劳动报酬和享受福利、保险待遇的权利4.参加培训的权利5.提出批评和建议的权利6.提出申诉和控告的权利7.申请辞职权8.法律规
3、定的其他权利6.【公务员义务种类】：（1）模范遵守宪法和法律；（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行命令；（6）保守国家秘密和工作秘密；（7）遵守纪律，恪第 2页共 5页守职业道德，模范遵守社会公德；（8）公正廉洁、公道正派；（9）法律规定的其他义务。7.【行政行为的合法要件】：（一）行政行为的主体应当合法行政机关合法。人员合法。委托合法。（二）行政行为应当符合行政主体的权限范围（三）行政行为内容应当合法、适当符合法律、法规的规定。符合法定幅度、范围。行政行为的内容
4、必须明确具体。行政行为的内容必须适当。行政行为必须公正、合理。（四）行政行为应当符合法定行政程序8.【行政奖励的构成要件】：1.符合法定的奖励条件和标准2.符合法定的奖励形式3.符合法定的奖励权限4.符合法定的奖励程序9.【行政征收的特征】：主体是行政主体。是一种意思表示行为。（可书面、可口头、可形体动作）是一种设定义务的具体行政行为。实质是为行政相对人设定行为规则。以行政处罚或行政强制作为保障。是一种依职权的行政行为。10.【行政监督检查的特征】：（1）主体是享有某项行政监督检查权的国家行政机关和法律、法规授权的组织。（2）对象是作为行政相对人的公民、法人或其他组织。（包括行政机关作为被管理
5、者时）3.内容是相对人遵守法律、法规、规章，执行行政机关的决定、命令的情况。4.性质是一种依职权的单方具体行政行为。5.行政监督检查的目的是为了防止和纠正相对人的违法行为，保障法律、法规、规章的执行和行政目标的实现。11.【行政处罚的原则】（1）处罚法定原则（主体、依据、程序）（2）处罚与教育相结合的原则（3）公正、公开原则（4）处罚救济原则（或称权益保障原则）（5）一事不再罚原则（6）过罚相当原则12.【行政强制的特征】：(1)主体是作为行政主体的行政机关或法律、法规授权的组织。(2)对象是拒不履行行政法义务的行政相对人，或对社会秩序及他人人身健康和安全可能构成危害，或其本身正处在或将处在某
6、种危险状态下的行政相对人。(3)目的是保证法定义务的彻底实现，维护正常的社会秩序，保障社会安全，保护公民的人身权、财产权免受侵害。(4）是一种可诉的具体行政行为。13.【行政合同的特征】：行政合同的当事人一方必定是行政主体。行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标。行政合同以双方意思表示一致为前提。（不等于目的相同）在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权。行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决。第 3页共 5页14.【行政机关的义务】：依法履行合同的义务。保证兑现其应给予合同相对人的优惠或照顾的义务。给予相对人物质损害赔偿或补偿的义务。按照合同规定给付
7、价金的义务。15.【行政合同的作用】：(1)对强制性法律手段的补充作用。(2)对经济发展的引导和促进作用。(3)对社会生活的协调和疏导作用。(4)对损害社会利益行为的预防和抑制作用。16.【行政指导的原则】：（1）合法原则（2）合政策原则（3）民主自愿原则（4）及时灵活原则17.【行政违法的构成要件】：（1）行为主体必须具有行政法律关系主体资格（2）行政法律关系主体具有相关的法定义务（3）行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为（4）行政违法是一种客观存在（行政违法的主观要件）18.【行政不当的特征】行政不当不构成行政违法，它以合法为前提，是合法幅度内的失当，表现为畸轻畸重、显失公正等。行政不
8、当只针对裁量行为，而行政违法则是针对羁束行为和裁量行为的。行政违法必然引起行政责任，可以引起惩罚性行政责任和补救性行政责任，而行政不当一般只限于引起补救性行政责任。行政违法一旦被确认，一般溯及其发生时即无效；而行政不当一般只部分影响其效力，也可全部影响其效力。19.行政主体及公务员行政责任的构成要件违法行政或者不当行政，是行政责任产生的前提条件。行政责任主体是行政主体及其公务员。只有发生在行政公务行为中的行为才能引起行政责任。行政责任的追究须为行政法律规范所确认。行政责任的成立，并不以损害的存在和主观上的故意或者过失为普遍要件。20.【行政责任的免除】正当防卫紧急避险利害关系人同意的行为执行有
9、益于社会的职业行为：如救护人员因抢救病人而不按交通规则行车的行为。在法定范围内行使权力（利）的行为第 4页共 5页21.行政处分的特点：A.行政处分是国家行政法律规范规定的责任形式。B.行政处分的主体是公务员所在的行政机关、上级主管部门或者监察机关。C.行政处分是一种内部责任形式。22.【行政复议的特征】：行政复议以行政相对人的申请为前提；行政相对人提出复议申请是因为不服行政机关的具体行政行为；行政复议机关是依法有履行行政复议职责的国家行政机关；行政复议是行政机关处理行政争议的活动；行政复议的结果以行政机关的决定表现出来；行政复议受法定期限的限制23【行政复议的基本原则】（1）合法原则（2）公
10、正原则（3）公开原则（4）及时原则（5）便民原则（6）依法独立行使行政复议权的原则（7）一级复议原则（例外：国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府）（8）对具体行政行为是否合法和适当进行审查的原则（9）不调解原则（10）书面复议原则24.【行政复议法律关系特征】：行政复议法律关系是由在行政复议过程中发生的诸多法律关系构成的统一体。在行政复议法律关系中，行政复议机关始终是行政复议法律关系的一并居于主导地位。行政复议法律关系是一种监督行政法律关系，它的程序性特点比较明显。复议当事人在行政复议中的法律地位平等，双方的复议权利和复议义务并不对等。25【概念包括下列四个因素（特征）】：司法审查的主体是人
11、民法院。司法审查的对象是具体行政行为。司法审查的依据是法律、行政法规和地方性法规。司法审查的方式为诉讼程序。26.【合法性审查标注】：（1）主要证据是否确凿、充分（2）适用法律、法规是否正确（3）是否符合法定程序（4）是否超越职权（5）是否不履行、拖延履行法定职责27.规范冲突的选择适用：高层级法律规范优于低层级法律规范；新的法律规范优于旧的法律规范；特别法的规范优于普通法的规范；送请或报送有权机关解释、裁决。28.【行政赔偿责任的构成要件】1）主体要件：按照我国国家赔偿法的有关规定第 5页共 5页2）行为要件：国家只对侵权行政主体实施的执行职务的行为承担赔偿责任。国家只对违法执行职务的行为才
12、承担赔偿责任，如果行政机关及其工作人员的合法行为致使公民、法人或者其他组织受损的，则承担补偿责任。3）损害结果要件4）损害行为与损害结果之间的因果关系：国家只对直接产生损害的原因事实负赔偿责任。29.【国家不承担赔偿责任的情形】：（1）行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为。（2）因受害人自己的行为致使损害发生的。（3）国家不承担赔偿责任的其他情形。不可抗力第三人过错受害人从其他途径获得补偿30.【行政补偿的特征】：第一，前提是依法履行职责的行为导致损害，或者特定个人、组织为维护和增进国家、社会公共利益而使自己的利益受到损失。第二，行政补偿的主体是国家第三，行政补偿的依据是多样性的第四，行政补偿既可以在实际损失发生之后进行，也可以在实际损失发生之前。第五，行政补偿以个人、组织所受的直接损失为限第六，行政补偿的数额标准第七，行政补偿费用一般不单独在国家财政中列支，也不实行集中管理，而是由具体的赔偿义务机关分散管理。
