1、内容内容框架框架 Brief History of Assets Valuation in China1989年1993年1990年2019年2019年年2019年2019年1991年发轫发轫阶段阶段国际趋国际趋同阶段同阶段发展发展阶段阶段Stage of DevelopmentStage of International Convergence 2009年，年，中评协发布了中评协发布了资产评估机构资产评估机构职业风险基金管理办法职业风险基金管理办法，资产评估机，资产评估机构应当于每一个会计年度终了前，以本构应当于每一个会计年度终了前，以本年度评估业务收入为基数，按照不低于年度评估业务收入为基
2、数，按照不低于5%的比例从管理费用中提取职业风险的比例从管理费用中提取职业风险基金，并设立专户核算。基金，并设立专户核算。应当用于下列支出：因职业责任引起的应当用于下列支出：因职业责任引起的民事赔偿；与民事赔偿相关的律师费、民事赔偿；与民事赔偿相关的律师费、诉讼费等法律费用。诉讼费等法律费用。一、一、国有资产评估管理办法国有资产评估管理办法 二、财政部、原国家国有资产管理局等二、财政部、原国家国有资产管理局等资产评估行政主管部门制定的资产评估资产评估行政主管部门制定的资产评估规章制度规章制度 三、资产评估相关法律、法规和规章制三、资产评估相关法律、法规和规章制度度 四、资产评估行业自律管理制度
3、四、资产评估行业自律管理制度 一、一、准准则则说说文文解解字字 一、一、准准则则说说文文解解字字 从内涵看，依次递进、结构严谨，不从内涵看，依次递进、结构严谨，不同层次、不同目的。同层次、不同目的。资产评估基本准则资产评估基本准则资产评估具体准则资产评估具体准则程序准则程序准则专业准则专业准则评评估估报报告告评评估估程程序序工工作作底底稿稿业业务务约约定定书书价价值值类类型型企企业业价价值值机机器器设设备备不不动动产产无无形形资资产产珠珠宝宝首首饰饰资产评估职业资产评估职业道德基本准则道德基本准则职业道德具体准则职业道德具体准则独独立立性性胜胜任任能能力力评估指南评估指南指导意见指导意见企企业
4、业国国有有资资产产评评估估中国资产评估准则中国资产评估准则保保密密要要求求业业务务承承接接联联合合执执业业基本准则：评估师执行各基本准则：评估师执行各种资产类型、各种评估目种资产类型、各种评估目的评估业务的基本规范。的评估业务的基本规范。具体准则：包括体现过程具体准则：包括体现过程控制的程序性准则和体现控制的程序性准则和体现定价标准的实体性准则。定价标准的实体性准则。评估指南：对特定评估目评估指南：对特定评估目的的评估业务以及评估业的的评估业务以及评估业务中某些重要事项的规范。务中某些重要事项的规范。指导意见：针对评估业务指导意见：针对评估业务中的某些具体问题的指导中的某些具体问题的指导性文件
5、。性文件。森森林林资资源源资资产产资资产产涉涉讼讼抵抵（质）质）押押作作价价出出资资税税收收目目的的财财产产保保险险上上市市公公司司评评估估财财务务报报告告目目的的的的评评估估已发布已发布规划中规划中待 上 升 为待 上 升 为具体准则具体准则质质量量控控制制企企业业合合并并金金融融工工具具资资产产减减值值投投资资房房地地产产商商标标著著作作权权专专利利资资产产价价值值类类型型 实实物物期期权权法法律律权权属属金金融融不不良良资资产产金金融融企企业业国国有有资资产产评评估估资产评估基本准则资产评估基本准则资产评估具体准则资产评估具体准则程序准则程序准则专业准则专业准则评评估估报报告告评评估估程
6、程序序工工作作底底稿稿业业务务约约定定书书价价值值类类型型企企业业价价值值机机器器设设备备不不动动产产无无形形资资产产珠珠宝宝首首饰饰资产评估职业资产评估职业道德基本准则道德基本准则职业道德具体准则职业道德具体准则独独立立性性胜胜任任能能力力评估指南评估指南指导意见指导意见财财务务报报告告价价值值类类型型 中国资产评估准则中国资产评估准则保保密密要要求求业业务务承承接接联联合合执执业业基本准则：评估师执基本准则：评估师执行各种资产类型、各行各种资产类型、各种评估目的评估业务种评估目的评估业务的基本规范。的基本规范。具体准则：包括体现具体准则：包括体现过程控制的程序性准过程控制的程序性准则和体现
7、定价标准的则和体现定价标准的实体性准则。实体性准则。评估指南：对特定评评估指南：对特定评估目的的评估业务以估目的的评估业务以及评估业务中某些重及评估业务中某些重要事项的规范。要事项的规范。指导意见：针对评估指导意见：针对评估业务中的某些具体问业务中的某些具体问题的指导性文件。题的指导性文件。森森林林资资源源资资产产资资产产涉涉讼讼抵抵（质）质）押押作作价价出出资资税税收收财财产产保保险险上上市市公公司司评评估估财财务务报报告告法法律律权权属属金金融融不不良良资资产产企企业业合合并并金金融融工工具具商商标标资资产产减减值值版版权权专专利利企企业业价价值值珠珠宝宝首首饰饰投投资资房房地地产产计计算
8、算机机软软件件已发布已发布规划中规划中待 上 升 为待 上 升 为具体准则具体准则业务准则业务准则职业道职业道德准则德准则准则层次准则层次序号序号准则名称准则名称发布时间发布时间施行时间施行时间基本准则基本准则1资产评估准则资产评估准则基本准则基本准则2019年年2019年年5月月1日日2资产评估职业道德准则资产评估职业道德准则基本准则基本准则2019年年2019年年5月月1日日具体准则具体准则程序性准则程序性准则3资产评估准则资产评估准则评估报告评估报告2019年年2019年年3月月1日日4资产评估准则资产评估准则评估程序评估程序2019年年2019年年7月月1日日5资产评估准则资产评估准则
9、业务约定书业务约定书2019年年2019年年3月月1日日6资产评估准则资产评估准则工作底稿工作底稿2019年年2019年年7月月1日日实体性准则实体性准则7资产评估准则资产评估准则机器设备机器设备2019年年2019年年7月月1日日8资产评估准则资产评估准则不动产不动产2019年年2019年年7月月1日日9资产评估准则资产评估准则无形资产无形资产2019年年2009年年7月月1日日10资产评估准则资产评估准则珠宝首饰珠宝首饰2009年年2019年年7月月1日日11资产评估准则资产评估准则企业价值企业价值2019年年2019年年3月月1日日评估指南评估指南12以财务报告为目的的评估指南（试行）以
10、财务报告为目的的评估指南（试行）2019年年2019年年12月月31日日13企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南2019年年2019年年3月月1日日14金融企业国有资产评估报告指南金融企业国有资产评估报告指南2019年年2019年年3月月1日日15评估机构业务质量控制指南评估机构业务质量控制指南2019年年2019年年7月月1日日指导意见指导意见16注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见2019年年2019年年3月月1日日17金融不良资产评估指导意见（试行）金融不良资产评估指导意见（试行）2019年年2019年年7月月1日日18资产评估
11、价值类型指导意见资产评估价值类型指导意见2019年年2019年年7月月1日日19专利资产评估指导意见专利资产评估指导意见2019年年2009年年7月月1日日20投资性房地产评估指导意见（试行）投资性房地产评估指导意见（试行）2009年年2019年年7月月1日日21著作权资产评估指导意见著作权资产评估指导意见2019年年2019年年7月月1日日22商标资产评估指导意见商标资产评估指导意见2019年年2019年年3月月1日日23实物期权评估指导意见（试行）实物期权评估指导意见（试行）2019年年2019年年3月月1日日业务业务准则准则职业道职业道德准则德准则基本准则、具体准则基本准则、具体准则1
12、职业道德准则职业道德准则2 业务准则业务准则 2.1 资产评估基本准则资产评估基本准则2.2 资产评估具体准则资产评估具体准则 2.3 资产评估指南资产评估指南2.4 资产评估指导意见资产评估指导意见资产评估业务准则由于涉及面广，在纵向关系上分为以下四个层次。第一层次为资产评估基本准则。第一层次为资产评估基本准则。资产评资产评估基本准则是注册资产评估师执行各种估基本准则是注册资产评估师执行各种资产类型、各种评估目的资产评估业务资产类型、各种评估目的资产评估业务的基本规范。的基本规范。基本准则具有统驭性，其他准则各有其基本准则具有统驭性，其他准则各有其规范范围。规范范围。第二层次为资产评估具体准
13、则。第二层次为资产评估具体准则。基本准则基本准则具体准则具体准则 （1）评估报告准则评估报告准则（2019年）年）评估报告准则评估报告准则旨在规范注册资产评旨在规范注册资产评估师编制和出具评估报告行为，维护社估师编制和出具评估报告行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法会公共利益和资产评估各方当事人合法权益。本准则共包括总则、基本要求、权益。本准则共包括总则、基本要求、评估报告的内容和附则，计评估报告的内容和附则，计4章章30条。条。从从2019年年7月月1日实施。日实施。（2）评估程序准则评估程序准则（2019年）年）本准则所称评估程序是指资产评估工作的各本准则所称评估程序是指资产评估
14、工作的各个具体步骤及由逻辑关系决定的排列顺序。个具体步骤及由逻辑关系决定的排列顺序。为规范注册资产评估师履行评估程序行为，为规范注册资产评估师履行评估程序行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据法权益，根据资产评估准则资产评估准则基本准基本准则则，制定本准则。本准则包括总则、基本，制定本准则。本准则包括总则、基本要求、专业胜任能力、评估程序要求和附则，要求、专业胜任能力、评估程序要求和附则，共共4章章33条。从条。从2019年年7月月1日实施。日实施。（3）业务约定书准则业务约定书准则（2019年）年）本准则所称业务约定书是指评估机构与委托
15、本准则所称业务约定书是指评估机构与委托方签订的，明确评估业务基本事项，约定评方签订的，明确评估业务基本事项，约定评估机构和委托方权利、义务、违约责任和争估机构和委托方权利、义务、违约责任和争议解决等内容的书面合同。为规范业务约定议解决等内容的书面合同。为规范业务约定书的签订、履行等行为，明确签约各方权利书的签订、履行等行为，明确签约各方权利和义务，维护社会公共利益和资产评估各方和义务，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据当事人合法权益，根据中华人民共和国合中华人民共和国合同法同法和和资产评估准则资产评估准则基本准则基本准则，制定本准则。本准则包括总则、业务约定书制定本准则。本准则
16、包括总则、业务约定书的签订、业务约定书的内容、业务约定书的的签订、业务约定书的内容、业务约定书的变更、违约责任和争议解决和附则，共变更、违约责任和争议解决和附则，共6章章23条。从条。从2019年年7月月1日实施。日实施。（4）工作底稿准则工作底稿准则（2019年）年）本准则所称工作底稿是指注册资产评估师执本准则所称工作底稿是指注册资产评估师执行评估业务形成的，反映评估程序实施情况、行评估业务形成的，反映评估程序实施情况、支持评估结论的工作记录和相关资料。为规支持评估结论的工作记录和相关资料。为规范工作底稿的编制和管理，维护社会公共利范工作底稿的编制和管理，维护社会公共利益和资产评估各方当事人
17、的合法权益，根据益和资产评估各方当事人的合法权益，根据资产评估准则资产评估准则基本准则基本准则，制定本准，制定本准则。本准则包括总则、基本要求、工作底稿则。本准则包括总则、基本要求、工作底稿的内容、工作底稿的编制和管理和附则，共的内容、工作底稿的编制和管理和附则，共5章章21条。从条。从2019年年7月月1日实施。日实施。（1）机器设备评估准则机器设备评估准则（2019年）年）本准则所称机器设备是指人类利用机械原理本准则所称机器设备是指人类利用机械原理以及其他科学原理制造的、特定主体拥有或以及其他科学原理制造的、特定主体拥有或者控制的有形资产，包括机器、仪器、器械、者控制的有形资产，包括机器、
18、仪器、器械、装置、附属的特殊建筑物等。为规范注册资装置、附属的特殊建筑物等。为规范注册资产评估师执行机器设备评估业务行为，维护产评估师执行机器设备评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据益，根据资产评估准则资产评估准则基本准则基本准则，制定本准则。本准则包括第一章总则、第二制定本准则。本准则包括第一章总则、第二章基本要求、第三章操作要求、第四章评估章基本要求、第三章操作要求、第四章评估方法、第五章披露要求和第六章附则，计方法、第五章披露要求和第六章附则，计28条。从条。从2019年年7月月1日起实施。日起实施。（2）不动产评估准则不
19、动产评估准则（2019年）年）本准则所称不动产是从不动产的资产属性和本准则所称不动产是从不动产的资产属性和权利属性两个方面进行总结的，是物与物权权利属性两个方面进行总结的，是物与物权的统一，即定义为：土地、建筑物及其他附的统一，即定义为：土地、建筑物及其他附着于土地上的定着物，包括物质实体及其相着于土地上的定着物，包括物质实体及其相关的权益。关的权益。为规范注册资产评估师执行不动产评估业务为规范注册资产评估师执行不动产评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据事人合法权益，根据资产评估准则资产评估准则基基本准则本准则，制定本准则。本准
20、则包括第一章，制定本准则。本准则包括第一章总则、第二章基本要求、第三章操作要求、总则、第二章基本要求、第三章操作要求、第四章评估方法、第五章企业价值评估中的第四章评估方法、第五章企业价值评估中的不动产评估、第六章披露要求和第七章附则，不动产评估、第六章披露要求和第七章附则，计计45条。从条。从2019年年7月月1日实施。日实施。（3）无形资产评估准则无形资产评估准则（2019年）年）本准则所称无形资产，是指特定主体所拥有本准则所称无形资产，是指特定主体所拥有或者控制的，不具有实物形态，能持续发挥或者控制的，不具有实物形态，能持续发挥作用且能带来经济利益的资源。作用且能带来经济利益的资源。为规范
21、注册资产评估师执行无形资产评估业为规范注册资产评估师执行无形资产评估业务行为，维护社会公众利益和资产评估各方务行为，维护社会公众利益和资产评估各方当事人合法权益，根据当事人合法权益，根据资产评估准则资产评估准则基本准则基本准则，制定本准则。本准则包括，制定本准则。本准则包括“总总则则”、“基本要求基本要求”、“评估对象评估对象”、“操操作要求作要求”、“评估方法评估方法”、“披露要求披露要求”和和“附则附则”。共计。共计34条。本准则自条。本准则自2009年年7月月1日起施行。日起施行。（1）以财务报告为目的的评估指南（试行）以财务报告为目的的评估指南（试行）（2019年）年）2019年年11
22、月月9日，中评协发布了日，中评协发布了以财务报告为以财务报告为目的的评估指南目的的评估指南，本指南所称以财务报告为目，本指南所称以财务报告为目的的评估，是指注册资产评估师基于企业会计准的的评估，是指注册资产评估师基于企业会计准则或相关会计核算、披露要求，运用评估技术，则或相关会计核算、披露要求，运用评估技术，对财务报告中各类资产和负债的公允价值或特定对财务报告中各类资产和负债的公允价值或特定价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。过程。本指南包括总则、基本要求、评估对象、价值类本指南包括总则、基本要求、评估对象、价值类型、评估方法、披露要求和附
23、则七章，计型、评估方法、披露要求和附则七章，计45条，条，旨在规范、指导注册资产评估师执行以财务报告旨在规范、指导注册资产评估师执行以财务报告为目的的评估业务，维护社会公共利益和资产评为目的的评估业务，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益。从估各方当事人合法权益。从2019年年12月月31日起日起实施。实施。（2）企业国有资产评估报告指南企业国有资产评估报告指南（2019年）年）本指南所指企业国有资产评估报告（以下简本指南所指企业国有资产评估报告（以下简称评估报告），由标题、文号、声明、摘要、称评估报告），由标题、文号、声明、摘要、正文、附件、评估明细表和评估说明构成。正文、附件、评估
24、明细表和评估说明构成。本指南以国有资产评估报告构成的内容为主本指南以国有资产评估报告构成的内容为主线，提出具体要求。主要包括第一章总则，线，提出具体要求。主要包括第一章总则，第二章标题及文号、声明和摘要，第三章正第二章标题及文号、声明和摘要，第三章正文，第四章附件，第五章评估明细表，第六文，第四章附件，第五章评估明细表，第六章专用说明材料，第七章出具和装订，第八章专用说明材料，第七章出具和装订，第八章附则。本指南自章附则。本指南自2009年年7月月1日起施行。日起施行。（1）注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见（2019年）年）本指导意见所称评估
25、对象法律权属，是指评估对象的所有权本指导意见所称评估对象法律权属，是指评估对象的所有权和与所有权有关的其他财产权利。为了规范注册资产评估师和与所有权有关的其他财产权利。为了规范注册资产评估师关注评估对象法律权属的行为，明确执业责任，保证执业质关注评估对象法律权属的行为，明确执业责任，保证执业质量，维护公共利益和资产评估各方当事人合法权益，制定本量，维护公共利益和资产评估各方当事人合法权益，制定本指导意见。本指导意见共包括十三条。指导意见。本指导意见共包括十三条。注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见明确规明确规定了注册资产评估师和委托方、相关当事人
26、在评估对象法律定了注册资产评估师和委托方、相关当事人在评估对象法律权属方面的责任：权属方面的责任：委托方和相关当事人委托方和相关当事人（在我国主要指资（在我国主要指资产占有单位）应当提供评估对象法律权属等基础资料，并对产占有单位）应当提供评估对象法律权属等基础资料，并对其真实性、合法性和完整性承担责任；其真实性、合法性和完整性承担责任；注册资产评估师执注册资产评估师执行资产评估业务行资产评估业务是对资产价值进行估算并发表专业意见，对是对资产价值进行估算并发表专业意见，对评估对象法律权属发表意见超越了注册资产评估师的执业范评估对象法律权属发表意见超越了注册资产评估师的执业范围；围；注册注册资产评
27、估师不得对评估对象的法律权属提供保证。资产评估师不得对评估对象的法律权属提供保证。本指导意见自本指导意见自2019年年3月月1日起施行。日起施行。（2）珠宝首饰评估指导意见珠宝首饰评估指导意见（2019年）年）本指导意见所称珠宝首饰，是指珠宝玉石和本指导意见所称珠宝首饰，是指珠宝玉石和贵金属的原料、半成品，以及用珠宝玉石和贵金属的原料、半成品，以及用珠宝玉石和贵金属的原料、半成品制成的佩戴饰品、工贵金属的原料、半成品制成的佩戴饰品、工艺装饰品和艺术收藏品。艺装饰品和艺术收藏品。为规范珠宝首饰评估人员执业行为，维护公为规范珠宝首饰评估人员执业行为，维护公共利益和资产评估各方当事人合法权益，制共利
28、益和资产评估各方当事人合法权益，制定本指导意见。本指导意见包括第一章引言、定本指导意见。本指导意见包括第一章引言、第二章基本要求、第三章评估要求、第四章第二章基本要求、第三章评估要求、第四章评估方法、第五章评估披露、第六章评估档评估方法、第五章评估披露、第六章评估档案和第七章附则，共计案和第七章附则，共计7章章36条。本指导意条。本指导意见自见自2019年年3月月1日起施行。日起施行。（3）企业价值评估指导意见企业价值评估指导意见（2019年）年）为指导注册资产评估师执行企业价值评估业为指导注册资产评估师执行企业价值评估业务，维护社会公共利益和资产评估各方当事务，维护社会公共利益和资产评估各方
29、当事人合法权益，根据人合法权益，根据资产评估准则资产评估准则基本准基本准则则，制定本指导意见。，制定本指导意见。本指导意见包括第一章引言、第二章基本要本指导意见包括第一章引言、第二章基本要求、第三章评估要求、第四章评估方法、第求、第三章评估要求、第四章评估方法、第五章评估披露、第五章评估披露和第六章附五章评估披露、第五章评估披露和第六章附则，计则，计49条。本准则都属于指导意见层次。条。本准则都属于指导意见层次。这是我国第一个关于企业价值评估的准则性这是我国第一个关于企业价值评估的准则性文件。自文件。自2019年年4月月1日起施行。日起施行。（4）金融不良资产评估指导意见（试行）金融不良资产评
30、估指导意见（试行）（2019年）年）本指导意见所称金融不良资产是指银行持有本指导意见所称金融不良资产是指银行持有的次级、可疑及损失类贷款，金融资产管理的次级、可疑及损失类贷款，金融资产管理公司收购或接管的金融不良债权，以及其他公司收购或接管的金融不良债权，以及其他非银行金融机构持有的不良债权。非银行金融机构持有的不良债权。本准则都属于指导意见层次，旨在规范注册本准则都属于指导意见层次，旨在规范注册资产评估师执行金融不良资产评估业务，保资产评估师执行金融不良资产评估业务，保证执业质量，维护社会公共利益和资产评估证执业质量，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据各方当事人合法权益，根据
31、资产评估准则资产评估准则基本准则基本准则，制定本指导意见。，制定本指导意见。本指导意见包括第一章引言、第二章基本要本指导意见包括第一章引言、第二章基本要求、第三章评估对象、第四章价值类型、第求、第三章评估对象、第四章价值类型、第五章价值评估要求、第六章价值分析要求、五章价值评估要求、第六章价值分析要求、第七章披露要求和第八章附则，计第七章披露要求和第八章附则，计49条。条。（5）资产评估价值类型指导意见资产评估价值类型指导意见（2019年）年）2019年年11月月28日，中评协发布了日，中评协发布了资产评估资产评估价值类型指导意见价值类型指导意见，本指导意见所称资产，本指导意见所称资产评估价值
32、类型包括市场价值和市场价值以外评估价值类型包括市场价值和市场价值以外的价值类型。的价值类型。本准则都属于指导意见层次。旨在规范注册本准则都属于指导意见层次。旨在规范注册资产评估师选择、使用和定义价值类型行为，资产评估师选择、使用和定义价值类型行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据法权益，根据资产评估准则资产评估准则基本准基本准则则，制定本指导意见。，制定本指导意见。本指导意见包括第一章引言、第二章价值类本指导意见包括第一章引言、第二章价值类型及其定义、第三章价值类型的选择和使用、型及其定义、第三章价值类型的选择和使用、第四章附则，计第四章
33、附则，计27条。从条。从2019年年7月月1日起实日起实施。施。（6）专利资产评估指导意见专利资产评估指导意见（2019年）年）本指导意见所称专利资产，是指权利人所拥有的，本指导意见所称专利资产，是指权利人所拥有的，能持续发挥作用且能带来经济利益的专利权益。能持续发挥作用且能带来经济利益的专利权益。本指导意见所称专利资产评估，是指注册资产评本指导意见所称专利资产评估，是指注册资产评估师依据相关法律、法规和资产评估准则，对专估师依据相关法律、法规和资产评估准则，对专利资产的价值进行分析、估算并发表专业意见的利资产的价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。行为和过程。为规范注册资产评估师执行
34、专利资产评估业务行为规范注册资产评估师执行专利资产评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据法权益，根据资产评估准则资产评估准则无形资产无形资产，制定本指导意见。分制定本指导意见。分“引言引言”、“基本要求基本要求”、“评估对象评估对象”、“操作要求操作要求”、“披露要求披露要求”和和“附则附则”，共计，共计6章章38条。本指导意见自条。本指导意见自2009年年7月月1日起施行。日起施行。中国资产评估准则的主要创新点中国资产评估准则的主要创新点 一、引入价值类型理念，突显评估结论经济内涵一、引入价值类型理念，突显评估结论经济内涵评
35、估结论的价值类型理论是国际评估界近年来一评估结论的价值类型理论是国际评估界近年来一直倡导的评估理念，其内涵是展示评估结论的形直倡导的评估理念，其内涵是展示评估结论的形成基础和适用条件，促使评估结论与评估目的相成基础和适用条件，促使评估结论与评估目的相结合。结合。20192019年发布的资产评估基本准则，针对我年发布的资产评估基本准则，针对我国评估行业没有界定评估结论价值类型的情况，国评估行业没有界定评估结论价值类型的情况，明确要求评估师执行评估业务时，要选择恰当的明确要求评估师执行评估业务时，要选择恰当的价值类型并予以定义。价值类型并予以定义。此次制定并发布的价值类型准则，细化了价值类此次制定
36、并发布的价值类型准则，细化了价值类型的选择、使用和定义方面的规定，并在相关的型的选择、使用和定义方面的规定，并在相关的准则中对价值类型的使用和定义提出了要求，并准则中对价值类型的使用和定义提出了要求，并贯穿于整个准则体系之中，使评估行业的专业内贯穿于整个准则体系之中，使评估行业的专业内涵更加彰显，本质特征更加体现，评估结论能够涵更加彰显，本质特征更加体现，评估结论能够更好地服务于经济行为。更好地服务于经济行为。二、合理定位评估报告准则，服务多种评估目的二、合理定位评估报告准则，服务多种评估目的三、引入区间值形式，提高评估结论合理性三、引入区间值形式，提高评估结论合理性长期以来，我们注册评估师在
37、执业过程中更长期以来，我们注册评估师在执业过程中更多的强调的是执业的独立性，强调评估结果多的强调的是执业的独立性，强调评估结果的唯一性，事实证明这两性已经不适应评估的唯一性，事实证明这两性已经不适应评估发展的实际需要。评估报告准则对评估结论发展的实际需要。评估报告准则对评估结论的表现形式作出了创新性规定，改变以单一的表现形式作出了创新性规定，改变以单一数值表示评估结论的做法，认可以区间值表数值表示评估结论的做法，认可以区间值表示评估结论的方式。示评估结论的方式。报告准则规定：报告准则规定：“通常评估结论应当是确定通常评估结论应当是确定的数值。经与委托方沟通，评估结论可以使的数值。经与委托方沟通
38、，评估结论可以使用区间值表达。用区间值表达。”这样规定，使某些情况下这样规定，使某些情况下评估结论更加合理，更加容易得到评估报告评估结论更加合理，更加容易得到评估报告使用者的理解，也更符合评估专业特点。使用者的理解，也更符合评估专业特点。四、对评估业务的终止做出规定，防范评估业四、对评估业务的终止做出规定，防范评估业务风险务风险五、确认了现场调查中的抽样方式，尊重评估实践五、确认了现场调查中的抽样方式，尊重评估实践现场调查阶段的抽样方式符合评估实践，已经在行现场调查阶段的抽样方式符合评估实践，已经在行业，特别是在大型评估业务中普遍运用，评估有关业，特别是在大型评估业务中普遍运用，评估有关各方也
39、基本认可现场调查的抽样方式。为尊重实践，各方也基本认可现场调查的抽样方式。为尊重实践，评估程序准则和机器设备评估准则等项目中对现场评估程序准则和机器设备评估准则等项目中对现场调查阶段的抽样方式做出了规定。调查阶段的抽样方式做出了规定。同时，提醒评估师控制抽样风险，避免抽样方法的同时，提醒评估师控制抽样风险，避免抽样方法的滥用。滥用。此前，在大型评估业务中，对资产的逐项调此前，在大型评估业务中，对资产的逐项调查，很难做到，也没有必要，但是不逐项调查，又查，很难做到，也没有必要，但是不逐项调查，又担心被指违反规定。这样规定，区分批量评估和单担心被指违反规定。这样规定，区分批量评估和单件评估的差异，
40、解决了多年来在大型评估业务中困件评估的差异，解决了多年来在大型评估业务中困扰评估师和监管部门的问题，也符合评估对象的特扰评估师和监管部门的问题，也符合评估对象的特殊性问题。殊性问题。六、关注并规范新兴评估业务，引领评估实践六、关注并规范新兴评估业务，引领评估实践七、完善不动产评估规范，体现市场需求七、完善不动产评估规范，体现市场需求对不动产评估的规范，建设部和国土资源部已经发布过对不动产评估的规范，建设部和国土资源部已经发布过房地房地产估价规范产估价规范和和城镇土地估价规程城镇土地估价规程，中国资产评估协会发，中国资产评估协会发布的布的资产评估操作规范意见资产评估操作规范意见也有所涉及。但建设
41、部和国土也有所涉及。但建设部和国土资源部的规范规程更多地是从政府管理角度对评估业务提出要资源部的规范规程更多地是从政府管理角度对评估业务提出要求。求。资产评估操作规范意见资产评估操作规范意见的相关规定也较多地体现了国的相关规定也较多地体现了国家的要求。此次发布的不动产评估准则充分借鉴了家的要求。此次发布的不动产评估准则充分借鉴了房地产估房地产估价规范价规范、城镇土地估价规程城镇土地估价规程以及以及资产评估操作规范意资产评估操作规范意见见的相关内容，取其合理内核，同时针对近年来土地、房地的相关内容，取其合理内核，同时针对近年来土地、房地产评估实践中产生的问题及新的需求加以补充和更新。产评估实践中
42、产生的问题及新的需求加以补充和更新。八、机器设备评估重新定义八、机器设备评估重新定义九、明确不动产如何评估九、明确不动产如何评估十、明确评估报告的使用者和有效期十、明确评估报告的使用者和有效期 1竞相压价、不顾质量恶性竞争。竞相压价、不顾质量恶性竞争。12采用欺诈、利诱、强迫等不正当手段招揽业务。采用欺诈、利诱、强迫等不正当手段招揽业务。2面对干预和压力不能保持应有的独立性和谨慎原面对干预和压力不能保持应有的独立性和谨慎原则而违心出具不实评估报告，或者以委托方或相则而违心出具不实评估报告，或者以委托方或相关当事方预先设定的价值量作为评估结果。关当事方预先设定的价值量作为评估结果。13随意降低执
43、业标准，随意删减、简化执业程序。随意降低执业标准，随意删减、简化执业程序。3利用工作之便为自己或他人谋取不正当利益。利用工作之便为自己或他人谋取不正当利益。14采用不合理的假设。采用不合理的假设。4未经委托方书面许可，对外提供在执业过程中获未经委托方书面许可，对外提供在执业过程中获知的各种商业秘密和相关业务资料。知的各种商业秘密和相关业务资料。15偷工减料、缺乏足够的资料和数据来支持资产偷工减料、缺乏足够的资料和数据来支持资产评估结论。评估结论。5从事与注册资产评估师身份不符或损害其职业形从事与注册资产评估师身份不符或损害其职业形象的活动。象的活动。16未自觉形成工作底稿，并妥善加以管理。未自
44、觉形成工作底稿，并妥善加以管理。6与委托方或与被评估资产有关单位或个人之间存与委托方或与被评估资产有关单位或个人之间存在利害关系，未主动回避。在利害关系，未主动回避。17出具含有虚假、不实、有偏见的或具有误导性出具含有虚假、不实、有偏见的或具有误导性的分析或结论的资产评估报告。的分析或结论的资产评估报告。7以个人好恶、主观臆断或成见影响资产评估结果、以个人好恶、主观臆断或成见影响资产评估结果、替代客观实际。替代客观实际。18在自己未参与或不了解项目的评估报告上签署在自己未参与或不了解项目的评估报告上签署名字，允许他人以本人名义签署评估报告。名字，允许他人以本人名义签署评估报告。8不公平正直地对
45、待有关利益各方，牺牲一方利益不公平正直地对待有关利益各方，牺牲一方利益而使另一方受益。而使另一方受益。19承揽、接受超出其专业技能和时空安排等方面承揽、接受超出其专业技能和时空安排等方面能够胜任范围内的业务。能够胜任范围内的业务。9利用执业过程掌握的资料和确定评估价值量大小利用执业过程掌握的资料和确定评估价值量大小的专业技术权利为自己和所在机构谋取正当收费的专业技术权利为自己和所在机构谋取正当收费以外的私利，损害注册资产评估师的职业荣誉和以外的私利，损害注册资产评估师的职业荣誉和形象。如佣金、回扣、好处费、介绍费等。形象。如佣金、回扣、好处费、介绍费等。20未严格遵守资产评估技术规范、资产评估
46、有关未严格遵守资产评估技术规范、资产评估有关准则和评估质量控制标准。准则和评估质量控制标准。10多收费而驱使评估价值升高或降低。如人为选多收费而驱使评估价值升高或降低。如人为选择评估基准日、调整修正系数或比率。择评估基准日、调整修正系数或比率。21损害社会公众利益。诸如国家利益、公众利益、损害社会公众利益。诸如国家利益、公众利益、其他组织和非委托方公民的合法权益。其他组织和非委托方公民的合法权益。11以个人的名义进行评估业务的承揽工作、接受和以个人的名义进行评估业务的承揽工作、接受和开展资产评估业务，同时在两家或两家以上资产开展资产评估业务，同时在两家或两家以上资产评估机构执业。评估机构执业。22贬损或诋毁其他注册资产评估师，以恶意降低贬损或诋毁其他注册资产评估师，以恶意降低收费等不正当竞争手段与其他注册资产评估师争收费等不正当竞争手段与其他注册资产评估师争揽评估业务。揽评估业务。
