1、2 建设企业法律制度建设企业法律制度 2.1 企业资质管理制度企业资质管理制度 2.2 劳动及劳动合同法律制度劳动及劳动合同法律制度 2.3 建设企业相关法律制度建设企业相关法律制度2.4 建设企业法律意识和法律顾问制度建设企业法律意识和法律顾问制度2.3.2公司法公司法v公司制企业：公司制企业：公司法公司法：“本法所称公司是指本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司有限公司”v特征：特征：公司的财产与公司所有者的财产相分离；公司的财产与公司所有者的财产相分离；公司的所有权与经营权可以分离；公司的所有权与经营权可以分离；公司有
2、健全的组织机构；公司有健全的组织机构；公司企业实行有限责任制度。公司企业实行有限责任制度。2.3.2公司法公司法v其最主要的特征其最主要的特征:个人资个人资 产与企业资产，所有权与经营权高度、规范产与企业资产，所有权与经营权高度、规范化的分离；化的分离；由董事会聘请职业经理行使企业的财产经营权，实由董事会聘请职业经理行使企业的财产经营权，实行全面的委托代理制，由一批高薪的高中级管理阶行全面的委托代理制，由一批高薪的高中级管理阶层实施公司的管理；层实施公司的管理；建立健全的企业法人治理结构，实施全面的制度化、建立健全的企业法人治理结构，实施全面的制度化、规范化和程序化形成一个由管理技术和官僚控制
3、的规范化和程序化形成一个由管理技术和官僚控制的制度体系。制度体系。2.3.2公司法公司法v公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。财产权。v公司以其全部财产对公司的债务承担责任。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。2.3.2公司法公司法v法人：包括国家在内的出资者构造了一种经营组织，法人：包括国家在内的出资者构造了一种经营组织，并使其人格化，具有独立的法律地位，还有自己的并使其人格化，具有独立的法律地位，还有自己的名称、住址等，这就是企业法人。名称、住址等，这就是企业法人。“法人不是人法人不是人”“法人代表法人代表”v企业法人制度的实质，对
4、国有企业而言是确认国家企业法人制度的实质，对国有企业而言是确认国家拥有财产的所有权，企业拥有独立的法人财产权，拥有财产的所有权，企业拥有独立的法人财产权，并据次此享有民事权利，承担民事责任。并据次此享有民事权利，承担民事责任。2.3.2公司法公司法v法人财产权的特点表现在：法人财产权的特点表现在：它是一项独立的民事权利，是专属于法人所它是一项独立的民事权利，是专属于法人所享有的，非法人主体不能享有。享有的，非法人主体不能享有。出资者对其投资法人的财产不能拥有支配权、出资者对其投资法人的财产不能拥有支配权、处分权。处分权。法人则获得了一定的占有、支配、处分、收法人则获得了一定的占有、支配、处分、
5、收益权。益权。2.3.2公司法公司法v现代企业组织制度现代企业组织制度(1)(1)有限责任公司有限责任公司v特点：股东数量有限制，特点：股东数量有限制，2-502-50个；注个；注册资本较低；不发行股票；不可以上册资本较低；不发行股票；不可以上市。市。2.3.2公司法公司法v现代企业组织制度现代企业组织制度v(2)(2)股份有限公司：其全部资本分为等额股股份有限公司：其全部资本分为等额股份，股东以其所持有股份对公司承担责任，份，股东以其所持有股份对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。公司以其全部资产对公司的债务承担责任。v特点：股东数量多；注册资金最低限特点：股东数量多；注册资
6、金最低限额为额为500500万元；股份可以转让（但不可退万元；股份可以转让（但不可退回）；公司经营透明度较高，定期向社回）；公司经营透明度较高，定期向社会公布财务报告；可以上市。会公布财务报告；可以上市。v取消有限责任公司最低注册资本取消有限责任公司最低注册资本3万元、一万元、一人有限责任公司最低注册资本人有限责任公司最低注册资本10万元、股万元、股份有限公司最低注册资本份有限公司最低注册资本500万元的限制万元的限制2 2）现代企业组织制度）现代企业组织制度(2)(2)股份有限公司股份有限公司v股份有限公司由股东大会、董事会、经理、下属生股份有限公司由股东大会、董事会、经理、下属生产经营单位
7、组成。产经营单位组成。v股东大会股东大会。股东大会是股份有限公司的权力机关。股东大会是股份有限公司的权力机关。有人事权、重大决策权、受益分配权、股东财产处有人事权、重大决策权、受益分配权、股东财产处置权等。置权等。v董事会董事会：负责召集股东大会，并向股东大会报告工：负责召集股东大会，并向股东大会报告工作；作；执行股东大会的决议；决定公司的经营计划执行股东大会的决议；决定公司的经营计划和投资方案；和投资方案；制订公司的年度财务预算方案、决制订公司的年度财务预算方案、决算方案算方案;拟订公司合并、分立、解散的方案；决定拟订公司合并、分立、解散的方案；决定公司内部管理机构的设置；聘任或者解聘公司经
8、理；公司内部管理机构的设置；聘任或者解聘公司经理；制定公司的基本管理制度等制定公司的基本管理制度等.2.3.2公司法公司法v2 2）现代企业组织制度）现代企业组织制度v(2)(2)股份有限公司股份有限公司v经理经理。经理由董事会聘任，负责公司的日常。经理由董事会聘任，负责公司的日常经营管理，向董事会负责。经营管理，向董事会负责。v监事会监事会：检查公司的财务；检查公司的财务；对董事、经理对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；当董事和经理的行为损程的行为进行监督；当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正。害公司
9、的利益时，要求董事和经理予以纠正。返回2.3.2公司法公司法v3)现代企业科学管理制度现代企业科学管理制度企业机构的设置企业机构的设置建立现代企业用工制度建立现代企业用工制度建立现代企业工资制度建立现代企业工资制度建立现代企业财务会计制度建立现代企业财务会计制度返回2.3.2公司法公司法v2.1.32.1.3建立社会主义市场经济条件下的现代企建立社会主义市场经济条件下的现代企业制度业制度v1 1）建立现代企业制度的意义：现代企业制度）建立现代企业制度的意义：现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础；建立现代是社会主义市场经济体制的基础；建立现代企业制度是国有企业改革的方向；建立现代企业制度是国
10、有企业改革的方向；建立现代企业制度，有利于进一步解放和发展生产力，企业制度，有利于进一步解放和发展生产力，充分发挥社会主义制度的优越性。充分发挥社会主义制度的优越性。2.3.2公司法公司法v2.1.32.1.3建立社会主义市场经济条件下的现代企建立社会主义市场经济条件下的现代企业制度业制度v2 2）建立现代企业制度应该注意的问题）建立现代企业制度应该注意的问题v建立现代企业制度，重在转换企业，特别是建立现代企业制度，重在转换企业，特别是国有企业经营机制；坚持以公有制为主体、国有企业经营机制；坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针；在改革实践多种经济成分共同发展的方针；在改革实践中建立现
11、代企业制度。中建立现代企业制度。返回2.1 企业资质管理制度企业资质管理制度v2.1.12.1.1概述概述 v2.1.22.1.2建筑业企业资质管理建筑业企业资质管理v2.1.22.1.2工程监理企业资质管理工程监理企业资质管理v2.1.32.1.3房地产开发企业资质管理房地产开发企业资质管理v2.1.52.1.5其他相关企业资质管理其他相关企业资质管理 返回2.1 企业资质管理制度企业资质管理制度2.1.12.1.1概述：概述：v企业资质管理制度是指建设行政主管部门对企业资质管理制度是指建设行政主管部门对从事建设活动有关企业的人员素质、管理水从事建设活动有关企业的人员素质、管理水平、资金数量
12、、业务能力等进行审查，以确平、资金数量、业务能力等进行审查，以确定其承担任务的范围，并发给相应资质证书定其承担任务的范围，并发给相应资质证书的一种制度。的一种制度。万达集团v大连万达房地产总公司的前身最早可以追溯到大连大连万达房地产总公司的前身最早可以追溯到大连西岗住宅开发公司。西岗住宅开发公司。v1988年的时候，当时任西岗区政府办公室主任的王年的时候，当时任西岗区政府办公室主任的王健林健林“跳槽跳槽”来到了这家公司。来到了这家公司。v这家在王健林接手前亏损数百万的区属企业，在其这家在王健林接手前亏损数百万的区属企业，在其接手后的第二年即实现了营业收入接手后的第二年即实现了营业收入1285.
13、8万元、利万元、利润润291.2万元的业绩。万元的业绩。v凭借棚户区改造项目。凭借棚户区改造项目。万达集团v万达集团年收入万达集团年收入1051亿元，年纳税亿元，年纳税163亿元。亿元。v北京时间北京时间2012年年9月月5日凌晨，万达集团宣布完成对日凌晨，万达集团宣布完成对AMC娱乐控股公司价值娱乐控股公司价值26亿美元的收购，成为全球亿美元的收购，成为全球最大影院运营商。最大影院运营商。v王健林以财富王健林以财富450亿元成为亿元成为2012“胡润房地产富豪胡润房地产富豪榜榜”首富。首富。2013年以年以860亿元的净资产登顶中国富亿元的净资产登顶中国富豪榜。豪榜。v2010年年11月月8
14、日，王健林个人向金陵大报恩寺重建日，王健林个人向金陵大报恩寺重建工程捐赠工程捐赠10亿元人民币。亿元人民币。2.1 企业资质管理制度企业资质管理制度2.1.12.1.1概述：概述：v企业资质管理的内容主要指对企业的设立、企业资质管理的内容主要指对企业的设立、定级、升级、降级、变更、终止等的资质审定级、升级、降级、变更、终止等的资质审查或批准以及资质证书管理等。查或批准以及资质证书管理等。v企业资质等级反映了企业从事某项工作的资企业资质等级反映了企业从事某项工作的资格和能力，是国家对建设市场准入的重要手格和能力，是国家对建设市场准入的重要手段。段。返回本节2.1.2建设工程勘察设计企业资质管理v
15、1 1）工程勘查资质分级及承担任务范围）工程勘查资质分级及承担任务范围（1 1）资质分级）资质分级工程勘查资质工程勘查综合资质工程勘查专业资质工程勘查劳务资质不分级别甲级、乙级、丙级甲级建设工程勘察设计资质管理规定 2.1.2建设工程勘察设计企业资质管理1 1）工程勘查资质分级及承担任务范围）工程勘查资质分级及承担任务范围（2 2）承担任务范围）承担任务范围v综合类以及专业类甲级工程勘查企业承担工程勘查业综合类以及专业类甲级工程勘查企业承担工程勘查业务范围和地区不受限制；务范围和地区不受限制；v专业类乙级工程勘查企业可承担中、小型工程项目，专业类乙级工程勘查企业可承担中、小型工程项目，地区不受
16、限制。地区不受限制。v专业类丙级工程勘查企业可承担小型工程项目，地区专业类丙级工程勘查企业可承担小型工程项目，地区限于本省范围。限于本省范围。v劳务类工程勘查单位承担勘查劳务工作劳务类工程勘查单位承担勘查劳务工作,不受地区限不受地区限制。制。2.1.2建设工程勘察设计企业资质管理v2 2）工程设计资质分级及承担任务范围）工程设计资质分级及承担任务范围（1 1）资质分级）资质分级工程设计资质工程设计综合资质工程设计行业资质工程设计专项资质甲级、乙级甲级、乙级、丙级甲级2.1.2建设工程勘察设计企业资质管理2 2）工程设计资质分级及承担任务范围）工程设计资质分级及承担任务范围（2 2）承担任务范围
17、）承担任务范围v工程设计行业丙级单位承担设计单位限定在工程设计行业丙级单位承担设计单位限定在本省范围内，其他资质对地域无限制；本省范围内，其他资质对地域无限制；v工程设计专项资质、工程设计行业甲、乙级工程设计专项资质、工程设计行业甲、乙级单位可承担相应的咨询业务。单位可承担相应的咨询业务。返回本节2.1.2建设工程勘察设计企业资质管理v3 3）勘查设计企业资质申请和审批）勘查设计企业资质申请和审批（1 1）资质申请）资质申请（2 2）资质审批）资质审批v工程勘查甲级、建筑工程设计甲级资质及其工程勘查甲级、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质由国务院建设行政他工程设计甲、乙级资质由国务
18、院建设行政主管部门审批。主管部门审批。v新设立的建设工程勘查、设计企业，其资质新设立的建设工程勘查、设计企业，其资质等级最高不超过乙级，并设两年的暂定期。等级最高不超过乙级，并设两年的暂定期。2.1.2建设工程勘察设计企业资质管理v4 4）监督与管理）监督与管理（1 1）管理机关）管理机关（2 2）资质年检制度）资质年检制度 建设行政主管部门对建设工程勘查、设计资质建设行政主管部门对建设工程勘查、设计资质实施年检制度。资质年检主要对是否符合资质标准，实施年检制度。资质年检主要对是否符合资质标准，是否有安全、质量、市场交易等方面的违法违规行是否有安全、质量、市场交易等方面的违法违规行为进行检查。
19、为进行检查。资质年检结论分为资质年检结论分为合格合格、基本合格基本合格和和不合格不合格。返回本节2.1.2建筑业企业资质管理v1）资质分类和分级及承包工程的范围（1）资质分类建筑业企业资质施工总承包专业承包劳务分包木工、砌筑、等13类地基与基础、建筑幕墙等60类施工总承包、主体施工承包房屋建筑工程、公路工程等12类建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 中华人民共和国建设部部令第中华人民共和国建设部部令第159159号号 建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定已于已于20062006年年1212月月3030日经建设部第日经建设部第114114次常务会议讨论通过，次常务会议讨论通过，
20、现予发布，自现予发布，自20072007年年9 9月月1 1日起施行。日起施行。建设部部长建设部部长 汪光焘汪光焘二七年六月二十六日二七年六月二十六日2.1.2建筑业企业资质管理1 1）资质分类和分级及承包工程的范围）资质分类和分级及承包工程的范围（2 2）资质分级）资质分级v房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。一级、二级、三级。v专业承包资质分为一级、二级、三级。专业承包资质分为一级、二级、三级。v劳务分包的管理劳务分包的管理2.1.2建筑业企业资质管理v2 2）资质申请与审批）资质申请与审批（1 1）资质申请：建筑业企业应当向企
21、业注册）资质申请：建筑业企业应当向企业注册所在地县级以上地方人民政府建设行政主管所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请资质。部门申请资质。（2 2）资质审批）资质审批2.1.2建筑业企业资质管理v建筑业企业资质的监督管理建筑业企业资质的监督管理 建设行政主管部门对建筑业企业资质实建设行政主管部门对建筑业企业资质实行年检制度。行年检制度。（1）年检的主管部门）年检的主管部门（2）年检程序、内容及结论）年检程序、内容及结论 资质年检结论分为资质年检结论分为合格合格、基本合格基本合格和和不不合格合格。（3）建筑业企业资质的动态管理返回本节2.1.3工程监理企业资质管理v监理单位的资质主要体现
22、在监理能监理单位的资质主要体现在监理能力和监理效果上力和监理效果上v监理单位的资质等级主要内容监理单位的资质等级主要内容v工程监理企业的资质等级标准和业工程监理企业的资质等级标准和业务范围务范围v工程监理企业的资质管理工程监理企业的资质管理2.1.3工程监理企业资质管理v1.1.工程监理企业的资质等级标准和业务范工程监理企业的资质等级标准和业务范围围v（）工程监理企业资质（）工程监理企业资质v（）工程监理企业各主项资质等级标准（）工程监理企业各主项资质等级标准v（）业务范围（）业务范围 2.1.3工程监理企业资质管理（）工程监理企业资质（）工程监理企业资质v工程监理企业资质管理规定工程监理企业
23、资质管理规定已于已于2006年年12月月11日经建设部第日经建设部第112次常务会议讨论通过，次常务会议讨论通过，现予发布，自现予发布，自2007年年8月月1日起施行。日起施行。建设部部长汪光焘建设部部长汪光焘 二七年六月二十六日二七年六月二十六日2.1.3工程监理企业资质管理（）工程监理企业资质（）工程监理企业资质v第六条工程监理企业资质分为综合资质、第六条工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。专业资质和事务所资质。v综合资质、事务所资质不分级别。综合资质、事务所资质不分级别。v专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政
24、公用专业资质可设立水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。丙级。（一）综合资质标准 v1、具有独立法人资格且注册资本不少于、具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。万元。v2、企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有、企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。职称。v3、具有、具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。v4、注册监理工程师不少于、注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不人，注册造价工程师不少于少于5人，一级注册建造师、一级注册建
25、筑师、一级人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于少于15人次。人次。2.1.3工程监理企业资质管理（）工程监理企业专业资质等级标准（）工程监理企业专业资质等级标准v企业负责人和技术负责人从事工程建设工企业负责人和技术负责人从事工程建设工作的时间，企业技术负责人应当取得监理工作的时间，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；程师注册证书；v取得监理工程师注册证书的人员数量；取得监理工程师注册证书的人员数量；v注册资本；注册资本；v监理业绩监理业绩v综合资质、专业甲级工程监理企业资质综合资质、专业甲
26、级工程监理企业资质由国务院建设行政主管部门审批。由国务院建设行政主管部门审批。v专业乙级、丙级资质和事务所资质由企专业乙级、丙级资质和事务所资质由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批。建设主管部门审批。（）工程监理企业专业资质等级标准（）业务范围v 甲、乙、丙级资质监理企业的经甲、乙、丙级资质监理企业的经营范围均不受国内地域限制。营范围均不受国内地域限制。一般房屋建筑工程 高耸构筑工程 住宅小区工程 2.1.3工程监理企业资质管理v2.2.工程监理企业的资质管理工程监理企业的资质管理v（）工程监理企业资质管理机构及其职责（）工程监理企业资质管理
27、机构及其职责v（）工程监理企业资质管理内容（）工程监理企业资质管理内容v（）工程监理企业资质年检结论（）工程监理企业资质年检结论2.1.3工程监理企业资质管理v（）工程监理企业资质管理机构及其职（）工程监理企业资质管理机构及其职责责v.国务院建设行政主管部门管理工程监国务院建设行政主管部门管理工程监理企业资质的主要职责理企业资质的主要职责v.省、自治区、直辖市人民政府建设行省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门管理工程监理企业资质的主要政主管部门管理工程监理企业资质的主要职责职责v.资质审批实行公示公告制度资质审批实行公示公告制度2.1.3工程监理企业资质管理v（）工程监理企业资质管理内容
28、（）工程监理企业资质管理内容v.资质审批制度资质审批制度v.资质年检制度资质年检制度v 资质年检程序资质年检程序v 资质年检结论资质年检结论2.1.3工程监理企业资质管理（）工程监理企业年检结论）工程监理企业年检结论v工程监理企业年检结论分为：工程监理企业年检结论分为：v1 1、合格、合格v2 2、基本合格、基本合格v3 3、不合格、不合格返回本节2.1.5城市规划编制单位资质管理v1）城市规划编制单位的资质等级与标准）城市规划编制单位的资质等级与标准 城市规划编制单位资质分为甲、乙、丙城市规划编制单位资质分为甲、乙、丙三级。三级。返回本节2.1.4房地产开发企业资质管理v1）房地产开发企业资
29、质等级标准及业务范围）房地产开发企业资质等级标准及业务范围房地产开发企业资质分为一级、二级、三级和房地产开发企业资质分为一级、二级、三级和四级。四级。v2）房地产开发企业资质核定、审批和管理）房地产开发企业资质核定、审批和管理返回本节2.1.5其它相关企业资质管理v1）工程造价咨询单位资质）工程造价咨询单位资质 工程造价咨询单位是指接受委托，对建工程造价咨询单位是指接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构。务机构。工程造价咨询单位资质等级分为甲级、工程造价咨询
30、单位资质等级分为甲级、乙级。乙级。2.1.5其它相关企业资质管理v2）工程建设项目招标代理机构的资格管理）工程建设项目招标代理机构的资格管理工程招标代理，是指对工程的勘查、设计、工程招标代理，是指对工程的勘查、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购招标的代理。备、材料采购招标的代理。工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。2.1.5其它相关企业资质管理v3）物业管理企业资质管理）物业管理企业资质管理物业管理企业是指依法设立、具有独立法人物业管理企业是指依法设立、具有独立法人资格，从事物业管理服务活动的企业，其资
31、资格，从事物业管理服务活动的企业，其资质等级分为一、二、三级。质等级分为一、二、三级。返回本节2.3 建设企业相关法律制度v2.3.1环境保护法律制度环境保护法律制度v2.3.1反不正当竞争法律制度反不正当竞争法律制度v2.2劳动法律制度劳动法律制度v2.3.4税收法律制度税收法律制度返回本节2.3建设企业相关法律制度建设企业相关法律制度v环境保护法律制度环境保护法律制度v环境是指影响人类生存和发展的各种物质条件和自环境是指影响人类生存和发展的各种物质条件和自然因素的总合。然因素的总合。v环境保护是指以协调人和自然的关系，保障经济社环境保护是指以协调人和自然的关系，保障经济社会的持续发展为目的
32、，而采取的各种措施和所进行会的持续发展为目的，而采取的各种措施和所进行的各种活动的总称。的各种活动的总称。陕西神木煤炭开发土地塌陷陕西神木煤炭开发土地塌陷 近近3万亩土地荒芜万亩土地荒芜小水泥厂小水泥厂太湖无锡蓝藻 居民抢购饮用水居民抢购饮用水 2.3建设企业相关法律制度建设企业相关法律制度v环境保护法律制度环境保护法律制度v环境保护法是调整人们在开发和利用，特别是在保环境保护法是调整人们在开发和利用，特别是在保护及改善环境的活动中产生的各种社会关系的法律护及改善环境的活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。规范的总称。环境保护法环境保护法（1989年年12月月26日实施）日实施）环境影响评
33、价法环境影响评价法（2003年年9月月1日实施）日实施）2.3建设企业相关法律制度建设企业相关法律制度v环境保护法律制度环境保护法律制度v1 1）环境保护法的有关规定）环境保护法的有关规定（1 1）环境保护的主要内容）环境保护的主要内容（2 2）环境保护的基本原则）环境保护的基本原则（3 3）环境影响评价制度）环境影响评价制度（4 4）“三同时三同时”制度制度（5 5）限期整治制度）限期整治制度（6 6）排污申报登记制度）排污申报登记制度（7 7）环境保护许可证制度）环境保护许可证制度（8 8）征收排污费制度）征收排污费制度1）环境保护法的有关规定（1）环境保护的主要内容）环境保护的主要内容预
34、防和治理由生产和生活活动所引起的环预防和治理由生产和生活活动所引起的环境污染境污染防止建设和开发活动引起的环境破坏防止建设和开发活动引起的环境破坏保护有特殊价值的自然环境保护有特殊价值的自然环境其它：国土治理、城乡规划等其它：国土治理、城乡规划等1）环境保护法的有关规定（2）环境保护的基本原则：）环境保护的基本原则：经济建设与环境保护协调发展的原则；经济建设与环境保护协调发展的原则；预防为主、防治结合、综合治理的原则；预防为主、防治结合、综合治理的原则；依靠群众保护环境的原则；依靠群众保护环境的原则；环境经济责任原则，也即污染者付费原则。环境经济责任原则，也即污染者付费原则。1）环境保护法的有
35、关规定（3）环境影响评价制度）环境影响评价制度v所谓环境影响评价是指在环境开发利用前，就对开所谓环境影响评价是指在环境开发利用前，就对开发或建设项目的选址、设计、施工和其建成后将对发或建设项目的选址、设计、施工和其建成后将对周围环境所产生的影响，拟采取的防范措施，及其周围环境所产生的影响，拟采取的防范措施，及其最终不可避免的影响所进行的调查、预测和估计。最终不可避免的影响所进行的调查、预测和估计。v环境影响评价制度则是法律对进行这种调查、预测环境影响评价制度则是法律对进行这种调查、预测和估计的范围、内容、程序、法律后果所做的规定。和估计的范围、内容、程序、法律后果所做的规定。1）环境保护法的有
36、关规定（4）“三同时三同时”制度制度v所谓所谓“三同时三同时”是指建设项目需要配套建设是指建设项目需要配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时设计、的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。同时施工、同时投产使用。v“三同时三同时”制度适用于：新建、改建、扩建制度适用于：新建、改建、扩建项目；技术改造项目；可能对环境造成污染项目；技术改造项目；可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目；综合利用项目。和破坏的工程建设项目；综合利用项目。1）环境保护法的有关规定（5 5）限期整治制度）限期整治制度v是指对已经存在危害环境的污染源单位，由是指对已经存在危害环境的污染源单位，由法定机
37、关做出决定，责令其在一定期限内治法定机关做出决定，责令其在一定期限内治理并达到规定要求的整套措施。理并达到规定要求的整套措施。1）环境保护法的有关规定（6）排污申报登记制度）排污申报登记制度v排污单位要向环境保护行政主管部门申报其排污单位要向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况，并依法接受监督污染物的排放和防治情况，并依法接受监督管理的一种环保法律制度。管理的一种环保法律制度。1）环境保护法的有关规定（7）环境保护许可制度）环境保护许可制度v凡从事有害或可能有害环境的活动，必须向凡从事有害或可能有害环境的活动，必须向有关机关提出申请，经审查批准发给许可证有关机关提出申请，经审查批准
38、发给许可证后，方可进行的一种环保措施。后，方可进行的一种环保措施。1）环境保护法的有关规定（8）征收排污费制度）征收排污费制度v国家环保管理机关通过依法对排污者征收一国家环保管理机关通过依法对排污者征收一定费用的办法来进行环保管理的措施。定费用的办法来进行环保管理的措施。v排污单位缴纳排污费后，并不免除其应当承排污单位缴纳排污费后，并不免除其应当承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其他法律责任。的其他法律责任。2.3.12.3.1环境保护法律制度环境保护法律制度v2）环境影响评价法的有关规定）环境影响评价法的有关规定v环境影响评价是指对规划和建设项目
39、实施后环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。施，进行跟踪监测的方法与制度。v2002年年12月月28日全国人民代表大会常务委员日全国人民代表大会常务委员会发布了会发布了中华人民共和国环境影响评价中华人民共和国环境影响评价法法。阿斯旺水坝 v自自1971年水坝建成至今的年水坝建成至今的30多年间，阿斯旺多年间，阿斯旺水坝曾立下了许多汗马功劳，为促进埃及工水坝曾立下了许多汗马功劳，为促进埃及工农业生产的发展发挥了巨
40、大的作用。农业生产的发展发挥了巨大的作用。v由于生态环境的一些变化，尼罗河水连年减由于生态环境的一些变化，尼罗河水连年减少，使得阿斯旺水坝的功能减弱，甚至对埃少，使得阿斯旺水坝的功能减弱，甚至对埃及工农业生产形成威胁，引起了各国学者的及工农业生产形成威胁，引起了各国学者的关注。对阿斯旺水坝的利弊，专家们多年来关注。对阿斯旺水坝的利弊，专家们多年来大动笔墨，争论不休。大动笔墨，争论不休。两道天网保护：三峡大坝只怕导弹两道天网保护：三峡大坝只怕导弹 环境影响评价 v在进行的三峡工程环境影响具体评价过程中，在进行的三峡工程环境影响具体评价过程中，CYJV对环境影响的主要方面：对环境影响的主要方面：v
41、自然环境影响的水文、气候、地质、地貌、泥沙、自然环境影响的水文、气候、地质、地貌、泥沙、水质、水生和陆生生物；水质、水生和陆生生物；v社会经济环境影响的水库淹没和移民安置、人体健社会经济环境影响的水库淹没和移民安置、人体健康和疾病、景观等逐个进行了分析和评价。康和疾病、景观等逐个进行了分析和评价。v按工程施工期、水库充水期、工程运行期对库区、按工程施工期、水库充水期、工程运行期对库区、坝区及下游自然和社会环境的影响分坝区及下游自然和社会环境的影响分 别进行了分析，别进行了分析，提出各个时期应采取的相应减免和改善环境影响的提出各个时期应采取的相应减免和改善环境影响的措施和建议，提出应在工程投资中
42、列入总数为措施和建议，提出应在工程投资中列入总数为4.8亿亿元的环境影响减免措施的投资（占整个工程投资元的环境影响减免措施的投资（占整个工程投资2）。）。2.3.12.3.1环境保护法律制度环境保护法律制度2）环境影响评价法的有关规定）环境影响评价法的有关规定v环境影响评价法环境影响评价法的主要内容：的主要内容：（1）对建设项目的环境影响评价实行分类管理）对建设项目的环境影响评价实行分类管理 建设单位应该按照规定组织编制建设单位应该按照规定组织编制环境影响报环境影响报告书告书、环境影响报告表环境影响报告表或或填写环境影响登记表填写环境影响登记表。（2）环境影响报告书的基本内容）环境影响报告书的
43、基本内容崧泽高架路工程环境影响报告书v1 建设项目概况建设项目概况 1.1 建设项目必要性、意义与社会效益建设项目必要性、意义与社会效益 1.2 建设项目概况建设项目概况 v2 沿线环境保护目标沿线环境保护目标 v3 环境现状环境现状 v4 环境影响评价环境影响评价 4.1 声环境影响声环境影响 4.2 振动影响振动影响 4.3 环境空气影响环境空气影响 4.4 社会环境影响社会环境影响 4.4 固体废物影响固体废物影响 崧泽高架路工程环境影响报告书v5 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 5.1 研究阶段已考虑的环保措施研究阶段已考虑的环保措施 5.2
44、设计阶段环保要求设计阶段环保要求 5.3 施工期环境保护对策措施施工期环境保护对策措施 5.4 营运期环境保护对策措施营运期环境保护对策措施 崧泽高架路工程环境影响报告书v6 环评结论环评结论 崧泽高架路工程符合上海城市总体规划、崧泽高架路工程符合上海城市总体规划、上海市综合交通规划，以及各区、镇总体规上海市综合交通规划，以及各区、镇总体规划，符合国家和上海市的环境法律法规，通划，符合国家和上海市的环境法律法规，通过采取环境影响报告书提出的环保措施后，过采取环境影响报告书提出的环保措施后，项目对环境的影响可以满足相应环保标准或项目对环境的影响可以满足相应环保标准或控制要求，从环境保护的角度考虑
45、，项目建控制要求，从环境保护的角度考虑，项目建设是可行的。设是可行的。2.3.12.3.1环境保护法律制度环境保护法律制度v2）环境影响评价法的有关规定）环境影响评价法的有关规定v环境影响评价法环境影响评价法的主要内容：的主要内容：（3）建设项目环境影响评价机构）建设项目环境影响评价机构 应是具有相关资质的专门机构。应是具有相关资质的专门机构。（4）建设项目环境影响评价文件的审批管理）建设项目环境影响评价文件的审批管理（5）环境影响的后评价和跟终管理）环境影响的后评价和跟终管理返回2.3.1反不正当竞争法律制度1竞争作为市场经济力量的表现竞争作为市场经济力量的表现v竞争是市场经济的强制力量。竞
46、争是市场经济的强制力量。v竞争是市场经济的检测力量。竞争是市场经济的检测力量。v竞争是市场经济的推进力量。竞争是市场经济的推进力量。v竞争是市场经济的消损力量。不正当竞争及竞争是市场经济的消损力量。不正当竞争及因竞争走向反面而引发的垄断，可能伤耗甚因竞争走向反面而引发的垄断，可能伤耗甚至毁掉市场经济。至毁掉市场经济。2.3.1反不正当竞争法律制度2不正当竞争行为的特点不正当竞争行为的特点v主体的特定性。主体的特定性。v行为的违法性。行为的违法性。v手段的不正当性。手段的不正当性。v动机、目的的非正义性。动机、目的的非正义性。v客体的多重性。客体的多重性。2.3.1反不正当竞争法律制度v3不正当
47、竞争与垄断的区别不正当竞争与垄断的区别v不正当竞争是一种竞争行为不正当竞争是一种竞争行为,而垄断则属一种而垄断则属一种排除竞争或限制竞争的行为。排除竞争或限制竞争的行为。v不正当竞争行为是法律绝对禁止的，而在法不正当竞争行为是法律绝对禁止的，而在法律上并非完全禁止垄断，而且有的垄断还是律上并非完全禁止垄断，而且有的垄断还是由法律认可和维护的，如国家垄断、自然垄由法律认可和维护的，如国家垄断、自然垄断，这是社会整体利益所必须确认的。断，这是社会整体利益所必须确认的。2.3.1反不正当竞争法律制度v3不正当竞争与垄断的区别不正当竞争与垄断的区别v行为主体不同。不正当竞争行为主体都是经行为主体不同。
48、不正当竞争行为主体都是经营者，而法律所反对的垄断行为的主体不仅营者，而法律所反对的垄断行为的主体不仅是各类经营者，可能还包括某些政府机关是各类经营者，可能还包括某些政府机关(如如行政垄断行政垄断)。v行为后果不同行为后果不同(经济后果经济后果)。不正当竞争行为。不正当竞争行为直接损害对手经营者的利益，对消费者利益直接损害对手经营者的利益，对消费者利益则不直接损害，而法律所反对的垄断则往往则不直接损害，而法律所反对的垄断则往往直接影响消费者利益，当然也影响中小企业直接影响消费者利益，当然也影响中小企业经营者利益，严重破坏社会经济发展。经营者利益，严重破坏社会经济发展。2.3.1反不正当竞争法律制
49、度4.反不正当竞争法的概念反不正当竞争法的概念v反不正当竞争法是指调整经营者因从事不反不正当竞争法是指调整经营者因从事不正当竞争活动而发生的经济竞争关系以及有正当竞争活动而发生的经济竞争关系以及有关国家机关对之进行监督检查时所发生的经关国家机关对之进行监督检查时所发生的经济管理关系的法律规范的总称。济管理关系的法律规范的总称。v 本法所称的不正当竞争是指经营者违反本本法所称的不正当竞争是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会秩序的行为。社会秩序的行为。2.3.1反不正当竞争法律制度5.反不正当竞争法立法宗旨：反不正当竞争法立法宗旨：v保障
50、社会主义市场经济健康发展；保障社会主义市场经济健康发展；v鼓励和保护公平竞争；鼓励和保护公平竞争；v制止不正当竞争行为；制止不正当竞争行为；v保护经营者和消费者的合法权益。保护经营者和消费者的合法权益。2.3.1反不正当竞争法律制度6.不正当竞争行为的类型不正当竞争行为的类型 v（一）混淆行为。混淆行为是在商品标记上（一）混淆行为。混淆行为是在商品标记上的假冒行为和欺诈行为。混淆的目的是为了的假冒行为和欺诈行为。混淆的目的是为了使购买者误认，牟取非法利益、或取得竞争使购买者误认，牟取非法利益、或取得竞争优势。混淆行为包括：优势。混淆行为包括：假冒他人注册商标，造成与注册商标的商假冒他人注册商标
