1、第四课 我国政府受人民的监督,政治认同:理解政府坚持依法行政、科学民主依法决策、接受监督、政务公开的必要性。 科学精神:在政府的决策方面,树立科学精神,实事求是,求真务实,促使政府科学决策。 法治意识:政府及其工作人员必须坚持依法行政,这是贯彻依法治国方略的基本要求,政府必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 公共参与:积极促进政府科学决策、民主决策、依法决策,自觉参与对政府权力进行监督、促进阳光政府建设的活动。,基础自测,考点突破,热点聚焦,基础自测,点击进入 基础填空,易错诊断,1.依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法无授权慎重为。( ),提示:。依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法
2、无授权不可为。,2.政府要审慎行使权力,做到依法执政。( ),提示:。政府要审慎行使权力,做到依法行政。依法执政对应的主体是中国共产党。,提示:。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。,3.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。( ),提示:。有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。,4.发挥人民民主对权力的制约和监督,就是坚持用制度管人、管事,健全质询、问责制度等。( ),提示:。监察机关的监督属于行政系统外部的监督。,6.我
3、国政府全面推进政务公开,是为了提高政府的公信力。( ),提示:。我国政府全面推进政务公开,是为了更好地为人民服务。,5.监察机关的监督属于行政系统内部的监督。( ),提示:。政务公开有利于公民监督政府。,7.政务公开有利于公民参与民主决策。( ),8.政务公开就是要将所有政务信息都公开。( ),提示:。涉及国家秘密、商业秘密和公民个人信息的政务信息不能公开,目的是保障国家、社会和公民个人的合法权益不因为泄密而受到损害。,提示:。政府的权威,是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。,10.提高政府权威是政府工作的根本目的。( ),提示:。服务人民是政府工作的根本目的。
4、,9.政府的权威就是使人民有所畏惧,服从政府。( ),考点突破,考点一 依法行政,1.依法行政,考点精讲,知识拓展,依法行政与依法执政,2.科学决策、民主决策、依法决策,知识拓展,(1)政府“三决策”之间的关系:依法决策是民主决策和科学决策的前提,民主决策是科学决策的基础。 (2)区分政府的民主决策与公民的民主决策:政府决策关系国计民生,政府进行民主决策,目的一方面在于增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智,另一方面在于提高决策的科学性;公民具有知情权、参与权、表达权和监督权等,没有决策权,公民的民主决策在于参与政府等的决策,行使参与权。,考点精练,精练角度1 依法行政
5、,典型例题 (2018江苏卷,18)漫画此路不通意在说明( ) A.法无授权不可为 B.法定职责必须为 C.政府决策应尊重民意 D.让权力在阳光下运行,解析:A 漫画中的公章遭遇了禁止通行的情况启示我们应坚持依法行政,做到法无授权不可为,A正确;B、C、D与漫画寓意不符。,强化训练 2015全国卷,38(1),节选 阅读材料,完成下列要求。 税收是国家治理的基础和重要支柱,在社会经济生活中发挥着巨大的作用。 材料 党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定强调落实“税收法定原则”。2015年3月,十二届全国人大三次会议表决通过新修订的中华人民共和国立法法,明确“税种的设
6、立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。 结合材料和所学政治知识,说明我国为什么要坚持税收法定原则。,解析:本题是原因类试题,解答本题的关键是依据依法行政的有关内容分析坚持税收法定原则的原因。我国坚持税收法定原则,是贯彻落实依法治国方略的体现,这有利于完善我国的税收法律制度,规范政府行为,保护纳税人的权益。,答案:是全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家的要求。有利于完善税收法律制度;规范政府行为,防止随意增减税负;保护纳税人权益。,精练角度2 政府决策,典型例题 (2016全国卷,17)某省全面开展政府职权清单清理,推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能
7、部门开展职权审核的基础上,建立社会参与机制,拓宽公众参与渠道,对于社会反映强烈的权力事项,通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定( ) 是对公民政治参与权利的尊重 是提高政府行政效能的重要举措 是履行政府法定职责的必然要求 利于凝聚社会共识,形成改革合力 A. B. C. D.,解析:B 政府让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重,有利于凝聚社会共识,形成改革合力,符合题意;材料没有涉及提高政府行政效能与职责,排除。,强化训练 (2019湖南郴州质检)奥运会、雾霾红色预警等临时性的单双号限行对于人们来说并不陌生,但能否在供暖季实行常态化的单双号限行确实需要深
8、入论证。这种涉及群众财产使用权益和出行权利的重大公共决策,先要做好“不可行性研究”。对各地政府部门而言,凡属事关公共利益的重大民生决策,不仅要做“可行性研究”,更不能忽略独立的“不可行性研究”。政府重视“不可行性研究”旨在( ) 严格落实重大决策终身追责制,树立政府权威 简政放权,转变政府职能,建设透明政府 规避权力任性和长官意志的惯性,提高决策的可行性 通过质疑与辩驳,使决策更科学,避免重大决策失误 A. B. C. D.,解析:C 本题考查政府决策。重视“不可行性研究”,目的在于提高决策科学性、可行性,减少决策失误,符合题意;中“追责制”与题意不符,“树立政府权威”不是相关措施的目的;中“
9、建设透明政府”的观点不科学。,考点二 对政府权力进行制约和监督,考点精讲,1.为什么要对政府权力进行制约和监督,2.对政府权力进行制约和监督的措施 (1)关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权;二靠法制,加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。,(2)建立起全面的行政监督体系,知识拓展,各种监督的效力和作用,(1)国家权力机关的监督、国家监察机关的监督、国家司法机关的监督及行政系统内部的监督,具有明显的强制力和法律效力。 (2)中国共产党
10、的党内监督,虽不具有法律效力,但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约,并可以向权力机关提出相应建议,最终形成强有力的监督。 (3)政协具有民主监督的职能、公民享有的监督权、舆论监督等不具有强制性和法律效力,但有巨大的影响力。 (4)监察的主体是各级监察委员会,监督对象是行使公权力的公职人员;检察的主体是各级人民检察院,监督对象是国家机关及其工作人员、全体公民;党的各级纪律检查委员会对党员、党员干部、党组织进行检查。,(3)全面推进政务公开,知识拓展,双随机、一公开,政府管理方式和规范市场执法中,全面推行“双随机、一公开”的监管模式。所谓“双随机、一公开”,就是指在监管过程中随机抽取检查对象,
11、随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。,典型例题 (2019全国卷,17)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室,对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底,全省1 389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于( ) 提高司法工作的独立性 实现乡镇监察全覆盖 完善基层政府组织结构 防止基层公权力滥用 A. B. C. D.,考点精练,精练角度1 对政府权力的制约和监督,解析:C 材料中,通过在全省乡镇(街道)设立监察办公室,对基层所有行使公权力的公职人员进行监察,截至2018年7月底,全省1 389个乡镇
12、(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作,可见,这有利于实现乡镇监察全覆盖,能够防止基层公权力的滥用,正确;司法工作的主体是司法机关,不符合题意;监察办公室不是行政机关,材料中的做法并不能完善基层政府组织结构,错误。,强化训练 (2019江西景德镇三模)2018年10月,中共中央办公厅印发关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见要求,中央和国家机关派驻机构既依照党章和其他党内法规履行监督执纪问责的职责,又依照宪法和监察法履行监督、调查、处置的职责,根据授权行使相应纪检监察权限。这有利于( ) 健全权力运行的制约和监督体系 进一步完善行政系统内部的监督 推进国家治理体系和治理能力现代化 为
13、党风廉政建设提供法律保障 A. B. C. D.,解析:A 中央和国家机关派驻机构依照法律和党章等行使相应纪检监察权限有利于健全权力运行的制约和监督体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,符合题意;中央纪委国家监委派驻机构的监督不属于行政系统内部监督,错误;中共中央办公厅印发的关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见不属于法律,不能为党风廉政建设提供法律保障,错误。,精练角度2 政务公开 典型例题 (2018江苏卷,15)某市政府坚持政务公开,集中发布12幅惠民便民地图,覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域,实现1 630所公办中小学、2 042个医疗卫生机构、672家养老机构、3
14、 924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。材料表明( ) 服务公开是政务公开的重要方面 为人民服务是我国政府的宗旨 加强舆论监督是政务公开的核心 严格依法行政是政府的基本原则 A. B. C. D.,解析:A 某市坚持在重点民生领域进行政务公开,实现民生服务信息一站查询。这表明为人民服务是我国政府的宗旨,服务公开是政务公开的重要方面,正确;中的“核心”说法错误;说法错误,政府工作的基本原则是对人民负责。,强化训练 (2019湖北一模)科技部官网公布了6张罚单,华大科技、阿斯利康、药明康德、上海华山医院等6家公司或机构因违反人类遗传资源管理规定遭科技部处罚。罚单明确要求停止上海华山医院、华大
15、科技涉及我国人类遗传资源的国际合作,整改验收合格后,再行开展。这说明科技部( ) 坚持求真务实的工作态度,保障人民合法权益 坚持以公开为常态、不公开为例外原则,积极推进政务公开 严格依法行政,坚持法定职责必须为 打击经济违法犯罪,维护司法公平正义 A. B. C. D.,解析:C 本题考查政务公开。罚单明确要求停止上海华山医院、华大科技涉及我国人类遗传资源的国际合作,整改验收合格后,再行开展,这说明科技部依法行政,坚持法定职责必须为,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,积极推进政务公开,自觉接受社会监督,符合题意;求真务实是工作作风,为人民服务是工作态度,错误;科技部是行政机关,应依法行政,而
16、不是维护司法公平正义,错误。,考点三 政府的权威,考点精讲,1.政府的权威,2.树立政府权威的措施,典型例题 (2015天津卷,13)阅读材料,回答问题。 我国1994年正式接入互联网,目前在用户规模、网上信息资源利用等方面已经位居世界前列。迅猛发展的网络信息传播渠道和网络新媒体平台,以及将世界各国联系在一起的国际互联网体系,对社会各领域产生着日益深远的重大影响。今年3月,“互联网+”一词被政府工作报告使用后,国内正在不断衍生出“互联网+医疗”、“互联网+安全”等热点话题。 如果“互联网+政治生活”,将对我国政府的工作产生哪些积极影响?,考点精练,精练角度 树立政府权威,解析:审好本题设问是解
17、题的关键。“互联网+政治生活”对政府工作产生的积极影响,可从政府的作用、政府的决策、对政府的监督、政府的公信力(权威)以及政府的对外职能等角度回答。特别要注意的是政府的对外职能,学生容易忽略,可从材料中“将世界各国联系在一起的国际互联网体系”得出政府的对外职能这一知识点。,答案:(1)利用互联网渠道,政府可以提高管理和服务的质量与效率,打造为人民服务的政府。 (2)利用互联网平台,政府可以更好地接受人民的监督,促进科学、民主决策,提高政府的公信力。 (3)通过国际互联网体系,有利于开展政府间的国际合作,展示良好的国家形象。,强化训练 阅读材料,完成下列要求。 “最多跑一次”的改革路径是用政府权
18、力的减法来换取市场活力的乘法。在“互联网之城”杭州,其依托电子政务云平台初步建成可信电子证照库、人口综合库、法人综合库、城市小脑专题库4个大数据库,用数据助推“最多跑一次”改革。有些项目甚至在线上就可以完成网上申报、备案审批、证件办理浙江积极推行企业登记全程电子化,分领域分行业推进“多证合一、证照联办”改革。在这一改革的牵引下,浙江实现了政府服务意识增强、部门协同性增强、办事效率提高、民众满意度上升、企业发展环境优化。 结合材料,运用政治生活知识,说明“最多跑一次”改革对于树立政府权威的启示。,解析:本题属于启示类试题,对接材料关键信息,联想教材区别政府有无权威的标志知识,发散思维,从行政管理
19、效率和水平、政府职能、政府权为民所用等角度对接材料阐述即可。,答案:(1)政府的管理和服务是否被人民认可和接受是区别政府有无权威的标志。 (2)运用“互联网+电子政务”的现代科技手段,优化了公共服务,增强了部门协同性,大大提升了行政管理的效率和水平。 (3)通过简政放权,积极转变政府职能,增强了政府的服务意识,优化了企业发展的环境,激发了市场活力。 (4)用改革实现办事效率和民众满意度大幅提高的良好业绩,真正做到了权为民所用,情为民所系,利为民所谋。,热点聚焦,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了法治政府建设与责任落实督察工作规定(以下简称规定),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。规定自
20、2019年4月15日起施行。 2019年4月,国务院办公厅印发2019年政务公开工作要点(以下简称要点)。要点指出,做好2019年政务公开工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央经济工作会议和政府工作报告部署,着力提升政务公开质量,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务。,着力推动政务公开 加快建设法治政府,背景材料,党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标,这是我们党第一次提出法治国家、法治政府、法治社会一体建设的时间表和路线图,吹响了新时代全面依法治国的进军号,开启了中国特色社会主义法治建设的新征程。努力实现
21、到2020年法治政府基本建成的奋斗目标,着力实现到2035年法治国家、法治政府、法治社会基本建成的奋斗目标。 政务公开必须在法治框架内、以法治方式推进。政务公开是加快建设法治政府的必然要求,也是推动法治政府建设的重要举措。,问题探究,分析:(1)政务公开是保障社会公众参与国家治理,实现国家治理现代化的需要。有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,增强人民的获得感、安全感和幸福感。 (2)政务公开是推进社会主义民主政治建设,保障现代参与民主和协商民主运行的需要。 (3)政务公开是加强反腐防腐,建设廉洁政府的需要。政务公开相较于政府信息公开,能够提供更加透明的公权力运作环境,从而更有利于营
22、造不敢腐、不能腐、不易腐的政治生态。实践证明,政务公开是反腐防腐的治本之策。 (4)政务公开是全面推进改革、法治,创新、发展,建设法治政府、创新政府、服务型政府的需要。,1.政府政务公开的意义是什么?,分析:(1)政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。 (2)坚持依法决策,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 (3)要加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子等。,2.政府如何推进依法行政,建设法治政府?,1.“法令行则国治,法令弛则国乱。”
23、央视推出的六集政论专题片法治中国,全面展示了党的十八大以来的普法成果,说明在全面推进依法治国的今天,政府只有依法行政,国家才能在法治的轨道上有序发展。我国政府之所以重视依法行政,是因为( ) 我国的法律法规是由政府制定并执行的 政府及其工作人员的权力是由法律授予的 依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求 依法行政便于公民监督政府的工作 A. B. C. D.,热点预测,解析:B 政府不能制定法律,法律由人大制定,错误;政务公开便于公民监督政府的工作,错误;正确且符合题意。,2.为了使政府部门与群众的沟通日常化,Q市开展了“网络在线问政”活动。前9个月,共有19个政府部门组织了287次在线访谈,受
24、理建议及咨询9 482件(次),网民在线参与43 657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是( ) 提升行政管理水平的要求 提高政府决策效率的基础 有效制约和监督权力的关键 增强政府工作透明度的举措 A. B. C. D.,解析:B 政府通过“网络在线问政”,与群众进行沟通,充分反映民意,从而提高政府行政管理水平,也自觉接受群众监督,增强了政府工作的透明度,正确;夸大了“网络在线问政”的作用;健全权力运行的制约和监督体系,是有效制约和监督权力的关键,错误。,3.阅读材料,完成下列要求。 政府工作人员的法治思维和依法行政能力,直接关系到政府各项工作能否在法治轨道上推进,直接影响着我国法治政府建设
25、进程。这就要求切实加强用人制度机制建设,在加强法治教育、规范权力运行、完善法治考评、形成法治环境等方面系统发力、综合施策,在法治轨道上全面推进政府各项工作。同时,政府工作人员特别是领导干部要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,做尊法学法守法用法的模范。 结合材料并运用政治生活知识,分析说明应如何提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。,解析:本题属于措施类试题。要提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力,政府必须调整用人机制、加强法治教育、坚持依法行政、提高政府工作人员的责任意识。,答案:(1)政府要坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,激发政府工作人员的法治热情,使政府工作人员不断增强法治思维。 (2)政府要加强法治教育,完善考核措施制度,注重通过法治实践提高政府工作人员的法治思维。 (3)政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚持依法行政。 (4)政府要依法接受监督,做到对人民负责,为人民服务。,
