1、第六课 我国的人民代表大会制度,政治认同:认同人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度,明确人民代表大会制度的优越性,坚定制度自信,不照搬西方的政治制度。 科学精神:正确认识人民代表大会制度,正确处理人大代表与人民的关系,理解国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵。 法治意识:全国人大完善立法,人大代表依法履职,全面推进依法治国。 公共参与:积极利用人大代表联系群众制度,反映人民群众的意见和要求。,基础自测,考点突破,热点聚焦,基础自测,点击进入 基础填空,易错诊断,1.各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关。( ),提示:。我国的立法机关是全国人大及其常委会。,2.人民代表大会是
2、我国的法律监督机关。( ),提示:。人民代表大会是我国的权力机关,人民检察院是我国的法律监督机关。,提示:。人大是国家权力机关,其执行机关有行政机关、监察机关、司法机关等。我国政府是国家权力机关的执行机关,而非人大的职能部门。,3.人民代表大会是国家权力机关,具体行使管理国家和社会的权力。( ),提示:。人民代表大会是国家权力机关,统一行使国家权力,其他国家机关具体行使管理国家和社会的权力。,4.人大是与人民群众保持密切联系的执行机关,政府是人大的职能部门。( ),提示:。人大与其他国家机关是监督与被监督的关系,不是互相监督、互相制衡的关系。,5.人大和其他国家机关是互相监督、互相制衡的关系。
3、( ),6.人大代表由选民直接选举产生,人大代表代替人民行使国家权力。( ),提示:。县乡两级人大代表由选民直接选举产生,县级以上人大代表由选民间接选举产生,人大代表代表人民行使国家权力。,提示:。参政议政是政协委员的职责,不是人大代表的职责。,7.参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责。( ),8.人大代表享有决定权,全国人大决定国家的一切事务。( ),提示:。决定权属于人民代表大会而不是人大代表;全国人大决定国家的一切重大事务而不是一切事务。,提示:。人民代表大会是国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。,10.人民代表大会制度以民主集中制为基石。( ),提示:。人民
4、代表大会制度以人民代表大会为基石,民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。,9.人民代表大会是我国的根本政治制度。( ),考点突破,考点一 人民代表大会和人大代表,考点精讲,1.人民代表大会 (1)性质:人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。在我国,国家的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。如图所示:,(2)全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,(3)人民代表大会的职权,知识拓展,正确认识人大及其职权,(1)监督领导:国家机关都要接受中国共产党的领导,其他国家机关要对人大负责、受人大监督。 (2)决定决定权:通过关于法律的立、改、废方面
5、的决定,属于立法权;通过关于人事任免方面的决定,属于任免权;通过其他方面的决定,属于决定权。 (3)决定权监督权:人大审议其他国家机关的工作报告是监督权,审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权,通过预算报告是决定权。 (4)享有立法权立法机关:我国立法机关是全国人大及其常委会;省、自治区、直辖市、设区的市人大可以制定地方性法规,国务院可以制定行政法规,但它们不是立法机关。,(5)监督法律实施法律监督机关:全国人大及其常委会具有执法检查等监督宪法和法律实施的职权,但不是法律监督机关;人民检察院是法律监督机关,同样具有监督法律实施的职权,依法独立行使检察权。 (6)人民代表大会中国共产党:人民代
6、表大会是我国的权力机关,行使四项职权;中国共产党是我国的执政党和最高政治领导力量,坚持民主执政、科学执政、依法执政,实施政治领导、思想领导、组织领导。 (7)分清三个“最高”:全国人民代表大会在我国国家机构体系和权力机关体系中均居于最高地位;全国人民代表大会在我国政权体系中居于最高地位;全国人大的四项职权有“最高”二字,而全国人大常委会的职权则不能冠以“最高”称号。,2.人大代表,知识拓展,正确区分政治生活中六大行为主体的权力/权利,考点精练,精练角度1 人民代表大会,典型例题 (2019北京卷,30)“新举措新变化新气象”,某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。,全国人大常委会在
7、执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估,推动人大监督提质增效,增强科学性,使监督更有力度、更具权威性。 全国人大建立预算审查联系代表机制,选取具有财政预算、会计、税收等专业背景,或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表,参加预算编制通报会、预算草案初审会。 全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外,首次对“两高”工作开展专题询问。,对这些新举措理解正确的是( ) 引入第三方评估,使人大立法工作更好地反映民意、集中民智 建立预算审查联系代表机制,可以增强监督的针对性、实效性 人大行使质询权开展专题询问,有利于加大人大监督工作力度 人大创新工作机制,不断提高监督的
8、能力和水平 A. B. C. D.,解析:C 全国人大常委会进行执法检查属于对宪法和法律实施情况的监督,是行使监督权的表现,不是行使立法权的表现,错误;建立预算审查联系代表机制,选取具有财政预算、会计、税收等专业背景,或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表,参加预算编制通报会、预算草案初审会,提高了监督的科学性与专业性,正确;人大行使监督权,人大代表行使质询权,错误;三则材料都是人大通过创新工作机制、提高工作实效的具体措施,正确。,强化训练以下体现全国人大行使最高监督权的是( ) A.十三届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名,决定国务院总理的人选 B.十三届全国人大一次会议审查、批准
9、2018年国民经济和社会发展计划 C.十三届全国人大一次会议听取、审议最高人民法院的工作报告 D.十三届全国人大一次会议表决通过了中华人民共和国监察法,解析:C 人大的监督权是指监督宪法和法律的实施,监督“一府一委两院”工作的权力,C符合题意;A体现的是任免权;B体现的是决定权;D体现的是立法权。,精练角度2 人大代表,典型例题 (2019全国卷,19)我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。2018年,某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统,人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况,还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源
10、保护监督系统,能够( ) 强化人大环境监督机构的职能 畅通人大代表监督环境问题的渠道 提高人大代表处置环境问题的能力 增强人大代表监督环境问题的时效性 A. B. C. D.,解析:C 某某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统,能够畅通人大代表监督环境问题的渠道,正确;通过该系统,人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况,还可查阅国家法律和本省地方性法规,能够增强人大代表监督环境问题的时效性,正确;人大并不是环境监督机构,人大具有监督权,可以监督相关职能部门保护环境,错误;人大代表具有质询权,可以就相关部门保护环境的措施提出质疑并要求答复,但人大代表本身并不
11、能处置环境问题,错误。,强化训练 (2019湖南郴州三检)2019年3月7日,证监会主席参加上海代表团全体会议。某全国人大代表在会上发言表示,现在证券法顶格处罚只有60万元人民币,解决不了问题。不少代表商议要抓紧修改证券法,老实说不看好,现在开始等,等到猴年马月,但是,可以先出台法规、部门规章,灵活及时地指导股市。该人大代表( ) 通过社情民意反映制度反映人民的要求 依法行使质询权和提案权 积极履职,表达民意诉求 代表人民群众依法行使国家权力 A. B. C. D.,解析:D 在证监会主席参加上海代表团全体会议时,某全国人大代表就证券法中的处罚条款充分发表自己的意见、建议,这表明该人大代表代表
12、人民群众依法行使国家权力,积极履职,表达民意诉求,正确;社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式,不符合题意;材料未反映出该人大代表依法行使质询权和提案权的相关内容,与材料无关。,考点二 人民代表大会制度,考点精讲,1.人民代表大会制度,2.民主集中制原则,知识拓展,我国国家机关的关系,(1)我国其他国家机关由人大产生、对人大负责、受人大监督,不是领导与被领导的关系。国家机构都要接受党的领导。 (2)从法律上说,全国人民代表大会在国家政权体系中处于最高地位,其他机关处于从属地位;从组织上说,人民代表大会是其他国家机关的直接源泉;从工作上说,其他国家机关对人民代表大会负责;从过程上说,人民代
13、表大会对其他国家机关的行为进行全面监督。 (3)人民代表大会制度贯彻民主集中制原则,根本不同于西方议会制下的三权分立与制衡的关系。,典型例题 (2019河北唐山二模)阅读材料,完成下列要求。 中国的对外开放立法是从外商投资立法起步和发展起来的。 1979年,中外合资经营企业法出台,打开了中国吸引外资的大门。随后,外资企业法、中外合作经营企业法相继制定,“外资三法”奠定了中国吸收外资的法律基础,也推动了40年来我国利用外资量增质优。 随着国内外经济环境的变化,“外资三法”已难以适应我国新时代改革开放实践的需要。,考点精练,精练角度1 人民代表大会制度,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在
14、扩大对外开放、促进外商投资方面作出了一系列重要决策部署,强调中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。 按照党中央决策部署和中央全面依法治国委员会工作要求,国务院有关部门拟订了外商投资法草案。2018年12月,国务院将外商投资法草案提请全国人大常委会进行第一次审议。2019年1月全国人大常委会进行二审。在两次审议过程中,全国人大常委会通过多种方式广泛征求社会各界意见,对草案进行修改和完善。 2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过了中华人民共和国外商投资法,自2020年1月1日起施行。作为我国外商投资领域的基础性法律,外商投资法对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定,将为我
15、国进一步全面深化改革、扩大对外开放、积极有效利用外资提供更加有力的法治保障。,解析:本题知识限定为人民代表大会制度的特点和优势,事件限定为外商投资法的制定。材料主要涉及党的领导以及外商投资法的立法背景、过程、意义。启示我们应从党的领导、人民当家作主、依法治国、民主集中制、人大职权、制度自信等角度进行分析。,结合材料和所学政治生活知识,说明外商投资法的制定是如何体现人民代表大会制度的特点和优势的。,答案:人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则,有利于保证国家机关协调高效运转。全国人大常委会坚持科学立法、民主立法
16、、依法立法,与时俱进,提高立法质量和效率。外商投资法的制定彰显我国推动高水平对外开放的坚定决心,展现我国坚持和发展中国特色社会主义的制度自信,为经济和社会发展提供坚强的法治保障。,强化训练 我国的人民代表大会制度走过了60多年的风雨历程,从“豆选法”到城乡选举“同票同权”,从等额选举到差额选举,人民代表大会制度在不断完善,并引领着中国不断进步和发展。这一制度( ) 是由我国国家性质决定的,是人民当家作主的重要途径 有强大的生命力,能彰显社会主义民主政治的特点和优势 是我国的根本政治制度,也是实现中国梦的根本途径 保障了人民直接管理国家事务 A. B. C. D.,解析:A 人民代表大会制度是由
17、我国国家性质决定的,是人民当家作主的重要途径,能彰显社会主义民主政治的特点和优势,正确;实现中国梦的根本途径是通过中国特色社会主义的伟大实践,错误;人民间接管理国家事务,错误。,典型例题 (2019全国卷,16)2018年10月,十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是( ) 行使最高立法权的积极探索 加强对司法工作监督的重要形式 推进落实司法责任,促进司法公正的必要举措 裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新 A.
18、B. C. D.,精练角度2 民主集中制原则,解析:C 全国人大常委会具有监督权,能够监督“一府一委两院”的工作,监督宪法和法律的实施,全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作进行专题询问,这是加强对司法工作监督的重要形式,有利于推进落实司法责任、促进司法公正,正确;人大常委会对“两高”工作进行专题询问是行使监督权的积极探索,错误;人大常委会是我国权力机关的常设机关,中“裁决民事纠纷、提高执行效率”是法院的职责,与人大常委会无关。,强化训练 (2019广东汕头二模)2018年10月,全国人大常委会首次审议国务院关于国有资产管理情况的年度综合报
19、告,为管好用好国有资产加上一道“安全门”。全国人大常委会的这次审议是基于( ) 全国人大常委会依法行使审议权、监督权 国务院是全国人大常委会的职能部门 全国人大常委会勇担责任,对人民负责 人民代表大会制度实行民主集中制 A. B. C. D.,解析:B 全国人大常委会审议国务院相关工作报告,为管好用好国有资产加上一道“安全门”,有利于维护人民利益、坚持了民主集中制原则,符合题意;审议权是人大代表的权利,排除;国务院是全国人大的执行机关而非全国人大常委会的职能部门,错误。,热点聚焦,习近平总书记指出:“在中国,发展社会主义民主政治,保证人民当家作主,保证国家政治生活既充满活力又安定有序,关键是要
20、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。”这一论述深刻揭示了我国社会主义政治文明的本质特征和推进社会主义政治文明必须遵循的基本方针,人民代表大会制度是社会主义政治文明本质特征的集中体现。,坚持根本政治制度 推进我国政治文明,背景材料,2019年是中华人民共和国成立70周年,也是县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会40周年。在此之际,习近平总书记作出重要指示,充分肯定了地方人大及其常委会40年来作出的重要贡献,对做好新时代地方人大工作提出了明确要求,使其工作人员受到了极大的鼓舞和激励。 2019年5月1
21、3日,全国人大常委会委员长栗战书在京主持召开座谈会,讨论加强和改进全国人大代表工作的具体措施。栗战书在会上强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,健全完善代表工作机制,充分发挥代表作用,自觉接受代表监督,依靠全国人大代表做好常委会各项工作。,问题探究,分析:(1)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民代表大会制度是实现党的领导的最适合的政权组织形式。坚持党的领导,是人民代表大会制度的一项重大政治原则,也是人民代表大会制度坚持正确政治方向的关键。人民代表大会制度是党有效实施对国家对社会领导的主要途径和制度载体。,1
22、.人民代表大会制度是如何体现坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的?,(2)人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民代表大会统一行使立法权、监督权、决定权和任免权,就是人民行使国家权力、掌握自身命运的直接体现。实践证明,人民代表大会制度是体现国家一切权力属于人民、保证人民当家作主的制度载体。 (3)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,人民代表大会制度是实施依法治国方略、实现国家各项事业有序展开和推进的制度保障。,分析:(1)必须始终坚持党的全面领导。党的领导是人民代表大会制度最鲜明的特征。实践证明,党的领导坚持得越好,
23、人民当家作主就实现得越充分,依法治国就发展得越顺利,人民代表大会制度的优越性就越能得到彰显。这一点在任何时候、任何情况下都不能有任何的动摇。人大要在党的领导下依法行使职权,使党的主张通过法定程序成为国家意志、全体人民的共同意志。 (2)必须始终坚持以人民为中心,保证人民当家作主。尊重人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,倾听人民呼声,汇聚人民智慧,回应人民期待,使人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关,保证人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中。,2.如何坚持和完善人民代表大会制度?,(3
24、)必须始终坚持围绕大局谋划推动工作。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。要紧紧围绕实现党的十九大确定的目标任务,顺应新时代新要求,紧跟党中央新部署,满足人民群众新需要,全面担负起宪法法律赋予的各项职责,更好助力新时代改革开放和社会主义现代化建设,为推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想提供有力的法治保障。 (4)必须始终坚持履行法定职责,严格依法办事。发挥人大在全面依法治国中的职能作用,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,推动形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。在履行宪法法律赋予的各项职责时,
25、要限于法定范围,遵守法定程序,确保党和人民赋予的权力真正用来为人民服务。,(5)必须始终坚持民主集中制的组织和活动原则。人民民主是社会主义的生命,社会主义最讲民主。发扬民主是人民代表大会制度的必然要求,人大是实现人民民主的重要平台。要依法按程序行使职权,集体讨论决定问题,保证人大代表、常委会组成人员的民主权利,在充分发扬民主的基础上实行正确集中,确保人大各项工作体现党的主张、符合宪法精神、反映人民意志。,1.根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践,中国共产党中央委员会向全国人大常委会提出修宪建议,全国人大常委会形成相关议案交由全国人大审议后予以通过。这说明( ) A.国家根本法须由
26、党中央进行修改 B.全国人大及其常委会共同行使宪法修改权 C.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征 D.全国人大在中国共产党领导下行使最高立法权,热点预测,解析:D 我国宪法修改属于最高立法权,必须由全国人大行使,D正确,A、B错误;C说法正确但与材料无关。,2.我国宪法的修改过程是:由中共中央提出修宪建议,提交全国人大常委会依照法定程序形成宪法修正案(草案),提请全国人民代表大会审议通过。宪法的修改过程说明( ) 全国人大常委会有权修改宪法 中共中央在国家决策中行使最高决定权 全国人民代表大会具有最高立法权 国家机关实行民主集中制的组织和活动原则 A. B. C. D.,解析:D 只
27、有全国人民代表大会有权修改宪法,错误;最高决定权归属全国人民代表大会,错误;修改宪法体现了全国人民代表大会具有最高立法权,正确;我国宪法的修改过程体现了我国国家机关实行民主集中制的组织和活动原则,正确。,3.阅读材料,完成下列要求。 宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。 党的十九届二中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议,对宪法的修改作出重要部署。这是国家政治生活中的一件大事,是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。 宪法规定,宪法的修改,由全国人民代表大
28、会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。之所以在程序上做这样的规定,是因为宪法是人民的宪法,修改宪法的过程,也是凝聚共识的过程。回顾现行宪法的几次修改,每一次都得到广大人民群众衷心拥护,成为全国各族人民的共同遵循,就是因为做到了严格依法按程序办事,充分体现了人民的意志,实现了党的主张和人民意志的有机统一。 结合材料并运用政治生活知识,分析说明中国共产党和人民代表大会的关系。,解析:本题属于分析说明类试题。首先要从中国共产党的地位,即领导核心的角度分析,即人大要自觉接受党的领导;其次,党的意志经过法定程序上升为国家意志,体现了中国共产党依法执政、依宪执政;最后党和人大都体现人民意志。,答案:(1)中国共产党和人民代表大会都体现人民意志,在修改宪法过程中坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。 (2)中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,党领导一切;中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党提出修宪建议,做顶层设计,全国人民代表大会要自觉接受党的领导,科学修改宪法。 (3)人民代表大会是国家权力机关,行使立法权,通过宪法修正案,使党的意志上升为国家意志;中国共产党依法执政、依宪执政,带头守法。,
