1、目录二、验收原则一、验收方案制定依据三、验收对象及内容四、验收程序五、有关要求六、项目总体验收与十四五创新思考山东省农业农村厅关于印发山东省农产品仓储保鲜设施建设工程实施方案的通知（鲁农市信字202012 号）农业农村部关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见（农市发20202号）213一、验收方案制定依据二、验收原则 验收原则坚持贴紧实际、实用实效贴紧实际、实用实效原则，重点查验冷重点查验冷库功能库功能运行是否正常、安全安全是否达标，兼顾兼顾查验设施、环设施、环境配套境配套等，鼓励鼓励经营主体使用信息化采集设备信息化采集设备。根据项目建设进度，建成一批、验收一批建成一批、验收一批，稳妥有
2、序推进。三、验收对象及内容 验收对象为2020年农产品仓储保鲜冷链设施。验收内容主要包括20202020年年1 1月月1 1日到日到20202020年年1212月月1818日期间新建或改扩建完成日期间新建或改扩建完成的果蔬产品仓储保鲜设施（包括设施体容积、仓储保鲜功能运行等）、设施安全、实际投资（财务票据及有关证明性材料）、相关配套设施等情况。具体说明：具体说明：1、申报内容（包括库类型、库容、投资额）与实际不符的不符的，以实以实际为准，际为准，偏差较大的需更改系统；2、主体要求的合作社或家庭农场合作社或家庭农场，不允许有农业公司主体；3、规定时间内新建或改扩建完成新建或改扩建完成的果蔬产品仓
3、储保鲜设施均可；4、第一次公示时没有申报第一次公示时没有申报的主体在规定时间内建成的在规定时间内建成的，需要进行第二批公示第二批公示；5、项目数量与主体数量统计方法不一样，有独门库门和制冷设备有独门库门和制冷设备的可以认定为独立项目的可以认定为独立项目，奖补以主体单位计算。6、财务票据及有关证明性材料，可以是发票或有关证明材料。其中有关证明可以是合同合同+付款转帐证明付款转帐证明+收据收据，需经第三方第三方审计机构审计符合工程预算定额审计符合工程预算定额规定。7、大额大额付款付款转帐证明包括电汇凭证、转帐凭条、网银底单电汇凭证、转帐凭条、网银底单等银行证明材料；小额小额付款转帐证明可以是收据收
4、据，需收款单位负责人签字签字留电话留电话可以证明；8、第三方审计机构第三方审计机构建议由区县财政局推荐财政局推荐。具体说明：具体说明：县级验收主体申请21四、验收程序3市级审查34省级抽查4.1 主体申请（一）主体申请：项目申报主体完成设施建设后，通过农业农村部新型农业经营主体或农业农村部重点农产品市场信息平台重点农产品市场信息平台APPAPP向县级农业农村部门提出验收申请验收申请，并及时与县级农业农村部门联系。4.2 县级验收（二）县级验收：县级农业农村部门依据项目类别和技术参数要求，组织现场验收并填写山东省农产品仓储保鲜冷链设施建设工程验收表（附件1）。验收组所有成员须在验收表上签字，一式
5、四份，一份交省农业农村厅备案，一份交市农业农村局审核，县级农业农村部门保留一份，一份实施主体保留，上传至农业农村部申报系统。4.3 市级审查（三）市级审查。县级农业农村部门完成验收后，将验收相关材料（需包含项目工作总结、绩效考评报告、项目照片等）整理归档，并将验收结果提交给市级农业农村部门。市级农业农村部门应及时对县市区项目实施情况进行督导检查，指出存在问题，提出整改建议，对于发现的问题要及时整改到位。4.4 省级抽查（四）省级抽查：省农业农村厅将组织专家组开展随机抽查。严把验收标准成立验收工作组21五、有关要求3严格风险防控34掌控验收时间严谨验收打分55.1 成立验收工作组各县（市、区）要
6、成立项目验收工作组，工作组中至少有3人上（含）组成，其中至少1名熟悉仓储保鲜设施人员和1名财务人员。有条件的县市区可委托第三方机构开展验收工作。5.2 严把验收标准各地可结合实际制定验收方案，但设定的验收技术参数应不低于国家规定的最低标准。5.3 严格风险控制要严格按照验收程序开展验收，及时公开相关信息（补贴对象、验收结果、资金拨付、咨询投诉举报电话）。要严格资金监管，补助资金必须专款专用，不得截留、挤占和挪用，严禁倒卖补助指标、套取补助资金等严重违规行为。5.4 验收时间（四）验收时间。各市验收工作务必于2020年12月18日前完成。5.5 山东省农产品仓储保鲜冷链设施建设工程验收表山东省农
7、产品仓储保鲜冷链设施建设工程验收表法人姓名法人姓名 身份证号码身份证号码 建设主体名建设主体名称称 开户行单位名开户行单位名称称 开户行名称开户行名称 开户账号开户账号 建设类型建设类型 联系方式联系方式 主体等级主体等级 建设地址建设地址 库容（库容（mm）长：长：宽：宽：高：高：（m m）总库容：总库容：冷库类型冷库类型 新建或改（扩）新建或改（扩）建建 投资总金投资总金额（万元）额（万元）申请补贴金申请补贴金额（万元）额（万元）项目项目检查项目检查项目评分评分单项分值单项分值主体结构主体结构1 1、主体结构符合国家、省农产品仓储保鲜设施建设有关标准及技术、主体结构符合国家、省农产品仓储保
8、鲜设施建设有关标准及技术要求，安全牢固得要求，安全牢固得1212分，主体结构不合格可判定项目验收不合格；分，主体结构不合格可判定项目验收不合格；地面、屋面保温措施良好，每项加地面、屋面保温措施良好，每项加4 4分分 2020分分制冷保温制冷保温2 2、制冷设备工作后符合国家、省农产品仓储保鲜设施建设有关标准、制冷设备工作后符合国家、省农产品仓储保鲜设施建设有关标准及技术要求，制冷效果达到使用正常要求，气密性良好得及技术要求，制冷效果达到使用正常要求，气密性良好得1515分；分；1515分分3 3、土建式冷库保温层聚氨酯喷涂厚度、土建式冷库保温层聚氨酯喷涂厚度80mm80mm，组装式采用聚氨酯双
9、，组装式采用聚氨酯双面彩钢板保温层厚度面彩钢板保温层厚度100mm100mm得得1010分；保温层厚度高于前项标准加分；保温层厚度高于前项标准加2 2分，保温层外加水泥抹面加分，保温层外加水泥抹面加3 3分分 1515分分4 4、冷库门厚度冷库门厚度100mm100mm以上得以上得1010分，冷库门有冷风幕加分，冷库门有冷风幕加5 5分分 1515分分信息系统信息系统5 5、信息采集系统可正常上传农业部平台且数据传输稳定可靠得、信息采集系统可正常上传农业部平台且数据传输稳定可靠得1010分；分；信息采集系统不能上传农业部平台得信息采集系统不能上传农业部平台得0 0分分 1010分分6 6、温湿
10、度传感器足额配备得、温湿度传感器足额配备得5 5分；温湿度传感器每个库至少一个得分；温湿度传感器每个库至少一个得3 3分；温湿度传感器没有配备得分；温湿度传感器没有配备得0 0分分 5 5分分其他其他7 7、施工安装规范，电气、环境卫生良好得、施工安装规范，电气、环境卫生良好得6 6分，配备电器保护装置、分，配备电器保护装置、灭火器材的每项加灭火器材的每项加2 2分分 1010分分8 8、验收材料准备完整齐全得、验收材料准备完整齐全得1010分；验收材料准备较齐全得分；验收材料准备较齐全得7 7分；验分；验收材料准备严重不足得收材料准备严重不足得0 0分分 1010分分 合计得分合计得分 10
11、0100分分 严谨验收打分5.5 严谨验收打分打分说明打分说明 验收结论分为：不合格、合格、优良大于验收结论分为：不合格、合格、优良大于500500吨的冷库（含）吨的冷库（含）8080分以上合格，分以上合格，9090分以分以上为优良；小于上为优良；小于500500吨的冷库吨的冷库7070分以上合格，分以上合格，8080分以上为优良。按照农业农村部要求，分以上为优良。按照农业农村部要求，500500吨以上库（含）须配备信息采集系统。吨以上库（含）须配备信息采集系统。验收结论：验收结论：验收时间：验收时间：年年 月月 日日第三方审查验收组专家签字栏第三方审查验收组专家签字栏 冷库建设专家：冷库建设
12、专家：信息化专家：信息化专家：财务审计专家：财务审计专家：（审查验收单位盖章）（审查验收单位盖章）县农业农村局自行验收栏县农业农村局自行验收栏 县（区）验收工作组字：县（区）验收工作组字：备注：审查验收可采取两种形式：备注：审查验收可采取两种形式：1.1.聘请具有专业背景、评估审查验收资质的第三方进行审查验聘请具有专业背景、评估审查验收资质的第三方进行审查验收，由第三方对验收进行负责；收，由第三方对验收进行负责；2.2.农业农村局组织验收工作组自行验收组进行审查验收，由三人以上组成，至少农业农村局组织验收工作组自行验收组进行审查验收，由三人以上组成，至少1 1名熟悉仓储保鲜名熟悉仓储保鲜设施人
13、员和设施人员和1 1名财务人员；名财务人员；3.3.该验收表适用于除贮藏窖（地窖）外所有库型验收使用。该验收表适用于除贮藏窖（地窖）外所有库型验收使用。4.4.验收材料必须包括采购合同、财务票据或相关支付记录、用地手续、项目建设前后（主体结构、验收材料必须包括采购合同、财务票据或相关支付记录、用地手续、项目建设前后（主体结构、相关制冷、保温、信息采集设备）照片等记录和反映农产品仓储保鲜设施建设全过程的相关图文相关制冷、保温、信息采集设备）照片等记录和反映农产品仓储保鲜设施建设全过程的相关图文或视频材料等。或视频材料等。5.5 贮藏窖（地窖）验收表山东省农产品仓储保鲜冷链设施建设工程贮藏窖（地窖
14、）专用验收表山东省农产品仓储保鲜冷链设施建设工程贮藏窖（地窖）专用验收表法人姓名法人姓名 身份证号码身份证号码 建设主体名建设主体名称称 开户行单位开户行单位名称名称 开户行名称开户行名称 开户账号开户账号 建设类型建设类型 联系方式联系方式 主体等级主体等级 建设地址建设地址 库容（库容（mm）长：长：宽：宽：高：高：（m m）总库容：总库容：冷库类型冷库类型 新建或改（扩）新建或改（扩）建建 投资总金投资总金额（万元）额（万元）申请补贴金申请补贴金额（万元）额（万元）项目项目检查项目检查项目评分评分单项分值单项分值主体结构主体结构1 1、主体结构安全可靠、符合国家、省农产品仓储保鲜设施建、
15、主体结构安全可靠、符合国家、省农产品仓储保鲜设施建设有关标准及技术要求，得设有关标准及技术要求，得2020分，主体结构不合格可判定项分，主体结构不合格可判定项目验收不合格；地面、屋面保温措施良好，每项加目验收不合格；地面、屋面保温措施良好，每项加5 5分分 3030分分通风保温通风保温 2 2、配备通风换气风机得、配备通风换气风机得1010分，否刚不得分分，否刚不得分 2020分分 3 3、具备保温、防潮、消杀毒措施每项得、具备保温、防潮、消杀毒措施每项得5 5分分 1515分分信息系统信息系统5 5、信息采集系统可正常上传农业部平台且数据传输稳定可靠、信息采集系统可正常上传农业部平台且数据传
16、输稳定可靠得得1010分分 1010分分 6 6、温湿度传感器足额配备得、温湿度传感器足额配备得5 5分；温湿度传感器每个库至少分；温湿度传感器每个库至少一个得一个得3 3分；温湿度传感器没有配备得分；温湿度传感器没有配备得0 0分分 5 5分分其他其他7 7、施工安装规范，电气、环境卫生良好得、施工安装规范，电气、环境卫生良好得6 6分，配备电器保分，配备电器保护装置、灭火器材的每项加护装置、灭火器材的每项加2 2分分 1010分分 8 8、验收材料准备完整齐全得、验收材料准备完整齐全得1010分；验收材料准备较齐全得分；验收材料准备较齐全得7 7分；验收材料准备严重不足得分；验收材料准备严
17、重不足得0 0分分 1010分分 合计得分合计得分 100100分分打分说明打分说明 1 1、验收结论分为：不合格、合格、优良、验收结论分为：不合格、合格、优良2 2、大于、大于500500吨的冷库（含）吨的冷库（含）8080分以上合格，分以上合格，9090分以上为优良；小于分以上为优良；小于500500吨的冷库吨的冷库7070分以上合格，分以上合格，8080分以上为优良。分以上为优良。3 3、否决项：、否决项：第第1 1、5 5项为否决项，共中项为否决项，共中500500吨以上库（含）信息采集系统为否决项，不得分视为吨以上库（含）信息采集系统为否决项，不得分视为验收不合格，验收不合格，500
18、500吨以下不做要求。吨以下不做要求。5.5 贮藏窖（地窖）验收表验收结论：验收结论：验收时间：验收时间：年年 月月 日日 第三方审查验收组专家签字栏第三方审查验收组专家签字栏 冷库建设专家：冷库建设专家：信息化专家：信息化专家：财务审计专家：财务审计专家：（审查验收单位盖章）（审查验收单位盖章）县农业农村局自行验收栏县农业农村局自行验收栏 县（区）验收工作组字：县（区）验收工作组字：备注：审查验收可采取两种形式：聘请具有专业背景、评估审查验收资质的第三方进行审查备注：审查验收可采取两种形式：聘请具有专业背景、评估审查验收资质的第三方进行审查验收，由第三方对验收进行负责；农业农村局组织验收工作
19、组自行验收组进行审查验收，由验收，由第三方对验收进行负责；农业农村局组织验收工作组自行验收组进行审查验收，由三人以上组成，至少三人以上组成，至少1 1名熟悉仓储保鲜设施人员和名熟悉仓储保鲜设施人员和1 1名财务人员；该验收表适用于贮藏窖（地名财务人员；该验收表适用于贮藏窖（地窖）库型验收使用。窖）库型验收使用。4.4.验收材料必须包括财务票据或相关支付记录、用地手续、项目建设前验收材料必须包括财务票据或相关支付记录、用地手续、项目建设前后（主体结构、相关制冷、保温、信息采集设备）照片等记录和反映农产品仓储保鲜设施建后（主体结构、相关制冷、保温、信息采集设备）照片等记录和反映农产品仓储保鲜设施建
20、设全过程的相关图文或视频材料等。设全过程的相关图文或视频材料等。5.6 验收报告1、按照验收报告格式要求填写完善；2、附件内容要求附上；3、项目财务审计报告附电子版；4、一式四份，申报主体、县局、市局、省厅各一份。组装式冷库土建式冷库组装式冷库和土建式冷库气调库：具有脱氧设备储藏窖（地窖）：无制冷设备半地下储藏窖拱型储藏窖保温工程聚氨酯喷涂保温聚氨酯保温板分类农产品物流品控集成技术第一性原理-创新的土壤6.1 “六面集成”技术体系B（3T指数）、装备、品控、蓄冷量 信息技术集成数据、A1+C2+B3、4、5=X6 （电商冷链物流整体解决方案）（电商冷链物流整体解决方案）六 项目总体验收与十四五
21、创新思考资金流保障资金流保障商流平台渠道商流平台渠道业态主体沟通业态主体沟通感知采集感知采集数据上传数据上传部云平台部云平台省云平台省云平台商流信息商流信息交易主体交易主体贴贷资金贴贷资金 设施建设设施建设 工艺流程工艺流程 渠道平台渠道平台 工程验收工程验收 绩效评估绩效评估没钱建没钱建(保资金）保资金）不敢建不敢建(保补贴）保补贴）没技术没技术(保工艺）保工艺）没效益没效益 （保商流）（保商流）风险大风险大(保持续）保持续）冷链物流设施冷链物流设施山东省农业农村厅仓储保鲜冷链项目智慧供应链生态体系示意图（山东模式）信息流（信息对称性）商流（物权转移）资金流（交易支付）物流（物理交付）人文流
22、（人物交付空间）古代信息传递手段：鸡毛信/烽火台/驿站/信使，人流、物流、信息流同时同空，完成信息传递，量小、速度慢，信息对称性极差纸质传媒出现，信息流速度较慢，严重影响商流信息传递，供应商与商采购商面对面洽谈，同空同时商流信息传递方式成为商流瓶颈和利差来源、铜钱/镖局钱庄/票号，货币物流量大，商流、资金流同空同时，用物流、人流方式完成货币现场支付物流业态：骆驼/马车/船/水陆/陆路物权转移、交易支付与物理交付一般是人财物同空同时完成商流、货币、物品、人流同空同时有时信息流也是与物流、人流同时同空近代电话（有线）电报（无线）信函（邮政）/纸质传媒广告/信息对称性较大提高信息流与人流物流部分分离
23、，电报、信函末端还需物流完成 国际贸易/订货会/展销会，商流，资金流多为同空同时完成，供应商与采购商面对面现金/银行卡/电汇（银行/邮政），货币物流量减少，部分支付与商流分离，可不同空同时，资金流速较慢物品移动物理属性不变，物流工具业态：公/铁/水/空/管第三方物流港口、园区、专线物流效率大大提高信息流相对分离资金流部分在线化（电汇）商流、物流、人流（人、场、货、交易模式）现代互联网（微信/微博）短信/视频/语音识别等新传媒，信息对称性极大提高，除报纸信函外，信息与不需物流传递，信息流，人流物流、资金流时空分离度越来越高，电报基本消失。O2O共存融合模式商流移动在线化阿里/淘宝/京东微商知道、
24、买到、物权转移与退权24小时在线信息流、商流、资金流与物流完全分离。O2O共存融合模式移动在线支付支付宝/微信交易支付、退付24小时在线/全时空传统支付：银行卡/电汇/现金物品移动物理属性仍不变，O2O共存融合模式发展交易、支付与实物交付不同空同时，城乡、昼夜、时空、品类等差异使物流成为短板，物流的智能化、快捷、效率将成为竞争的焦点。产品和服务开始引导人才、人口迁徙，“人场货”与“货流人”模式共生存“货找人”电商模式快速增长未来5G6G时代信息高速对称/大数据/物联网/云计算，纸媒大部消，共享化、平台化数字经济引领四流商流信息极度对称，供应与采购多数实现一票制，中间环节生存空间，继续缩小，需空
25、间价值融合再造，供应链包容竞争加剧刷脸、音纹、眼纹支付与征信革命。无现金化、数据金融化，新技术征信体系、信用支付完善供应与采购一票制使资金流加速，物权转移社会属性实现信用化。物流移动实现价值的物理属性永远不变，将成为永恒的产业，信息流、商流、资金流社会属性合一，物流提速，资源配置在线化，更加智能化、快捷/高效，供应链信用服务/国际化世界供应链引导人才流动，无人仓、无人机，智能化货找人，配送人货分离，人场货模式更加融合和多样化，共享交通工具影响人流和空间价值再造。6.2 供应链“五流”的过去、现在和未来蔬菜类重点开展800余个产业县（区、市），支持其他1200余个县（区、市）市场主体建设产地田头
26、仓储保鲜冷链设施。水果类重点开展200余个区县，支持其他1600余个县（区、市）市场主体建设产地田头仓储保鲜冷链设施。薯类重点开展900余个县（区、市），支持其他900余个县（区、市）市场主体建设产地田头仓储保鲜冷链设施。水产品类重点支持近400个县（区、市）开展，建设形成一批田头市场，其他地区结合实际开展。奶类重点支持300余个县（区、市）开展，其他地区结合实际开展。茶叶类重点支持100余个县（区、市）开展，建设形成一批田头市场，其他地区结合实际开展。6.4 农业农村部农产品产地仓储保鲜冷链物流设施布局蔬菜类支持主产县（市、区）建设和改造具有集中采购和配送能力的蔬菜产地低温直销配送中心。水果类支持主产县（市、区）建设和改造具有集中采购和配送能力的水果产地低温直销配送中心。肉类支持主产县（市、区）具有集中屠宰、加工、配送能力的规模化屠宰场，建设改造低温直销配送中心。茶叶类支持主产县（市、区）茶叶生产基地和深加工企业，建设和改造低温直销配送中心。水产品类支持主产县（市、区）具有集中商品化处理、配送能力的水产品加工企业，建设和改造低温直销配送中心。6.5 农业农村部农产品产地低温直销配送中心布局
